Direção Geral de Alfândegas e Direitos Indiretos

Direção Geral
de Alfândegas e Direitos Indiretos
Honra e Dedicação (pode ser encontrada na estela da Escola Nacional de Alfândega, bem como no verso da Medalha de Honra da Alfândega)
História
Fundação 1791
Quadro
Acrônimo DGDDI
Modelo Alfândega
Status legal Departamento central de um ministério
Assento Montreuil
País  França
Língua francês
Organização
Eficaz 16.672 (2017)
Ministro Olivier Dussopt ( orçamento )
Diretor geral Isabelle Braun-Lemaire
Afiliação Ministério da Ação e Contas Públicas
Local na rede Internet www.douane.gouv.fr
Identificadores
SIRENE 120023015
Diretório de serviço público governo / administração central ou ministério_171511

A Direção Geral de Alfândegas e Direitos Indiretos ( DGDDI ) é uma administração francesa de controle de fronteiras e regulação dos fluxos econômicos. Está vinculado ao Ministério da Economia, Finanças e Recuperação.

A actividade da DGDDI é regulada pela legislação nacional (código aduaneiro, código penal, etc.), pelo novo código aduaneiro da União (CDU) mas também por acordos internacionais ( OMC , vários tratados de comércio livre ). Câmbio , etc.).

Missões

A Alfândega se mobiliza na luta contra o tráfico ilícito e o crime organizado: alfândega, fraude financeira e tributária, contrabando (entorpecentes, tabaco, armas, falsificações, etc.), lavagem de dinheiro e financiamento do terrorismo, etc. Garante ainda a segurança do frete aéreo e marítimo através da implementação do programa Community ICS (Import Control System), bem como a segurança do fluxo de mercadorias e passageiros através da ligação fixa Trans-Channel. Também participa na ação do Estado no mar, no controlo de pessoas nas fronteiras externas da União Europeia e na gestão dos fluxos migratórios.

Com base nas regras estabelecidas para o comércio internacional, a Alfândega é responsável por garantir e facilitar o comércio. Controla os fluxos comerciais com 3 objetivos: fluidez, segurança, qualidade graças a procedimentos adaptados às necessidades das empresas. É também responsável pelo apoio à indústria do vinho e ao comércio de tabaco.

As Alfândegas desempenham uma missão fiscal ao cobrar, em nome da União Europeia, do Estado e das comunidades, um determinado número de direitos e impostos.

Código alfandegário

É Napoleão Bonaparte quem, no código aduaneiro nacional, confere aos funcionários alfandegários direitos muito amplos: estão autorizados a abrir a bagagem, a revistar uma pessoa, a revistar um veículo, a pedir a uma pessoa que se submeta a exames ou análises médicas, etc. Eles também podem colocar pessoas controladas em detenção alfandegária , um regime de detenção muito semelhante à custódia da lei ordinária. Uma das características mais marcantes do direito aduaneiro, que se diferencia do direito civil nesse aspecto , é a inversão do ônus da prova. Em matéria estritamente aduaneira, não cabe à alfândega provar a falta de uma pessoa, cabe a esta provar que está em ordem.

O código aduaneiro de direito francês não deve ser confundido com o novo código aduaneiro da União (CDU) [1], que reúne todas as disposições em que se baseiam as trocas da união aduaneira com os seus parceiros comerciais.

Costumes judiciais

Em 1999, a lei de 23/06/1999 inseriu o artigo 28-1 do código de processo penal após o artigo 28 do mesmo código, a fim de atribuir aos costumes uma nova prerrogativa sob o monopólio soberano da coerção organizada e da violência legítima. Este artigo 28-1 permite que certos controladores alfandegários e certos inspetores alfandegários recebam a autorização do oficial alfandegário judicial (ODJ).

O Serviço Nacional de Alfândegas Judiciais (SNDJ) foi criado em 2002, por decreto do Governo e do Primeiro-Ministro.

