Comissão Nacional de Contas de Campanha e Financiamento Político

Comissão Nacional de Contas de Campanha e Financiamento Político Logotipo da CNCCFP. História

Fundação	criado pela Lei n o  90-55 de 15 de janeiro de 1990 "relativa à limitação das despesas eleitorais e clarificação financiamento atividade política" e estabelecimento 19 de junho, 1990

Quadro, Armação

Acrônimo	CNCCFP
Modelo	autoridade administrativa independente (AAI)
Forma legal	Autoridade administrativa ou pública independente
País	França

Organização

Presidente	Jean-Philippe Vachia ( d ) (desde2020)
Local na rede Internet	www.cnccfp.fr

Identificadores

SIRENE	110000320
data.gouv.fr	534fff63a3a7292c64a77d67
Diretório de serviço público	autoridades independentes / autoridade administrativa independente_172114

A Comissão Nacional de Contas de Campanha e Financiamento Político (abreviada como CNCCFP ) é uma autoridade administrativa francesa independente cujo objetivo principal é controlar as despesas de campanha eleitoral e o financiamento dos partidos políticos franceses. Foi implementado em 19 de junho de 1990.

Status

Originalmente, a criação da Comissão, a lei n o  90-55 de 15 de Janeiro de 1990, relativa à restrição da despesa eleitoral e esclarecimento de financiamento político define a Comissão como órgão colegiado.

O Conselho Constitucional acrescentou que a Comissão é uma “  autoridade administrativa e não um tribunal” (decisão 91-1141 de 31 de julho de 1991). O Conselho de Estado , no seu relatório Pública 2001 tinha classificado a Comissão em autoridades administrativas independentes, um status que foi legalmente consagrado no decreto n o  2003-1165, de 8 de Dezembro de 2003 sobre a simplificação administrativa em matéria eleitoral.

Os créditos e cargos necessários ao funcionamento da comissão são inscritos no orçamento geral do Estado (Ministério do Interior e Planeamento Regional). As disposições da lei de 10 de agosto de 1922 relativas à organização do controle das despesas realizadas não são aplicáveis ​​às despesas da comissão. Está sujeito ao controlo judicial do Tribunal de Contas.

Função

Partidos políticos

• verificar o cumprimento pelas partes das suas obrigações contabilísticas e financeiras, e comunicar anualmente ao Governo a lista dos que não lhes tenham apresentado, perdendo esta última ajuda pública para o ano seguinte;

• assegurar a publicação resumida das contas dos partidos no Jornal Oficial  ;

• conceder ou retirar a aprovação a associações de financiamento partidário;

• gerenciar formulários de solicitação de recibo de doação;

• verificar, durante o exame de cepas dos comprovantes de doação, a ausência de irregularidades em relação à lei de 11 de março de 1988;

• assegurar o controlo do respeito das suas obrigações específicas pelos agentes financeiros (pessoa singular ou associação de financiamento) e, eventualmente, sancioná-los com a recusa de lhes entregar formas de recibo-donativos;

• apreender o Ministério Público se for constatado fato suscetível de constituir infração penal.

Campanhas eleitorais

• controlar as contas de campanha dos candidatos às eleições europeias, legislativas, regionais, cantonais, municipais, territoriais e provinciais (ultramarinas) em círculos eleitorais com mais de 9.000 habitantes;

• solicitar, se for o caso, aos policiais judiciais que efetuem as investigações que se façam necessárias ao exercício da sua missão (artigo L. 52-14);

• aprovar, reformar, rejeitar as contas examinadas após processo contraditório e observar ainda o não depósito ou o atraso no depósito de contas por parte dos candidatos;

• encaminhar a questão ao juiz eleitoral quando a conta de campanha tiver sido rejeitada, não tiver sido apresentada ou interposta fora do prazo ou se comprovar, após a reforma, que foi ultrapassado o limite das despesas eleitorais (artigo L. 118-3);

