Organização Internacional da Francofonia | ||
Lema : "Igualdade, complementaridade, solidariedade" | ||
Situação | ||
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Criação | 20 de março de 1970 | |
Assento | Avenida Bosquet Paris, 19-21 |
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Informações de Contato | 48 ° 51 ′ 36 ″ N, 2 ° 18 ′ 12 ″ E | |
Língua | francês | |
Despesas | 85 milhões de euros (2014) | |
Organização | ||
Membros | 88 estados e governos | |
trabalhadores | mais de 300 | |
Secretário geral | Louise Mushikiwabo (desde 1 st janeiro 2019) | |
Pessoas chave |
Abdou Diouf Boutros Boutros-Ghali Léopold Sédar Senghor Habib Bourguiba Hamani Diori Norodom Sihanouk Michaëlle Jean |
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Local na rede Internet | www.francophonie.org | |
A Organização Internacional da Francofonia ( OIF ) é uma organização, uma pessoa colectiva de direito internacional público, criado em 1970, que reúne 88 estados ou governos em 2018. Sua missão é promover a língua francesa e cultural e linguística diversidade , promover paz, democracia e direitos humanos, apoiar a educação e a investigação e desenvolver a cooperação.
A história da Organização Internacional da Francofonia faz parte da estruturação da Francofonia em escala internacional. Isso começou com uma estruturação do ângulo associativo na década de 1960. Os primeiros sinais do surgimento de uma comunidade política internacional também ocorreram nesse período. As primeiras iniciativas políticas notáveis foram as conferências de ministros francófonos: primeiro da Educação Nacional em 1960 (CONFENEM), depois da Juventude e Desportos em 1969 (CONFEJEM).
A ACCT, a primeira organização intergovernamental da Francofonia, foi criada no final da segunda conferência intergovernamental dos Estados de língua francesa, em Niamey , em 20 de março de 1970. Esta conferência segue uma primeira conferência intergovernamental também em Niamey, um ano depois . cedo, colocado sob o patrocínio do Ministro da Cultura da França, André Malraux, que levou à criação de uma secretaria provisória.
A criação do ACCT concretiza-se com a assinatura de uma carta patente por 21 países. O que estava em jogo na redação da carta era que a França encontrasse uma fórmula capaz de reagrupar os africanos ao mesmo tempo , na origem da ideia, em particular os presidentes Senghor do Senegal, Diori do Níger e Bourguiba da Tunísia., E para permitir a eventual participação de Quebec na Francofonia.
Até 1986, o ACCT afetava apenas áreas de cooperação técnica e cultural. A Francofonia política tomou forma com a organização da primeira Cúpula da Francofonia em 1986 em Versalhes .
Duas cúpulas da Francofonia (Cotonou em 1995 e Hanói em 1997) levaram a uma grande reforma institucional, com o objetivo de dar maior visibilidade à Francofonia. Essa reforma se materializa com a criação de uma Secretaria-Geral da Francofonia, cujo primeiro titular é Boutros Boutros-Ghali , ex-secretário-geral da Organização das Nações Unidas (ONU). A Carta da ACCT foi revisada e se tornou a Carta da Francofonia, adotada em 1997.
Em seguida, ACCT se tornou a Agência Intergovernamental para a Francofonia em 1998.
O 23 de novembro de 2005, a reunião da conferência ministerial em Antananarivo adota uma nova carta pela qual a Agência é integrada na Organização Internacional da Francofonia em1 ° de janeiro de 2006.
A OIF atua em prol da língua francesa e da cooperação entre seus membros. Até 1986, data das primeiras Cúpulas da Francofonia, gerenciou ações técnicas e culturais. O seu campo de missões alargou-se então às ações de cooperação multilateral, de acordo com quatro missões principais definidas pelas Cúpulas da Francofonia: a promoção da língua francesa e da diversidade cultural e lingüística; a promoção da paz, democracia e direitos humanos; apoio à educação, formação, ensino superior e investigação; o desenvolvimento da cooperação ao serviço do desenvolvimento sustentável .