Os ODJs são nomeados por despacho do Ministro da Justiça e do Ministro do Orçamento, sob proposta do Diretor-Geral das Alfândegas e Impostos Indiretos. Esta autorização é obtida pelos funcionários alfandegários da filial SURV após a aprovação em exames que consistem em testes escritos relacionados ao direito penal e após treinamento adicional na escola nacional de alfândega. Esta autorização permite aos ODJs proceder a investigações judiciais apenas em caso de fraude aduaneira ou crime aduaneiro, a pedido do Ministério Público ou por comissão rogatória do juiz de instrução. À semelhança dos agentes da polícia judiciária, estes funcionários aduaneiros são titulares de uma decisão de habilitação proferida pelo Ministério Público no tribunal de recurso da sede da sua função. Para o exercício das suas investigações sobre as violações da legislação aduaneira, são colocados sob a direcção do Ministério Público, sob a supervisão do Procurador-Geral e sob o controlo da câmara de acusação da sede da sua função. Assim, ficam sob a direção e controle da autoridade judicial. Os funcionários da Alfândega de Categoria C não podem se tornar ODJs e os ODJs não podem investigar infrações relacionadas a infrações alfandegárias. Os crimes relacionados são da competência da polícia ou da gendarmaria. Desde 2002, o SNDJ realiza buscas judiciais que não devem ser confundidas com visitas domiciliares.

A retenção na fonte pela alfândega não deve ser confundida com a custódia da polícia e da gendarmaria porque também se aplica a mercadorias (a salvo de penalidades). Os ODJs realizam custódia policial e não podem realizar retenções alfandegárias. Os funcionários aduaneiros que não possuam a autorização ODJ só podem prender uma pessoa física e colocá-la em regime de detenção aduaneira em caso de flagrante delito aduaneiro punível com pena de prisão. As infrações não criminais (bilhetes alfandegários) não permitem que uma pessoa seja colocada em detenção alfandegária e detida contra sua vontade. Se o conceito de crime financeiro existe, o conceito de crime aduaneiro não existe: as infrações aduaneiras só podem ser contravencionais ou criminais.

História

santo padroeiro

Mateus é o santo padroeiro dos funcionários da alfândega.

Costumes na Antiguidade (3500 AC J.-C. a 750)

A alfândega é uma instituição muito antiga porque sua existência é atestada desde a Antiguidade, principalmente nas civilizações egípcia, grega e romana.

Desde os primeiros tempos, vimos uma regulamentação da troca de mercadorias. A cobrança de impostos constitui uma fonte de financiamento dos fundos públicos. A proibição de certas exportações permite proteger a comunidade contra os riscos de escassez de alimentos e outros produtos essenciais.

O estabelecimento de um imposto sobre a circulação de mercadorias acompanha o desenvolvimento do comércio tanto para gregos como para romanos. Para garantir a manutenção das estradas e rotas comerciais, tanto os gregos como os romanos instituíram um imposto específico ( teloneion ou portoria ). Esses direitos de importação são moderados e representam um quadragésimo ou cinquenta avos do valor das mercadorias.

A cobrança é feita por funcionários de empresas privadas às quais o Estado retrocede a cobrança do imposto. Os portitores ou os publicani romanos podem descarregar, inspecionar as mercadorias para avaliar o valor e este, mesmo que sejam propriedade de altas personagens. Esta prática chamada agricultura uso é difundido no mundo até o final do XVIII th  século.

Após a conquista da Gália (58 a 51 AC J.-C.), Roma introduz direitos aduaneiros neste território.

No entanto, o desenvolvimento e a organização dos costumes são mais recentes e fazem parte da ascensão do poder real. Assim, podemos considerar que a administração aduaneira, como instituição, no sentido moderno é, na verdade estrutura a partir do XVII º  século. Sob o Ancien Régime, a Ferme générale desempenhou este papel antes de seu desaparecimento após a Revolução Francesa . Posteriormente, será o advento da Alfândega no sentido moderno.

Costumes antes de Colbert (1492-1663)

No XV th e XVI th  séculos, as necessidades de tesouraria continuam a direitos proliferam de entrada e de saída. As necessidades de arrecadação excedem a capacidade dos oficiais reais, de modo que o sistema de arrendamento é amplamente utilizado. No entanto, cada direito é alugado separadamente. Além disso, o desembaraço aduaneiro de uma carga composta com mercadorias sujeitas a taxas diferentes pode envolver vários serviços. As tarifas começam a ser vistas não mais como um mero recurso, mas como um instrumento de política comercial para estimular o comércio e proteger as manufaturas nacionais. Incluindo sedas Lyon será proteção tarifária em favor das decisões de François I er .

Em 1598, Sully (1559-1641) confiou a uma única fazenda (em vez de cinco) a cobrança de taxas no grupo de províncias sujeitas aos direitos do Rei (províncias conhecidas como as “Cinco Grandes Fazendas”). Em 1607, ele promulgou um Regulamento Geral sobre projetos que tendiam a padronizar as práticas administrativas.

