Sites registrados e classificados | |
Logotipo de sítios naturais franceses | |
Situação | |
---|---|
Criação | Lei de 21 de abril de 1906, Lei de 2 de maio de 1930 |
Modelo | Gravadora oficial francesa |
Campo | Patrimônio natural e cultural |
Organização | |
Organizações afiliadas | Ministério da Cultura e Ministério da Ecologia |
Depende de | DREAL e STAP |
Um sítio classificado ou registado , em França , é um espaço natural ou uma formação natural notável cujo carácter histórico, artístico, científico, lendário ou pitoresco chama, em nome do interesse geral , conservação no estado (manutenção, restauro, valorização. ..) bem como a preservação de todos os danos graves (destruição, alteração, banalização ...). Este sítio justifica um acompanhamento qualitativo, em particular efectuado através de uma autorização prévia para qualquer obra susceptível de alterar o estado ou o aspecto do território protegido.
Do ponto de vista jurídico, essa proteção é realizada ao abrigo da lei de 21 de abril de 1906, depois pela lei de 2 de maio de 1930 , codificada nos artigos L. 341-1 a 22 do código ambiental francês quando de sua criação por a portaria de 18 de setembro de 2000. A ilha de Bréhat foi em 1907 o primeiro sítio classificado pela lei de 1906, no entanto, as cachoeiras de Gimel ( Corrèze ), classificadas por sua vez em 1912, foram o primeiro sítio natural protegido, de 1898.
Desde 1906, os sítios classificados coexistem com outros regimes de proteção, e seus objetivos se sobrepõem parcialmente: os ZPPAUPs instituídos em 1993 (substituídos em 2010 pelo AVAP ) e que incluem “paisagens mais comuns e espaços urbanos, cujo zoneamento permite reconhecer e promover em políticas integradas de desenvolvimento local ”, Natura 2000, que designa sítios de importância comunitária a nível europeu.
Os critérios definidos pela lei de 2 de maio de 1930 relativos à proteção de monumentos naturais e sítios de caráter artístico, histórico, científico, lendário ou pitoresco levam à proteção de áreas de grande diversidade:
Na realidade, alguns sítios protegidos pela referida lei não representam de forma alguma sítios naturais: são praças ou ruas públicas, com fachadas e tetos de edifícios voltados para essas praças ou ruas, mesmo que as árvores e plantas estejam completamente ausentes desses lugares. . Também podem ser protegidos edifícios isolados com o seu entorno, sejam parques ou simplesmente relvados, sejam estes edifícios registados ou classificados como Monumentos Históricos ou não.
Em 1861, pela primeira vez na França, foi protegido em nome de seu valor paisagístico, a pedido dos pintores da escola de Barbizon , um espaço natural de mil hectares na floresta de Fontainebleau .
Em 2015, havia quase 2.700 sites classificados, ou 1.026.342 hectares, e aproximadamente 4.000 sites registrados, ou aproximadamente 1.500.000 hectares. No total, mais de 4% do território é protegido por sites.
A lei sobre a proteção de sítios prevê dois níveis de proteção, registro e classificação (como para monumentos históricos ).
A iniciativa pertence à comissão departamental de natureza, paisagens e sítios. A comissão pode decidir por si mesma propor o registro de um site. Também pode fazê-lo sob proposta da administração, de um indivíduo, de uma associação ou de uma comunidade.
As inscrições são pronunciadas por despacho do ministro responsável pelos sites. O consentimento do (s) proprietário (s) não é necessário. Quem contesta o registo pode recorrer do despacho de registo para os tribunais administrativos que controlam a legalidade da medida.
O decreto com o registo é notificado directamente aos proprietários do monumento natural ou sítio.
A comissão departamental para a natureza, paisagens e sítios decide sobre o princípio de proteger um sítio com base numa proposta dos seus membros ou da administração.
