No direito francês , a prescrição é um princípio geral de direito que designa o período a partir do qual uma ação judicial , civil ou penal , deixa de ser admissível. Consequentemente, a prescrição é uma forma legal de aquisição ou extinção de direitos pelo simples fato de sua posse por determinado período. Pode referir-se a direitos reais ou pessoais, móveis ou imóveis.
Não se aplica ao domínio público , nem às disposições das leis de ordem pública . Por esta razão, as leis que não são mais aplicadas nunca são abolidas por obsolência. As regras de prescrição não se aplicam mais à investigação, punição e indenização por crimes contra a humanidade desde 1994 , quando o novo código penal foi promulgado .
Em matéria civil, o prazo de prescrição geral de 30 anos a 5 anos desde a lei n o 2008-561 de17 de junho de 2008reformar a prescrição em matéria civil. Esta duração se aplica quando nenhum texto especifica uma duração diferente (mais longa ou mais curta).
As regras de prescrição civil na lei francesa foram fundamentalmente alteradas pela lei n o 2008-561 de17 de junho de 2008reformar a prescrição em matéria civil .
O artigo 2219 do Código Civil define a prescrição extintiva como “a forma de extinguir um direito decorrente da inação do titular por um período de tempo”. Contrariamente à prescrição aquisitiva que, nos termos do artigo 2.258 : “é um meio de aquisição de um bem ou de um direito pelo efeito de posse sem que o alegado seja obrigado a trazer de volta um título ou que“ podemos constituir a excepção deduzida do mal fé. "
O Código Civil distingue a suspensão da prescrição, que permite observar a quebra de prazos, da interrupção, que inicia um novo prazo em zero.
Até a lei n o 2008-561 de17 de junho de 2008reformando a prescrição em matéria civil, a prescrição geral em matéria civil era de trinta anos. A receita teria “trinta anos”. O antigo artigo 2262 dizia então “Todas as ações, tanto reais como pessoais, são prescritas por trinta anos, sem que quem alegue esta prescrição seja obrigado a denunciar o título ou que se possa opor a exceção deduzida de má-fé. "
Agora, é o artigo 2.224 do Código Civil que reduz este prazo para 5 anos: “As ações pessoais ou móveis prescrevem cinco anos a contar da data em que o titular do direito conheceu ou deveria ter conhecido os factos. Permitindo-lhe o exercício isto. "
Ponto de partida para prescrição geralNo entanto, a jurisprudência é constante quanto ao facto de o prazo de prescrição correr a partir do dia “ em que o titular de um direito conheceu ou deveria ter conhecido os factos que lhe permitem exercê-lo ” (artigo 2224.º do Código Civil). O artigo 2232, parágrafo 1 do Código Civil, no entanto, planejou uma parada dentro de vinte (20) anos em todas as circunstâncias " o adiamento do início, suspensão ou interrupção da prescrição não pode ter o efeito de aumentar o prazo de prescrição extintiva para além de vinte anos a partir de a data de nascimento do direito ”e, quanto ao“ ponto de partida ”, o artigo 1.304 do Código Civil prevê que, em caso de violência, o prazo começa a contar no dia em que a violência cessa; em caso de fraude ou erro, o prazo começa a contar a partir do dia em que foi constatado o defeito.
Prescrição AquisitivaA prescrição aquisitiva, ou usucapião, é o ato de adquirir legalmente um direito com o passar do tempo.
Prescrição de escritos de execuçãoLei n ° 2008-561 de 17 de junho de 2008também prevê especificamente o prazo de 10 anos para a prescrição de títulos executórios , entre os quais “Decisões de tribunais de ordem judicial ou administrativa”. Este prazo está previsto no artigo 3-1 da lei n ° 91-650 de9 de julho de 1991 reforma dos procedimentos de execução civil (não codificados) criados pela lei de 2008.
Além disso, mas com exclusão da execução de títulos executórios, a lei também estabelece o princípio do prazo no artigo 2232 do Código Civil: o adiamento do ponto de partida, a suspensão e a interrupção da prescrição podem não surtir efeito de estender o período total de limitação para além de vinte anos a partir da data de nascimento do direito, com algumas exceções (por exemplo, posse de certos títulos executáveis ou em caso de interrupção do período por ação judicial ou ato de execução )
Receitas de acordo com as áreas do direitoExistem também limites de tempo mais curtos, mas gerais, em outras áreas do direito; na lei comercial, o período é de 5 anos, conforme previsto no artigo L.110-4 do código comercial alterado pela lei n ° 2008-561 de17 de junho de 2008.
