Deputado | |
Atual detentor XV ª legislatura ( Quinta República ) a partir de 21 de junho de 2017 ( 4 anos e 29 dias ) | |
Criação | 24 de janeiro de 1789 |
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Duração do mandato | 5 anos , renovável |
Primeiro titular |
I re legislatura ( Quinta República ) |
Remuneração | 5.782,66 euros por mês |
Na França , um deputado é um funcionário eleito que tem assento na câmara baixa do Parlamento , atualmente a Assembleia Nacional e anteriormente a Assembleia Legislativa e a Câmara dos Deputados . Desde 1988, sua eleição - bem como a de sua possível substituição - tem sido por sufrágio universal direto como parte das eleições legislativas , que ocorrem em 577 círculos eleitorais , ou seja, 541 na França continental, 25 no exterior e 11 para residentes franceses. . Existe apenas um deputado por distrito, mais o seu deputado.
Até as primeiras eleições europeias por sufrágio universal directo do Parlamento Europeu , os eurodeputados eram deputados nacionais enviados para sentar-se no Parlamento Europeu durante as sessões da legislatura; eles, portanto, tinham um mandato duplo. A partir de agora, a combinação das duas funções não é mais possível.
Cada deputado, embora eleito dentro de um determinado quadro geográfico, é o representante de toda a Nação. Assim, na Assembleia Nacional e no seu círculo eleitoral, cada deputado age e fala em nome do interesse geral e não em nome de um partido político, de um grupo de interesse ou de uma região e não tem mandato imperativo. A representação das autoridades locais a nível parlamentar é assegurada pela outra câmara do parlamento (denominada câmara alta), o Senado , onde têm assento os senadores .
Seu trabalho é realizado tanto na Assembleia quanto em seu círculo eleitoral . Em seu círculo eleitoral, o deputado escuta seus concidadãos que pode receber e também visitar . No entanto, os deputados não são os porta-vozes dos seus constituintes: eles se determinam em relação à sua visão do "interesse geral".
A origem da função de deputado remonta ao Ancien Régime , com a instituição das assembleias dos estados gerais por Philippe le Bel em 1302 . Essas assembléias eram a personificação suprema do princípio de " governo por conselho " do rei .
Reunidos por ordem ( nobreza , clero , terceiro estado ), os deputados eram eleitos nos bailios e senescais do reino e traziam em cadernos as queixas dos habitantes desses círculos eleitorais (uma espécie de referendo por deputação). Tinham, portanto, um mandato imperativo, por isso falávamos de deputados e não de representantes .
No início da Revolução Francesa , dentro dos Estados Gerais convocados por Luís XVI , a maioria dos deputados excedeu radicalmente esta ordem política por duas grandes decisões que perturbaram os princípios até então vigentes:
Observe que, apesar do abandono do mandato imperativo do Ancien Régime, o mandato tradicional de deputado foi indevidamente retido pelo sistema representativo, enquanto o mandato de representante (como nos Estados Unidos ) seria mais adequado a ele.
Em aplicação do artigo 26 da Constituição , o deputado, tal como o senador , beneficia de um sistema de imunidade parlamentar , que pode ser levantado pela Assembleia Nacional .
As incompatibilidades previstas para os deputados franceses são de vários tipos: o artigo LO 142, do código eleitoral, contém uma cláusula geral que proíbe o exercício de funções públicas parlamentares não eletivas; é uma formulação baseada na “jurisprudência administrativa sobre o conceito de“ serviço público ”que pouco permite o rigor do intérprete”.
Embora empregados e trabalhadores representem metade da população ocupada, apenas 2% dos deputados vêm de suas fileiras. Por outro lado, executivos e profissões intelectuais superiores representam 82% dos deputados. Para o Observatório das Desigualdades , esta diferença pode ser explicada pela necessidade de se ter uma rede de relações para ganhar a nomeação de um partido, mas também pelo risco para os trabalhadores do setor privado de não encontrarem o seu emprego inicial se o seu mandato eleitoral não foi renovado. A proporção de trabalhadores e empregados eleitos para a Assembleia Nacional atingiu seu pico histórico em 1946 com a importância representada pelo Partido Comunista Francês ; essa proporção diminuiu constantemente desde então.
O deputado goza dos meios materiais e financeiros inerentes ao exercício da função: para além do “subsídio parlamentar” (5.357,34 euros líquidos mensais, 7.142,75 euros brutos), beneficia também de um “subsídio representativo de despesas de escritório.” (IRFM, 5.805 euros / mês ), para o pagamento das despesas inerentes ao seu mandato, e um “crédito de empregado” (até 9.561 euros / mês ), para o pagamento de um ou mais auxiliares estacionados na Assembleia. O subsídio parlamentar corresponde à média salarial dos servidores públicos fora da escala. Podem chegar a salários fora da escala durante a carreira: professores associados, professores-pesquisadores, engenheiros de grandes órgãos técnicos, ex-funcionários da ENA. Alguns funcionários chegam em categorias fora da escala por causa dos cargos ocupados "vice-diretores, chefes de departamento e diretores da administração central, chefes de serviços descentralizados" .
Um membro também tem um escritório pessoal, alguns dos quais ainda estão em terrenos do Palais Bourbon, mas a maioria está localizada no n o 101, University Street, num edifício que foi nomeado Jacques Chaban -Delmas o8 de fevereiro de 2001bem como em um prédio localizado na 3, rue Aristide-Briand , em frente ao Palais Bourbon. O edifício n o 233, boulevard Saint-Germain , adquirido em 1983, alberga mais membros, mas diferentes serviços de Assembleia e alguns funcionários dos grupos políticos. A MP também goza de diversas vantagens em termos de transporte, tais como viagens de trem livres em 1 st classe e comunicações, segurança social, um fundo de pensão e seguro-desemprego específico.
A “ reserva parlamentar ” é um montante atribuído anualmente pelos parlamentares num montante de base de € 130.000 sob controlo do relator da Comissão de Finanças . O seu valor total é de 90 milhões de euros para a Assembleia Nacional e 55 milhões para o Senado em 2006 . Até 2012, o valor por deputado era muito variável, desde alguns milhares de euros para novos deputados até mais de 1.000.000 de euros. A alocação dessa reserva fica a critério exclusivo dos parlamentares. É utilizado para cofinanciar projetos de autoridades ou associações locais. No entanto, esta reserva foi removida quando a lei sobre moralização e confiança na vida política foi adotada, aprovada no verão de 2017.
Desde 2011, os parlamentares podem consultar o oficial de ética da Assembleia Nacional para evitar conflitos de interesse. Este e o Presidente da Assembleia Nacional propõem-se a fiscalizar e a fazer publicitar a ação dos clubes parlamentares dirigidos por sociedades de relações públicas. Criada em 2013, a Alta Autoridade para a Transparência da Vida Pública (HATVP) controla as declarações de bens dos eleitos.
Os funcionários eleitos podem pedir ajuda de retorno ao trabalho, para a qual contribuem com até 28 euros por mês (enquanto para um trabalhador com salário mínimo a contribuição é de 35 euros). Possui quatro características:
De acordo com o sítio oficial da Assembleia Nacional, o número de beneficiários deste subsídio diminuiu durante a última legislatura: passou de 44 em 2012 para dois em 2015.