Parafiscalidade na França

Em França, o sistema parafiscal abrangia todos os impostos e taxas obrigatórios cobrados em benefício de pessoas públicas ou privadas que não o Estado , as comunidades locais ou os estabelecimentos públicos . A lei orgânica relativa às leis financeiras de1 r agosto 2001 aboliu o regime parafiscal.

Histórico

A alocação de impostos nas despesas identificadas é muito antiga. O tamanho recebe um imposto para financiar os gastos militares. Mais recentemente, o artigo 118 da lei de 31 de dezembro de 1921 destina o produto do imposto de entrada ao museu ao Fundo Nacional de Museus . A data de aparecimento das primeiras taxas parafiscais não é conhecida com certeza. Segundo Francis Quérol, os primeiros impostos datam de 1935.

Quatro razões foram apresentadas para justificar a dotação externa para o orçamento do Estado:

Operação

O artigo 4.º da portaria orgânica de 2 de janeiro de 1959, relativo ao direito das finanças, organiza o regime parafiscal. Previa que "os impostos parafiscais cobrados por motivos de interesse económico ou social a favor de pessoa colectiva de direito público ou privado diversa do Estado, das colectividades territoriais e dos seus estabelecimentos públicos administrativos, são instituídos por decreto em Conselho de Estado sobre o relatório do Ministro das Finanças e do Ministro em causa. A cobrança desses tributos após 31 de dezembro do ano de sua constituição deve ser autorizada anualmente por lei de finanças ” .

Para a criação de uma taxa parafiscal sem prévia autorização do poder legislativo, quatro critérios deveriam ser atendidos:

A lista dos impostos consta do Quadro dos impostos parafiscais anexo à legislação financeira e publicado no Jornal Oficial . A licença audiovisual é o primeiro imposto parafiscal por seu produto e por seu número de contribuintes. O seu carácter parafiscal foi confirmado várias vezes pela jurisprudência do Conselho Constitucional e também do Conselho de Estado .


Dados
Ano Número JORF
1954 138
1955 134
1956 135
1957 120
1958
1959 96
1960 95
1961 101
1962 101
1963 104
1964 108
1965 106
1966 105
1967 106
1968 112
1969 114
1970 113
1971 113
1972 102
1973 112
1974 114
1975 114
1976 109
1977 85
1978 83
1979 81
1980 80
Mil novecentos e oitenta e um 78
1982 75
1983 65
1984 60
1985 57
1986 59
1987 57
1988 56
1989 54
1990 53
1991 52
1992 52
1993 50
1994 50
1995 50
1996 49
1997 50
1998 50
1999 48
2000 42
2001 43
2002 41
2003 38
 

Avaliações

Os impostos parafiscais têm sido alvo de quatro críticas:

Eliminação

Este tipo de imposto foi abolido pela lei orgânica relativa às leis financeiras a partir de 2001, com um período de carência até 31 de dezembro de 2003. Em 2003, restavam apenas 38 impostos parafiscais, contra 44 em 2002, 77 em 1981 e cerca de 100 no Década de 1970. O rendimento destes impostos foi avaliado na letra de financiamento, excluindo royalties audiovisuais, em 487,26 milhões de euros, dos quais 351,97 milhões de euros arrecadados a título de interesse económico e 135,29 milhões de euros a título de interesse social.

As taxas existentes foram abolidas, transformadas em um imposto atribuído ou contribuição voluntária obrigatória (CVO) ou o beneficiário agora é financiado diretamente pelo orçamento do Estado. Segundo Maxime Boutron, dos 46 impostos parafiscais existentes em 1999, 19 foram orçamentados (o beneficiário do imposto parafiscal recebe em vez de fundos do Estado), 16 passaram a ser tributados e 10 foram substituídos por financiamento profissional ou interprofissional do Tipo CVO.

Substituição

A tabela a seguir relaciona os últimos impostos parafiscais em vigor em 2003 e as alternativas.

