Título | Lei de reconquista da biodiversidade, natureza e paisagens |
---|---|
Referência | NOR: DEVL1400720L |
País | França |
Território de aplicação | França e coletividades no exterior |
Modelo | lei |
Plugado |
Direito Ambiental Direito Administrativo |
Legislatura | XIV th legislador do V th República |
---|---|
Governo | Valls II do governo |
Adoção | 20 de julho de 2016 |
Promulgação | 8 de agosto de 2016 |
Versão Atual | Lei n o 2016-1087 de 08 de agosto de 2016 para a recuperação da biodiversidade, natureza e paisagem |
A lei para a reconquista da biodiversidade, natureza e paisagens é uma lei aprovada sob a presidência de François Hollande , que tem como objetivo proteger, restaurar e valorizar a biodiversidade . Sucede a lei de proteção da natureza de 1976. Esta nova lei foi promulgada em8 de agosto de 2016 após dois anos e meio de debate parlamentar (o projeto de lei foi apresentado no final de Março 2014) O texto final contém 174 artigos.
Entre as novidades que a lei da biodiversidade introduz, podemos notar o reconhecimento, no direito ambiental francês, dos conceitos de dano ecológico , não regressão do direito ambiental, compensação com “sem perda líquida de biodiversidade” e solidariedade ecológica (que “chama para que as interações de ecossistemas, seres vivos e ambientes naturais sejam levadas em consideração na tomada de decisão pública ” ). Esta lei permite que os documentos de urbanismo integrem espaços de continuidade ecológica . Por fim, permite que “qualquer pessoa com interesse e posição para agir” processe a favor da biodiversidade. Uma das medidas mais divulgadas no texto é a criação de uma Agência Francesa de Biodiversidade (porém adiada parajaneiro de 2017) Permite a ratificação pela França do Protocolo de Nagoya e a criação de áreas prioritárias para a biodiversidade .
Certos conteúdos do projeto, muito debatidos, foram retirados da lei, ou repelidos (por exemplo, no que diz respeito à limitação dos efeitos ecológicos da produção de óleo de palma ou do arrasto profundo , o estatuto de ser sensível ao animal silvestre, ou sobre a proibição de neonicotinóides , empurrada de volta parasetembro de 2018, e com possíveis exceções até Setembro de 2020)
No âmbito da Conferência do Meio Ambiente , em setembro de 2012 , o Presidente da República anunciou a preparação de um projeto de lei-quadro sobre a biodiversidade, cujo principal projeto era a criação de uma Agência Francesa para a Biodiversidade .
Quase 40 anos após a lei sobre a proteção da natureza , este projeto de lei foi aprovado em primeira leitura pela Assembleia Nacional em24 de março de 2015. O exame da lei pelos senadores ocorreu em8 de julho de 2015e permitiu a adoção de mais de 200 emendas em comissão. O texto foi aprovado em sessão no Senado no dia26 de janeiro de 2016. É adotado pela assembleia em segunda leitura em17 de março de 2016. A comissão conjunta que leva a25 de maio em desacordo, o texto retorna à Assembleia Nacional no início de junho para uma nova leitura, para finalmente ser votado 23 de junho. O texto é validado pelo Senado em11 de julho e à Assembleia para uma leitura final sobre 20 de julho de 2016.
A Lei da Biodiversidade foi promulgada em 8 de agosto de 2016.
O texto final ocupa 64 páginas do periódico oficial e inclui 174 artigos, divididos em 7 títulos, a saber:
A lei da biodiversidade consagra o princípio da compensação por danos ecológicos no código civil , de acordo com a definição dada pelo Tribunal de Recurso de Paris no caso do naufrágio do Erika .
Os princípios de:
A lei impõe aos proprietários , para contribuir para o inventário nacional do patrimônio natural , os dados brutos sobre a biodiversidade obtidos durante a avaliação ambiental de documentos de planejamento, diagramas ou programas. Além disso, os municípios são incentivados a produzir atlas da biodiversidade municipal (ABC).
Por fim, a lei criou a estratégia nacional para a biodiversidade de acordo com os compromissos assumidos em Nairóbi , em 1992, durante a convenção sobre diversidade biológica .
Título II: Governança da biodiversidadeA lei da biodiversidade cria um comitê nacional de biodiversidade (um órgão de troca de informações e consulta), transforma o conselho nacional para a proteção da natureza em um corpo de conhecimento científico e muda o nome dos comitês regionais da grade verde e azul nos comitês regionais de biodiversidade.
