Constituição francesa de 4 de outubro de 1958

Constituição de 4 de outubro de 1958 Data chave
Descrição desta imagem, também comentada abaixo A Constituição da V ª República
selados com o grande selo da França . Apresentação
Título Constituição de 04 de outubro de 1958 que institui a V ª República
País França
Línguas oficiais) francês
Modelo Constituição
Plugado Direito constitucional
Adoção e entrada em vigor
Escritoras) Michel Debré e Charles de Gaulle (inspiradores) - Por autorização da lei constitucional de 3 de junho de 1958
Adoção 28 de setembro de 1958 por referendo
Signatário (s) René Coty e membros do governo Charles de Gaulle
Promulgação 4 de outubro de 1958
Versão Atual Versão consolidada pela lei constitucional de 23 de julho de 2008
Modificações Veja: Revisões constitucionais na Quinta República

Leia online

Arquivo em Légifrance .
No Wikisource: versão consolidada , versão inicial , com modificações .

A Constituição Francesa de4 de outubro de 1958é a constituição da Quinta República , regime atualmente em vigor na França . Padrão jurídico supremo do país, é, apesar das vinte e quatro revisões , uma das constituições mais estáveis ​​que a França já conheceu.

Foi escrito em plena guerra da Argélia com o objetivo de acabar com a instabilidade do governo e com o risco de um golpe militar; é marcado pelo retorno de um forte poder executivo . Dois homens notavelmente lá imprimiram as suas ideias: Michel Debré , inspirado no modelo britânico de um Primeiro-Ministro forte, e o General de Gaulle , pretendendo constituir o Presidente da República como garante das instituições, de acordo com os princípios enunciados no seus discursos de Bayeux e Épinal em1946.

A Constituição de 1958confere ao Presidente da República um peso institucional muito importante. No entanto, de modo algum põe em causa o carácter parlamentar regime: de fato, como as constituições da III e República e da IV ª República , o da V ª  República permanece baseada na separação flexível de poderes (executivo pode dissolver a Assembleia Nacional, que pode derrubar o Governo), por oposição aos regimes presidenciais baseados numa separação estrita de poderes (o executivo não tem o poder de dissolver o legislativo, que não pode derrubar o executivo). No entanto, a centralidade do papel político do Presidente da República parece resultar muito menos do texto inicial da Constituição do1958apenas dois elementos principais: i) prática institucional incutido pelo primeiro presidente da V ª  República, Charles de Gaulle , a vontade política eo peso histórico são consideráveis ao contrário dos seus predecessores; ii) a eleição do Presidente da República por sufrágio universal direto da1962, que ampliou muito o peso político do Chefe do Estado (até então eleito por sufrágio indireto ), dando origem à noção de "maioria presidencial", inconcebível em1958. Alguns estudiosos constitucionais tais como Maurice Duverger, concluir como tais "de caráter  semi-presidenciais  " instituições da V ª  República, que, em termos formais, no entanto, estabelecer um sistema parlamentar.

De fato, é nas relações dentro do poder executivo que a Constituição de 1958estabelece um sistema político de geometria variável, consoante se encontre em período de concordância das maiorias presidenciais e legislativas ou, pelo contrário, de coabitação . Num período de concordância, a Assembleia Nacional, o Primeiro-Ministro, o Governo e o Presidente da República encontram-se do mesmo lado político: o Presidente exerce então autoridade significativa que limita o exercício dos poderes constitucionais do Primeiro-Ministro. Por outro lado, são paradoxalmente os períodos de coabitação que mais se aproximam da letra e do espírito originais da Constituição de1958 : só o Primeiro-Ministro desempenha o papel de líder da maioria (parlamentar), uma vez que não existe maioria presidencial. A este respeito, o Presidente da República François Mitterrand , confrontado duas vezes com este cenário (1986-1988 e 1993-1995), disse que "a coabitação é a Constituição, apenas a Constituição, mas toda a Constituição".