Lei de arrendamento comercialNa lei do arrendamento mercantil , o princípio retido é o da prescrição de dois anos (2 anos) em aplicação do artigo 145-60 do código comercial, mas outras ações (pagamentos de rendas, encargos, etc.) estão sujeitas às regras do prescrição de cinco anos
Lei de copropriedadeA lei ELAN alterou o artigo 42 da lei de 1965 reduzindo o prazo de prescrição de 10 para 5 anos. O texto é o seguinte: “As disposições do artigo 2224 do Código Civil relativas ao prazo de prescrição e seu início são aplicáveis às ações pessoais relativas à copropriedade entre coproprietários ou entre coproprietário e o sindicato. "
A referência ao artigo 2224 do código civil faz com que a lei de copropriedade se junte às regras de common law com base neste período flutuante: “As ações pessoais ou móveis prescrevem cinco anos a partir do dia em que o titular do direito tenha conhecido ou deva conhecer os fatos que lhe permitem exercê-la. "
Lei de segurosNos seguros, o prazo de prescrição é de dois anos a partir do evento que lhe deu origem, de acordo com o artigo L114-1 do Código de Seguros (França) . Esse período é estendido para dez anos em caso de seguro de morte.
Em matéria penal, o prazo de prescrição varia em função da qualificação da infração. Isso pode levar a situações específicas, como o caso Émile Louis , em que ele arriscou a prisão não por causa dos assassinatos que confessou, mas por causa de um crime contínuo: sequestro .
No direito penal francês, falamos de prescrição de ação pública e prescrição de sentenças .
A prescrição da pena é o princípio segundo o qual qualquer pena, quando não executada dentro de um determinado prazo fixado pela lei em 20 anos para crimes, 6 anos para contravenções, 1 ano para contravenções (respectivamente artigos 133-2 , -3 e -4 do Código Penal), não pode mais ser sofrido. O prazo começa a correr no dia em que a condenação se torna definitiva. Pode ser suspenso (pena suspensa por exemplo) ou interrompido (medida de execução).
A prescrição da ação pública é o princípio segundo o qual a expiração de um prazo leva à extinção da ação pública e, portanto, impossibilita qualquer ação penal. O autor de um crime não pode mais ser processado.
Prazos gerais de prescrição para ação públicaOs prazos de prescrição para infrações criminais foram modificados pela lei de 27 de fevereiro de 2017.
Os crimes (ou seja, as infrações mais graves, puníveis com pelo menos 10 anos de prisão ou detenção criminal) são prescritos por 20 anos.
Os crimes (outros puníveis com pena de prisão) são prescritos por 6 anos, contra 5 anos anteriores a 2017. Para os crimes de injúria e difamação o prazo é reduzido para 3 meses. Para certos crimes cometidos contra menores, o prazo é aumentado para 10 ou 20 anos, e começa quando a vítima atinge a maioridade.
As multas (ou seja, as infracções puníveis apenas com multa ) são prescritas por 1 ano: o prazo previsto no artigo 9.º é anual .
Limitação da ação pública: casos especiaisOs crimes contra a humanidade são imprescritíveis.
As faltas disciplinares dos advogados também são imprescritíveis, conforme relembrado pelo Conselho Constitucional durante um QPC que rejeitou em 11 de outubro de 2018 (QPC n ° 2018-738).
A lei prevê prazos de prescrição alargados para certos crimes ou infracções considerados particularmente graves.
No que se refere aos crimes cometidos contra vítima menor, mencionados no artigo 706-47 do Código de Processo Penal (homicídio ou assassinato precedido ou acompanhado de estupro, tortura ou atos de barbárie; reincidência de tortura, atos de barbárie, assassinato ou assassinato; estupro; obtenção de menor de quinze anos) e no artigo 222-10 do código penal (violência que resulte em mutilação ou invalidez permanente) , a prescrição é de 30 anos e não começa até a maioria da vítima.