• transmitir ao Ministério Público competente qualquer processo para o qual tenham sido identificadas irregularidades suscetíveis de infringir as disposições dos artigos L. 52-4 a L. 52-13 e L. 52-16 do Código Eleitoral (em particular para infrações em questões de doação e por despesas que possam ser qualificadas como “compra de sufrágio”, levando a penas de até dois anos de prisão (artigo L. 106 e artigo L. 108);

• fixar o valor do reembolso único devido pelo Estado;

• definir, em todos os casos em que o limite máximo das despesas eleitorais tenha sido estabelecido por decisão da comissão, um montante igual ao montante do excedente que o candidato é obrigado a pagar ao Tesouro Público (artigo L. 52-15 );

• expedir na mesa da assembleia, no ano seguinte ao das eleições gerais a que se aplica o disposto no artigo L. 52-4, relatório em que expõe os resultados da sua deliberação e inclui todas as observações que a comissão julgue útil formular (artigo L . 52-18);

• assegurar a publicação no Jornal Oficial das contas da campanha de forma simplificada (artigo L. 52-12 n.º 4).

Composição

Nomeação de membros

Os nove membros da Comissão são nomeados por cinco anos (renováveis) por decreto do Primeiro-Ministro , sob proposta do Vice-Presidente do Conselho de Estado , do Primeiro Presidente do Tribunal de Cassação e do Primeiro Presidente do Tribunal de contas . O Presidente é nomeado pelo Presidente da República após consulta das comissões legislativas da Assembleia Nacional e do Senado.

O Presidente da Comissão nomeia o Secretário-Geral da Comissão (atualmente Sylvie Calvès, alta administradora civil).

Membros atuais

• Presidente: Jean-Philippe Vachia
• Vice-presidente: Christian Babusiaux
• Membros do Conselho de Estado:
  • Françoise Ducarouge, Conselheira Honorária de Estado
  • Martine Denis-Linton, Conselheira Honorária de Estado
  • Régis Fraisse, Conselheiro Honorário de Estado
• Membros do Tribunal de Cassação:
  • Francine Levon-Guérin, conselheira honorária do Tribunal de Cassação
  • Jean-Dominique Sarcelet, Conselheiro Geral Honorário do Tribunal de Cassação
  • Blandine Froment, Conselheira Jurídica, exercerá as funções de Procuradora Geral de um Tribunal Honorário de Apelação
• Membros do Tribunal de Contas:
  • Jean-Philippe Vachia, presidente honorário da câmara
  • Christian Babusiaux, presidente honorário da câmara
  • Hélène Morell, Conselheira Mestre Honorária

Ex-presidentes

• 2005-2020: François Logerot
• 2000-2005: Jacques Bonnet
• 1990-2000: René Vacquier

Controvérsias e críticas

Em 22 de novembro de 2017, Jean-Guy de Chalvron, um dos dois relatores da Comissão responsáveis ​​pela verificação das despesas de Jean-Luc Mélenchon durante a eleição presidencial de 2017 , renunciou ao fato de suas reservas superiores a 1,5 milhões de euros nas despesas do candidato da França rebelde não foram mantidos; Le Parisien indica que "dois, ou mesmo três, outros relatores" renunciaram. Além desta decisão, Jean-Guy de Chalvron denuncia "graves disfunções" da Comissão, em particular devido a um sistema opaco e meios insuficientes.

Ao anunciar a demissão exclusiva de Jean-Guy de Chalvron, a Comissão recorda que a auditoria se divide em três fases:

• os relatores examinam as contas e documentos comprovativos;
• os relatores e os gestores de projeto trocam correspondência com o candidato para que responda segundo um procedimento contraditório às observações efetuadas; Na sequência destas trocas, as propostas são apresentadas ao colégio da Comissão a fim de garantir que são fundamentadas, de acordo com a jurisprudência e que respeitam a homogeneidade do controlo em relação a todos os candidatos;
• a comissão do colégio toma sua decisão em cada conta.