Título III: Agência Francesa para a BiodiversidadeA Agência Francesa para a Biodiversidade , um estabelecimento administrativo público anunciado para 2016, então no início de 2017, e patrocinado pelo astrofísico Hubert Reeves , deve trabalhar em favor de uma preservação melhor e mais coordenada dos espaços naturais e da biodiversidade , e uma ação mais concertada dos serviços estatais.
Reunirá 4 estruturas existentes: o Escritório Nacional de Águas e Ambientes Aquáticos (ONEMA), a Oficina Técnica de Áreas Naturais (ATEN), a Agência de Áreas Marinhas Protegidas e o estabelecimento dos Parques Nacionais da França e retoma suas missões. Além disso, o estabelecimento de agências regionais para a biodiversidade é imposto às regiões.
O Artigo 29 amplia os poderes das agências de água, permitindo-lhes subsidiar ações para proteger a biodiversidade.
Título IV: Governança da política de águaEste título reforma a composição de comitês de bacias e conselhos de administração de agências de água , entre outras coisas, incluindo representantes de usuários de água não econômicos.
Título V: Acesso a recursos genéticos e repartição “justa e equitativa” de benefíciosA lei permite a ratificação pela França do Protocolo de Nagoya . Define as condições de acesso ao recurso genético que estarão sujeitas a declaração de uso do conhecimento ou preservação da biodiversidade sem fins comerciais e a regime de autorização nos demais casos. O acesso ao conhecimento tradicional relacionado aos recursos genéticos deve ser objeto de consulta prévia às comunidades locais.
Título VI: Áreas naturais e proteção de espéciesO Título 6 tem quase 2,5 vezes mais artigos do que todo o resto da lei, por isso está dividido em 9 capítulos:
O primeiro capítulo está dividido em sete seções: exige que os SCoTs , PLUs e outros documentos de planejamento sejam compatíveis com as cartas PNR e especifica a lista de atores que provavelmente criarão reservas da biosfera e sítios Ramsar .
O segundo capítulo está dividido em 11 seções: Ele dá a definição de compensação ecológica . Permite que os prefeitos criem zonas prioritárias para a biodiversidade , nas quais os agricultores são incentivados a adotar determinadas práticas, ou obrigados após consulta pública. Dá aos proprietários a possibilidade de criar obrigações ambientais reais em suas terras (equivalentes a servidões ambientais ).
Os capítulos 3 e 4 referem-se ao meio marinho e à costa, respetivamente. Juntos, criaram o estatuto de área de conservação pesqueira , impuseram dispositivos anticolisão a bordo de certas embarcações para proteção de cetáceos ou previram a elaboração de programas de ação para a proteção de manguezais e recifes de coral .
O capítulo 5, sobre controle da poluição, previa a proibição dos pesticidas neonicotinoides , considerados responsáveis, entre outros fatores, pelo declínio das abelhas . Esses pesticidas foram proibidos pela primeira vez em 2018 e, em seguida, reautorizados em 2020 nas plantações de beterraba .
O Capítulo 6 aumenta as sanções criminais potenciais para danos ambientais, com um foco particular na destruição de espécies migratórias de anfihalinas . Os meios de repressão também são detalhados.
Entre as várias disposições previstas no Capítulo 8, encontramos a proibição de postes vazios desbloqueados, armadilhas mortais para a vida selvagem e várias medidas para combater a introdução de espécies exóticas .
Por fim, o capítulo 9, intitulado “Biodiversidade terrestre”, especifica no código florestal as condições em que o desmatamento pode ser legalmente autorizado (medidas de compensação previstas, entre outras).
Título VII: Locais e paisagensO Título VII está dividido em dois capítulos, intitulados “Locais” e “Paisagens”.
O primeiro capítulo propõe uma revisão da situação dos sítios cadastrados perante esta lei, até 2026.
O segundo capítulo requer que os departamentos criem atlas de paisagem e estabeleçam proteção para fileiras de árvores ao longo das rotas de comunicação .
As deputadas Nathalie Bassire e Frédérique Tuffnell apresentaram um relatório de informação sobre a implementação desta lei em 2018.
O conselho econômico, social e ambiental produziu uma revisão da lei, a23 de setembro de 2020, e emitiu um conjunto de 10 recomendações para uma melhor implementação deste texto. Assim, quatro anos após a promulgação da lei da biodiversidade, ele “nota que não só a 'reconquista' não começou, mas que, pelo contrário, o declínio continua” . Esta falha seria devida à fragilidade dos recursos mobilizados, sendo menos de 0,4% do orçamento do Estado destinado à biodiversidade.