O prazo de prescrição é de 20 anos para determinados crimes, principalmente de natureza sexual, perpetrados contra menor vítima (agressão sexual ou agressão que não seja violação, obtenção contra menor com mais de quinze anos. Anos, com recurso à prostituição de menor, etc.) ; é de 20 anos para outros crimes (violência contra um menor resultando em incapacidade total para o trabalho por mais de oito dias; agressão sexual contra um menor de quinze anos ou contra uma pessoa particularmente vulnerável por causa de sua idade, uma doença, enfermidade, física ou deficiência mental ou estado de gravidez; deficiência sexual em um menor de quinze anos) . Quando a vítima é uma pessoa particularmente vulnerável, o prazo de prescrição não corre em muitos casos até ao dia em que a infracção aparece à vítima em condições que permitam o exercício de acção pública.
Em matéria de terrorismo e tráfico de drogas, o prazo é de 30 anos para crimes e 20 anos para contravenções.
Prescrição de uso indevido de ativos corporativosPor jurisprudência, desde um julgamento do Tribunal de Cassação em 1935, a prescrição do abuso do patrimônio empresarial (ABS) teve início no momento da descoberta dos fatos. Na verdade, por sua natureza, esses fatos são cometidos com acobertamento extremo, o que geralmente impede sua descoberta por anos, senão décadas. Por exemplo, no caso de ofensas contábeis cometidas dentro de uma empresa, os atos criminosos são conhecidos no momento da transferência da empresa. A nova lei de prescrição penal de 2017 confirma que é a partir da data em que “o delito apareceu e pôde ser observado” que a prescrição é executada.
O 16 de fevereiro de 2017, a Assembleia Nacional aprovou definitivamente o projeto de lei que duplica os prazos de prescrição para crimes e contravenções. No entanto, disposições sobre os chamados crimes "ocultos" - geralmente crimes econômicos e financeiros: peculato, corrupção, abuso de bens sociais, etc., têm sido associadas. Os parlamentares introduziram na lei de 2017 um prazo de 12 anos [antes da descoberta do crime] para crimes e 30 anos para crimes. Por exemplo, esse limite respeitado no caso Fillon impediria os investigadores de voltarem a antes de 2005, ao passo que agora estão trabalhando em fatos que remontam a 1986.
A prescrição começa no dia seguinte ( dies a quo ) da infração e termina em D + 1 da prescrição oficial ( dies ad quem ).
Ponto de partida do prazoO início do prazo de prescrição é determinado de acordo com o tipo de infração. No caso de uma infração instantânea, isto é, ocorrida em um único ato (exemplo típico: furto), o prazo de prescrição começa a correr no mesmo dia da infração (mais precisamente no dia seguinte à meia - noite ).
Em caso de infração contínua, ou seja, duradoura (exemplos: sequestro, ocultação), o prazo de prescrição conta-se a partir do último dia do ato criminoso.
No caso de uma ofensa habitual, ou seja, de reincidência (exemplo: prática ilegal de medicina ), o prazo começa a partir da descoberta da ofensa. Nesse caso, a infração não se constitui até a segunda prática do ato, e independentemente do tempo decorrido entre esses dois momentos.
Além disso, a jurisprudência adiou o prazo para certas infrações que são por natureza dissimuladas ( violação de confiança , abuso de ativos corporativos ), para o dia em que a infração foi notada pela parte civil ou pelo Ministério Público .
Expiração do limite de tempoA prescrição termina em D + 1 da prescrição oficial, a partir da concretização do ato criminoso.
Um problema particular surge quando uma nova lei entra em vigor, como a de 27 de fevereiro de 2017. Neste caso, vários casos devem ser distinguidos:
A prescrição não é um ato inevitável. Isso pode ser interrompido ou suspenso. Em caso de interrupção, um novo prazo começa a correr novamente a partir da data do ato de interrupção.
Os atos interruptivos podem ser: um ato de investigação preliminar , como um relatório; ato de acusação , por iniciativa do Ministério Público ou da parte civil, ou ato praticado por juiz estrangeiro. O ato de investigação pode ser apreciado de forma ampla: assim, uma simples transmissão solicitada por um promotor a uma autoridade administrativa é equiparada a " um ato que tem por objeto buscar infrações e descobrir os autores ".
