Avaliação de emissões de gases de efeito estufa

Um Relatório de Emissões de Gases de Efeito Estufa (ou BEGES) é um método que visa quantificar as emissões dos principais gases com efeito de estufa que podem ser aplicados ao nível de um produto ou ao nível de uma entidade particular ( empresa , administração territorial , Estado , ONG ) No nível do produto, o método consiste em quantificar as emissões do produto ao longo de seu ciclo de vida. Pode ser realizada como parte de um estudo mais amplo, levando em consideração outros impactos ambientais, como análises de ciclo de vida ( ACV ), também chamadas de pegadas de produtos. Estes estudos são cada vez mais realizados no âmbito de uma abordagem de eco-design porque permitem comparar o desempenho ambiental de produtos, processos ou projetos que prestam o mesmo serviço, sem ignorar os possíveis “movimentos de poluição ligados às diferentes alternativas” .

No nível de uma entidade, o balanço de gases de efeito estufa visa quantificar as emissões relacionadas às atividades da organização ao longo de um determinado período (geralmente um ano) que podem ser utilizadas para:

Este relatório é elaborado por ou para a entidade que deseja ou deve (empresa ou autarquia em geral), por conta própria e à sua escala territorial e de competência, e, cada vez mais frequentemente, também como informação ambiental, ajuda e aconselhamento ferramenta. Além disso, as autoridades locais realizam suas avaliações de gases de efeito estufa como parte da implementação da seção Clima de sua Agenda 21 local . A realização de um balanço de gases de efeito estufa requer um banco de dados de fatores de emissão que deve ser atualizado periodicamente. Existem vários benchmarks, como o protocolo GHG, a série de padrões ISO 14064 ou a ferramenta de pegada de carbono geralmente usada na França. Uma das grandes dificuldades é levar em consideração os efeitos diferidos ou deslocalizados. Por exemplo, o desmatamento tropical é parcialmente causado pela crescente demanda por terras para plantações destinadas ao abastecimento dos países do Norte.

No mundo

Os balanços de carbono são praticados em um número crescente de países, geralmente no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima ou Pós-Kyoto. Dependendo do caso, são voluntários ou obrigatórios. As duas primeiras estruturas principais que definem obrigações de avaliação de emissões de gases de efeito estufa para certas entidades (empresas ou territórios) são:

O inventário é freqüentemente dividido em três perímetros, chamados de “escopos”, que correspondem respectivamente às emissões diretas, indiretas e estendidas. Existem vários programas de software ou padrões metodológicos para calcular os saldos para cada "escopo" .

Muitas empresas anunciam a neutralidade de carbono , mas na verdade calcularam apenas uma parte (Escopo 1 e às vezes dois) de suas emissões. O GHG Protocol divide o escopo operacional das emissões de GEE de uma entidade (ou organização) da seguinte forma:

A missão de 2009 recomendou que o governo francês “calcule as emissões indiretas, mas se atenha apenas àquelas pelas quais somos diretamente responsáveis ​​e sobre as quais podemos influenciar (em particular transporte e compras)” . Para as comunidades, propõe, para evitar fazer o mesmo trabalho em várias escalas territoriais (possivelmente com ferramentas diferentes), que os dados voltem para o nível regional, onde um órgão regional seria responsável pelos cálculos, para fornecer cada território desejando-o, o “relatório de território” que lhe diz respeito, gratuito para as comunidades obrigadas.

Na França

Para o vocabulário ambiental oficial (conforme definido pela Comissão de Enriquecimento da Língua Francesa em 2019), o “relatório de emissões de gases de efeito estufa” (abreviatura: BEGES ou balanço de GEE) é definido como:

“Avaliação da quantidade total de gases de efeito estufa antrópicos emitidos na atmosfera, em um determinado período.

Observação: 1. O balanço de emissões de gases de efeito estufa é medido por seu equivalente em dióxido de carbono; 2. O relatório de emissões de gases com efeito de estufa inclui as emissões diretamente da área geográfica considerada, tais como transporte e aquecimento de residências, administrações, empresas e atividades relacionadas com o consumo local, bem como aquelas que lhe são externas, decorrentes da fabricação e transporte de bens e serviços importados ou exportados; 3. O termo “pegada de carbono” é uma marca registrada. "