Impostos parafiscais em vigor em 2003
# Taxa parafiscal Beneficiário Substituição Interesse
1 Taxa de comercialização de cereais e leguminosas Escritório Interprofissional Nacional de Cereais (ONIC) Imposto afetado econômico
2 Imposto parafiscal sobre tomate e produtos à base de tomate National Interprofessional Tomato Society (SONITO) CVO ou sistema semelhante econômico
3 Imposto parafiscal sobre ameixas Interprofessional Prune Office (BIP) CVO ou sistema semelhante econômico
4 Imposto parafiscal cobrado em benefício do agrupamento profissional nacional de sementes, sementes e plantas Grupo Nacional Interprofissional de Sementes (GNIS) CVO ou sistema semelhante econômico
4 Taxa parafiscal cobrada em benefício do Comitê Nacional de Pesca Marítima e Pecuária Marinha CNPMEM CVO ou sistema semelhante econômico
6 Imposto a favor da Agência Nacional Interprofissional de Frutos do Mar e Aquicultura OFIMER Imposto afetado econômico
7 Taxa parafiscal metropolitana de sementes oleaginosas Centro Técnico Metropolitano de Sementes Oleaginosas (CETIOM) CVO ou sistema semelhante econômico
8 Imposto parafiscal arrecadado em benefício do centro técnico de salga, frios e conservas de carne CTSCCV CVO ou sistema semelhante econômico
9 Taxa parafiscal arrecadada em benefício do centro técnico de produção de sidra CTPC CVO ou sistema semelhante econômico
10 Imposto destinado a cobrir custos operacionais e ações técnicas National Interprofessional Cognac Office (BNIC) econômico
11 Impostos devidos por comerciantes e colhedores sobre as vendas de garrafas de champanhes Comitê Interprofissional para Vinho Champagne CVO ou sistema semelhante econômico
12 Imposto sobre o valor da colheita Comitê Interprofissional para Vinho Champagne CVO ou sistema semelhante econômico
13 Imposto destinado a financiar os conselhos, comissões ou sindicatos interprofissionais de vinhos tranquilos Comitês de vinho interprofissionais CVO ou sistema semelhante econômico
14 Imposto sobre as videiras Estabelecimento Técnico Nacional para o Melhoramento da Viticultura (ENTAV) CVO ou sistema semelhante econômico
15 Imposto a favor do Centro Técnico Interprofissional de Frutas e Hortaliças CTIFL Imposto afetado econômico
16 Imposto parafiscal cobrado em benefício do centro técnico de conservação de produtos agrícolas CTCPA Imposto afetado econômico
17 Imposto pago por plantadores e processadores de cana-de-açúcar Centros técnicos de cana e açúcar (Reunião, Martinica e Guadalupe) CVO ou sistema semelhante econômico
18 Imposto para o desenvolvimento de indústrias mecânicas Comitê Coordenador de Centros de Pesquisas Mecânicas (COREM) Imposto afetado econômico
19 Imposto parafiscal sobre as indústrias têxteis e de malha Comitê de Promoção e Desenvolvimento das Indústrias Têxteis e de Vestuário (DEFI) Imposto afetado econômico
20 Imposto parafiscal sobre produtos de concreto e terracota Centros técnicos de materiais e componentes para construção Imposto afetado econômico
21 Imposto para o desenvolvimento das indústrias de relojoaria, joalheria, joalheria e ourivesaria Comitê profissional para o desenvolvimento de relojoaria, joalheria, joalheria, ourivesaria e baixela Imposto afetado econômico
22 Imposto sobre móveis Comitê Profissional para o Desenvolvimento das Indústrias Móveis Francesas (CODIFA) Imposto afetado econômico
23 Imposto parafiscal em benefício das indústrias de couro, marroquinaria, luvas e calçados Comitê Interprofissional para o Desenvolvimento da Indústria do Couro (CIDIC) e Centro Técnico de Couro, Calçados, Artigos de Couro (CTC) Imposto afetado econômico
24 Taxa por animal a ser sacada ONCFS Conceder econômico
25 Mostrar imposto Centro Nacional de Canção, Variedade e Jazz e Associação de Apoio ao Teatro Privado (ASTP) Imposto afetado social
26 Realeza audiovisual Conta Especial do Tesouro Imposto afetado social
27 Contribuição profissional de natureza parafiscal destinada à formação inicial na área da construção e obras públicas CCCA-BTP Imposto afetado social
28 Imposto para o desenvolvimento da formação profissional em reparações de automóveis, bicicletas e motocicletas Associação Nacional de Treinamento Automotivo (ANFA) Imposto afetado social
29 Imposto adicional ao imposto de selo em cartões de registro de veículos comerciais Associação para o Desenvolvimento da Formação Profissional em Transportes (AFT) Imposto afetado social

Notas e referências

  1. Maxime Boutron, contornos jurídicos e históricos da noção de imposto atribuído ,Fevereiro de 2013( leia online )
  2. "  Lei que fixa o orçamento geral para o ano de 1922  ", Diário da República ,1 ° de janeiro de 1922, p.  10 (www.legifrance.gouv.fr)
  3. Portaria n.º 59-2, de 2 de janeiro de 1959, sobre a lei orgânica relativa ao direito das finanças. - Artigo 4 ( ler online )
  4. "  N ° 1019 - Relatório de informação sobre a taxa de licença audiovisual (Sr. Patrice Martin-Lalande)  " , em www.assemblee-nationale.fr
  5. "  O estatuto jurídico da contribuição para a radiodifusão pública  " , em archive.dgmic.culture.gouv.fr ,12 de maio de 2011
  6. Excluindo a taxa de licença para o direito de uso de aparelhos de televisão , anexada ao orçamento de cultura e comunicação
  7. https://www.lesechos.fr/2001/09/la-fin-programmee-des-taxes-parafiscales-726899
  8. Bernard Boutemy e Éric Meier, "  O fim programado dos impostos parafiscais  ", Les Échos ,21 de setembro de 2001( leia online )
  9. Philippe Mabille, "  A prevista abolição dos impostos parafiscais preocupa os profissionais  ", Les Échos ,29 de novembro de 2001( leia online )
  10. Philippe Marini , “Autorização para cobrar impostos parafiscais” , no Relatório de informação arquivada pela Comissão de Finanças, Geral Economia e Comitê de Planejamento na Finance Bill 2003 ,21 de novembro de 2002( leia online ) , p.  21
  11. Excluindo taxas de licença audiovisual.
Jornal oficial
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  3. "  Tabela de Imposto Estadual G. parafiscal cuja percepção é autorizada em 1956  " Jornal Oficial , n o  0127,28 de maio de 1955, p.  5475-5479 ( ler online )
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  5. "  Estadual O. Tabela Encargos parafiscais sujeitos à lei de 25 de julho de 1953 que autoriza a cobrança em 1959  " Diário Oficial , n o  0307,31 de dezembro de 1959, p.  12104-12112 ( ler online )
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  45. "  Tabela de Imposto Estadual E. parafiscal cuja percepção é autorizada em 1999  " Jornal Oficial , n o  0303,31 de dezembro de 1998, p.  20099-20109 ( ler online )
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Veja também

Artigos relacionados

links externos