A suspensão é mais rara. Isso significa que a contagem regressiva do atraso é temporariamente interrompida e retomada depois. Isto resulta quer da lei, quer de um acordo ou força maior (art. 2234 do Código Civil). Por exemplo, é o caso de guerras, menores não emancipados e adultos sob tutela (art. 2235 do Código Civil), encaminhamento a autoridades como a comissão de conciliação (art. 2238 do Código Civil), etc. A jurisprudência também estabeleceu suspensões em caso de obstáculos jurídicos (questão preliminar, recurso, recurso, autorização prévia (imunidade parlamentar), detenção no estrangeiro se a extradição for impossível) .
Cálculo do limite de tempo para vítimas menoresNa França, as regras de prescrição penal foram alteradas dez vezes desde 1989 para crimes e agressões a menores. A prescrição de ato adquirido definitivamente a cada nova lei prorrogando a prescrição só é aplicável a atos não previstos em leis anteriores (art. 50 da lei de 17/06/1998). O cálculo da data de prescrição torna-se então muito complexo ... Consulte a ferramenta de prescrição aplicável a menores e a tabela de prescrição.
Os prazos de prescrição definidos no Código de Processo Penal são muito complicados na sequência das alterações da lei e dos artigos 7º e 8º do Código de Processo Penal.
Todas as ofensas são proibidas por lei. com exceção dos crimes contra a humanidade.
A receita é de ordem pública. Pode ser invocado "em qualquer caso" (independentemente do andamento do julgamento), o infrator não pode renunciar ao benefício da receita, a receita deve ser automaticamente levantada pelo juiz.
A prescrição da ação pública não é uma generalidade. Em alguns sistemas jurídicos, crimes de sangue são imprescritíveis.
O estatuto de limitações para crimes de sangue é regularmente questionado pela opinião pública em casos de homicídio grave. A prescrição explica-se pelo facto de, para além de um determinado prazo, desaparecer a desordem provocada pela infracção e de as provas desaparecerem com o tempo, sobretudo que aumenta o risco de erro judiciário . Alguns também argumentam que a perda do direito de processar é a sanção da negligência das autoridades.
A prescrição é um princípio com valor constitucional. Isso resulta de uma decisão de 24 de maio de 2019 (Sr. Mario S.), em que o Conselho Constitucional se baseia nos artigos 8 e 16 da Declaração dos Direitos Humanos e do Cidadão para afirmar que “pertence ao legislador, para ter em conta as consequências associadas ao decorrer do tempo, para estabelecer regras relativas à prescrição de acções públicas que não sejam manifestamente inadequadas à natureza ou gravidade das infracções ”.
Algumas incriminações têm prescrições específicas: mais longas, mas principalmente mais curtas.
Os crimes contra a humanidade e os genocídios são imprescritíveis devido à gravidade dos atos (ex: caso Papon).
Direito penal da imprensaLei n ° 68-1250 de 31 de dezembro de 1968 relativa à prescrição de créditos sobre o Estado, departamentos, autarquias e estabelecimentos públicos constitui a base da prescrição em matéria administrativa.
A prescrição é de quatro anos (quatro anos civis completos) com o início do evento que deu origem à reclamação.
A jurisprudência do Tribunal de Cassação especifica que a data de partida é 1 de janeiro do ano do dano.
Geralmente obedecem às disposições do Código Civil, exceto em questões específicas (salários, impostos, etc.).
Existem dois limites de tempo. O tempo de que a administração dispõe para controlar e aumentar um imposto (geralmente o mesmo que o contribuinte dispõe para fazer um litígio) e o tempo durante o qual o Tesouro Público pode processar um eventual mau pagador e obrigá-lo a pagar.
Os períodos de limitação do valor de um imposto variam de acordo com o imposto em questão ou o tipo de fraude. Estão previstos nos artigos L169 a L173 do livro de procedimentos fiscais. A prescrição torna definitivo o imposto estabelecido: a administração não pode mais fazer correções e o contribuinte não tem mais o direito de corrigir qualquer erro de sua parte. A prescrição interrompe-se em recurso para o Tribunal Administrativo do contribuinte, prazo para este proferir a sua decisão.
