Na governança das grandes empresas ( multinacionais limitados empresas em particular), um ou mais censor (s) podem ser nomeados dentro de um conselho fiscal ou um conselho de administração ( “censor” para falantes de inglês). Eles são naturais ou pessoas colectivas
No Império Romano, o censor era uma espécie de magistrado romano responsável por fazer o "cens", ou seja, o censo dos cidadãos por nível de fortuna (para impostos e direitos de participação no Senado). Aliás, ele era o responsável por garantir a boa moral dos senadores.
Durante o Renascimento, na República da Itália, o censor era uma personagem da administração, em particular responsável pela obtenção de encargos e pelo pagamento de certas penhoras.
Diante de certos abusos (bônus ou remuneração desproporcional ou insuficientemente transparente para determinados gestores), lacunas ou riscos na governança corporativa, a posição de censor tende a se desenvolver nas sociedades anônimas.
Durante o inquérito de 2011 (publicado em 2012) pela Autorité des marchés financiers (AMF) em França, das 60 empresas cotadas inquiridas, 19 empresas (13 das quais pertenciam ao CAC 40 , tinham um total de 32 censores. 3 destas 19 empresas tiveram 3 censores, mas apenas 7 relataram as missões confiadas aos censores.
No ponto 1.2.1.4 do seu relatório de 2012, a AMF recomenda às empresas que constituíram um ou mais censores “que descrevam com precisão o seu método de nomeação, missões e prerrogativas, por exemplo nos desenvolvimentos dedicados à atividade e à avaliação de a placa ” . A Recomendação AMF n o 2012-14 também recomendou explicitamente no AFEP e MEDEF para "refletir sobre a oportunidade de aplicar alguns dos censores de regras para os administradores, particularmente as relativas à independência, declaração de interesses e vários mandatos” .
O censor desempenha um papel complexo e variável dependendo do status que lhe é concedido pela empresa. A sua função situa-se geralmente entre tomadores de decisão, acionistas e / ou representantes do pessoal (ou das comunidades ou do Estado quando esse representante existe, por exemplo num SEM).
Quando o contrato da sociedade o preveja, o censor participa na segurança jurídica das sociedades anónimas ou SEM. Apresenta as suas observações à assembleia geral e / ou às reuniões do conselho de administração.
Se contar com a confiança dos accionistas e colaboradores, pode ajudar a tranquilizá-los sobre o bom comportamento da sociedade, garantindo a boa aplicação dos estatutos, estudando e verificando inventários e contas anuais.
Não existe um quadro oficial e legal.
Na França, para realizar seu trabalho, o censor pode contar com as recomendações da AMF sobre governança corporativa e - de forma voluntária - com um "código consolidado" de recomendações da Associação Francesa de Empresas Privadas (AFEP) e MEDEF , um código que fornece uma certa estrutura para a governança corporativa, mas esse código nada diz sobre os censores.
O conselho de administração ou conselho fiscal pode ele próprio nomear um ou mais censores, mas desde que esta decisão seja ratificada pela próxima assembleia geral.
No caso de uma SEM ( empresa de economia mista ), ex-funcionários eleitos podem se tornar censores da SEM, mas sem poderem ser remunerados no prazo de três anos após o término de sua função eleita na comunidade ou grupo. Acionista da SEM ( caso contrário, existe o crime de " aquisição ilegal de interesse ".
A AFIC considera que é “muito útil”, mas recomenda não lhe dar muito peso evitando censores “na prática demasiado intervencionistas” e indica que os investidores apreciam que, se necessário por uma modificação dos estatutos, a empresa pode garantir que uma posição de censor pode ser transformada em uma posição de diretor e vice-versa.
A sua função é dar um passo atrás, analisar as capacidades da empresa face ao contexto socioeconómico e financeiro e aconselhar. Ele se limita estritamente a conselhos e não decide.
Algumas empresas nomeiam vários censores que às vezes funcionam como um “colégio de censores”, que têm apenas uma voz consultiva, mas o número lhes dá mais peso. por exemplo, o Conselho de Supervisão do grupo BPCE tem sete observadores com uma função consultiva, mas outra empresa questionada pela AMF planejou ser capaz de acomodar até 9 observadores em seu Conselho. Os estatutos de certas empresas prevêem a posição de “censor total” para um representante de um determinado acionista.
O censor é escolhido de acordo com critérios que variam de acordo com as empresas, que a AMF incentiva a especificar. Ele é freqüentemente escolhido dentro da empresa, mas às vezes também fora dela. Não pode ser membro do conselho fiscal, mas pode ser membro de uma “comissão de auditoria” e pode ser “membro honorário” ou mesmo “presidente honorário” do conselho fiscal.
Por causa das habilidades que deles desejam, são frequentemente procurados no mundo bancário e empresarial (economistas, especialistas em contabilidade) e escolhidos por suas habilidades em questões jurídicas, contábeis e estratégicas.
Na França, os “censores” corporativos não foram previstos ou proibidos por lei. Sua existência é uma espécie de tradição mantida ou desenvolvida por muitas das grandes sociedades anônimas. As empresas definem o seu número, a sua função, a sua remuneração e os termos da sua nomeação. No31 de dezembro de 2011, de acordo com uma pesquisa com 60 grandes empresas publicada em 2012 pela Autorité des marchés financiers , cerca de 1/3 dos censores na França são ex-membros do conselho ou conselho de administração de sua empresa.
Em 1978, a COB ( Commission des Opérations de Bourse ) produziu uma comunicação relativa às suas missões.
Em 1966 , o legislador esclareceu a governança das empresas listando os órgãos que podem participar na gestão, supervisão e controle de uma empresa ( conselho de administração e fiscalização ; auditores ) e especificando as respectivas competências (limitando as possibilidades de com mandatos múltiplos).
O censor deve ter uma certa independência, está proibido de ter poderes da competência dos órgãos jurídicos das sociedades por ações. Para se tornar um censor, ele deve renunciar a esses poderes, se os tiver.