Na Holanda , o prefeito é, desde 1824 , o chefe do poder executivo a nível do município . O título equivale ao de prefeito de outros países. Presidindo as reuniões do conselho municipal, ele é nomeado por decreto real para um mandato de seis anos. Antes de 1824 , o bourgmestre era magistrado ou administrador civil a nível local.
Em holandês, o termo usado é burgemeester e em frísio boargemaster .
Cornelius Kiliaan cita em 1599 em seu Etymologicum Teutonicae Linguae (o primeiro dicionário explicativo holandês) “borgh-meester, borgher-meester: Consul tribunus plebis. vulgò burgi magister. qd arcis, opidi, ciuium plebisque magister, praefectus, & defensor ” . Na verdade, Borghmeester (fr: master of the borough) foi originado desde 1254, borgermeyster ("master of the bourgeois", em francês) desde 1286. Em outras línguas germânicas, há, por exemplo, borgermester (norueguês), Bürgermeister (alemão ) O formulário bourguemaître francês é fornecido desde 1309.
No Groot charterboek der graaven van Holland, van Zeeland en heeren van Vriesland datado de 1380, há burgermeester de Utrecht e sua tradução latina magister civium . Uma variante mais rara é o burgmeester . Cerca de 1500 também é poortmeester .
Em 1722, Carolus Tuinman, em seu dicionário etimológico Fakkel der Nederduitsche Taale ( Tocha da língua holandesa ), fez um balanço da manutenção da grafia burgemeester , palavra que, segundo ele, incluía as duas palavras mais antigas de borgemeester (para aldeias) e poortmeester (para cidades).
Na França, é o Dicionário de Trévoux de 1752 que, sob o título MESTRE, conecta Maitre des Citoyens, ou des bourgeois ao Burgermeister alemão e ao "Bourgmestre" francês, e descreve o Mestre ou Prefeito de cidades, vilas, magister vicorum , como um magistrado, juiz; por outro lado, sob o título MAYOR , um dos significados é descrito: "o primeiro Oficial da cidade", e neste sentido da palavra, seria derivado do alemão Mayer , na Bélgica francófona maïeur . Na Holanda, existe a palavra semelhante meier ou meyer , equivalente a hoog-schout ( alta escuta ), que está mais próxima do oficial de justiça do que do prefeito. Assim, na palavra "prefeito", as duas raízes latinas magister e maior se encontram.
O Dicionário de Littré francês (1880) descreve o prefeito como "Título do magistrado-chefe das cidades da Bélgica, Alemanha, Suíça, etc., descrição que modernos dicionários explicativos franceses Larousse acrescentaram cidades da Holanda , o Petit Robert em holandês municípios e o Grand Robert na Holanda . Esses dicionários também retêm a descrição de Littré para prefeito que é relevante para este artigo: “Hoje, o primeiro prefeito de uma cidade, de um município”. Este é também o caso da versão francesa da constituição dos Países Baixos, que contém bourgmestre como tradução. A Academia Francesa também recomenda Bourgmestre como um nome para o escritório na Holanda.
Os dicionários holandês-francês modernos fornecem uma tradução dupla para burgemeester em francês: prefeito e burgomestre . Na verdade, a palavra burgemeester é traduzida, por razões de clareza linguística, por prefeito ou por bourgmestre . Para burgemeester ou borgemester antes da anexação dos Países Baixos por Napoleão, no sentido de funcionário público local, a tradução do burgomestre parece a mais adequada. Alguns autores científicos, o XXI th século , considere o prefeito de prefeito como uma palavra de empréstimo, um belgicisme ou flandricisme ou mesmo um statalisme (a lexicologia neologismo) e de acordo com dicionários modernos global tradução burgemeester em francês é prefeito , e, para o título, também bourgmestre . Assim, algumas edições dos dicionários holandês-francês van Dale e Robert en Van Dale recomendam a tradução de burgemeester na Holanda por mayor , a palavra general, em contraste com a Bélgica, onde os títulos de burgemeester e bourgmestre são oficiais e para os quais o Van Dale manteve a palavra burgomestre ; As nuances nas traduções da palavra burgemeester são refletidas na versão francesa da constituição da Holanda, que contém prefeito (refere-se ao título), e no site da Casa Real dos Países Baixos, que usa prefeito para a função atual, e prefeito para a função histórica.