O preâmbulo da Constituição da Quinta República refere-se a dois textos fundamentais: a Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789 e o preâmbulo da Constituição de 27 de outubro de 1946  ; a Carta Ambiental de 2004 foi posteriormente adicionada a eles. Estes textos, bem como os princípios jurisprudenciais que permitiram identificar (em particular os princípios fundamentais reconhecidos pelas leis da República decorrentes do preâmbulo do1946) forma, com a Constituição stricto sensu , o “  bloco de constitucionalidade  ”, uma vez que o Conselho Constitucional concedeu valor constitucional ao preâmbulo da Constituição em1971.

O Conselho Constitucional verifica a conformidade das leis com a Constituição quando esta é apreendida. Pode fazê-lo a priori , antes da promulgação das leis, por referência dos parlamentares, por exemplo, ou a posteriori a título de exceção através da questão prioritária da constitucionalidade , introduzida pela reforma constitucional de 2008 . Este último procedimento pode ser iniciado por qualquer cidadão quando este considere que estão em causa os direitos e liberdades garantidos pela Constituição.O Conselho de Estado verifica a conformidade com a Constituição dos actos regulamentares do Governo (decretos, despachos de autorização do Parlamento , decretos ministeriais).

Contexto histórico de sua adoção

Crise de 1958

O golpe de Estado de Argel liderado pelo exército e a crise de 13 de maio de 1958 levaram ao retorno ao poder do General de Gaulle . O1 st junho, este é investido pelo Parlamento como presidente do Conselho  : aceita retomar o poder e "assumir os poderes da República" com a condição de poder governar por decreto por um período de seis meses e ser capaz de modificar a Constituição . O Parlamento aceita as suas condições e adota a lei constitucional de 3 de junho de 1958 , que autoriza o governo de Gaulle a propor uma modificação da Constituição, sujeitando esta revisão às condições de fundo e de forma.

As condições básicas são cinco: "o sufrágio universal é a única fonte de poder"; “O poder executivo e o poder legislativo devem ser efetivamente separados”; “O governo deve prestar contas ao Parlamento”; “A autoridade judicial deve permanecer independente”; “A Constituição deve permitir organizar as relações da França com os povos a ela associados”. A vontade do Parlamento é, portanto, ver criada uma Constituição democrática, estabelecendo um sistema parlamentar e permitindo resolver os problemas que a França tem com as suas colônias, especialmente na Argélia. A revisão terá, portanto, de ser submetida a referendo . Este procedimento permanece controverso e não é sem algumas críticas, considerando que permite que o governo de Charles de Gaulle em renunciar o processo de revisão obrigatória da Constituição da IV ª  República .

Elaboração

De 4 de junho de 1958, O General de Gaulle forma uma comissão informal e reduzida, da qual Yves Guéna pertence em particular , responsável por redigir um projeto de constituição. O15 de julho de 1958, o comitê consultivo constitucional é criado e retoma o trabalho preparatório com o gaullista Michel Debré e outros políticos de outras partes. Existem três fases principais:

O texto resultante dessas intervenções é, o 28 de setembro de 1958, aprovada pelos eleitores franceses, consultada por referendo , por uma maioria de 79,25% dos votos, com uma baixa abstenção (15,6%). A Constituição é promulgada por René Coty em4 de outubro de 1958.

Cópias originais

Existem várias cópias originais da Constituição. O Arquivo Nacional mantém três deles em reserva no Gabinete de Ferro . O30 de junho de 1998, um dos dez exemplares originais foi rasgado, com intenção simbólica, durante uma ocupação do Conselho Constitucional por uma centena de desempregados.

O texto é publicado no Jornal Oficial em5 de outubro de 1958.

