6 de abril de 1793 - 2 de novembro de 1795
2 anos, 6 meses e 27 dias
Chefe de Estado | Convenção nacional |
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O Criador | Convenção nacional |
Causa | A derrota de Neerwinden e a insurreição de Vendée ameaçam a Convenção que, para vencer seus inimigos, aumenta os poderes da comissão de segurança pública . |
Outro órgão governamental | Ministros da Convenção : Conselho Executivo, em seguida , Comissões Executivas de1 r de Abril de 1794. |
Parlamento | Convenção nacional |
Regime político | República Francesa ( Primeira República ) |
Status | Órgão governamental |
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Texto básico | Decreto de 6 de abril de 1793 |
Localização | Segundo andar do Pavillon de Flore , renomeado Pavilhão da Igualdade |
Eleição | todo mês |
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Membros | No início, 9 depois 11 durante o Terror |
Seções | Quatro (Guerra, Interior, Petições e Correspondência Geral). |
O Comitê de Segurança Pública é o primeiro órgão do governo revolucionário instituído pela Convenção para enfrentar os perigos que ameaçavam a República na primavera de 1793 (invasão e guerra civil), sendo o segundo o Comitê de Segurança Geral .
O Comitê é criado em 6 de abril de 1793por decreto da Convenção. Reúne-se no segundo andar do Pavilhão de Flore , rebatizado de Pavilhão da Igualdade. Seus membros eram eleitos mensalmente.
Os historiadores distinguem três comitês sucessivos: o Comitê Danton , o Grande Comitê e o Comitê Termidoriano .
O Comitê é abolido em 4 de Brumário, Ano IV (26 de outubro de 1795), data da dissolução da Convenção e da entrada em vigor da Constituição de 5 Frutidor Ano III (22 de agosto de 1795) que estabelece o Diretório .
A Convenção, à semelhança das assembleias anteriores, tinha constituído desde a sua instalação no final de setembro de 1792, dezoito comissões instaladas no Palácio das Tulherias e responsáveis pelo desenvolvimento dos elementos do seu trabalho legislativo: Comissão de Guerra (22 membros), Comissão de Finanças (10 membros incluindo Cambon ), Comitê de Instrução Pública (26 membros incluindo Abbé Grégoire ), Comitê de Legislação (17 membros incluindo Cambacérès ), Comitê de Marinha e Colônias (20 membros incluindo Barras e Fouché ), etc.
Rapidamente aparecem os conflitos de jurisdição e percebemos que falta um fio condutor para coordenar a atividade desses comitês. O1 r de Janeiro de 1793, a Convenção decreta a criação de uma supercomissão que, sob a denominação de Comissão Geral de Defesa , reunirá os representantes das oito comissões principais (na proporção de três membros por comissão) e assumirá a direção geral dos trabalhos parlamentares. Os ministros devem agora relatar a ele todos os dias sobre suas atividades. Da mesma forma, generais comandantes do exército, agentes diplomáticos, etc.
Mas as reuniões da nova Comissão de Defesa Geral não são mais eficazes: são públicas, aí falam deputados que não fazem parte e mesmo particulares. O General Dumouriez disse que depois de ouvi-lo: “Nós nos engajamos em disputas muito frívolas e ignorantes; todos falavam ao mesmo tempo e nos separamos depois de uma sessão de três horas, sem ter nada esclarecido. "
Em março de 1793, confrontado com uma dramática situação interna e externa (reveses militares na Bélgica , insurreição na Vendée , dificuldades econômicas levando a uma onda de agitação em Paris orquestrada pelo " Enrage " que exigia o " máximo " de preços e mudanças. social), ainda não existe uma gestão homogênea e eficiente.
Os próprios membros da Comissão de Defesa Geral sentem a necessidade de remediar esta situação e no dia 18 de março, seu relator Barère , um dos líderes da Planície , solicitou à Convenção que uma nova comissão fosse criada sob o nome de Comitê do Público segurança .
