A contra - assinatura é o ato de assinar um ato e, assim, validar outra assinatura . A contra- assinatura pode permitir autenticar a assinatura anterior, eventualmente para endossar a responsabilidade e a execução do ato jurídico .
O contra-assinado não é, portanto, coautor do ato referendado. A contra-assinatura corresponde a uma regra de forma e não a uma regra de competência. Consequentemente,
Em um decreto ou portaria, a identidade dos contra-signatários é mencionada duas vezes: primeiro no artigo de execução da escritura (último artigo da escritura) e depois após a assinatura da escritura autor do ato.
No direito constitucional , a autoridade que referenda um ato assume a responsabilidade por ele, individual ou conjuntamente com a autoridade que praticou o ato.
Quanto aos atos do Presidente da República , a contra-assinatura expressa:
No entanto, determinados atos do Presidente da República não estão sujeitos à formalidade de contra-assinatura, como a nomeação do Primeiro-Ministro e a decisão de cessar as suas funções mediante apresentação por este da renúncia do Governo (artigo 8º do Constituição ), submissão de projectos de lei a referendo (artigo 11.º), dissolução da Assembleia Nacional (artigo 12.º), aplicação dos poderes excepcionais do artigo 16.º, direito de mensagem ao Parlamento reunido em Congresso (artigo 18.º), remessa ao Conselho Constitucional e a nomeação de três dos seus nove membros nomeados (artigos 54.º, 56.º e 61.º).
Todos os demais atos do Presidente da República (trata-se de decretos) devem ser referendados. Neste nível, uma distinção deve ser feita entre:
A regularidade formal é avaliada no que diz respeito às regras de assinatura e contra-assinatura aplicáveis aos atos do Primeiro-Ministro - CE, 27 de abril de 1962, Sicard e outros. Eles meio que se requalificaram como decretos do primeiro-ministro.
Devem, portanto, ser referendados pelos ministros responsáveis pela sua execução, como outros atos do Primeiro-Ministro.
Na França, a Constituição de 4 de outubro de 1958 exige, em princípio, que os atos do Presidente da República sejam assinados pelo Primeiro-Ministro e eventualmente por alguns ministros ( artigo 19 ). Da mesma forma, os atos do Primeiro-Ministro são rubricados por um ou mais ministros nos termos do artigo 22 .
De acordo com o artigo 22 da Constituição, “os atos do Primeiro-Ministro são rubricados, se necessário, pelos ministros responsáveis pela sua execução. "
No entanto, certos atos do Primeiro-Ministro estão isentos da formalidade de contra-assinatura. Estes são os decretos pelos quais o primeiro-ministro organiza seu gabinete e nomeia seus membros.
O artigo 22 exige, se for caso disso, apenas a contra-assinatura dos ministros responsáveis pela execução dos atos do Primeiro-Ministro.
Por sua contra-assinatura, o advogado certifica ter informado cabalmente a parte que assessora sobre as consequências jurídicas do ato. A referida contra-assinatura será a prova cabal da escrita e assinatura das partes, o que dará ao ato maior eficácia jurídica.
Na Bélgica , sendo o rei politicamente irresponsável, todos os seus atos devem ser referendados por um ministro (artigo 106).