A obra de Colbert (1663-1683)

Jean-Baptiste Colbert (1619-1683), Controlador Geral das Finanças de Luís XIV, é considerado o pai dos costumes modernos. Inspirado pela doutrina mercantilista, ele acredita que a riqueza de um país é proporcional às suas reservas de caixa. É necessário, portanto, exportar o máximo de produtos de alto valor agregado e limitar as importações. O desenvolvimento do comércio e da indústria torna-se imperativo. O Estado deve intervir neste sentido, ajudando a marinha mercante, estimulando e protegendo as produções nacionais, abolindo os costumes internos.

A fazenda geral (1680-1789)

A Fazenda Geral é o gozo de parte das receitas do Rei da França , concedida por este, sob certas condições, a um adjudicatário com fiador da Companhia dos Fazendeiros Gerais. Criada por Luís XIV , por iniciativa de Colbert em 1680 , a instituição tinha por objetivo assumir a cobrança de impostos indiretos , direitos aduaneiros , taxas de registro e produtos do Estado.

Por extensão, a Fazenda Geral é o corpo de financistas que se encarregam da renda do rei; portanto, não são simples banqueiros, mas também gerentes de impostos. A Fazenda não assumiu totalmente todas essas funções até entre 1726 e 1790 . Os diretores e acionistas desta sociedade financeira responsável pela arrecadação de impostos são chamados de "fazendeiros em geral".

Até às vésperas da Revolução de 1789, quase todos os direitos do Tratado (direitos aduaneiros) e outros direitos indiretos, incluindo o famoso Gabelle (o imposto sobre o sal) são alugados por arrendamento de 6 anos a uma empresa conhecida sob o nome de Ferme Générale com sede em Paris. A Fazenda representa uma importante fonte de renda representando quase 50% da receita pública.

Na sua organização, a Fazenda Geral ignora a divisão entre as províncias das cinco grandes fazendas e as províncias consideradas estrangeiras. Recolhe em cada zona as taxas exigíveis para as quais tem um contrato de arrendamento. A gestão da empresa é assegurada colegialmente pelos agricultores gerais que se reúnem em "comissões" especializadas e distribuem o controlo dos serviços externos.

O XVIII th  século: entre o mercantilismo eo livre comércio

Sucessivos intendentes de finanças, como Trudaine (1703-1769), Necker (1732-1804) ou Calonne (1734-1802), tentarão várias reformas alfandegárias. Assim, a abolição das barreiras internas, a transferência de escritórios de tratados para as fronteiras do Reino, o desenvolvimento da tarifa aduaneira única são objetivos nos quais eles trabalham sem sucesso, pois a resistência é forte.

O período revolucionário (1789-1799)

Após a extinção da Fazenda Geral , a Autoridade Aduaneira Nacional foi criada em23 de abril de 1791. No mesmo ano, tem uma tarifa nacional agora aplicável às fronteiras externas do Reino e um código aduaneiro nacional que abrange a organização do desalfandegamento, os poderes dos despachantes, a repressão de fraudes, processos judiciais, etc.

Quando foi criada, a Régie nationale era dirigida por um colégio de administradores. É composto por cerca de quinze mil funcionários responsáveis ​​pela polícia do comércio exterior e por uma administração central e vinte direcções. As estruturas internas são semelhantes às do Ancien Régime com inspeções, escritórios, brigadas. Além disso, grande parte da fiscalização vem da Fazenda Geral .

O estabelecimento desta Autoridade Nacional é difícil em um contexto de defesa de fronteira durante as guerras revolucionárias. No entanto, a nova instituição está sendo gradualmente estabelecida.

O Consulado e o Império (1799-1814)

As necessidades financeiras decorrentes das guerras revolucionárias e da expansão territorial impuseram uma reorganização ocorrida em 1801. A Direcção-Geral das Alfândegas foi assim criada e teve um desenvolvimento ininterrupto até ao fim do Primeiro Império . A política protecionista do imperador induzirá a uma tarifa nacional penalizando as importações e favorecendo as produções nacionais. Esta tarifa se aplicará a todos os países conquistados onde serão instalados os departamentos alfandegários franceses. Será o caso da Itália, Espanha, Suíça, Bélgica, Holanda, Alemanha. A Guarda Imperial incluirá um batalhão de oficiais da alfândega.

No fim do Império, que terá 130 departamentos , o pessoal aduaneiro será aumentado para 35.000 homens. A guerra econômica com a Inglaterra chegará ao clímax com o bloqueio continental decidido em 1806. O contrabando aumentará consideravelmente e tribunais excepcionais serão instalados no império para suprimi-lo.

Os funcionários da alfândega receberão um uniforme verde.