Com a criação de privilégios urbanas , e na Holanda a XIII th século um novo tipo de magistrado apareceu o borgemeester palavra evoluiu burgemeester . Originalmente, os prefeitos eram nomeados para aconselhar ou auxiliar os schepenen ( vereadores ). Desempenhavam funções que correspondiam mais ou menos às de contabilista , tesoureiro ou gestor orçamental . No início, eles foram submetidos ao schout ( ouvinte ) e aos kerkmeesters , magistrados da igreja. Houve uma distinção precoce entre o interior do prefeito ( binnenburgemeester ou poortmeester ) da cidade murada e o exterior do prefeito ( buitenburgemeester ) do campo sob a jurisdição dessa cidade. O (s) prefeito (s) do interior, escolhido (s) pelos vereadores, tornam-se eles próprios membros do colégio de ouvintes e vereadores. Designações e funções mudam de região para região, mas basicamente se resumem a isso.
Em torno do XV th - XVI th séculos Schultheiss perde sua importância: sua função é reduzido no caso de um magistrado, enquanto prefeitos estão ganhando poder na faculdade de vereadores, originalmente presidido por um vereador mestre, mas desde que por volta de 1500 presidido por um burgomestre.
No XVI th século , Amsterdam, prefeitos eram nomeados para a vida, mas apenas quatro prefeitos foram bourgmestres- regente , um é eleito, por sua vez, o prefeito-Presidente (Presidência), assim cabeça do poder executivo. Os ex-burgomestres receberam o título de oud-burgemeester e os formados com o bourgmestres-regent o oud-raad , que era um conselho consultivo.
Amsterdã se torna nas Províncias Unidas o exemplo seguido por outras cidades holandesas: um número par de prefeitos-regentes, eleitos vitaliciamente, uma regência oligárquica e um conselho de ex-prefeitos membros de um oud-raad.
Entre 1795 e 1851, período que começou com a Revolução Bataviana e terminou em 1851 com a lei dos municípios de Thorbecke, o sistema de poder municipal passou por um período de instabilidade antes de culminar no moderno sistema do prefeito francês na Holanda :
O atual prefeito é nomeado pela Coroa (sem direito de veto), por decreto real , por um período de seis anos, sob proposta do Ministro da Administração Interna e Relações do Reino . O ministério geralmente escolhe o candidato com mais membros no conselho da cidade. Esse procedimento está ancorado no artigo 131 da Constituição, mas em 2018 a Segunda Câmara toma a iniciativa de retirar o artigo para permitir a adaptação do procedimento.
O prefeito nomeado assume o cargo prestando juramento .
As funções do prefeito são incompatíveis com qualquer outro cargo público ou privado: para um prefeito, não há cargos concorrentes. O burgomestre é responsável pela ordem pública e pela segurança da sua comuna. É o responsável pela representação, polícia municipal e corpo de bombeiros, projectos que estão a ser desenvolvidos pela câmara municipal com o apoio dos cidadãos.
Os candidatos ao cargo de prefeito, recomendado após procedimento de contratação aberto a qualquer pessoa habilitada, normalmente não são da Câmara Municipal. As nomeações dos autarcas não são sincronizadas com as eleições autárquicas, que decorrem sem qualquer relação com a nomeação do autarca e, portanto, sem o cabeceamento da casa do município para o mandato. Na verdade, na Holanda, os prefeitos são vistos como políticos qualificados para a função, sem qualquer vínculo particular e muitas vezes têm experiência como prefeito em vários municípios sucessivos. Assim, Ivo Opstelten , antes de se tornar ministro, foi prefeito em seis diferentes municípios.
O prefeito é coadjuvado por deputados do prefeito ou vereadores ( wethouders ), que são indicados pela câmara municipal, a partir de uma coligação de partidos no conselho. O colégio do prefeito e vereadores ( College van de burgemeester en wethouders , CB&W) constitui o executivo municipal. Desde 2002, há dualismo político nos municípios: o prefeito e os deputados ao prefeito não são membros do conselho municipal e não têm direito de voto, mas o prefeito ou um vice presidem as reuniões do conselho. Assim, como a política nacional e provincial, a política municipal também é fortemente parlamentarizada.
O prefeito titular pode ser substituído ocasionalmente pelo loco-burgemeester , um de seus suplentes anteriormente nomeado, tradicionalmente o membro mais velho, que então atua como prefeito. Quando a cadeira de prefeito fica vaga, o comissário do rei instala um waarnemend burgemeester por alguns meses , um prefeito interino de sua escolha, que é o prefeito titular até que um novo prefeito seja nomeado pela Coroa .
O símbolo distintivo do burgomestre em exercício é um precioso colar com uma corrente com a insígnia cívica.