Desde a criação, em 1971, do primeiro Ministério do Meio Ambiente, o tema vem gradativamente ganhando importância nas políticas públicas ambientais e no planejamento , bem como no que diz respeito à qualidade de vida e saúde ambiental .
A ajuda é alocada e diferenciada de acordo com um zoneamento que evoluiu ao longo do tempo e do espaço de acordo com a descentralização e as mudanças nas prioridades ambientais.
Esse movimento também se insere em um contexto internacional que, durante a Cúpula da Terra de 1992 (no Rio), fez da restauração, proteção e gestão do meio ambiente três das principais prioridades do desenvolvimento sustentável . A Europa também embarcou neste caminho.
Na França, as autoridades locais (como outras comunidades supranacionais) adotaram ferramentas financeiras e estratégias fiscais e financeiras destinadas a financiar, avaliar ou orientar a proteção dos recursos naturais, habitats e biodiversidade, água, ar, solo, paisagens, etc. Auxílio de engenharia ou auxílio material ou através da proteção do solo completam esses sistemas que evoluíram, em sua maior parte, dos anos 1970 a 1990. Duas agências (Agência de Água e ADEME) têm contribuído muito para organizar e distribuir esses auxílios, respectivamente para a proteção dos recursos hídricos e para a proteção do clima. Uma Agência para a biodiversidade também está em processo de criação. Os Departamentos e as Regiões são também mais fontes locais de ajuda para a proteção de áreas naturais sensíveis, a criação de reservas naturais e várias operações de restauração ecológica, ou através da rede verde e azul. A Europa, através de programas específicos (por exemplo: programa FEDER “FEADER” Life, Rede Natura 2000, muitas vezes complementa a ajuda das comunidades nacionais.
As políticas ambientais também são, em parte, um apoio à inovação . Para distribuir a sua ajuda, a Europa mantém o princípio geral da subsidiariedade , mas muitas vezes são os Estados que então distribuem essa ajuda a nível nacional, com as comunidades de acordo com os poderes que o legislador lhes conferiu e de acordo com os orçamentos de que dispõem. . As Agências de Águas funcionam segundo uma outra lógica que é a das bacias e dos corpos d'água, porém com certos limites.
O Fundo Nacional de Planejamento e Desenvolvimento do Uso da Terra é um subsídio nacional definido pela Lei de25 de junho de 1999. Trata-se de bolsas voltadas para ações inovadoras ou experimentais no planejamento e desenvolvimento sustentável de um território. Este auxílio está sujeito a uma revisão anual para verificar o uso adequado do dinheiro público .
Os apoios da FNADT dizem respeito a projectos relativos à gestão do espaço e do ambiente no âmbito de projectos de aglomeração ou processos de solidariedade entre centros rurais e urbanos com o objectivo de organizar 'um país'.
Esses projetos se traduzem em 2 ações que contribuem para uma perspectiva ambiental:
O candidato preenche um dossiê de candidatura a subvenção da FNADT, incluindo o nome do projeto, a sua descrição técnica, os seus indicadores de desempenho , uma estimativa do projeto, o plano de financiamento provisionado, a possível inclusão do projeto nas políticas da comunidade europeia. Ao Secretário-Geral dos Assuntos Regionais (SGAR) compete a coordenação e o exame dos processos relativos às operações de interesse regional, que justamente se inscrevem no âmbito da obtenção da subvenção do FNADT. No entanto, esta competência pode ser delegada por este no prefeito do departamento.
Exemplo de uso do FNADT
Os NTIC são um meio de circular a informação menos poluente; Além do plano nacional “Escolas digitais rurais” estaduais, a Manche Numérique lançou em 2009 o programa “Escolas comunicantes”. Este programa oferecia às autoridades intermunicipais que assim desejassem a possibilidade de desenvolver um projeto de equipamentos de informática em seu território. de:
Esta chamada de projetos confirmou a necessidade de equipamentos digitais nas escolas.
Ao todo, 40 estabelecimentos puderam se beneficiar de apoio e financiamento para seu projeto de informatização, dos quais 33% foram financiados pelo Fundo Nacional de Uso e Desenvolvimento do Solo (FNADT).
A agência de água é a mais antiga das agências ambientais francesas, muitas vezes considerada um modelo para coletar e usar uma ecotaxa redistribuída para a restauração qualitativa e / ou quantitativa dos recursos hídricos. Faz parte das leis de água que visam a gestão descentralizada e participativa. Trata-se de estabelecimentos públicos de bacias (agências de água e estabelecimentos públicos de bacias territoriais) que se destinam a planear (em particular planos diretores de gestão e desenvolvimento da água), avaliar e subsidiar numerosas entidades adjudicantes, industriais, comunidades, associações, agricultores ... caso realizem ações melhorar a qualidade da água e dos ambientes aquáticos e / ou minimizar o consumo do recurso.
Existem seis agências de água na França. Cada um cobre um território com recursos e necessidades hídricas particulares e seu principal quadro internacional tornou-se a Diretiva-Quadro da Água . O início de uma operação assistida não pode ocorrer antes do recebimento da carta de aviso de recebimento da agência confirmando a elegibilidade da operação. A ajuda é limitada (montantes inferiores e superiores).
Exemplo de ajuda da Agência de Águas das bacias do Ródano-Mediterrâneo e da Córsega
Por meio de suas políticas e estratégias de assistência e aconselhamento, conscientização e subsídios, esta agência nacional (anteriormente AFME, e composta por delegações regionais) contribuiu pela primeira vez para responder aos choques do petróleo . Em seguida, ampliou seu campo de ação (para riscos industriais, locais e solos poluídos, saúde ambiental, luta contra as mudanças climáticas, adaptação ao clima, alta qualidade ambiental, etc.
