O Acordo de Inteligência de Comunicações entre o Reino Unido e os Estados Unidos , frequentemente referido como o Tratado UKUSA , é um tratado secreto assinado em5 de março de 1946entre o Reino Unido e os EUA , junto com o Canadá , a Austrália e a Nova Zelândia e, em menor medida, outros países.
Apesar de já circularem rumores sobre o assunto, é principalmente com a cobertura da mídia em torno do sistema Echelon no final da década de 1990 que sua existência é conhecida por parte significativa da opinião pública. A colaboração internacional no campo da inteligência de sinais (ROEM) foi reconhecida após o fim da Guerra Fria . Em 1995, o governo canadense reconheceu sua existência, seguido em 1999 pela Austrália.
O acordo (denominado BRUSA de 1946 a 1951) foi assinado pelo Conselho de Inteligência de Comunicação da Marinha do Estado-Exército (STANCIB) e do Conselho de Inteligência de Sinais de Londres (LSIB). Esses dois comitês representavam todos os serviços de interceptação de comunicações nos Estados Unidos e no Império Britânico (exceto os Domínios ), respectivamente.
O contrato UKUSA 1946 não usa o termo " segundas partes " como tal. Ele diz que os países da Commonwealth , exceto o Reino Unido, não são partes no acordo, mas não podem ser considerados " terceiros ". A LSIB deve informar sua contraparte de qualquer acordo com os Domínios, e o STANCIB não pode entrar em um acordo com esses países sem o endosso da LSIB, ou, no caso do Canadá, sem ter obtido o parecer da LSIB.
Na comunidade de inteligência dos EUA, o termo “ segunda parte ” é usado para se referir ao Reino Unido, Canadá, Austrália e Nova Zelândia, com os quais os EUA cooperam em questões de inteligência de sinais. O Canadá celebrou um acordo com os Estados Unidos nesta matéria, o Acordo CANUSA de 1949. A Austrália celebrou um programa de intercâmbio de segunda parte com os Estados Unidos em setembro de 1953, mas aparentemente sem um acordo por escrito. Finalmente, a Nova Zelândia estava trabalhando sob a liderança da Austrália; Foi somente após a criação de seu próprio serviço ROEM nacional, o Government Communications Security Bureau , que ele firmou um acordo de " segunda parte " com os Estados Unidos em março de 1980.
O tratado UKUSA fala de “ terceiros ” no sentido atual do termo (terceiro ou terceira pessoa, ou seja, uma parte fora do tratado).
Na comunidade de inteligência dos Estados Unidos, o termo " terceiro " é usado para se referir a países com os quais seu país tem acordos ROEM (exceto Reino Unido, Canadá, Austrália e Nova Zelândia. -Zeeland). Um documento vazado por Edward Snowden lista como " terceiros " em 2013 os seguintes países: Argélia, Áustria, Bélgica, Croácia, República Tcheca, Dinamarca, Etiópia, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Hungria, Índia, Israel, Itália, Japão, Jordânia, Coréia do Sul, Macedônia, Holanda, Noruega, Paquistão, Polônia, Romênia, Arábia Saudita, Cingapura, Espanha, Suécia, Taiwan, Tailândia, Tunísia, Turquia e Emirados Árabes Unidos.
Uma história desclassificada da NSA afirma que a República do Vietnã era uma terceira parte . Além disso, fontes abertas relatam que os Estados Unidos têm mantido discussões sobre ROEM com outros países, incluindo a República Popular da China, México, África do Sul e Filipinas.
O tratado UKUSA diz respeito à cooperação dos signatários no domínio da intercepção de comunicações (COMINT). Os sócios dividem as responsabilidades de cobrança. De acordo com esse protocolo, na década de 1980, os Estados Unidos eram responsáveis pela América Latina, a maior parte da Ásia, a parte asiática da URSS e o norte da China. O Reino Unido administrou a parte europeia da URSS e da África. As áreas de responsabilidade da Austrália eram seus países vizinhos (incluindo a Indonésia), sul da China e Indochina. O Canadá era responsável pelas regiões polares da URSS, enquanto a Nova Zelândia supervisionava o oeste do Oceano Pacífico. Com o tempo, e com o advento da inteligência por satélite, esse protocolo tornou-se menos importante.