A evolução das missões da OIF deve ser comparada com o número e a diversidade de estados e governos que a constituem e, em particular, com o número de estados de língua não francesa dentro dela. Dentro dos governos membros, várias vozes se levantaram entre os defensores da Francofonia para pedir à OIF que se concentrasse novamente em suas missões principais, apontando o risco de dispersão de atividades. Elas foram expressas especialmente à margem da Cúpula da Francofonia de 2018 em Ottawa, por ocasião da eleição do novo Secretário-Geral da OIF.
Na França, dois relatórios abrangentes fazem o balanço das ações e missões da OIF em 2017. O Senado elabora um relatório informativo sobre a francofonia no qual recomenda que a língua continue a ser o negócio principal da OIF. O relatório de avaliação do Ministério das Relações Exteriores e Desenvolvimento Internacional conclui que a contribuição da França para a OIF é justificada, mesmo que o quadro possa ser melhorado.
Em 2018 , a Organização Internacional da Francofonia tinha 88 Estados membros e governos, incluindo 26 observadores, espalhados por 7 regiões do mundo. Falado por 300 milhões de falantes de francês em todo o mundo, o francês tem o status de língua oficial, sozinho ou com outras línguas, em 32 Estados membros e governos da OIF.
A OIF está sob a autoridade de três órgãos políticos: A Cúpula de Chefes de Estado e de Governo, chamada Cúpula da Francofonia, a Conferência Ministerial da Francofonia (CMF) e o Conselho Permanente da Francofonia (CPF).
Cimeira de Chefes de Estado e de GovernoA Cúpula da Francofonia, uma conferência de chefes de estado e de governo, é o órgão máximo da OIF. Reúne-se, em princípio, a cada dois anos para definir as principais orientações políticas da Francofonia.
Pico da montanha | Localização | datas |
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Eu st | Versalhes | 17 -19 de fevereiro de 1986 |
II e | Quebec | 2 -4 de setembro de 1987 |
III e | Dakar | 24 -26 de maio de 1989 |
IV e | Paris | 19 -21 de novembro de 1991 |
V e | Grand Bay | 16 -18 de outubro de 1993 |
VI e | Cotonou | 2 -4 de dezembro de 1995 |
VII th | Hanói | 14 -16 de novembro de 1997 |
VIII th | Moncton | 3 -5 de setembro de 1999 |
IX th | Beirute | 18 -20 de outubro de 2002 |
X e | Ouagadougou | 26 -27 de novembro de 2004 |
XI th | Bucareste | 28 -29 de setembro de 2006 |
XII th | Quebec | 17 -19 de outubro de 2008 |
XIII º | Montreux | 22 -24 de outubro de 2010 |
XIV th | Kinshasa | 12 -14 de outubro de 2012 |
XV th | Dakar | 28 -30 de novembro de 2014 |
Décimo sexto | Antananarivo | 26 -27 de novembro de 2016 |
XVII th | Yerevan | 11 -12 de outubro de 2018 |
XVIII th | Djerba | 20 -21 de novembro de 2021 |
A Conferência Ministerial sobre a Francofonia garante a continuidade política da Cúpula da Francofonia.
Além da conferência dos ministros responsáveis pelo mundo francófono, há a Conferência dos ministros da educação nacional de língua francesa dos países que compartilham o francês (CONFEMEN) e a Conferência dos ministros da juventude e do esporte francófonos países (CONFEJES).
Conselho Permanente da FrancofoniaO Conselho Permanente da Francofonia é responsável por preparar e monitorar a Cúpula da Francofonia, sob a autoridade da Conferência Ministerial. Ele desempenha um papel de animação e coordenação. Presidido pelo Secretário-Geral da OIF, este órgão é composto por representantes pessoais dos Chefes de Estado ou de Governo.
Em novembro de 2017, a escritora e jornalista franco-marroquina Leïla Slimani foi nomeada representante do Presidente da República Francesa , Emmanuel Macron, neste Conselho.