A limitação "clássica" é de três anos mais o final do ano corrente. Por isso, ela corre até o 3 rd 31 de dezembroapós a emissão de um aviso fiscal. É aplicável para a maioria dos impostos: imposto de renda , ISF , IVA , imposto sobre as sociedades ... Por exemplo, para o imposto de renda de 2012 de 2011 (emitido em agosto /setembro de 2012), o prazo de prescrição será adquirido em 31/12/2014. Após esse período, a administração não poderá mais consultar o cadastro do contribuinte. Por outro lado, o contribuinte que descobrir um erro após esse prazo não poderá mais solicitar a retificação. O período é reduzido para dois anos para os impostos locais: IPTU ou habitação, exceto em caso de declaração falsa voluntária do contribuinte (número de filhos, por exemplo), onde se aplica o período clássico de três anos.
Para o imposto sobre a fortuna , aplica-se o prazo de três anos no caso de declaração normal do contribuinte (bem declarada, mas reduzida, por exemplo). Mas o governo pode voltar até seis anos se o contribuinte não tiver feito uma declaração.
Para os rendimentos provenientes de uma actividade independente (comerciantes, artesãos, etc.), se o fisco descobrir actividades encobertas (actividade não declarada, trabalho clandestino, etc.), o seu direito de recuperação pode ser exercido até aos dez anos.
Por último, importa referir que qualquer auditoria fiscal que dê origem a observações (notificação enviada por correio registado) interrompe o prazo de prescrição até ao valor notificado dentro do prazo de recuperação (limitação adquirida em 31/12/2017 para o imposto de renda de 2012 auditado 2011 em 2014, por exemplo, e somente se nenhum outro controle ocorrer em 2015, 2016 ou 2017. No entanto, qualquer controle ocorrido em 2015, 2016 ou 2017 será limitado ao valor notificado em 31/12/2014).
Em relação ao período de recuperação, é uniforme em quatro anos. A Fazenda Pública dispõe de 4 anos a partir da fixação do imposto (data de constituição do parecer inicial, ou do novo parecer em caso de auditoria) para proceder à sua recuperação. O prazo é fixado de data para data. Mas também aí, qualquer lembrete por correio registado cancela e recomeça do zero neste período. Note-se que quando a Fazenda Pública não recupera o dinheiro nesse prazo, a responsabilidade do contador (chefe do Tesouro local) é posta em causa e ele deve provar que tudo foi feito para recuperar a dívida. Caso contrário, cabe a ele pagar ao Estado a soma de sua propriedade! Este processo é denominado débito .
“I. - As obrigações decorrentes da sua negociação entre comerciantes ou entre comerciantes e não comerciantes são prescritas por cinco anos se não estiverem sujeitas a prescrições especiais mais curtas. "
- Artigo L.110-4 do Código Comercial relativo à prescrição de cinco anos (extrato)
.“ Em matéria de crime e observadas as disposições do artigo 213-5 do Código Penal [crimes contra a humanidade] , a ação pública prescreve por dez anos completos a partir do dia em que o crime foi cometido se, neste intervalo, não houver ato de investigação ou acusação.
Se tiver sido feito neste intervalo, é prescrito somente dez anos após o último ato. Este é o caso mesmo em relação a pessoas que não estão envolvidas neste ato de investigação ou ação penal.
O prazo de prescrição dos crimes mencionados nos artigos 706-47 deste Código e do crime previsto no artigo 222-10 do Código Penal, quando sejam cometidos contra menores, é de vinte anos e só começa a correr a partir de a maioria deles. "
- Artigo 7º do Código de Processo Penal relativo ao prazo de prescrição para crimes
“ Em matéria de contravenção, o prazo de prescrição para ação pública é de três anos completos ; é realizado de acordo com as distinções especificadas no artigo anterior.
O prazo de prescrição da ação pública pelas infrações previstas no artigo 706-47 e cometidas contra menores é de dez anos; a das infracções previstas nos artigos 222-12, 222-30 e 227-26 do Código Penal é de vinte anos; esses prazos não começam a correr até que a maioria da vítima atinja a maioridade. "
- Artigo 8 do Código de Processo Penal relativo à prescrição de delitos
“ Em caso de contravenção, o prazo de prescrição da ação pública é de um ano ; é realizado de acordo com as distinções especificadas no artigo 7. "
- Artigo 9 do Código de Processo Penal relativo à prescrição de contravenções