Por um decreto do Primeiro-Ministro e um decreto de 30 de Maio de 2018, com efeitos retroactivos a 1 st janeiro 2018 a remuneração do Presidente, François Logerot é aumentada em 35,6%. O princípio deste aumento decorre da adoção da lei de 2017, que prevê o exercício da atividade do presidente do CNCCFP a tempo inteiro, o que implica a fixação do seu novo patamar de remuneração. A associação Anticor , argumentando que este aumento mina a independência da Comissão, interpôs um recurso gratuito ao Primeiro-Ministro, Édouard Philippe , para reverter esta decisão “extemporânea e ilegal”. Tendo o Primeiro-Ministro recusado, a associação apresentou em 12 de novembro de 2018 um pedido ao Conselho de Estado, o qual foi rejeitado pelo tribunal.

Considerando que o objetivo da lei de janeiro de 1990 é limitar o poder do dinheiro na vida democrática, mas que o sistema atual não permite um controle real dos candidatos, uma petição propondo medidas para “campanhas eleitorais limpas” foi lançada pela Anticor em Junho de 2018. Uma das medidas solicitadas é a introdução de uma sanção de inelegibilidade para os candidatos presidenciais que tiveram suas contas de campanha rejeitadas por fraude. A rejeição de uma conta de campanha não invalida o candidato. Na verdade, a única sanção para esta eleição é uma sanção financeira que consiste em não reembolsar as despesas de campanha da fraude do candidato.

Notas e referências

1. Para a composição atual da comissão, cf. Membros da comissão .
2. Decreto de 13 de junho de 2020 que nomeia a Comissão Nacional de Contas de Campanha e Financiamento Político
3. Os três presidentes do CNCCFP
4. Le Point.fr, "  Presidential: renúncia de um dos relatores que auditados contas de Mélenchon, o Insoumis denuncia" ataque "  " , em lepoint.fr ,7 de janeiro de 2018(acessado em 6 de setembro de 2020 ) .
5. "  Confirmada renúncia de um controlador de contas de campanha para a eleição presidencial de 2017  " , em www.acteurspublics.com (acessado em 26 de janeiro de 2018 )
6. "  Comunicado de imprensa de 9 de janeiro de 2018  " , em cnccfp.fr ,9 de janeiro de 2018(acessado em 26 de janeiro de 2018 )
7. Decreto nº 2018-412, de 30 de maio de 2018, relativo à organização dos trabalhos da Comissão Nacional de Contas de Campanha e Financiamento Político, bem como ao vencimento do presidente e aos subsídios susceptíveis de serem atribuídos ao vice-presidente, aos membros, colaboradores e relatores desta comissão ,30 de maio de 2018( leia online )
8. "  É verdade que aumentou o vencimento do presidente da Comissão de Contas da Campanha?"  » , Em Liberation.fr ,8 de junho de 2018(acessado em 11 de dezembro de 2018 )
9. Código Eleitoral - Artigo L52-14 ( ler online )
10. "  Anexo à lei de finanças de 2018 - Relatório sobre autoridades administrativas independentes  " , em www.performance-publique.budget.gouv.fr (acessado em 11 de dezembro de 2018 )
11. Sophie Levy-Ayoun, "  Anticor apreende o primeiro-ministro sobre o aumento do presidente da Comissão de Contas de Campanha  " , em capital.fr ,17 de julho de 2018(acessado em 12 de setembro de 2018 )
12. Decisão, câmaras instaladas, 12 de novembro de 2020 (n ° 425340).
13. "  Anticor lança grande petição para campanhas eleitorais limpas  " , em anticorr.org ,10 de junho de 2018(acessado em 12 de setembro de 2018 )
14. "  Por que a Anticor está lançando uma petição para campanhas eleitorais limpas?"  " , Vídeo de 1h59 , no youtube.com ,11 de julho de 2018(acessado em 12 de setembro de 2018 )

Veja também

Artigos relacionados

• Financiamento da vida política e eleitoral na França
• Financiamento de campanhas presidenciais na França

links externos

• Recurso relacionado à vida pública  :
  • Nomeações no Jornal Oficial