O Secretário-Geral é responsável pela direção da OIF, para a qual dirige a ação política. Nomeada pelo Encontro da Francofonia de 2018, Louise Mushikiwabo está no cargo desde1 ° de janeiro de 2019, substituindo Michaëlle Jean .
O Secretário-Geral nomeia um Administrador responsável pela execução e gestão da cooperação, por delegação. Catherine Cano ocupa este cargo desde 8 de abril de 2019, após a transferência do poder com o Sr. Adama Ouane. Adama Ouane ocupou o cargo de 2015 a 2019, sucedendo Clément Duhaime .
A OIF tem vários programas ou departamentos de suporte.
Tem quatro representações permanentes: em Adis Abeba, na União Africana e na Comissão Econômica da ONU para a África, em Bruxelas, na União Europeia, em Nova York e em Genebra, nas Nações Unidas.
Seis escritórios regionais estão localizados em todo o mundo: em Lomé (Togo) para a África Ocidental, em Libreville (Gabão) para a África Central, em Hanói (Vietnã) para a zona da Ásia-Pacífico, em Port-au-Prince (Haiti) para o Caribe e América Latina, em Bucareste (Romênia) para a Europa Central e Oriental e em Antananarivo (Madagascar) para o Oceano Índico.
300 funcionários trabalham na matriz em Paris ou nas unidades de campo.
Entre 2010 e 2013, o orçamento anual médio da OIF foi de 85 milhões de euros. A repartição das despesas é a seguinte: 38% das despesas dizem respeito à língua francesa e à diversidade cultural e linguística, 27% a ações relacionadas com a paz, a democracia e os direitos humanos, 17% a educação, formação, ensino superior e investigação e 12% a ações sustentáveis desenvolvimento , economia e solidariedade.
Quatro operadores diretos completam a ação da OIF: a Agence universitaire de la Francophonie (AUF) , a TV5 Monde, a Universidade Senghor de Alexandria e a Associação Internacional de Prefeitos Francófonos (AIMF) .
Coopera com muitas associações, como a Association francophone d'amitié et de liaison (AFAL), a Federação Internacional de Professores de Francês (FIPF), a União Internacional da Imprensa Francófona (UPF), a Association pour la diffusion francófono internacional de livros, obras e resenhas (ADIFLOR), etc.
Agência Universitária da Francofonia (AUF)Em 1961, foi criada a Associação das Universidades de Língua Francesa ou parcial - Universidades de Redes de Língua Francesa (AUPELF-UREF), instituição multilateral sem fins lucrativos. Muda de nome e passa a ser Agence universitaire de la Francophonie (AUP), atualmente uma das associações de ensino superior e instituições de pesquisa mais importantes do mundo. A sua missão é desenvolver um espaço universitário de língua francesa em parceria com os principais intervenientes, nomeadamente estabelecimentos de ensino superior e de investigação, professores, investigadores, estudantes e Estados e Governos contribuintes. Desde 1989, a Agência é operadora direta da OIF.
Em 2019, a rede era composta por 909 estabelecimentos de 113 países. Esta rede inclui estabelecimentos (universidades públicas e privadas, institutos de ensino superior, centros ou instituições de investigação, redes institucionais e redes de administradores ligados à vida universitária), bem como departamentos de estudos franceses de universidades de todo o mundo.
A AUF está presente em mais de 40 países e conta com uma rede de 60 representações locais (escritórios regionais, centros de acesso à informação, campi digitais ou institutos de treinamento). Sua sede é na Universidade de Montreal, no Canadá .
Ele fornece financiamento para projetos de pesquisa, bem como bolsas de doutorado ou pós-doutorado.
TV5 WorldCriada em 1984, a estação de televisão francesa internacional TV5 Monde reúne canais de língua francesa, nomeadamente France Télévisions , INA , ARTE France e RFO para a França, RTBF para a Bélgica , RTS para a Suíça e Radio-Canada e Télé-Québec para Canadá, além do Conselho Internacional de Rádios-Televisões de Língua Francesa (CIRTEF).
Como operadora da OIF, a TV5 Monde oferece um portal multimídia gratuito e interativo para aprender e ensinar francês.