Um sistema nacional de inventários de emissões de poluentes atmosféricos (SNIEPA) foi criado pelo ministério responsável pelo meio ambiente . Elabora um inventário das estimativas das emissões dos principais poluentes atmosféricos pelos diversos setores de atividade, com base em modelos e dados da CITEPA (que antes da  lei “  Grenelle II ” servia como balanço das emissões nacionais, em particular para abastecer a Plano Nacional de Concessão de Emissões, PNAQ). Algumas regiões também criaram seu inventário regional, por exemplo em Nord-Pas-de-Calais com observatórios NORENER (criado em 1992 para observar o consumo final de energia , responsável por 86% das emissões de gases de efeito estufa) e NORCLIMAT (criado em 2004 para observar o Emissões de GEE do Protocolo de Quioto, utilizando métodos da CITEPA). Um número crescente de grandes empresas já calcula suas emissões de GEE, geralmente seguindo a norma ISO 14064 ou de acordo com o GHG Protocol criado em 2001 pelo Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentável (WBCSD) e pelo Instituto de Recursos Mundiais (WRI), e agora o método mais utilizado no mundo. Na França , eles também usam o método da pegada de carbono promovido pela Ademe . [ref. necessário]

No entanto, esses documentos não são numerosos o suficiente ou não são precisos o suficiente nas escalas locais para ajudar as comunidades e seus grupos a produzir estratégias relevantes. Em particular, a nomenclatura CITEPA e outros inventários (Matriz Nacional de Contabilidade com Contas Ambientais, NAMEA) relacionam apenas as emissões diretas dos principais GEEs (CO 2, CH 4, SF 6, N 2 O), e apenas para "setores de alta emissão", enquanto "as emissões indiretas ou difusas representam uma parte significativa das emissões de GEE" , por vezes mal mensuradas.

Ter fontes confiáveis ​​e suficientemente completas é uma das necessidades lembradas pelo Grenelle de l'Environnement em 2007, selecionado entre as propostas apresentadas ao Governo e ao legislador.

Em 2010, esse balanço recebeu uma definição oficial (que ainda pode ser especificada por decreto). A obrigação de fazê-lo foi estendida a um grande número de comunidades, pela lei Grenelle II , que confirmou, ampliou e esclareceu a lei Grenelle I , que reservou esta avaliação para “setores de alta emissão”.

Governança

Antes da aprovação da lei Grenelle II, o grupo de consulta e informação sobre inventários de emissões (GCIIE), associando DGEC, INSEE, MAAP, DGTP, liderado pela DGEC, se reunia três vezes por ano com a missão de '' melhorar métodos e inventários ( tendo em vista que “qualquer evolução metodológica dá lugar a um reajuste das séries quantificadas desde o ano de referência (1990 para a maioria dos formatos de inventário), conforme exigido pelas diretrizes da UNFCCC (retropolação ao ano base de melhorias metodológicas)” .

Um relatório da missão "sobre a obrigação de elaborar um relatório sobre as emissões de gases com efeito de estufa" foi elaborado em Março de 2010 para preparar a implementação prática destes relatórios de emissões de gases com efeito de estufa. Este relatório analisa, em sua segunda parte, os benchmarks, métodos, conteúdo e escopos possíveis para este relatório, com base em benchmarks internacionais existentes, os diferentes escopos de medição e ferramentas disponíveis. Elabora 12 recomendações sobre a natureza e o número de entidades que devem produzir este relatório, com uma reflexão sobre a noção de “setores mais emissores”, sobre o número de gases com efeito de estufa a ter em conta, os benchmarks a recomendar. , o escopo de medição (ver os três escopos correspondentes aos três níveis de completude da norma ISO 14064 ): Devem ser levadas em consideração empresas, estabelecimentos públicos e comunidades locais? ; "Quem pode fornecer este serviço e a que preço?" " , Que no calendário incluem a realização de equilíbrio (o 1 st janeiro 2011 é possível? Há provedores suficientes para atender-los?) E com que frequência de atualização e quais as condições de publicidade dos balanços, para que se espera objetivos, com o que meios e procedimentos de controle, qual governança do sistema e qual o papel da ADEME ?

A lei anuncia um decreto que especifica os termos do balanço. Também especifica que as Regiões, como a autarquia local da Córsega , podem incluir esta avaliação (quando se trata da escala regional) no seu plano regional de clima, ar e energia ( SRCAE )

Uma norma ( ISO 14066 ) está em preparação sobre a competência dos verificadores nas emissões de GEE (publicação planejada para 2010 ou 2011) .

Quem poderia ter a obrigação de produzir um balanço patrimonial de gases de efeito estufa?