Em 25 de março, o projeto Barère foi votado. A Convenção mantém o número de membros (24), mas decide nomeá-los ela mesma. Após a traição de Dumouriez, o Girondin Isnard exigiu, no dia 4 de abril, a criação de um pequeno comitê de nove membros: “Tomemos finalmente o governo com mão firme e ousada”, gritou da tribuna. São 4 da manhã A reunião é encerrada sem decisão de nada. No dia seguinte, às sete horas, Barère foi à tribuna:
“O comitê que vocês organizaram”, disse ele, “não pode trabalhar com eficácia pela salvação da pátria. Deliberamos muito e agimos pouco. A vossa comissão é um clube ... Em todos os países, perante conspirações flagrantes, sentimos a necessidade de um momento para recorrer às autoridades ditatoriais, aos poderes supralegais. "
Em seguida, ele tranquiliza seus ouvintes:
“O que você tem a temer de uma comissão responsável, sempre supervisionada por você, que não faz leis, apenas pressiona a ação dos agentes do poder executivo? O que você teme de uma comissão que não pode atuar sobre a liberdade dos cidadãos comuns, mas apenas sobre os agentes do poder que são suspeitos? O que você tem a temer de um comitê estabelecido por um mês? "
Barère sabe ser convincente. A Convenção nomeia uma comissão que, no dia seguinte, 6 de abril, apresenta e faz com que seja adotado o seguinte decreto:
Tão logo o decreto seja votado, a Convenção procede à nomeação de seus membros. A maioria da assembleia escolhe homens que não estão muito envolvidos no conflito entre Gironde e Montagne e que querem unidade: sete deputados da planície, Barère à frente, a montanha é representada apenas por Danton e seu amigo Delacroix . Nem um único Girondin.
Barère recebe o maior número de votos: 360. Danton vem na quinta posição com 233 votos.
O Comitê dominado por Danton será reeleito integralmente nos dias 10 de maio e 10 de junho (foi ampliado nesta data por 4 deputados, 3 Robespierristes, Saint-Just , Couthon , Jean Bon Saint-André , e um amigo de Danton, Hérault de Séchelles ).
Nesta comissão, Danton reservou Negócios Estrangeiros, Barère o secretariado. Danton recusa as medidas revolucionárias recomendadas por Robespierre diante da situação externa e interna cada vez mais ameaçadora. Ele secretamente tenta negociar para quebrar o bloco de coalizão, pronto para oferecer a libertação da Rainha .
Mas suas tentativas não tiveram sucesso. "O que Danton poderia oferecer? pergunta Georges Lefebvre . O abandono das conquistas da República? Os aliados os haviam levado de volta e contavam com o desmembramento da França; eles riram das propostas ridículas de um regicídio sitiado. Esta diplomacia, muitas vezes elogiada desde então, pressupunha vitória ou capitulação disfarçada de compromisso ”.
Esta política perturbará os sans-culottes das seções, bem como Robespierre e seus amigos que aspiram substituí-lo. Na Convenção, a luta entre a Gironda e a Montanha é intensificada. Para esmagar os girondinos, os montagnards se aliarão aos sans-culottes, aceitando algumas de suas demandas sociais. Em 2 de junho , uma multidão de 80.000 homens armados com 150 armas entrou na Convenção. Depois de uma tentativa de saída em procissão que colidiu com os canhões de Hanriot , foi o fim dos girondinos. A assembléia deve se resignar a decretar a prisão de 29 chefes da Gironda. Danton deixou acontecer, mas Les Cordeliers o acusa de ter desejado moderar, senão impedir, a ação dos sans-culottes.
Após esta data, Danton negligencia o Comitê. Casado novamente, ele parece mais ocupado com sua felicidade pessoal do que com as preocupações do Estado. Os clubes e o Município acusam-no de inércia. O23 de junho, Vadier denuncia os "dormentes" do Comitê. Marat ataca o Comitê de “Perdas Públicas”. Até mesmo seu amigo Chabot o reprova por ter "perdido sua energia".
Danton parece cansado, esgotado pelas derrotas do verão de 1793. Fortemente atacado no dia 8 na Convenção, ele não se defende. O10 de julho, quando o Comitê de Segurança Pública é renovado, pede à Convenção que o anule, por cansaço ou cálculo, ou ambos ao mesmo tempo. «Talvez», escreve François Furet, faça um cálculo político que se revelará formidável: uma vez que o poder o comprometeu, os outros se comprometerão por sua vez e o deixarão reconstruir uma virgindade! Os Robespierristas entram no Comitê. O próprio Robespierre foi levado para lá duas semanas depois. "Nenhuma substituição de uma equipe para outra foi feita de forma mais simples", escreve Louis Madelin .