Universidade Senghor de AlexandriaA Universidade Senghor de Alexandria ( Egito ), criada pela Cúpula de Dakar ( Senegal , 1989); lecionando lá em francês, foi reconhecido como de utilidade pública internacional.
Associação Internacional de Prefeitos Francófonos (AIMF)Fundado em 1979, o AIMF tornou-se um operador direto da Francofonia durante a Cúpula de Cotonou em 1995. Sua missão é estabelecer uma cooperação estreita entre os prefeitos e os chefes de capitais e metrópoles parcialmente ou totalmente francófonas em todas as regiões. atividade (gestão das comunidades locais, desenvolvimento de programas de informatização, formação de pessoal).
Desde 2014, sua presidente é Anne Hidalgo , prefeita de Paris .
A Associação Internacional de Prefeitos de Língua Francesa (AIMF) reúne 156 capitais e metrópoles de 46 países de língua francesa, tem interesse em questões de planejamento urbano e gestão municipal.
Existem também outras organizações da Francofonia, como o Conselho Internacional de Rádio e Televisão de Língua Francesa (CIRTEF) ou o Comitê Internacional dos Jogos da Francofonia (CIJF).
Assembleia Parlamentar da Francofonia (APF)Esta assembleia reúne representantes dos parlamentos nacionais.
Comitê Internacional dos Jogos Francófonos (CIJF)O Comitê Internacional dos Jogos da Francofonia (CIJF) supervisiona o estabelecimento dos Jogos da Francofonia .
Niamey , capital do Níger , sediou a 5 ª edição de 7 a 17 de dezembro de 2005. Beirute , capital do Líbano , sediou a 6 ª edição de 27 de setembro a 6 de outubro de 2009, e de Nice , na França, sediou os de 2013 em Em 2017, os jogos foram organizados em Abidjan, na Costa do Marfim .
Foram organizados dois fóruns mundiais sobre a língua francesa , em 2012 e 2015, para permitir que a sociedade civil e os jovens debatam questões relacionadas com a língua francesa e reflictam sobre o seu futuro num quadro não institucional.
Em 2003, a OIF estabeleceu um programa, Controle de Ferramentas de Gestão Ambiental para o Desenvolvimento (MOGED), por meio de seu órgão subsidiário, o Institut de la Francophonie pour le développement Durable (IFDD), para fortalecer as capacidades dos países de língua francesa para colocar em colocar as condições necessárias para uma transição para o desenvolvimento sustentável .
O programa de Voluntariado Internacional da Francofonia é um mecanismo da OIF para jovens lançado em 2008. Seu objetivo é fortalecer a cooperação sul-sul, oferecendo aos jovens um primeiro ano de experiência internacional. Graduados dos países membros da Francofonia .
O IOF está lançando um programa, PROFADEL, cujas atividades de campo começam em janeiro de 2012 , para países em desenvolvimento de língua francesa nas seguintes regiões: África Central , África Ocidental , Norte da África e Oriente Médio , Pacífico Asiático , Caribe e Oceano Índico . Os primeiros países beneficiários foram a República Centro-Africana , Ruanda , Senegal e Togo . O programa diz respeito às comunidades rurais e às populações mais desfavorecidas, com particular atenção às atividades dos jovens e das mulheres.
A iniciativa Objectif 2030 é um dispositivo estabelecido pela OIF por meio do Instituto Francófono para o Desenvolvimento Sustentável (IFDD) para apoiar a implementação de metas de desenvolvimento sustentável no mundo francófono. Dedicado a atores não estatais , visa promover avanços concretos no desenvolvimento sustentável por meio da informação, do apoio a ações e soluções inovadoras que combinem a inclusão social , o progresso econômico e a proteção do planeta, bem como o compartilhamento de boas práticas.
O Fórum Empresarial Francófono é uma rede internacional de empresas criada em 1987 que apoia os atores econômicos franceses em todo o mundo para fortalecer sua posição.
