Modelo | Governo |
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País | Alemanha |
Local na rede Internet | www.bundesregierung.de/Webs/Breg/FR/GvmtFederal/ConseilMinistres/_node.html |
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O Governo Federal ( Bundesregierung ) é o governo da República Federal da Alemanha de acordo com a Lei Básica de 1949 , em particular os artigos 62 a 69. É um órgão constitucional de tipo colegiado dirigido pelo Chanceler Federal ( Bundeskanzler ) e que reúne os federais ministros ( Bundesminister ). Também chamado de gabinete ( Kabinett ), exerce, sob o controle do Bundestag , o poder executivo para as competências específicas da Federação e, em cooperação com os Länder , para as competências compartilhadas com eles.
O gabinete Merkel IV está em operação desde14 de março de 2018 ; ele é liderado por Angela Merkel e apoiado por uma grande coalizão da União Democrata Cristã (CDU), a União Social-Cristã (CSU) eo Partido Social-Democrata (SPD).
Os membros do gabinete, exceto o Chanceler Federal, têm todos o título de Ministro Federal ( Bundesminister ).
Os governos alemães são relativamente pequenos em comparação com os de outras democracias: o maior consistia em cerca de 20 pessoas, e a média hoje é de cerca de 15 pessoas. O gabinete de Merkel é composto por dezesseis pessoas, incluindo quatorze ministros com pasta, um ministro sem e a própria chanceler.
Como em muitos países, vários cargos de nível inferior estão associados ao trabalho do governo e apoiam os ministros no desempenho de suas funções no ministério ou no parlamento, mas não fazem parte do governo. O Governo Federal, portanto, constitui o governo em sentido estrito, comparável ao Gabinete no sistema de Westminster ou ao Conselho de Ministros na França ou na Itália . O governo em geral, equivalente ao Governo de Sua Majestade no Reino Unido ou o Governo na França ou Itália, não é um órgão formal.
O chefe do governo é o Chanceler Federal ( Bundeskanzler , ou Bundeskanzlerin no feminino). Dirige a ação do Governo Federal e é o ponto central do poder executivo, a tal ponto que o sistema político alemão é chamado de “democracia do chanceler” ( Kanzlerdemokratie ). O Chanceler Federal também assume a responsabilidade pelo Governo Federal perante o Bundestag : ele é eleito pelo Bundestag pela maioria de seus membros e só pode ser derrubado por ele.
Os ministros federais são nomeados pelo Presidente Federal sob proposta do Chanceler Federal (art. 64 parágrafo 1 GG). O Chanceler decide sobre seu número, seus títulos e a distribuição de seus poderes; a sua margem de decisão é legalmente limitada apenas no que diz respeito às atribuições dos Ministros da Defesa, Fazenda e Justiça, que decorrem em parte do disposto na Lei Básica . A proposta do Chanceler resulta da sua competência e não está sujeita a qualquer aprovação parlamentar.
Um ministro federal não precisa necessariamente ser membro do Bundestag , mas não pode exercer nenhuma outra atividade profissional durante o mandato.
Seu mandato termina com sua destituição pelo Presidente Federal sob proposta do Chanceler (art. 64 parágrafo 1 GG), ou quando as funções do próprio chanceler expiram (art. 69 parágrafo 2 GG), em particular no final de cada legislatura. Ele pode renunciar, mas sua renúncia só terá efeito depois que o Presidente Federal encerrar suas funções. Um ministro não pode ser censurado individualmente pelo Bundestag.
O Chanceler Federal nomeia um dos ministros federais como seu deputado (art. 69 para. 1 GG). O deputado do Chanceler Federal ( Stellvertreter des Bundeskanzlers ou Bundeskanzlerin ), mais comumente conhecido como Vice-Chanceler ( Vizekanzler ), desempenha as funções de chanceler quando este último não pode fazê-lo (art. 8 GOBReg ); ele também substitui o chanceler a pedido deste, por exemplo, quando uma viagem o impede de presidir uma reunião de gabinete.
Um ministro federal com poderes especiais é membro do gabinete sem, no entanto, liderar um ministério; ele é uma espécie de ministro sem pasta .
O título dos cinco ministros responsáveis pelas pastas "clássicas" ou " soberanas " (Defesa, Fazenda, Justiça, Interior, Relações Exteriores) usa o artigo definido der ou de ; títulos de outros ministérios usam a preposição für .
Os Ministros de Estado ( Staatsminister ) e Secretários de Estado ( Staatsekretär ) não fazem parte do Governo Federal.
secretário de Estado AdministrativoUm Secretário de Estado ( Staatssekretär , StS) ou Secretário de Estado Administrativo não oficial ( beamteter Staatssekretär , BStS) é o delegado permanente do Ministro para a direção de seu ministério. Alguns departamentos têm dois; neste caso, o ministro em questão especifica quais seções do ministério estão dentro de suas atribuições.