A seção 16 inclui desde o início por falta de grafia: "Quando as instituições da República, a independência da Nação, a integridade de seu território ou o cumprimento de seus compromissos internacionais são ameaçados de forma séria e imediata [... ] ” O termo“ ameaçado ”deveria de fato ser escrito“ ameaçado ”porque se refere exclusivamente a substantivos femininos. Dependendo das publicações, a palavra é escrita corretamente, anotada ou escrita com a falha. Uma emenda adotada em16 de julho de 2018 pela Assembleia Nacional, em um projeto de lei constitucional abortado, propôs corrigir esse erro.

Contente

A Constituição de 1958contém principalmente artigos que organizam instituições francesas. Far-se-á, portanto, referência aos artigos correspondentes às suas missões, às suas atribuições e às relações entre elas.

Os próprios direitos fundamentais são reconhecidos apenas indiretamente, por referência no preâmbulo da Declaração dos Direitos Humanos e do Cidadão de 1789 , o preâmbulo da Constituição de 1946 e a Carta Ambiental de2004. A inclusão desses direitos no direito positivo foi permitida pela decisão do Conselho Constitucional de16 de julho de 1971, que reconhece o valor constitucional do preâmbulo e dos textos a que se refere, criando o bloco de constitucionalidade .

A Constituição compreende um preâmbulo e um primeiro artigo sem título, seguidos de 17 títulos.

Por outro lado :

Revisão

Procedimento

A revisão da Constituição é realizada de acordo com o artigo 89 e é realizada em quatro fases específicas:

Duas revisões também foram realizadas com base no Artigo 11  : a do.6 de novembro de 1962 sobre a eleição do Presidente da República por sufrágio universal direto (adotado) e o do 27 de abril de 1969sobre a regionalização e reorganização do Senado (rejeitado por referendo). A utilização do procedimento de referendo previsto no artigo 11.º, que permite dispensar o acordo das duas assembleias, tem suscitado controvérsias jurídicas e políticas . Este procedimento às vezes é considerado para mudanças constitucionais.

Até a revisão constitucional de 4 de agosto de 1995, certas disposições do Título XIII (que ostentava o número XII até 1993) relativas à Comunidade podiam ser alteradas por um procedimento específico previsto no antigo artigo 85.º , procedimento que só foi utilizado uma vez para a revisão constitucional do4 de junho de 1960.