Este 'relatório de emissões de gases de efeito estufa' é obrigatório na França metropolitana e no exterior para 5 tipos principais de atores:

  1. o estado  ; O relatório Havard propõe que cada departamento ministerial faça o balanço das emissões dos seus serviços centrais e que os prefeitos das regiões e departamentos coordenem os relatórios de emissão de cada serviço descentralizado nas suas áreas de competência);
  2. todas as pessoas colectivas de direito privado que emprega mais de 500 pessoas” (500 pessoas é o limiar europeu para a definição de uma PME );
  3. todas as " pessoas jurídicas de direito privado que empregam mais de 250 pessoas" (em territórios ultramarinos)  ;
  4. certas comunidades (regiões, departamentos, comunidades urbanas, comunidades de aglomeração e comunas ou comunidades de comunas com mais de 50.000 habitantes; Âmbito: A avaliação deles deve se relacionar apenas com "seu patrimônio e suas habilidades . " Isso diz respeito (dados DGCL de 2007) 26 regiões , 100 departamentos, 14 comunidades urbanas, 171 comunidades de aglomeração, 32 comunidades de municípios e 105 municípios, num total de 448 comunidades ou estabelecimentos de cooperação intermunicipal.
  5. todas as demais “  pessoas jurídicas de direito público” com mais de 250 funcionários , que devem incluir um resumo das ações previstas para reduzir essas emissões; Escopo: sua avaliação deve se relacionar apenas com "seus ativos e suas habilidades" . Tratam-se simultaneamente de pessoas colectivas de direito público sujeitas ao direito comercial ( estabelecimentos públicos de natureza industrial e comercial ) e pessoas colectivas de direito administrativo distinto do Estado e das comunidades territoriais já mencionadas; estabelecimentos administrativos públicos e grupos de interesse público). Para as contas nacionais , este grupo reuniria os órgãos da administração central (ODAC) e os órgãos da administração local (ODAL), ou seja, no total cerca de uma centena de EPA e EPIC com mais de 250 pessoas.

o relatório Havard (2009) estimou que 3.000 atores públicos e privados precisam ser mobilizados porque estão preocupados com esta obrigação:

Um decreto especificará os termos da lei. Para a sua preparação, o relatório Havard propõe que os grandes grupos industriais ou comerciais o produzam ao nível das suas unidades SIREN, mas que sejam promovidos relatórios nas melhores escalas (serviços, processos) da empresa, embora não obrigatórios.

Embora a consolidação possa ser solicitada a uma empresa-mãe (para todas as suas subsidiárias localizadas na França, não parece possível impor legalmente tal obrigação às subsidiárias localizadas fora da França, o que não exclui que ela possa fazê-lo voluntariamente.

Um guia deve especificar: · a metodologia, · os fatores de emissão a serem aplicados, · as emissões brutas de GEE cadastrais a serem utilizadas.

Métodos de produção, disponibilidade, prazos

Os atores a serem associados serão em particular CITEPA (responsável pelo inventário das emissões nacionais) com a AASQA, a rede RARE (rede de agências regionais de energia e meio ambiente), OREGES, ADEME, observatórios quando existam ... e claro Emissores de GEE.

Custos

Em França, em 2009, um balanço exigia um investimento médio de cerca de € 15.000  para pequenas entidades e € 100.000  para grandes entidades. O custo de uma primeira avaliação costuma ser mais elevado, pois muitas vezes também é necessário construir a base de dados e a ferramenta de cálculo adaptada à entidade que a solicita. O custo também varia muito, dependendo da disponibilidade de dados. A organização da profissão e nomeadamente a formação e qualificação dos prestadores de serviços (para além da formação da pegada de carbono da Ademe), a formação de parte do pessoal das entidades sujeitas à obrigação de balanço podem reduzir esses custos.

Também há avaliações gratuitas: por exemplo, EGES oferecido por ARVALIS - Institut du vegetal, CETIOM e ITB, permite que os agricultores realizem sua avaliação energética e de gases de efeito estufa em uma rotação de culturas de campo gratuitamente.

Utilitário

Os desafios da descarbonização da economia, da eficiência e eficiência energética e da capacidade baseada nas energias renováveis ​​determinam cada vez mais os terrenos . Na estrutura pós- Kyoto , eles devem ser refletidos nos documentos de planejamento regional e local. Para isso, e para atuar de forma virtuosa, as comunidades devem ter um cadastro de emissões ou relatório de emissões de GEE suficientemente completo, preciso e confiável para que possam compreender plenamente seus impactos de carbono e clima, de acordo com o princípio “Conte para saber, saiba para agir , Aja para reduzir ".

Esta avaliação é particularmente necessária para priorizar as metas de estratégias de limitação de emissões (por exemplo, objetivo de neutralidade de carbono , redução da pegada ecológica ou reembolso da dívida ecológica, etc.), ou para dimensionar medidas compensatórias (por exemplo: restauração de sumidouros de carbono em correspondência quantidades, por exemplo, na França, com o projeto CARBOFOR na França, por exemplo, ou o projeto florestal holandês da Internet, ou financiando medidas de mitigação em outros lugares).