ParlamentarUm secretário de estado parlamentar ( parlamentarischer Staatssekretär , PStS) é responsável por apoiar politicamente um ministro federal no cumprimento de suas funções parlamentares e representá-lo no Bundestag . Este cargo foi criado em 1967, e a obrigação de pertencer ao Bundestag foi introduzida em 1974, exceto para os delegados ao Chanceler. Ele pode substituir o Ministro Federal no Bundestag , no Bundesrat ou em uma reunião de gabinete. Alguns ministros, como Relações Exteriores ou Finanças , têm dois.
São 35 no atual governo .
Delegado do governo federalUm delegado do Governo Federal ( Beauftragter der Bundesregierung ) apóia e aconselha o Chanceler ou um Ministro sobre certas questões e de forma independente. Essas pessoas podem ter o status de secretário de Estado parlamentar e o título de ministro de Estado. Os regulamentos comuns dos ministérios federais exigem que os ministros os informem com antecedência suficiente sobre qualquer projeto que se enquadre em seu campo (art. 21 GGO).
Em 2006, havia cerca de trinta no cargo.
Ministro do estadoO Presidente Federal , por proposta do chanceler, podem conferir um secretário parlamentar do estado, para a duração do seu mandato ou por um período específico, o título de Ministro de Estado ( Staatsminister , STM). O título tem sido usado em particular para Ministros de Estado vinculados ao Ministro Federal dos Negócios Estrangeiros ( Staatsminister beim Bundesminister des Auswärtigen ), uma vez que é considerado mais prestigioso no contexto das suas actividades no estrangeiro.
Na Chancelaria, alguns secretários também receberam o título de Ministro de Estado do Chanceler Federal ( Staatsminister beim Bundeskanzler ), por exemplo o Delegado do Governo Federal para a Cultura e os Meios de Comunicação, nomeado em 1998 por Gerhard Schröder.
O artigo 65 da Lei Básica estabelece três princípios sobre a tomada de decisões no Governo Federal:
Este artigo também estabelece que o trabalho do governo é organizado por regulamentos do Governo Federal ( Geschäftsordnung der Bundesregierung , GOBReg), feitos pelo Chanceler após a aprovação do Presidente Federal . Este regulamento foi publicado em11 de maio de 1951por Konrad Adenauer e modificado pela última vez em 2002.
O Bundestag pode, a qualquer momento, exigir a presença do Chanceler Federal ou de um Ministro Federal. Em contrapartida, os membros do gabinete têm direito a assistir a qualquer sessão do Bundestag ou a uma das suas comissões e a falar como tal, sem que a sua intervenção seja contada no tempo de uso da palavra do grupo a que eventualmente pertençam como deputados.
A tradição de um " gabinete sombra ", proveniente do sistema Westminster , nunca se consolidou na Alemanha, apesar de uma tentativa de Willy Brandt em 1961 ; um governo geralmente tem que ser apoiado por uma coalizão ao invés de um único partido, o que torna difícil formar uma equipe mesmo antes das eleições. No entanto, tornou-se prática comum para o principal partido da oposição nomear um Kompetenzteam , reunindo os seus principais membros com uma análise das grandes áreas da política governamental.
A República Federal da Alemanha, como a maioria dos estados, não tem uma estrutura ministerial fixa: os ministérios federais ( Bundesministerien ) são administrações federais supremas cujos títulos e poderes correspondem aos de cada membro do gabinete, que geralmente variam a cada vez que um novo gabinete está indicado. Apenas os Ministérios da Fazenda, Defesa e Justiça são “obrigatórios”, conforme são citados na Lei Básica.
As mudanças mais importantes na estrutura dos departamentos governamentais foram a criação de um ministério da defesa por Konrad Adenauer nos anos 1950; uma vasta reorganização por Willy Brandt durante a formação de seu primeiro gabinete em 1969, que viu em particular o desaparecimento de três ministérios; e a criação por Gerhard Schröder , quando o segundo gabinete foi formado em 2002, de um “superministério” responsável por toda a política econômica e de emprego, cindido em 2005.
Como os governos geralmente são relativamente pequenos, os maiores em termos de departamentos ministeriais foram os gabinetes de Erhard I (1963-1965) e Erhard II (1965-1966) com dezenove ministérios, e o mais estreito foi o Schröder II (2002 -2005) com treze.
Existem quatorze ministérios no gabinete de Merkel :
Vários ministérios desapareceram:
Embora a sede do Governo Federal como órgão constitucional seja Berlim desde 1999, seis ministérios têm sua sede principal na antiga capital, Bonn , e uma sede secundária em Berlim. Os outros ministérios têm sua sede principal em Berlim e uma sede secundária em Bonn. A maioria dos funcionários do governo está localizada em Bonn.
A Chancelaria Federal ( Bundeskanzleramt ) é a administração responsável por apoiar o Chanceler Federal no desempenho das suas funções. Desempenha um papel central na programação da política governamental, na coordenação do trabalho dos ministros federais e na implementação das diretrizes do chanceler.
O Gabinete de Imprensa e Informação do Governo Federal ( Presse- und Informationsamt der Bundesregierung ), a administração da comunicação para todo o Governo Federal, está colocado sob a responsabilidade do Chanceler, mas não faz parte da Chancelaria Federal.