Da Restauração ao Segundo Império (1815-1860)

Após os Cem Dias , o. a monarquia segue uma política comercial protecionista mais moderada. Além disso, com a necessidade de proteger a indústria têxtil francesa, uma alfândega especial é montada a trinta quilômetros dentro das fronteiras do Norte, Leste e Sudeste para realizar fiscalizações e fraudes de busca. Assim, é o início da competência dos costumes dentro do território. Esta linha permanecerá até cerca de 1842.

Os serviços alfandegários são gradualmente esquartejados em todo o território para poderem ser mobilizados rapidamente e beneficiar de melhores condições de vida. Podemos citar como exemplo o quartel da alfândega de Le Havre, que acomoda várias centenas de unidades habitacionais, uma escola, um asilo para crianças pequenas no espírito dos falanstérios da época.

O desenvolvimento da indústria viu a criação de linhas ferroviárias e barcos a vapor que aumentaram o comércio e exigiram novas organizações de serviços. As estruturas administrativas não mudam muito, mas vêem-se a criação de armazéns dentro do território permitindo o armazenamento aduaneiro de mercadorias.

O uniforme dos oficiais da alfândega sofreu modificações sucessivas e foi tingido com garança (vermelho) no casaco (debrum) e as calças que se tornaram cinzas azuladas e por sua vez adornadas com uma faixa garança em 1852.

Os costumes no exterior, Argélia, Índias Ocidentais, Guiana e Reunião são baseados no modelo francês da década de 1830.

O órgão aduaneiro militar foi criado em 1831 para permitir a sua mobilização em batalhões em tempos de guerra de forma a contribuir para a defesa do país.

A partir do Segundo Império à III ª República (1860-1910)

O ano de 1860 marcou grandes mudanças na organização e funcionamento dos costumes. Na verdade, o imperador Napoleão III implementou um verdadeiro golpe de estado alfandegário ao assinar um tratado de livre comércio com a Inglaterra. Essa nova política comercial leva a tarifas de importação mais baixas, controles mais leves e facilitação do comércio. Este acontecimento constitui o início da primeira globalização que durará até 1910. Além disso, a França integra Sabóia e o Condado de Nice e deve, consequentemente, deslocar as suas alfândegas.

No final do Segundo Império , cresceu a oposição entre protecionistas e comerciantes livres que viram a vitória do primeiro.

Em 14 de julho de 1880, os funcionários da alfândega receberam uma bandeira e um distintivo (o chifre e a romã) durante a revisão de Longchamp. Esta bandeira e este distintivo são atribuídos a todos os batalhões da alfândega, como o dos caçadores.

Uma tarifa de coluna dupla foi colocada em vigor em 1892 com o objetivo de favorecer os países com os quais a França tinha um acordo comercial.

A lei das associações de 1901 levou à criação de sociedades fraternas e funcionários aduaneiros amigáveis, que se apressaram em exigir melhorias em suas condições de vida.

Em 1908, foi decidida uma grande reforma que reduziu a vigilância das costas e modificou o horário de trabalho diário das 10h00 às 8h00. O recrutamento por concurso também está se espalhando com o aumento da mobilidade do serviço.

Primeira Guerra Mundial (1914-1918)

Batalhões alfandegários são mobilizados desde o início do conflito. A guerra de fronteira pôs em ação 8.000 homens e 200 oficiais em empresas ativas e fortalezas da alfândega. Destacam-se em Charlemont, Longwy, nos Vosges em Belfort, Maubeuge e Montmédy. A primeira vítima da guerra é o oficial da alfândega Georges Laibé. Outros oficiais da alfândega se voluntariarão para cumprir missões especiais de inteligência e sabotagem atrás das linhas alemãs.

No final de 1915, a maior parte dos batalhões foi dissolvida e os oficiais da alfândega se juntaram às tropas.

A bandeira dos batalhões aduaneiros será decorada com a Croix de Guerre com palma em 1921, tendo em vista o comportamento laudatório do corpo e, em particular, em Longwy.

Ao mesmo tempo, a guerra econômica com os impérios centrais foi desencadeada. O comércio com o inimigo foi proibido por decreto de27 de julho de 1914. A guerra de contrabando tinha que ser travada e todas as manobras fraudulentas tendentes a abastecer o inimigo procuradas. A alfândega também teve que investir no exercício de numerosas proibições e no controle de navios neutros.

O período entre guerras no início da Segunda Guerra Mundial (1918-1938)

O Tratado de Versalhes previa a integração do Sarre no território aduaneiro francês, bem como a ocupação da margem esquerda do Reno .