Na França, a lei Grenelle II também exige que grandes comunidades adotem - antes do final de 2012 - um plano climático-energético territorial . Deve ser baseado neste registro. Um decreto do Conselho de Estado definindo os termos de aplicação do SRCAE poderia “determinar, em particular, métodos de referência para a realização” do relatório de emissões de gases com efeito de estufa.

Além disso, esses relatórios especificarão os bancos de dados estatísticos em diferentes escalas geográficas, e a soma dos relatórios locais alimentará as atualizações do plano nacional de adaptação às mudanças climáticas .

Freios, limites, dificuldades metodológicas

Várias dificuldades aparecem.

Notas e referências

  1. "  Avaliando as emissões de gases de efeito estufa no setor humanitário  "
  2. Ver relatório Havard - Gazeau, citado na bibliografia, página 25/45 (nota de rodapé)
  3. Exemplo ilustrado de representação em relação à pegada de carbono, em 3 "círculos" ou "escopos"
  4. Relatório de Emissões de Gases de Efeito Estufa - 01
  5. GHG Protocol completa testes de novos padrões , 2010/08/31
  6. Ver relatório Havard - Gazeau, na bibliografia, página 28/45)
  7. Comissão para o enriquecimento da língua francesa , “  Vocabulaire de l'environnement: climat-carbon  ”, Ministério da Educação Nacional , 24 de setembro de 2019, ( NOR: CTNR1926055K) , Jornal Oficial da República Francesa ).
  8. Michel Havard e Jean-Claude Gazeau, Relatório sobre a obrigação de elaborar um relatório de emissões de gases de efeito estufa previsto no artigo 26 do Projeto de Lei sobre “Compromisso Nacional com o Meio Ambiente” ,dezembro de 2009, 45  p. ( leia online [PDF] ). Este relatório refere-se a uma versão do projeto de lei, que foi emendada antes da votação final (por exemplo, a noção de "setores mais emissores", que levantava vários problemas, descrita por este relatório, acabou não sendo mantida pela lei).
  9. Jean-René Brunetière, relatório da missão sobre indicadores de desenvolvimento sustentável (na forma de um sistema integrado de informações sobre emissões de GEE , julho de 2009, citado na página 6 de Havard 2009 .
  10. Artigo L229-25 e L229-26 artigo do Código Ambiental , alterado pela seção 75 da Lei Grenelle II nº 2010-788 de 12 de julho de 2010 [PDF] .
  11. Ver relatório (citado na Bibliografia), página 24/45
  12. See p 22/45 do relatório Havard (2009), citado na bibliografia
  13. Ver páginas 29/45 do relatório Havard (2009), citado na bibliografia
  14. Ver relatório Havard - Gazeau, na bibliografia, páginas 31/45
  15. Eges, Balanço de energia e gases de efeito estufa  " ,2010(acessado em 4 de outubro de 2010 )
  16. Portal Cleanbits .
  17. (in) Servidor Green Heart Uw da Computel no site veilig em Groene ons Datacentrum em Apeldoorn (Operação "Green Heart" da Computel .
  18. Badeau, V., J.-L. Dupouey, C. Cluzeau, J. Drapier e C. Le Bas. 2004. “Projeto CARBOFOR. Sequestro de carbono em grandes ecossistemas florestais na França . Tarefa D1.
  19. Artigo L229-26 do Código Ambiental , criado pelo art. 75 da Lei Grenelle II (n ° 2010-788 de 12 de julho de 2010)
  20. Artigo L2224-31 do Código Ambiental , alterado pelo art. 75 da Lei Grenelle II (n ° 2010-788 de 12 de julho de 2010), sobre Légifrance .
  21. "  Quais são as fontes de energia mais seguras e limpas?  " On Our World in Data (acessado em 1 ° de fevereiro de 2021 ) .
  22. Ecobilan / PricewaterhouseCoopers, Balanços de energia e gases de efeito estufa dos setores de produção de biocombustíveis na França , nota resumida, ADEME / DIREM, 2/19 de dezembro de 2002, 19 páginas.
  23. Sobre o cálculo na França da contribuição do transporte aéreo para a poluição local e o guia CITEPA com link sobre as emissões dos motores auxiliares (26 de fevereiro de 2009, atualizado em 9 de dezembro de 2009).
  24. Guia metodológico para determinar as emissões na atmosfera de uma área aeroportuária com exceção de aeronaves (CITEPA, Centre Interprofessionnel Technique d'Études de la Pollution Atmospheric, 2008 (atualizado em 15 de maio de 2008).

Veja também

Bibliografia

Guias ou estudos de caso

Artigos relacionados

links externos