A falta de atenção que a OIF dá aos direitos humanos - ainda qualificada como "imperativos categóricos" pelo secretário-geral Boutros-Ghali - dentro da própria organização tem sido denunciada, principalmente desde 1999, quando sofreu fortes ataques da imprensa canadense nos bastidores. da Cimeira de Moncton (New Brunswick). Os jornais sublinham a hipocrisia da OIF mas também do Canadá, que embora tenha como objetivo prioritário o respeito pelos direitos humanos, se abstém de criticar e menos ainda de sancionar os países membros liderados por "tiranos". Deve ser lembrado que a Amnistia Internacional contabilizou nada menos que 35 países membros da OIF culpados de violações dos direitos humanos, enquanto os Repórteres Sem Fronteiras contabilizaram 15 onde a liberdade de imprensa não é respeitada. Vinte anos depois, a situação da democracia, da boa governança e do respeito pelos direitos humanos em vários países membros pouco mudou. A este respeito, a decisão do Presidente Macron em 2018 de impor Louise Mushikiwabo, Ministra dos Negócios Estrangeiros do Ruanda e forte apoio do Presidente Paul Kagame , como o novo Secretário-Geral da OIF , foi fortemente criticada. Um fórum assinado por quatro ex-ministros franceses responsáveis pela Francofonia denuncia, por um lado, uma decisão unilateral do presidente francês tomada sem qualquer consulta aos 80 países membros e, por outro lado, uma escolha altamente questionável pelo fato que Ruanda está longe de ser um modelo do que em termos de democracia e direitos humanos.
Assim como a proliferação dos campos de atuação da organização, o constante aumento do número de Estados membros e governos, que passou de 21, quando foi fundada em 1970, para 88, em 2019 - e dos quais mais da metade tem apenas um distante, se não inexistente, a conexão com a língua francesa - é motivo de preocupação e crítica. Num trabalho sobre a área francófona publicado em 1996, os linguistas Daniel Baggioni e Roland Breton observam a respeito das últimas candidaturas que “não há argumentos que justifiquem intelectualmente a adesão da Bulgária ou de Angola. Só critérios político-diplomáticos podem explicar essas curiosas extensões da Francofonia ”. Ao mesmo tempo, Xavier Deniau , fundador da Associação de Parlamentares de Língua Francesa e autor de La Francofonia, disse temer que a expansão da Francofonia para países que mal falam francês ajudaria a diluir sua ação. A chegada do ex-secretário-geral da ONU Boutros-Ghali à chefia da OIF acelerará tanto a adesão de novos membros quanto o aumento de objetivos e missões. Falamos então de “mini ONU” ou “ONU-bis”. Jacques Legendre , relator da Francofonia no comitê de assuntos culturais do Senado francês , disse temer que a organização se torne uma "duplicação medíocre da assembléia geral da ONU".
Apesar dos apelos para uma moratória sobre a adesão de estados que têm pouco ou nada a ver com a Francofonia, cada nova cúpula traz seu grupo heterogêneo de estados de língua não francesa - Bósnia e Herzegovina, República Dominicana, Emirados Árabes Unidos. Unido, Estônia e Montenegro em 2010, Qatar e Uruguai em 2012, México, Costa Rica e Kosovo em 2014. Nesta ocasião, o diário Le Devoir de Montreal , muito comprometido com a francofonia e a defesa dos franceses, zombou da "aparência de um alegre manicômio" que a OIF toma e aponta que vários membros da OIF nem mesmo reconhecem Kosovo como um estado. Num artigo intitulado La francophonie en plein errance , Marie Verdier do diário francês La Croix , além de criticar fortemente a escolha de Louise Mushikiwabo como secretária-geral, lamenta "a abertura infinita da OIF". Foi hipotetizado que estes Estados procuram outro espaço de influência na OIF, o que parece ser o caso da Irlanda, que apresenta como parte do seu plano a sua adesão à OIF em 2018. Irlanda Global que visa “intensificar a presença e dobrar a influência da Irlanda no mundo até 2025 ".
A organização é responsabilizada por sua política de recursos humanos, bem como pelas falhas em seu controle de gestão e na alocação de seus recursos.