Lista de revisões

  1. 1960  : Direito Constitucional n o  60-525 de4 de junho de 1960tendentes a completar as disposições do Título XII da Constituição: disposições alteradas: artigos 85.º e 86.º  ;
  2. 1962  : Direito Constitucional n o  62-1292 de6 de novembro de 1962sobre a eleição do presidente para o sufrágio universal  : as disposições emendadas: Artigos 6 e 7  ;
  3. 1963  : Direito Constitucional n o  63-1327 de30 de dezembro de 1963 : disposições alteradas: artigo 28  ;
  4. 1974  : Direito Constitucional n o  74-904 de29 de outubro de 1974revisão do artigo 61 da Constituição: disposições alteradas: artigo 61  ;
  5. 1976  : Lei Constitucional n o  76-527 de18 de junho de 1976que altera o artigo 7.º da Constituição: disposições alteradas: artigo 7.º  ;
  6. 1992  : Constituinte Lei n o  92-554 de25 de junho de 1992adicionar à Constituição um título: “Das Comunidades Europeias e da União Europeia”: Títulos renumerados: XIV e XV; disposições alteradas: artigos 2.º , 54.º e 74.º  ; disposições adicionais: Título XIV, Artigos 88-1 , 88-2 , 88-3 e 88-4  ;
  7. 1993  : Constituinte Lei n o  93-952 de27 de julho de 1993 revisando a Constituição de 4 de outubro de 1958e alterando seus Títulos VIII, IX, X e XVI: Títulos Renumerados: X, XI, XII, XIII, XIV, XV e XVI; disposições alteradas: artigos 65.º e 68.º  ; disposições adicionadas: Título X, Artigos 68-1 , 68-2 e 93  ;
  8. 1993  : Lei Constitucional n o  93-1256 de25 de novembro de 1993sobre acordos internacionais sobre o direito de asilo: disposições acrescentadas: artigo 53-1  ;
  9. 1995  : Direito Constitucional n o  95-880 de4 de agosto de 1995alargamento do âmbito do referendo, estabelecimento de sessão parlamentar única, alteração do regime de inviolabilidade parlamentar e revogação das disposições relativas à Comunidade e das disposições transitórias: disposições alteradas: artigos 1.º , 2.º , 5.º , 11.º , 12.º , 26.º , 28.º , 48 , 49 , 51 , 70 e 88  ; disposições adicionadas: artigo 68-3  ; disposições revogadas: Títulos XIII e XVII, artigos 76 , 77 , 78 , 79 , 80 , 81 , 82 , 83 , 84 , 85 , 86 , 87 , 90 , 91 , 92 e 93  ;
  10. 1996  : Constituinte Lei n o  96-138 de22 de fevereiro de 1996 : disposições alteradas: artigos 34.º e 39.º  ; disposições adicionadas: artigos 47-1  ;
  11. 1998  : Direito Constitucional n o  98-610 de20 de julho de 1998relativos à Nova Caledônia: disposições acrescentadas: título XIII, artigos 76 e 77  ;
  12. 1999  : Direito Constitucional n o  99-49 de25 de janeiro de 1999que altera os artigos 88-2 e 88-4 da Constituição: disposições alteradas: artigos 88-2 e 88-4  ;
  13. 1999  : Lei Constitucional n o  99-568 de8 de julho de 1999inserir, no Título VI da Constituição, um artigo 53-2 e relativo ao Tribunal Penal Internacional: disposições adicionadas: artigo 53-2  ;
  14. 1999  : Direito Constitucional n o  99-569 de8 de julho de 1999sobre a igualdade entre mulheres e homens: disposições alteradas: artigos 3.º e 4.º  ;
  15. 2000  : Lei Constitucional n o  2000-964 de2 de outubro de 2000relativamente à duração do mandato do Presidente da República: disposições alteradas: artigo 6.º  ;
  16. 2003  : Lei Constitucional n o  2003-267 de25 de março de 2003sobre o mandado de detenção europeu: disposições alteradas: artigo 88.º-2  ;
  17. 2003  : Lei Constitucional n o  2003-276 de28 de março de 2003relativos à organização descentralizada da República: disposições alteradas: artigos 1.º , 7.º , 13.º , 34.º , 39.º , 60.º , 72.º , 73.º e 74.º ; disposições adicionadas: artigos 37-1 , 72-1 , 72-2 , 72-3 , 72-4 e 74-1  ;
  18. 2005  : Lei Constitucional n o  2005-204 de 1 st março 2005 que altera o Título XV da Constituição alterada disposições: denominação do Título XV, os artigos 60 , 88-1 , 88-2 , 88-3 e 88-4  ; disposições adicionadas: artigo 88-5 , 88-6 e 88-7  ;
  19. 2005  : Lei Constitucional n o  2005-205 de 1 st Março de 2005 sobre a Carta do meio ambiente: as disposições alteradas: Preâmbulo, artigo 34 , disposições adicionais: Carta Ambiental  ;
  20. 2007  : Lei Constitucional n o  2007-237 de19 de fevereiro de 2007complementando o Artigo 77 da Constituição: disposições alteradas: Artigo 77  ;
  21. 2007  : Lei Constitucional n o  2007-238 de19 de fevereiro de 2007que altera o Título IX da Constituição: disposições alteradas: título do Título XI, artigos 67 e 68  ;
  22. 2007  : Lei Constitucional n o  2007-239 de19 de fevereiro de 2007sobre a proibição da pena de morte: disposições acrescentadas: artigo 66-1  ;
  23. 2008  : Lei Constitucional n o  2008-103 de4 de fevereiro de 2008que altera o Título XV da Constituição: disposições alteradas: título do Título XI, Artigos 88-1 , 88-2 e 88-5  ; disposições alteradas: Artigos 88-6 e 88-7  ;
  24. 2008  : Lei Constitucional n o  2008-724, de 23 de julho de 2008 para modernizar as instituições da V ª República  : disposições alteradas: os títulos dos títulos XI e XIV, os artigos 1 , 3 , 4 , 6 , 11 , 13 , 16 , 17 , 18 , 24 , 25 , 34 , 35 , 38 , 39 , 41 , 42 , 43 , 44 , 45 , 46 , 47 , 47-1 , 48 , 49 , 56 , 61 , 62 , 65 , 69 , 70 , 71 , 72-3 , 73 , 74-1 , 88-4 , 88-5 , 88-6 e 89  ; disposições adicionadas: Título XI bis, artigos 34-1 , 47-2 , 50-1 , 51-1 , 51-2 , 61-1 , 71-1 , 75-1 e 87.

