1946–1958
Bandeira |
Brazão |
Lema | " Liberdade, Igualdade, Fraternidade " |
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Hino | A Marselhesa |
Capital | Paris |
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Línguas) | francês |
Mudar |
Franco francês CFA Franco CFP Franco Piastre Indochinesa |
27 de outubro de 1946 | Quarta República |
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1946-1954 | Guerra da Indochina |
1 r nov 1954 | Início da guerra da Argélia |
23 de junho de 1956 | Lei-quadro de Defferre |
4 de setembro de 1958 | Quinta república |
1947-1954 | Vincent Auriol |
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1954-1958 | René Coty |
Entidades anteriores:
Seguintes entidades:
A União Francesa é a organização política da França e de seu império colonial criada pela Constituição da Quarta República . Ela associa a metrópole e os departamentos ultramarinos às colônias francesas administradas na forma de territórios ultramarinos , territórios associados (sob mandato ) e estados associados (sob protetorado ).
Ao contrário dos estatutos diferenciados que vigoravam até então, todos os nacionais da União francesa têm em teoria o estatuto de cidadão e o indigénat foi abolido. No entanto, a União Francesa sofreu contradições assim que entrou em vigor. Com efeito, este projeto, que parece constituir uma associação entre povos iguais, reafirma de fato a soberania da França em seus territórios ultramarinos. O Catroux observa, por exemplo: “A norma dos princípios do preâmbulo da Constituição do pedido que foi feito. Embora [que] esses princípios postulem um sistema federal governando partes iguais em direitos e deveres, o que foi alcançado de fato reserva à França as prerrogativas dos poderes executivo e legislativo, os outros estados e países componentes tendo apenas o poder. emitir opiniões ”.
A lacuna entre teoria e prática acabou desacreditando a União Francesa (especialmente durante as guerras da Indochina e da Argélia ), que foi finalmente substituída pela Comunidade Francesa com o advento da Quinta República em 1958..
No entanto, as instituições da União Francesa desempenharam um papel significativo na formação das elites estrangeiras, especialmente as elites africanas, que eram capazes de exercer a gestão dos assuntos públicos. Algumas dessas elites estarão na linha de frente quando seu país conquistar a independência na década de 1960.
Ao final da Segunda Guerra Mundial , a classe política francesa, ainda ligada ao império colonial, não achava que ela fosse desaparecer. Alguns políticos consideravam repensar o domínio que a França exercia sobre os territórios que constituíam seu domínio colonial.
Assim, já em 1941 na Carta do Atlântico , o Reino Unido e os Estados Unidos afirmaram novos princípios que pareciam iniciar o início da descolonização (por exemplo, no artigo 3, esses dois países se comprometem a respeitar “O direito de todos os povos a escolher a forma de governo sob a qual pretendem viver; e desejam ver restaurados, àqueles que dele foram privados pela força, seus direitos soberanos ”).
No entanto, para a França, a independência das ex-colônias está excluída, em particular durante a conferência de Brazzaville que ocorre em janeiro eFevereiro de 1944, ainda que se façam recomendações sobre uma melhor representação das colônias na futura Assembleia Constituinte e se mencione um potencial projeto federalista. A manutenção das ex-colônias sob a tutela francesa com a concessão de direitos para os habitantes desses territórios parece ser, para os líderes franceses, a solução para reorganizar o Império colonial e, ao mesmo tempo, tranquilizar os franceses sobre seu futuro enquanto a metrópole é arruinada como um resultado da guerra.
A primeira Assembleia Constituinte conta com 63 deputados ultramarinos de 585 membros (33 representavam os territórios ultramarinos sob o Ministério das Colônias, 26 Argélia, 2 franceses de Marrocos e 2 franceses da Tunísia ). Essa distribuição de cadeiras não é proporcional à população que cada um dos deputados representa. Além disso, as eleições nas colônias foram feitas de acordo com um colégio duplo que exclui do voto a maioria dos habitantes.
A Constituição é votada pela Assembleia em 19 de abril de 1946 e não inclui um capítulo específico sobre a União Francesa, que é definido no artigo 41 da seguinte forma: "A França forma com os territórios ultramarinos e suas populações, por um lado, e com os Estados associados, por outro lado, uma união livremente consentida cuja os nacionais gozam dos direitos e liberdades da pessoa humana garantidos por esta declaração ” . Este artigo com a expressão “consentiu livremente” abre espaço para uma escolha por parte das ex-colônias. Além disso, outro artigo estipula que “todos os cidadãos franceses e nacionais das metrópoles e territórios ultramarinos gozam dos direitos políticos vinculados à qualidade de cidadão”. Nesse processo, as leis são aprovadas pela Assembleia e testemunham esse desejo de igualdade:
No entanto, esta Constituição foi rejeitada na sequência de um referendo por motivos internos ( unicameral ) que conduziu à elaboração de uma segunda Constituição.
Após a eleição de uma nova Assembleia Constituinte, dois grupos se reúnem para influenciar o projeto futuro:
Um novo projeto é então elaborado e incluído na nova Constituição que é adotada por referendo e estabelecida em 27 de setembro de 1946. A União Francesa e sua organização são objeto de um título específico, Título VIII da Constituição. A União Francesa é apresentada da seguinte forma:
“A França forma com os povos de além-mar uma União fundada na igualdade de direitos e deveres, sem distinção de raça ou religião.
A União Francesa é formada por nações e povos que reúnem ou coordenam seus recursos e esforços para desenvolver suas respectivas civilizações, aumentar seu bem-estar e garantir sua segurança.
Fiel à sua missão tradicional, a França pretende liderar os povos dos quais se encarregou da liberdade de se administrar e de administrar democraticamente seus próprios negócios, eliminando qualquer sistema de colonização baseado na arbitrariedade, garantindo a todos igual acesso às funções públicas e o exercício individual ou coletivo dos direitos e liberdades acima proclamados ou confirmados. "
Nessa formulação, não se questiona o discurso dos anos 1930 sobre a missão civilizadora da França. Assim, essa união é imposta às ex-colônias que não têm escolha.
O estatuto da União Francesa é visto em evolução: no artigo 75, estipula-se que os “respectivos estatutos dos membros da República e da União Francesa são suscetíveis de evolução” (ainda que, para que essa mudança aconteça, é sempre necessária a aprovação do Parlamento francês).
No entanto, apesar da afirmação da "igualdade de direitos e deveres" dos habitantes da União Francesa e de um artigo da Constituição que reafirma a cidadania para todos (o artigo 80 estipula que "todos os nacionais dos territórios de ultramar têm o estatuto de cidadãos , à semelhança dos franceses das metrópoles ou dos departamentos ultramarinos ”), não há igualdade em matéria eleitoral. Com efeito, o artigo 80 também estipula que são as leis específicas que devem definir “as condições em que exercerão os seus direitos como cidadãos”. Na prática, portanto, é a manutenção do sufrágio restrito e do duplo colégio que desmente o ideal de igualdade:
Cada faculdade é representada igualmente em órgãos territoriais no exterior, mesmo que a população indígena seja majoritariamente nesses países.
A igualdade dos cidadãos, portanto, não tem realidade prática, apesar do desenvolvimento de muitos partidos nacionalistas na África Ocidental e Equatorial no pós-guerra imediato que, por exemplo, se reúnem sob a liderança do RDA ( African Democratic Rally ). Além disso, vários Estados deixaram a União, como Vietnã e Camboja em 1955; Marrocos e Tunísia, que sempre se recusaram a aderir à União Francesa, finalmente obtiveram sua independência em 1956.
Naquele ano, a França passava por uma situação complicada: acabava de sofrer um revés na Indochina ; as lutas sindicais estão ocorrendo na África ao lado dos sucessos eleitorais da RDA; finalmente, a guerra da Argélia começa. A França quer dar uma trégua em suas ex-colônias e, para isso, reorganiza parcialmente a União Francesa por meio da lei-quadro Defferre :
No entanto, a guerra na Argélia continua: tropas da União Francesa são enviadas para lá, o que assinala o verdadeiro fim desta instituição que se torna ali o meio de assegurar pela força as ligações entre a França e as suas ex-colónias. O general De Gaulle é finalmente chamado de volta ao poder, uma nova Constituição é adotada, efetivamente abolindo a União Francesa e instituindo em seu lugar a Comunidade Francesa .
A partir de 1962, a União Francesa dará lugar à não oficial Françafrique , uma rede de influência. A França perdendo toda a influência na Indochina, entre 1954 e 1956, com os acordos de Genebra, seu interesse concentra-se nas ex-colônias africanas, onde seu peso continua muito forte.
A União Francesa é criada pelo Título VIII da Constituição de 27 de outubro de 1946 :
“A União Francesa é formada, por um lado, pela República Francesa que inclui a França metropolitana, os departamentos e territórios ultramarinos, por outro lado, os territórios e Estados associados. "
A União Francesa reúne várias entidades:
Todos esses territórios cobrem uma área de 12.451.000 km 2 e têm uma população de 120 milhões de habitantes, incluindo:
Os protetorados do Marrocos e da Tunísia , que deveriam ingressar como Estados associados, recusaram-se a aderir à União Francesa e finalmente obtiveram sua independência em 1956; alguns Estados Associados também deixam a União Francesa antes de sua dissolução:
Os territórios da Índia francesa foram anexados à Índia em 1954
A União Francesa tem um presidente, um Conselho Superior e uma Assembleia.
De aparência inovadora, esses dois últimos órgãos são, na verdade, desprovidos de qualquer poder de decisão. O Alto Conselho apenas "auxiliará" o governo na condução da União, e apenas os Estados associados (Vietnã, Camboja e Laos, a partir de 1950) farão parte dela. Quanto à Assembleia, esta apenas tem um papel consultivo na forma de “pareceres” e “recomendações”. Na prática, tanto o governo como a Assembleia Nacional deveriam, em geral, não levar em conta as suas opiniões e recomendações.
PresidênciaA presidência é assegurada pelo Presidente da República Francesa que é eleito pelo Parlamento (Artigo 29) de acordo com o Artigo 64: os Estados Associados não participam na sua nomeação e os outros territórios participam apenas na medida em que estejam representados no Parlamento Francês , dentro da qual a representação não é proporcional às populações representadas.
Alto ConselhoO Conselho Superior “tem a função de auxiliar o governo na condução geral da União. “ É constituída por uma delegação do Governo da República e representação dos Estados associados sob a presidência do Presidente da União.
Ele não se sentou até 1949, quando uma lei especifica sua organização e composição. A delegação do governo da República inclui:
A representação dos Estados Associados incluiu as delegações dos governos de cada Estado Associado na medida em que resulta dos acordos celebrados entre a República e os Estados.
Assembleia da União FrancesaA Assembleia da União Francesa é consultada sobre projectos ou propostas pela Assembleia Nacional , pelo Governo francês ou pelos estados associados. Pode transmitir propostas à Assembleia Nacional ou ao governo, mas não aprova leis.
Ao contrário do Conselho Superior, a representação na Assembleia não se baseia no estatuto dos territórios (República ou Estado associado), mas sim na geografia. Metade da Assembleia é composta por representantes da França continental e metade por representantes do resto da União. Os seus membros são designados sob a designação de "assessores da União Francesa" : em número 205, são eleitos por seis anos e há incompatibilidade entre o mandato de parlamentar e o de assessor da Assembleia da União. Francês. De fato, esta assembleia estende a representatividade dos territórios e países membros da união ao mais alto nível do poder legislativo francês.
ComposiçãoOs membros que representam a França metropolitana são eleitos, por dois terços, pelos membros da Assembleia Nacional que representam a metrópole e, por um terço, pelos membros do Conselho da República que representam a metrópole. Os membros que representam os territórios e departamentos ultramarinos são eleitos pelas assembleias territoriais. Os Estados Associados podem “delegar delegados à Assembleia da União nos limites e condições fixados por lei e por ato interno de cada Estado” . Sua participação na Assembleia da União é, portanto, opcional, como no caso do Conselho Superior.
A composição da Assembleia é detalhada pela lei de 27 de outubro de 1946 (posteriormente alterado pelas leis de 4 de setembro de 1947, de 1 ° de dezembro de 1950, de 3 de julho de 1952 e 11 de junho de 1954)
Na prática, a Assembleia carece de representatividade, com deputados e senadores com demasiada frequência nomeando militantes, ou mesmo candidatos malsucedidos às eleições legislativas, carecendo de competência em matéria de territórios ultramarinos. A outra metade, nomeada pelas assembleias territoriais, é povoada por representantes de lobbies coloniais ou candidatos de comprovada docilidade.
Sobrenome | Status | Assentos | Colégio Eleitoral | Método de votação |
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Departamentos argelinos | Departamento exterior | 12 | conselho geral | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Martinica | Departamento exterior | 1 | conselho geral | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Guadalupe | Departamento exterior | 1 | conselho geral | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Reunião | Departamento exterior | 1 | conselho geral | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Guiana Francesa | Departamento exterior | 1 | conselho geral | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Território senegalês | Território ultramarino | 3 | conselho geral | Votação da lista de uma rodada - Representação proporcional à média mais alta |
Território da Costa do Marfim | Território ultramarino | 4 | conselho geral | Votação da lista de uma rodada - Representação proporcional à média mais alta |
Território do Sudão | Território ultramarino | 5 | conselho geral | Votação da lista de uma rodada - Representação proporcional à média mais alta |
Território niger | Território ultramarino | 3 | conselho geral | Votação da lista de uma rodada - Representação proporcional à média mais alta |
Território da Guiné | Território ultramarino | 4 | conselho geral | Votação da lista de uma rodada - Representação proporcional à média mais alta |
Território da Mauritânia | Território ultramarino | 1 | conselho geral | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Território Daomé | Território ultramarino | 2 | conselho geral | Votação da lista de uma rodada - Representação proporcional à média mais alta |
Território do Alto Volta | Território ultramarino | 5 | Votação da lista de uma rodada - Representação proporcional à média mais alta | |
Território do Togo | Território de confiança | 1 | Assembleia Representativa | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Território dos Camarões | Território de confiança | 5 | Assembleia Representativa | Votação da lista de uma rodada - Representação proporcional à média mais alta |
Território do Gabão | Território ultramarino | 1 | Conselho Representativo | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Território Médio do Congo | Território ultramarino | 1 | Conselho Representativo | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Território Ubangi | Território ultramarino | 2 | Conselho Representativo | Votação da lista de uma rodada - Representação proporcional à média mais alta |
Território chadiano | Território ultramarino | 3 | Conselho Representativo | Votação da lista de uma rodada - Representação proporcional à média mais alta |
Território de Madagascar | Território ultramarino | 7 | Assembléias provinciais | Votação da lista de uma rodada - Representação proporcional à média mais alta |
Território das Comores | Território ultramarino | 1 | conselho geral | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Território da Somália | Território ultramarino | 1 | Conselho Representativo | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Território da Índia Francesa | Território ultramarino | 1 | Assembleia Representativa | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Território da Nova Caledônia | Território ultramarino | 1 | conselho geral | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Território de estabelecimentos franceses na Oceania | Território ultramarino | 1 | Assembleia Representativa | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Territórios de São Pedro e Miquelão | Território ultramarino | 1 | conselho geral | Duas rodadas primeiro após a postagem |
Argélia | Zona territorial ultramarina da República Francesa | 6 | ||
Vietnã | Estado associado | 19 | Legislação doméstica do Vietname | Legislação doméstica do Vietname |
Reino do laos | Estado associado | 3 | Legislação interna do Reino do Laos | Legislação interna do Reino do Laos |
Reino do Camboja | Estado associado | 5 | Legislação interna do Reino do Camboja | Legislação interna do Reino do Camboja |
Entre os assessores da União Francesa que se sentaram entre 1947 e 1958 em relação aos territórios ultramarinos, vários foram então chamados a exercer funções políticas de liderança nos Estados após a independência, tais como:
Em 1947, foram nomeadas 11 mulheres (de um total de 201 vereadoras). Em 1955, 10 mulheres eram conselheiras da União Francesa.
OperaçãoA sessão inaugural da Assembleia da União Francesa ocorre em 10 de dezembro de 1947. A última sessão é realizada em29 de maio de 1958. Eleito emNovembro de 1947, os assessores da União Francesa nomeados pela Assembleia Nacional e pelo Senado são renovados em Julho de 1952. Os conselheiros dos territórios ultramarinos e estados associados foram nomeados em 1953. A Assembleia teve primeiro a sua sede no Congress Hall em Versalhes e depois, em 1956, mudou-se para Paris , no Palais d 'Jena .
Tem três presidentes sucessivos:
Mesmo que a Assembleia tenha apenas uma função consultiva, debates animados têm ocorrido permitindo que os africanos anteriormente colonizados pela França participem dos assuntos políticos do país. A Assembleia funcionou então como uma caixa de ressonância para as reivindicações africanas e foi um verdadeiro espaço de emancipação política que formou toda uma geração de políticos africanos.
Outros órgãosAs assembleias territoriais são estabelecidas de acordo com o artigo 67 da Constituição para cada território. Estes são eleitos por um duplo colégio e são, em particular, responsáveis por eleger sucessivamente representantes para a Assembleia da União Francesa.
A África Equatorial Francesa e a África Ocidental Francesa são equipadas, cada uma, com um Grande Conselho de 1947.