Conselho Nacional para a Proteção da Natureza | |
Situação | |
---|---|
Criação | 1946 |
Assento | Paris |
Organização | |
Presidente | o ministro da ecologia |
Vice-presidente | o Diretor do serviço responsável pela proteção da Natureza |
Organizações afiliadas | Ministério da Ecologia, Desenvolvimento Sustentável e Energia |
O Conselho Nacional de Proteção da Natureza (CNPN), criado em 1946, é uma instituição vinculada ao Ministério da Ecologia, Energia, Desenvolvimento Sustentável e do Mar da França , responsável por estudar e dar parecer sobre projetos e textos legislativos ou regulamentares relativos a preservação de espécies selvagens e espaços naturais, em particular a criação de reservas naturais em território metropolitano e ultramarino. Inicialmente presidido pelo Ministro da Educação Nacional, em 1977 foi colocado sob a tutela do Ministro da tutela da Natureza.
O regulamento especifica os casos em que a CNPN deve ser consultada, por exemplo, quando ordens interministeriais podem ter consequências sobre a fauna e a flora silvestres.
O CNPN é um grupo multidisciplinar de especialistas, cujo comitê permanente e função têm sido objeto de várias reformas ou projetos de reforma. Esses especialistas são nomeados intuitu personae e reconhecidos por suas habilidades em biodiversidade, ecologia, gestão e conservação de ambientes naturais, geologia, sociologia, antropologia, direito ambiental, etc.) vindos de toda a França, incluindo o exterior. Eles aconselham o Estado (incluindo prefeitos) em assuntos complexos relativos à biodiversidade.
Os pareceres do CNPN apoiaram a evolução das práticas das autoridades ambientais (prefeituras regionais) no sentido do princípio " evitar-reduzir-compensar " que, por si só, tende a alterar as medidas de avaliação ambiental , compensatórias e restaurativas. A lei para a reconquista da biodiversidade (2016) solicitava aos peticionários do projeto que alcançassem “ nenhuma perda líquida de biodiversidade ” e cabe ao CNPN avaliar rigorosamente a possibilidade de atingir esse objetivo.
O CNPN:
... inclusive durante certos processos preparatórios de leis, como as propostas dos grupos de trabalho Grenelle de l'environnement .
Recebe os relatórios anuais de atividades e os pareceres emitidos pelos CSRPNs. Não dá conselhos sobre espécies cinegéticas (que estão sob a alçada do Conselho Nacional de Caça e Vida Selvagem), exceto para dar conselhos sobre uma possível mudança no status de proteção das espécies.
O ministro responsável pela proteção da natureza preside o CNPN, o diretor de natureza e paisagens é vice-presidente.
Quarenta membros são divididos em duas categorias:
O CNPN se reúne em média de 30 a 40 reuniões por ano, em diferentes comitês, gerando cerca de 1.100 a 1.200 pareceres emitidos.
O plenário da CNPN examina os processos e delega o exame de determinados processos quer à comissão permanente, quer às comissões temáticas, quer a um perito delegado, responsável pela emissão do parecer em nome da CNPN. A comissão plenária também elabora os arquivos e deliberações discutidos no plenário da CNPN. É composto por quatro comissões temáticas (comissões de fauna e flora, parque natural regional e alvará de parque nacional, áreas protegidas), previstas em regimento interno e instituídas por deliberação do CNPN.
Uma comissão permanente de 14 membros elege entre os seus membros um presidente, um vice-presidente e um secretário-geral (eleições sujeitas à aprovação do ministro). A comissão reúne-se pelo menos 4 vezes por ano e tantas quantas considere necessárias, por convocação do seu presidente (ou a pedido do ministro). À comissão permanente compete proceder ao estudo preliminar de todas as questões submetidas ao parecer do conselho nacional. Para o efeito, nomeia um relator interno ou do conselho nacional, que pode convocar peritos externos ao conselho.
Qualquer projeto de criação de reserva natural deve ser submetido à apreciação da comissão antes do início do procedimento de classificação. O comitê pode ser consultado sobre qualquer projeto de plano de manejo para uma reserva natural e deve ser consultado sobre qualquer pedido de autorização para modificar o estado ou aparência de uma reserva natural.
A lei de reconquista da biodiversidade, natureza e paisagens de agosto de 2016, consagra a existência da CNPN e especifica as suas missões e os seus métodos de funcionamento.
Por exemplo, em 2008, deu parecer negativo sobre a construção da autoestrada A65 , no sudoeste da França, entre Pau e Langon . Ele também criticou o experimento de contracepção com marmotas no Parque Nacional Ecrins .
Em 2019, o governo planeja reduzir significativamente o papel do CNPN. Um “ projeto de decreto relativo à simplificação do procedimento de autorização ambiental ” foi colocado em consulta pública em meados de abril (até 6 de maio de 2019); a partir de setembro de 2019, pretende transferir a função do CNPN para os Conselhos Científicos Regionais do Patrimônio Natural (CSRPN) (embora já estejam sobrecarregados de trabalho). Apenas as isenções relativas a 37 espécies particularmente raras e emblemáticas (escolhidas de uma lista feita 20 anos antes) continuariam a ser processadas pelo CNPN (que anteriormente aconselhou milhares de espécies protegidas).
De acordo com o France Nature Environment (FNE) e cerca de vinte membros do CNPN: “O CNPN analisa entre 250 e 300 arquivos de desenvolvimento por ano, enquanto há cerca de 5.000 estudos de impacto a cada ano. É duvidoso que 95% dos arquivos submetidos a um estudo de impacto não causem qualquer destruição de espécies protegidas. Esses outros arquivos são investigados pelos serviços do Estado que, com falta de pessoal, dão o melhor de si e se concentram nos projetos de maior impacto. De facto, o funcionamento actual leva os DREALs a repassar os ficheiros CNPN que consideram de âmbito nacional. Eles agora teriam que contar com CSRPNs sobrecarregados para avaliar alguns dos arquivos de alto risco ” . ; pelo contrário, o CNPN deve ser fortalecido para atingir os objetivos da lei da biodiversidade.