Notas e referências

Notas

  1. Mestre de pedidos ao Conselho de Estado , e membro do gabinete de Michel Debré
  2. Auditor no Conselho de Estado 1 st classe, chamado por Michel Debré a liderar o grupo de trabalho.
  3. Conselheiro do General de Gaulle.
  4. Para ver todas as páginas em versão digital, consulte a página dedicada no site do Ministério da Cultura .

Referências

  1. Lei Constitucional da V ª República 2014-2015 , Gilles Toulemonde, Lille 2 University.
  2. Decisão n ° 71-44 DC de 16 de julho de 1971 do Conselho Constitucional.
  3. Parlamento da 4 ª República Francesa, Direito Constitucional de 03 de junho de 1958 , na França,1958.
  4. Entrevista com Yves Guéna em 17 de fevereiro de 2008, as crianças da Europa1, Europa1.
  5. FTV Education , “  A Elaboração da Constituição de 1958: Entrevista com Michel Debré,  ” em education.francetv.fr (acessado em 6 de julho de 2018 ) .
  6. Béatrice Gurrey "  Jérôme Solal-Céligny, o desconhecido na elaboração da Constituição 1958  ", Le Monde ,27 de setembro de 2018( leia online ).
  7. "  M. MAMERT É PROPOSTA como Secretário-Geral do Conselho Econômico e Social  ", Le Monde ,9 de julho de 1959( leia online )
  8. http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/veme-republique/1958/quels-ont-ete-temps-forts-elaboration-constitution.html .
  9. Ver “  A Constituição tem cinquenta anos (arquivo no site da Assembleia Nacional).
  10. As cópias estão listadas AE / I / 30/1/1, AE / I / 30/1/2 e AE / I / 29/19 (esta última foi transferida em 1996 pelo Ministério da Justiça , foi mantida no Hotel Bourvallais ). Eles também são referenciados no banco de dados Archim.
  11. Ver The teared constitution , de Stéphane Beaumont, ( ISBN  2849181080 ) ( amostra no Google Books de uma seção dedicada a esta notícia do mesmo autor em outra obra, Un president pour une VI e République? ).
  12. Fonte: texto da Constituição publicado no Diário Oficial da União (site do Senado).
  13. "  Texto integral da Constituição de 4 de outubro de 1958 em vigor  " , sobre Conselho Constitucional (consultado em 2019 )
  14. Artigo 16 da Constituição em sua versão 2008 no site Légifrance.
  15. Constituição da Quinta República , Senado,outubro de 2014, 48  p. ( ISBN  978-2-11-141421-1 ) , p.  10.
  16. "  Assembleia Nacional, relatório completo, segunda sessão de segunda-feira, 16 de julho de 2018  " , em www.assemblee-nationale.fr ,16 de julho de 2018.
  17. https://www.legifrance.gouv.fr/Droit-francais/Constitution/Constitution-du-4-october-1958 .
  18. Ver por exemplo a proposta da Convenção para a Sexta República .

Veja também

Bibliografia

Artigos relacionados

links externos