Lista de membros (abril de 1793 - julho de 1793) :
Sobrenome | Departamento | Deixou |
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Bertrand Barère (1755-1841) | Altos Pirineus | Pântano |
Jean-François Delmas (1751–1798) | Haute-Garonne | Montanha |
Jean-Jacques Bréard (1751–1840) | Charente-Lower | Montanha |
Pierre-Joseph Cambon (1756–1820) | Herault | Montanha |
Georges Danton (1759-1794) | Seine | Montanha |
Jean Debry (1760-1834) | Aisne | Montanha |
Jean-François Delacroix (1753–1794) | Eure-et-Loir | Pântano |
Louis-Bernard Guyton-Morveau (1737-1816) | Costa dourada | Girondin |
Jean-Baptiste Treilhard (1742–1810) | Seine-et-Oise | Girondin |
Danton domina o primeiro Comitê de Segurança Pública, mas o negligencia depois de 2 de junho .
Barère, recorde de longevidade no Comitê de Segurança Pública (17 meses), é onipresente.
Hérault de Séchelles
Jean-Jacques Bréard , a cargo da Marinha até 5 de junho de 1793.
Dos 14 membros do Comitê de Segurança Pública naquela data, a Convenção reelegeu sete: três centristas ( Barère , Lindet e Gasparin ), mais quatro Montagnards (Saint-Just, Couthon , Jean Bon Saint-André, Hérault de Séchelles ) Ela acrescentou dois outros deputados da Montagne Thuriot (um amigo de Danton) e o prior do Marne . Em 14 de agosto, Barère trouxe Carnot e Prieur de la Côte-d'Or , oficiais de carreira, para lidar mais especificamente com assuntos militares. Robespierre substitui Gasparin em 27 de julho. Em 5 de setembro, a pressão dos sans-culottes trouxe Billaud-Varenne e Collot d'Herbois . Além de Thuriot, que se aposentou, e Hérault de Séchelles , que se tornara suspeito, preso em março e executado em abril de 1794, foi instituído o que concordamos em chamar de Grande Comitê do Ano II (portanto composto de 11 membros). Ele permanecerá no cargo até 9 termidor (27 de julho de 1794).
Esses membros têm em comum os jovens. O mais velho tem 47 anos, o mais novo 26, a média de idade é pouco mais de trinta. “Todos eles fornecerão um trabalho opressor ”, escrevem François Furet e Denis Richet , examinando seus arquivos de 16 a 18 horas por dia. Instalados no Pavilhão de Flore , devem responder a petições e relatórios, assinar ordens, controlar ministros, liderar exércitos, defender sua política perante a Convenção, que pode demiti-los a qualquer momento. "
Sua gestão é colegiada, o que não exclui uma especialização de trabalho: Billaud e Collot cuidam da correspondência com os representantes em missão, Lindet de suprimentos e transporte, Prior da Côte-d'Or de armas e pós. Carnot e Saint-Just lideram a guerra, Jean Bon Saint-André e Prieur de la Marne, a marinha. Barère encarrega-se da diplomacia, da educação pública e das artes e, acima de tudo, é o relator nomeado da Comissão da Convenção. Robespierre está interessado principalmente nos aspectos políticos dos problemas.