Uma investigação é aberta pelo prefeito para permitir que qualquer interessado, e não apenas os proprietários, apresente suas observações. A comissão departamental para a natureza, paisagens e sítios dá o seu parecer sobre o projeto de classificação tendo em conta os resultados da investigação. A decisão de classificação é feita
A inscrição ou a classificação de um sítio confere-lhe um estatuto de protecção, garantido pelo Estado (Chauleur em 1978 evoca sítios naturais do Estado). Pode também alterar a sua imagem e notoriedade (reconhecimento de uma qualidade paisagística notável ou mesmo excepcional), o que pode por vezes aumentar a pressão humana sobre o local (parques de estacionamento selvagens, aspecto anárquico e / ou sazonal das instalações de recepção, restauro ...) .
Nem o registro nem a classificação implicam um programa automático de restauração ecológica ou paisagística. No entanto, se houver acordo das comunidades envolvidas, um local que se deteriorou ao longo do tempo (devido à superlotação, por exemplo) pode se beneficiar da integração na Rede dos principais locais na França , o que envolve então um programa de restauração. Se fizer parte de uma reserva natural ou for objeto de um programa de renaturação (por exemplo, seguindo o esquema regional de coerência ecológica SRCE ), também pode ser objeto de um plano de manejo restaurador ou de uma dinâmica de reabilitação da eco- paisagem .
No “sítio cadastrado”, assim como no sítio “ classificação pendente ”, apenas as “operações correntes de fundos rurais” estão dispensadas de declaração ou autorização (o que não ocorre no sítio classificado). Qualquer planejamento ou modificação do local está sujeito a parecer simples da ABF, com exceção das demolições que estão sujeitas a seu consentimento.
Aquando do registo de um sítio, o Estado intervém através de um procedimento de consulta como assessoria na gestão do sítio, por intermédio do Arquitecto de Edifícios da França que deve ser consultado em todos os projectos de modificação do sítio. Os efeitos de um sítio tombado são suspensos pela constituição de uma zona de proteção do patrimônio arquitetônico, urbano e paisagístico, recentemente substituída pela AVAP (área de valorização arquitetônica e patrimonial).
Em um site classificado, qualquer modificação do estado ou aspecto do site está sujeita a autorização especial (art. L. 341-10), emitida, dependendo da natureza da obra, seja pelo ministro responsável pelos sites após parecer do a Comissão Departamental de Natureza, Paisagens e Sítios (CDNPS) ou ainda da Comissão Superior de Sítios, Perspectivas e Paisagens, ou pelo prefeito do departamento que pode se candidatar ao CDNPS, mas deve obter o parecer dos arquitetos edifícios na França.
A lei não permite exceções ao regime de autorização.
O Arquiteto de Edifícios da França e o inspetor do local são os fiadores administrativos da qualidade da paisagem. Eles zelam pelos espaços cadastrados ou classificados nos sites. A ABF, devido às suas competências na área do património edificado, está mais interessada nos aspectos construídos do local e na conservação dos vestígios da pegada humana inscrita na paisagem (por exemplo, muros baixos, muros de contenção, sebes, aterros, terraços, ruínas, canais, etc. ). O inspector do estaleiro DREAL garante que a qualidade da paisagem do local é mantida e que as razões da sua classificação são respeitadas. Integra também outras dimensões ambientais nos projectos submetidos à sua revisão, nomeadamente a protecção de ambientes naturais, ecossistemas , habitats naturais , espécies vegetais , componentes da “ naturalidade ” de sítios dos quais depende em grande medida a sua qualidade paisagística.
Eles opinam sobre os trabalhos a serem realizados nas obras.
Cabe ao inspector do estaleiro efectuar a classificação ou registo dos ficheiros na DREAL, quer sob a sua gestão quer com o apoio de um gabinete de design.
A Lei de 02 de maio de 1930 , foi alterada várias vezes (incluindo pela Lei nº 57-740 de 1 st julho 1957) e acabou por ser codificada no Código Ambiental, nomeadamente os artigos L. 341-1 a L. 341-22.