Suas principais ações hoje são:
Os auxílios à poupança de energia permitem financiar, mediante condicionamento, projetos de investimento em novos equipamentos ligados à produção, distribuição ou utilização de energia. Também financia as melhorias técnicas dos equipamentos existentes para melhorar o desempenho energético. Dependendo da região, os diferentes montantes de intervenção podem ser decididos. Dependendo dos orçamentos disponíveis, as regiões podem não ter esse mecanismo em vigor.
Cada serviço descentralizado, pelo princípio da livre administração e da autonomia financeira, pode ou não oferecer ajudas ambientais e subsídios a empresas e outras comunidades. O auxílio é prestado principalmente pelas DREAL (que substituíram as DIREN ), possivelmente no âmbito de um contrato de planeamento entre o Estado e a região .
Fundo Regional de Meio Ambiente e Gestão de Energia (FREME), que visa:
Os principais beneficiários são:
Por exemplo, o valor da intervenção do Conselho Regional da Picardia varia de acordo com o serviço; Assim, no âmbito de um pedido de apoio à decisão, a oferta da FREME terá um limite máximo de 52.500 euros por ano, mas se o serviço a solicitar subsídios disser respeito a um estudo ou sensibilização associado a uma abordagem ambiental, este subsídio é limitado a 60.000 euros. Além disso, a decisão de concessão é tomada pela Comissão Permanente do Conselho Regional da Picardia e após consulta ao “Comitê de Programação” do FREME.
O Conselho Geral de Oise apóia e subsidia quase 693 municípios do departamento para reduzir a divisão territorial, econômica e ambiental. Este Conselho Geral encontra-se assim entre os primeiros parceiros dos municípios e dos seus grupos nos domínios do desenvolvimento municipal (ao nível das estradas, saneamento mas também protecção do ambiente e tratamento dos resíduos domésticos )
Outro exemplo, o Conselho Geral de Vaucluse fornece vários subsídios aos municípios e intercomunalidades do seu território em termos de meio ambiente. Por exemplo, criou um subsídio dedicado ao estabelecimento de árvores no âmbito do projeto " 20.000 árvores no Vaucluse ", este projeto que visa valorizar e restaurar a biodiversidade do território. Outro subsídio diz respeito às auditorias externas para a instalação de aerogeradores em territórios municipais e intermunicipais.
A cidade de Hem oferece - sob certas condições - incita e ajuda as pessoas a reformar ou melhorar suas casas para torná-las mais ecologicamente corretas, melhorando:
O subsídio é limitado para este tipo de obra até 200 euros por projeto
Pode ser beneficiado qualquer pessoa física residente no território municipal, mas não mais do que uma vez a cada 3 anos
A cidade de La Madeleine ajuda as pessoas a renovar ou equipar a sua casa principal com ecomateriais que contribuam para a preservação do meio ambiente, através de um programa de orientação para a poupança e desenvolvimento de energia e água energias renováveis, votado pela câmara municipal, oferecendo sete tipos de ajudas , também com o objetivo de promover abordagens ecocidadãs com esses cidadãos ;
Esta ajuda pode ser integrada nos mecanismos financeiros nacionais ou regionais existentes.
A comunidade dos concelhos de Lacq foi pioneira ao ajudar a equipar habitações novas ou antigas com instalações fotovoltaicas ou aquecimento a lenha. Este intermunicipal também orienta os indivíduos para equipamentos adequados às suas necessidades e expectativas em termos de desempenho energético . Um total de € 719.194 foi alocado por esta comunidade de municípios (755 processos processados).
O objectivo ambiental do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional é preservar a qualidade ambiental, bem como reduzir a dependência energética das várias regiões, com vista a consolidar uma imagem de inovação nas mesmas. É administrado mais ou menos em parceria com o Estado e as regiões e algumas outras grandes comunidades.
Exemplo de aplicação; o FEDER em Nord-Pas-de-Calais : nesta região , a União Europeia investe 700,95 milhões de euros através do FEDER. ; com um programa operacional (PO) compreendendo (período 2007-2013) :
O Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural visa, em particular, melhorar a gestão e o controlo da política de desenvolvimento rural para o período 2007-2013, depois 2014-2020, que é objecto de um programa em preparação em 2013 para o programa 2007-2013 os objetivos do FEADER eram ajudar a melhorar :
Exemplo: aplicação do FEADER em Nord-Pas-de-Calais: a União Europeia investe 77,49 milhões de euros através do FEADER. Este fundo visa financiar o programa hexagonal de desenvolvimento rural (PDRH), que consiste numa base comum de medidas aplicáveis em todas as 21 regiões e em 21 componentes regionais específicos cuja programação é confiada aos prefeitos regionais. Cada região elabora assim um documento regional de desenvolvimento rural (DRDR). Este documento permite definir os objetivos europeus do FEADER nas regiões francesas.
O programa Life + é o instrumento financeiro para o meio ambiente . É uma das ajudas europeias ao ambiente.
O programa Marco Polo é uma ajuda europeia que visa melhorar a protecção do ambiente através dos transportes.
Parte do auxílio passa pela parceria público-privada ou pelo terceiro investidor
Desde a década de 1990 e o surgimento de medidas agroambientais, a parcela crescente dos subsídios agrícolas deveria estar sujeita à condicionalidade , mas alguns autores acreditam que esses subsídios ainda são distribuídos de forma desigual.