| Comunidade de Desenvolvimento da África Austral Comunidade de Desenvolvimento da África Austral | |
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Bandeira SADC | |
| Verde claro: Membros da SADC Verde escuro: Membros da SADC e União Aduaneira da África Austral |
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| Situação | |
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| Criação | SADCC 1 r de Abril de de 1980, SADC 17 de agosto de 1992 |
| Assento | Gaborone ( Botswana ) |
| Língua | Inglês , francês , português |
| Organização | |
| Membros | 16 |
| Secretaria Executiva | Dr. Stergomena Tax |
| Local na rede Internet | www.sadc.int |
A Comunidade de Desenvolvimento da África Austral - SADC (ou SADC , acrónimo de English Southern African Development Community ) - é uma organização que visa promover o desenvolvimento económico da África Austral .
Os estados membros da SADC têm laços históricos variados com a excepção da República Democrática do Congo, Maurícias, Seychelles e Tanzânia que já não estão distantes dos estados originais.
A história institucional da SADC começa na década de 1960. Nessa altura, a cooperação política e de segurança ad hoc foi estabelecida pelos líderes dos novos estados independentes na região. Essa oposição ao colonialismo e ao racismo, então presentes na África do Sul e no Zimbábue , contribuiu para a formação de um movimento comum entre os estados da região.
Na década de 1970, essa cooperação evoluiu - embora permanecesse uma cooperação informal ad hoc - em cooperação bilateral e, em seguida, em um grupo denominado Estados da Linha de Frente .
O 1 r abr 1980, oito estados da África Austral - nomeadamente Angola , Botswana , Lesoto , Malawi , Moçambique , Eswatini , Tanzânia e Zâmbia - adoptaram a Declaração da África Austral: Rumo à Libertação Económica ("África Austral: Rumo à Libertação Económica "), conhecida como de Lusaka .
No entanto, a criação formal da Conferência de Coordenação de Desenvolvimento da África Austral (SADCC) não ocorreu até o ano seguinte,20 de julho de 1981, através da celebração de um memorando de entendimento entre os Estados signatários da Declaração de Lusaka.
O 17 de agosto de 1992, A SADC foi criada durante a cimeira de chefes de estado e governo em Windhoek , Namíbia . Estes adotam a Declaração de Windhoek e o Tratado que institui a Comunidade de Desenvolvimento da África Austral .
O modelo institucional adotado por este tratado confiava a responsabilidade de uma das agendas regionais a um Estado membro. As justificativas utilizadas para este modelo foram, em particular:
Em 1993 , foi publicado um primeiro relatório sobre a reforma da SADC, intitulado Um quadro e estratégia para a construção da Comunidade . Foi seguido em 1997 por um relatório preparado por consultores independentes intitulado Revisão e racionalização do programa de ação da SADC . Estes dois relatórios criticaram o modelo de descentralização previsto no Tratado.
O Tratado da SADC foi alterado em 14 de agosto de 2001. As modificações introduzidas marcam o abandono do método de descentralização a nível regional, considerado ineficaz, em favor de um modelo centralizado.
O tratado também criou a Comissão Integrada de Ministros e Comités Nacionais da SADC.
Atualmente, nenhum Estado-Membro está suspenso. Apenas Madagascar foi suspenso após a crise política de 2009 , e reintegrado em30 de janeiro de 2014.
As Seychelles , que aderiram à Comunidade em8 de setembro de 1997, retirou o 1 ° de julho de 2004. O Estado voltou à SADC em 2008.
A admissão de um novo membro está prevista no artigo 8.º do Tratado. O procedimento exato é definido pela Cúpula, porém nenhum critério é especificado para a adesão e nenhuma diretriz é formulada para o estabelecimento do procedimento pela própria Cúpula.
A candidatura de Ruanda foi rejeitada em 2005 por motivos processuais.
Em 2017, a candidatura do Burundi está sendo analisada.
O artigo 3 do tratado indica que a SADC é uma organização internacional. Baseia-se, nos termos do Artigo 4, em um conjunto de princípios:
Na prática, porém, a ausência de uma instituição capaz de servir de contrapeso à Cimeira de Chefes de Estado e de Governo é um exemplo do défice democrático da SADC. O exemplo do tribunal da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral , criado então suspenso e dissolvido após uma sentença que condena o Zimbabué, confirma a criação de uma ordem jurídica sem uma instituição para verificar a sua aplicação.
Neste sentido, os Estados-Membros não estão vinculados, não pelo seu consentimento ao tratado que ratificaram, mas não pelo seu apoio às decisões tomadas. Segundo alguns analistas, incluindo Nyathi ou Nathan, isso impede a resolução do problema do défice democrático da SADC.
As disposições relativas às instituições estão previstas nos Artigos 9 e seguintes do Tratado da SADC.
As principais instituições representam o executivo. Assim, a instituição suprema da Comunidade é a Cúpula de Chefes de Estado e de Governo . A Cúpula é responsável por definir políticas. Possui ampla competência e não está sujeito a controle. A segunda instituição, prevista no Artigo 11 do Tratado da SADC, é o Conselho de Ministros da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral , seguido no Artigo 12 por comités ministeriais sectoriais e de grupo . O Artigo 13 do tratado cria o Comitê Permanente de Altos Funcionários . Finalmente, o Artigo 14 cria o Secretariado da SADC , que tem competência limitada fora dos executivos nacionais. O Sr. Nyathi acredita que esta concentração de poderes executivos contribui para o fortalecimento dos executivos nacionais, contribuindo para o déficit democrático da instituição.
O tratado também criou o Tribunal da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral , cuja composição, jurisdição, funções e procedimentos estão reflectidos no Protocolo sobre o Tribunal e no Regulamento Interno adoptado em 2000 e subsequentemente incorporado no Tratado da SADC. No entanto, o Zimbábue contestou a legalidade do tribunal e recusou-se a implementar suas decisões. O Tribunal foi finalmente suspenso e então abolido por uma decisão da Cúpula.
Por fim, o Órgão de Cooperação em Política, Defesa e Segurança foi criado com a reforma do Tratado de 2001.
Instituições fora da estrutura institucionalO Fórum Parlamentar da SADC é um órgão autônomo que não está previsto no Tratado da SADC, embora seja freqüentemente visto ao lado de instituições formais.
Os estados membros da SADC também são membros de outras organizações de integração regional.
A República Democrática do Congo é o estado mais integrado nas organizações regionais, sendo membro de quatro delas (sem contar a SADC): a Comunidade Económica dos Países dos Grandes Lagos , a Comunidade Económica dos Estados da África Central , o Mercado Comum do Leste e África Austral e União Africana .
O Eswatini é membro de três organizações fora da SADC: o Mercado Comum para a África Oriental e Austral , a União Aduaneira da África Austral e a União Africana .
Os estados membros de duas organizações regionais além da SADC são:
O estado menos integrado nas organizações regionais é Moçambique . Na verdade, o país é apenas um membro da União Africana para além da SADC.