“Entre eles, o acordo falhou em mais de um ponto, acrescenta Georges Lefebvre . Lindet era avessa ao terrorismo; Billaud e Collot inclinaram-se para os sans-culottes; as tendências sociais especialmente, embora todas pertencessem à burguesia, divergiam profundamente entre Robespierre ou Saint-Just, partidários de uma social-democracia, e Carnot ou Lindet, decididamente conservadores; temperamentos também diferiam e os confrontos pessoais acabavam se transformando em ódio. Porém, durante meses, o perigo da Revolução adiou a divisão que os iria perder ... A maioria deles se dedicou essencialmente ao trabalho administrativo que assumiu uma extensão avassaladora; muitas vezes fingimos elogiá-los para colocá-los contra os outros, como se eles pudessem permanecer indiferentes à estabilidade de que dependia seu sucesso. Foi especialmente Robespierre quem, ajudado por Barère, Saint-Just, Billaud, garantiu a sua duração definindo e defendendo a sua política na Convenção e nos jacobinos. "
A política externa do Comitê é essencialmente uma política de guerra. Para impor sua autoridade, ele deve obter vitórias rápidas sobre o inimigo. Para a política interna, Barère , deputado do centro aliado a Robespierre pelas necessidades, melhor expressou os fatos do momento: “Não governamos em tempos de exceção segundo os métodos normais: devemos, portanto, aceitar os meios revolucionários. A burguesia não pode se isolar do povo: é necessário, portanto, satisfazer suas demandas. Mas a burguesia deve continuar a ser o elemento condutor desta aliança: a Convenção deve, portanto, tomar a iniciativa de medidas revolucionárias. "
Em 10 de outubro de 1793, a Constituição do ano I foi suspensa e o governo revolucionário foi estabelecido. A partir de então, foi a ditadura da guerra, do intervencionismo econômico e também do Terror , com a eliminação dos adversários e os grandes julgamentos da primavera de 1794.
O Comitê de Segurança Pública - Robespierre incluído - lembra vários representantes em uma missão provincial.
De 22 Prairial a 9 Termidor , foi o Grande Terror . No dia 22 de Prairial, para "limpar" as prisões (a palavra é de Barère), Couthon mandou suprimir o interrogatório, a defesa e as testemunhas. “Tudo o que está acontecendo é horrível”, disse Saint-Just, “mas necessário. »1.285 sentenças de morte foram proferidas de 10 de junho a 27 de julho.
Mas a reversão da situação militar com a captura de Charleroi (25 de junho) e a vitória de Fleurus (26 de junho) mudou a situação. "As vitórias caíram sobre Robespierre como fúrias", escreverá Barère mais tarde em suas memórias. La Plaine , aliado ao governo revolucionário enquanto parecia essencial para salvar a Revolução, queria acabar com o Terror e com a ditadura do Comitê assim que a Revolução parecesse salva.
A preparação da trama de 9 Termidor (27 de julho de 1794) é bem conhecida. O Comitê de Segurança Pública estava dividido. Robespierre parou de vê-lo depois de um incidente entre ele e os outros membros do comitê em 29 de junho. Collot d'Herbois, Billaud-Varenne, Carnot se sentiram ameaçados e fizeram contato com outros grupos: os ex-representantes em missão chamados por Robespierre por terem "abusado dos princípios revolucionários", o Comitê de Segurança Geral liderado por Vadier , um amigo de Barère, e Amar , que não aceita ver reduzidas as suas prerrogativas em matéria de polícia, os deputados da Planície que sofrem, embora deplorem, o regime do Terror.
No dia 9 do Thermidor, Robespierre, Saint-Just e Couthon foram declarados acusados e executados sem julgamento no dia 10. Os outros membros do Comitê pensaram que manteriam o poder, mas a onda de rejeição ao Terror e ao governo revolucionário acabaria por levá-los embora o Terror tenha continuado vários meses após a queda de Robespierre, em particular com a eliminação da maioria de seus ex-apoiadores e a execução de mais de 1.000 acusados.
A Convenção primeiro recupera o poder executivo ao decidir renovar o Comitê de Segurança Pública por um trimestre a cada mês. O 1 st de setembro na renovação do Comité, o nome de Barrere é desenhado. Billaud-Varenne e Collot d'Herbois renunciam no mesmo dia. Depois, há o problema das responsabilidades do Terror. Sob pressão pública, a Convenção deve abrir o julgamento de Barère, Billaud-Varenne, Collot d'Herbois e Vadier que foram deportados sem julgamento para a Guiana após o dia 12 de Germinal (1 ° de abril de 1795) O período foi caracterizado pela reação termidoriana e pela redução do peso político das comissões de segurança geral e de segurança pública. Os comitês deixam de existir com a Constituição de 1795 , aprovada por plebiscito em 5 Frutidor Ano III (22 de agosto de 1795) É o início de um novo regime político, o Diretório .
Composição do comitê Danton na ordem de sua eleição:
Composição da Grande Comissão do Ano II em setembro de 1793: