Uma interprofissão é o agrupamento de vários atores econômicos envolvidos em um setor comum de produção e / ou comercialização e tem como objetivo atuar no interesse comum de todos os seus membros. Desenvolvida no setor agrícola e agroalimentar, esta forma de organização, muitas vezes percebida como uma particularidade francesa, é, no entanto, muito difundida, quer nos países desenvolvidos, quer nos países em desenvolvimento. As interprofissionais tornaram-se atores essenciais para os setores, uma vez que a política agrícola comum ( PAC) é menos intervencionista nos mercados e uma vez que o Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias, então a organização comum única de mercado (OCM ), deu-lhes um quadro de referência europeu.
As associações interprofissionais são organizações que reúnem uma ampla gama de grupos de interesses relacionados a um determinado produto ou setor, em um determinado país, seja o produto destinado à exportação, ao mercado interno ou a ambos. Freqüentemente, no mundo agrícola e agroalimentar, essas associações são filiadas por agricultores individuais ou suas associações, comerciantes, processadores, distribuidores e exportadores, bem como prestadores de serviços de apoio. Às vezes, agências governamentais também são membros.
Existem muitas formas de organização interprofissional, dependendo do país. A maior parte das associações interprofissionais na Europa foram criadas com o objetivo de promover determinados produtos agrícolas, resolver problemas entre agricultores e empresas agrícolas, planear a produção e regulamentar a comercialização. Alguns anos depois, estabeleceram novos objetivos, como promover o consumo, auxiliar o estado nas negociações comerciais, promover a transparência do mercado e promover a determinação de preços. Nos últimos anos, diversificaram as suas ações, nomeadamente segurança sanitária, rastreabilidade e proteção ambiental.
Em 2013, dois regulamentos sobre a organização comum de mercado (OCM) definem o quadro jurídico harmonizado para o reconhecimento das organizações interprofissionais, as suas missões e o seu modo de financiamento: um, para as culturas arvenses, frutas e legumes, sementes, açúcar, fumo, viticultura para o setor vegetal, leite e derivados, ovos e carne para o setor animal; a outra no setor dos produtos da pesca e da aquicultura.
A maioria dos Estados-Membros alinhou a sua legislação com as disposições destes regulamentos, a fim de permitir a criação e o reconhecimento de organizações interprofissionais em todos os setores agrícolas abrangidos pelo regulamento.
No 1 ° de junho de 2016, 19 Estados-Membros da União Europeia adoptaram um quadro jurídico que rege o reconhecimento e o funcionamento das organizações interprofissionais. A França é o país com o arcabouço regulatório mais antigo. Espanha, Portugal, Itália, Grécia, Romênia, Chipre, Malta, Polônia e Bélgica (Valônia) adotaram legislação entre 1994 e 2004. Por fim, vêm a Bulgária, Bélgica (Flandres), Croácia, Áustria, República Tcheca, Eslováquia, Hungria, Alemanha , Letônia e Holanda, que adotaram uma estrutura regulatória após 2005.
No 1 ° de junho de 2016, a União Europeia teve 123 interprofissões agrícolas reconhecidas pelas autoridades nacionais, incluindo 63 na França e 60 localizadas em 7 outros países membros (7 na Grécia, 6 na Hungria, 3 na Itália, 27 na Espanha, 7 na Holanda, 5 na Romênia e 5 em Portugal) no setor dos produtos da pesca e da aquicultura.
Organizações agrícolas interprofissionais foram criadas em 1964, e então reforçadas por várias leis de orientação agrícola desde 1975. Elas foram gradualmente se adaptando ao estabelecimento de regulamentos comunitários.
Reúnem organizações profissionais de um mesmo setor, por produto ou grupo de produtos, e permitem, desde a produção à transformação, até à comercialização, definir as regras aplicáveis às relações entre os seus membros e realizar ações de interesse comum. Eles podem assumir um papel regulador sob controle do Estado. São pessoas jurídicas de direito privado, geralmente associações regidas pela lei de1 ° de julho de 1901. A profissão agrícola aí é representada por organizações especializadas e representativas do produto em questão. Seus atos de gestão, assim como suas dívidas e contribuições, inclusive quando se estendem, estão sujeitas ao direito privado.
O Comitê de Ligação Interprofissional Agrícola e Agroalimentar (CLIAA) faz a ligação entre as interprofissões
Estas organizações interprofissionais são geralmente financiadas por contribuições voluntárias obrigatórias de profissionais do setor em causa.
As interprofissões baseiam-se em três princípios de funcionamento: representatividade, paridade e unanimidade.
Para ser reconhecida como associação interprofissional pelas autoridades públicas, a associação interprofissional deve demonstrar a representatividade dos seus membros, que são as organizações ou associações profissionais do setor de atividade abrangido.
As interprofissões têm uma governança frequentemente organizada em faculdades representativas dos diversos ramos do setor. A paridade entre as profissões, o segundo princípio fundamental, baseia-se no equilíbrio entre as diferentes faculdades.
Por fim, o princípio da unanimidade completa os dois primeiros. Com efeito, a tomada de decisão, nos grandes momentos da vida interprofissional, é sempre feita de forma unânime no respeito pelas particularidades e famílias profissionais representadas. Este princípio constitui um penhor do funcionamento democrático e, portanto, da sustentabilidade das organizações interprofissionais.
Sendo as organizações interprofissionais atores de direito privado, o Estado não pode intervir em caso de desacordo entre os seus membros.
De forma transversal, existem cinco tipos principais de missões realizadas pelas organizações interprofissionais:
A lista exaustiva de todas as missões que podem ser realizadas pelas organizações interprofissionais é mais ampla e consta da regulamentação europeia sobre a organização comum de mercado.
Os acordos interprofissionais são as ferramentas favorecidas pelas interprofissões. Definem as regras que regem a atividade do setor e, como tal, constituem um traço tangível e concreto das estratégias comuns postas em prática pelo setor. São o resultado de uma disciplina voluntária, cuja adoção exige a unanimidade das profissões que constituem a interprofissional.
O acordo pode então ser apresentado às autoridades públicas como parte do procedimento de extensão. Decidida a prorrogação por decreto interministerial do Ministério da Agricultura e do Ministério da Economia e Finanças, por um período determinado (geralmente três anos), as medidas previstas no acordo são obrigatórias para todos os operadores do sector.
Para que um acordo seja prorrogado, o código da pesca rural e marítima exige que seja adotado por unanimidade pelas profissões que participam na interprofissional, que prevejam ações conjuntas ou que visem um interesse comum, de acordo com o interesse geral e compatível com Legislação da União Europeia e que a organização interprofissional demonstre a sua representatividade.
Além disso, estes acordos apenas podem dizer respeito ao financiamento das actividades da interprofissão ou a um dos seguintes objectos (lista exaustiva definida no regulamento comunitário OCM única, com disposições específicas para determinados sectores, como o leite ou o azeite). :
Cada acordo interprofissional é publicado no boletim oficial do Ministério da Agricultura (BO agri), permitindo aos atores interessados no pedido de prorrogação formularem pareceres. A lista dos acordos interprofissionais que foram objecto de pedido de prorrogação encontra-se publicada no sítio do Ministério da Economia e Finanças.
Desde então, vários relatórios fazem o balanço da ação das organizações interprofissionais na França e apelam ao reforço do papel das organizações interprofissionais, em particular para ajudar a estruturar os setores. DentroMaio de 2017, o Conselho Geral da Agricultura, Alimentação e Áreas Rurais (CGAAER) indica que “a missão identificou fatores que facilitam o sucesso das iniciativas interprofissionais, em particular a capacidade dos líderes profissionais de discernir questões que podem ser partilhadas na interprofissão, a dinâmica territorial que se confunde em torno de um produto sob denominação de origem, a capitalização de resultados concretos consolidando a dinâmica. Entre os fatores que dificultam a atuação interprofissional encontram-se os fatores humanos, mas também uma possível oposição entre a lógica coletiva e as estratégias individuais da empresa, ou mesmo uma tensão sobre a origem da mais-valia no produto final ” . Por último, ele recomenda fazer das organizações interprofissionais, ao lado dos sindicatos agrícolas, atores em consulta e deseja um lugar mais importante para as organizações de produtores dentro delas.
Dentro janeiro de 2018, o Conselho Econômico, Social e Ambiental (CESE) emite parecer sobre as alavancas para fortalecer a competitividade da agricultura e agroalimentação francesas, no qual destaca o papel das organizações interprofissionais. DentroMaio de 2018, um parecer da autoridade da concorrência esclarece as possibilidades oferecidas às organizações interprofissionais, nomeadamente confirmando que estas podem divulgar indicadores económicos ou cláusulas de repartição de valores previstos no regulamento Omnibus, desde que observados alguns cuidados.
O 30 de outubro de 2018, a Lei Egalim para o equilíbrio das relações comerciais no setor agrícola e alimentar e uma alimentação saudável, sustentável e acessível a todos, reforça o papel das organizações interprofissionais em termos de estruturação económica do setor ao especificar que as organizações interprofissionais irão devem desenvolver e divulgar, no âmbito das suas missões, indicadores económicos de referência (indicadores de custos de produção e indicadores de mercado).
Em julho de 2020, a Direção-Geral da Concorrência, Consumo e Controle de Fraudes (DGCCRF) publicou um guia prático para permitir que as organizações interprofissionais e de produtores compreendam melhor as regras relacionadas à concorrência na agricultura e as possibilidades de isenções. Este guia constitui uma ferramenta de apoio à aplicação da lei Egalim.
A França optou por ter apenas um intersetorial por setor de produção, excluindo PDOs e casos especiais. Existem cerca de sessenta organizações interprofissionais na França. A dimensão da mão-de-obra explica-se, nomeadamente, pela fina segmentação geográfica ou sectorial de certas produções, nomeadamente no sector do vinho e do queijo. Por exemplo, a indústria do vinho tem uma interprofissional nacional (ANIVIN de France) e 24 interprofissionais regionais correspondentes às diversas áreas de produção. A França também fez acordos especiais para os departamentos ultramarinos, reconhecendo organizações interprofissionais com competência geográfica nos departamentos ultramarinos.
Nos países em desenvolvimento, as organizações interprofissionais e suas associações representam uma forma cada vez mais importante de desenvolvimento participativo. Os fatores que influenciam a importância dessas associações no desenvolvimento do setor agroalimentar, incluindo a sua real representatividade, são:
As principais funções de uma associação são definir, representar, defender e promover os interesses dos seus membros. As associações interprofissionais são muito mais difundidas na América Latina do que em outras regiões em desenvolvimento.
Na África, as associações interprofissionais têm sido freqüentemente promovidas e financiadas por doadores franceses ou canadenses.
Na Ásia, o conceito é ainda mais raro, enquanto a organização “horizontal” dos atores econômicos dentro das organizações de produtores, processadores e comerciantes é, por outro lado, comum. Exceção notável: o Governo vietnamita tem incentivado o desenvolvimento de organizações interprofissionais para estruturar setores cujos produtos têm potencial de exportação (chá, café, frutas).