O tratado tem vários objetivos:
Originalmente, UKUSA focou em particular nas questões da Guerra Fria e, portanto, na contenção da URSS . Após a queda do Muro de Berlim , novas prioridades foram colocadas, como terrorismo , tráfico de drogas e proliferação de armas .
Os intercâmbios entre os signatários passam, em particular, por oficiais de ligação presentes nas sedes dos outros países membros. Os Estados Unidos, portanto, têm um Oficial de Ligação Especial dos Estados Unidos (SUSLO) em Londres e Cheltenham, e um SUKLO ( Oficial de Ligação Sênior do Reino Unido ) tem seus escritórios dentro da sede da NSA em Fort Meade . Na primavera de 2000, Barbara McNamara, então vice-diretora da NSA, foi nomeada SUSLO de Londres.
A NSA fornece a maior contribuição para a rede UKUSA, conhecida como Sistema SIGINT dos Estados Unidos (USSS), que engloba a NSA / CSS, os Crypto Services das Forças Armadas, elementos da CIA e outras entidades governamentais. Realizando atividades SIGINT . Enquanto a maioria das estações da NSA em campo estão sob autoridade militar, as unidades civis realizam missões delicadas. A estação de espionagem via satélite Menwith Hill e Bad Aibling , na Alemanha, era controlada diretamente pela NSA e administrada por civis até 1995; a primeira estação Echelon em Yakima ainda é governada por civis hoje.
Em princípio, as agências SIGINT em cada país membro da UKUSA não têm o direito de coletar informações sobre cidadãos e empresas de outro país da UKUSA (ou, no caso de terem sido acidentalmente coletadas, armazenadas ou dispersas). Nicky Hager descreveu assim como os oficiais da Nova Zelândia foram obrigados a substituir nomes reconhecíveis de cidadãos ou empresas de países da UKUSA em seus relatórios por termos como "um cidadão australiano" ou uma "empresa americana". " O pessoal britânico do COMINT também descreveu procedimentos semelhantes usados com respeito aos cidadãos americanos após a aprovação da Lei de Vigilância de Inteligência Estrangeira (FISA) em 1978 com o objetivo de limitar as atividades da NSA na área de inteligência doméstica.
Em 1995 , o Governo do Canadá reconheceu publicamente a existência de cooperação internacional pela primeira vez: "O Canadá está trabalhando com alguns de seus aliados mais próximos e mais antigos para o intercâmbio de inteligência estrangeira ... Esses países e agências responsáveis em cada um deles são os Estados Unidos (com a National Security Agency), o Reino Unido (Government Communications Headquarters), Austrália (Defense Signals Directorate) e Nova Zelândia (Government Communications Security Branch [sic] ). "
O diretor do Australian Defence Signals Directorate declarou publicamente em março de 1999 que o DSD “coopera com organizações de inteligência de sinais de contrapartida no exterior sob os auspícios da aliança UKUSA. O DSD e suas contrapartes têm procedimentos internos em vigor para garantir que seus interesses e práticas nacionais sejam respeitados por terceiros. "
A colaboração Estados Unidos-Nova Zelândia foi supostamente encerrada em 1985 , após a proibição da atracação de navios americanos com propulsão nuclear na Nova Zelândia. Essa interrupção foi suspensa durante a Guerra do Golfo (1990-1991) para permitir a troca de informações entre os dois países, membros da coalizão anti-iraquiana. As revelações de Nicky Hager sobre a parte da rede Echelon na Nova Zelândia em 1996 mostram que essa cooperação continuou. A construção da estação Echelon em Waihopai, a partir de 1989 , chega a sugerir que a cooperação foi efetiva desde então.
Principais departamentos envolvidos: