O Programa Nacional de Florestas e Madeira (PNFB) é uma nova estrutura nacional para a política florestal na França (incluindo no exterior), prevista pela Lei do Futuro para a Agricultura, Alimentação e a Floresta (LAAAF) de 2014. O primeiro PNFB foi adotado na primavera de 2016.
De acordo com o artigo L. 121-2-2 do Código Florestal, o PNFB “especifica as orientações da política florestal por um período máximo de dez anos. Determina objetivos econômicos, ambientais e sociais com base em indicadores de gestão sustentável. Define os territórios inter-regionais que justificam, em virtude de suas características comuns, a coordenação de programas florestais e madeireiros regionais (PRFB) , definidos no artigo L. 122-1. Garante o compartilhamento de informações sobre a produção de produtos florestais e produtos derivados do processamento da madeira, com vistas à melhor valorização da madeira e desenvolvimento dos negócios, bem como sobre a produção de amenidades ambientais e sociais . desenvolvimento e avaliação das condições de sua remuneração ” .
O conteúdo e as modalidades de elaboração do PNFB e PRFB foram fixados por decreto de junho de 2015.
O PNFB 2016-2026 “relaciona-se com as orientações da política florestal em termos de desenvolvimento da economia da madeira no quadro de uma gestão sustentável das florestas , com a vontade de se adaptar às expectativas da sociedade e às mudanças. Clima ” . Mais especificamente, nesse período, estabelece as diretrizes e orientações para a silvicultura e de forma mais ampla para parte da indústria madeireira .
O PNFB sucede ao Programa Nacional de Florestas (PNF) que foi desenvolvido pelo Ministério da Agricultura, Agroalimentação e Florestas (MAAF) e então adotado e publicado em junho de 2006 (para o período 2006-2015). O Conselho Geral para o Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (CGEDD) lembra que “os planos florestais nacionais ou programas de ação florestal nacionais são ferramentas de planejamento promovidas pela FAO e posteriormente adotadas pelo Painel Intergovernamental sobre Florestas (no âmbito da Comissão das Nações Unidas para a Sustentabilidade Desenvolvimento ), e mais recentemente após a Declaração de Viena da “Forest Europe” (Processo da Conferência Ministerial para a proteção das florestas na Europa), durante a Conferência Ministerial de Viena (2003), por meio da Resolução 1 (“Fortalecimento das sinergias favoráveis ao manejo florestal sustentável na Europa através da cooperação intersetorial e programas florestais nacionais ”), comprometendo os Estados signatários (incluindo a França) e a Comunidade Europeia . " .
O “projeto de programa” , elaborado em particular com o FNB, foi apresentado ao Conselho Superior Florestal e Madeira em 8 de março de 2016, que o aprovou quase por unanimidade.
Nos dois anos seguintes à sua adoção, deve ser dividido regionalmente em programas florestais e madeireiros regionais , em aplicação do código florestal de acordo com a Lei do futuro para a agricultura, alimentação e silvicultura (lei n o 2014-1170 de 13 de outubro de 2014 )
Este programa nacional de florestas e madeira é elaborado pelo ministro responsável pelas florestas com base nas contribuições de várias “comissões especializadas previstas no terceiro parágrafo do artigo D. 113-4” , com as partes interessadas e tendo em conta inclui a madeira contrato da indústria. De facto, é elaborado pela Direcção-Geral do Desempenho Económico e Ambiental das Empresas (MAAF).
Como todos os grandes planos e programas, o programa está sujeito a uma avaliação ambiental apresentada na forma de um “relatório ambiental” nas condições previstas no Código Ambiental ;
A autoridade ambiental (EA) observa que a pedido do MAAF, este tinha “em 2 de dezembro de 2015 um parecer sobre o quadro preliminar da avaliação ambiental estratégica, muitas das recomendações das quais não foram incluídas, sem, no entanto, explicar os motivos ” .
A Autoridade Ambiental ( CGEDD ) no parecer resultante da sua análise do programa constatou várias infracções, incluindo violações do código ambiental . As questões ambientais são - segundo a EA - “a manutenção das funções ecológicas da floresta, a adaptação às alterações climáticas, a preservação da biodiversidade e da paisagem, o contributo da floresta para a economia do território, para os objectivos fontes de energia e armazenamento de carbono em florestas e madeira ” . O meio ambiente é tratado, mas insuficientemente levado em consideração em termos de “objetivos técnicos concretos” , exceto quanto à questão da adaptação às alterações climáticas . O EA em um relatório de cerca de trinta páginas recomendado em particular para
Embora a lei atribua objetivos ambientais a este programa, “o Ae não identificou nenhum objetivo declarado e avaliável em termos de madeira morta na floresta, ou habitats de espécies para pássaros comuns, ou ainda mais. Em grande parte em termos de biodiversidade” p. 23-31 do relatório de avaliação
É um documento-quadro para os “Programas Florestais e Madeireiros Regionais”