Como as reparações exigidas aos alemães não foram pagas (e nenhum acordo foi alcançado), decidiu-se impor um regime aduaneiro especial às províncias do Reno. Uma linha alfandegária francesa, colocada com as tropas de ocupação francesas, foi então instalada mobilizando cerca de 150 funcionários da alfândega francesa durante o ano de 1921. A evolução da situação levou a novas sanções em 1923 com a ocupação do Ruhr que mobilizou várias centenas de funcionários da alfândega francesa até a primeira metade de 1925.

O conflito de longa data entre a França e a Suíça sobre as zonas francas chega ao fim em 1932, com uma decisão da Corte Internacional de Haia . A reorganização dos serviços deu-se em 1933 com a distinção entre "fronteira fiscal" e "fronteira aduaneira", fixando assim definitivamente os limites das zonas francas.

A crise de 1929 levou a dificuldades financeiras e, portanto, à complexidade do comércio internacional.

Além disso, durante o mesmo período, a alfândega recebeu novas missões fiscais:

Finalmente, a primeira escola alfandegária foi criada em 1938 em Montbéliard para treinar oficiais das brigadas.

Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

Durante o conflito, a administração é confrontada com múltiplas dificuldades. O avanço das tropas alemãs forçou a administração geral a recuar parcialmente para Chinon e depois retornar a Paris . Posteriormente, um nível foi criado em Vichy .

As autoridades alemãs exigiram a saída da costa da maioria do pessoal da alfândega, cujo número foi transferido para diferentes administrações.

Uma pequena parte (cerca de quinhentos homens), vai garantir a fiscalização da linha de demarcação de fevereiro-Março de 1941 a fevereiro-Março de 1943. A maior parte será destinada ao controle de preços e depois ao controle econômico até 1955. As atividades de desalfandegamento foram bastante reduzidas ao longo do período.

As ações de resistência individuais serão numerosas. Podemos citar também o caso dos funcionários da alfândega da brigada Hauts Buttés que recuperarão muitos pára-quedas, assim como os de Annemasse (74) que assegurarão muitas passagens na Suíça .

No final do conflito, terá início um período de reforma que continuará com a criação da Comunidade Económica Europeia e, em seguida, da União Europeia .

O período pós-guerra (desde 1945)

A livre circulação, desde 1993, de mercadorias entre Estados-Membros da União Europeia não resultou no desaparecimento da alfândega francesa:

Em 1993, foi confiada à alfândega o apuramento, o controlo, o contencioso e a recuperação das contribuições indirectas e dos impostos sobre o álcool, o tabaco e a viticultura, até então assegurados pela Direcção-Geral dos Impostos (DGI). Nesse mesmo ano, a Direcção-Geral dos Impostos (DGI) passou a ser competente para cobrar o IVA intracomunitário, agora dissociado de qualquer noção de desalfandegamento, nas trocas comerciais entre Estados-Membros do grande mercado interno da UE.

Os funcionários da DGI responsáveis ​​por contribuições indiretas e impostos sobre álcool, tabaco e viticultura concordaram em seguir a missão e se tornaram funcionários da alfândega. Eles foram designados para a agência AG / OP-CO e nenhum deles é obrigado a usar uniforme.

Desde 2016, a administração aduaneira e a administração penitenciária foram convidadas pelo governador militar de Paris a participar no desfile militar de 14 de julho organizado em Paris por ocasião do Dia Nacional da França .

Organização

A administração aduaneira emprega cerca de 17.000 agentes e consiste em:

Gerentes gerais

Cooperação alfandegária, policial e policial

Além disso, a alfândega está integrada aos sistemas dos grupos interministeriais de pesquisa (GIR). O GIR é composto por 2 estruturas: uma estrutura permanente e estruturas não permanentes. Existem 2 tipos de GIR: o GIR da polícia e o GIR da gendarmaria.

Na zona policial (zona urbana), o GIR policial é constituído, em sua entidade permanente:

Na zona da gendarmaria (zona rural), a gendarmaria do GIR é constituída, na sua entidade permanente:

A componente permanente do GIR pode ser complementada, para a execução de uma operação, por componentes não permanentes e estes são constituídos por pessoal adicional da força pública (polícia ou gendarmaria), finanças (serviços aduaneiros e fiscais).), outras administrações públicas (direcções departamentais para a protecção das populações (DDPP), direcção regional das empresas, concorrência, consumo, trabalho e emprego (DIRECCTE), direcção empresarial, concorrência, consumo, trabalho e emprego (DIECCTE) ...) e a União pela Recuperação de Contribuições Previdenciárias e Abonos de Família (URSSAF).

Direcção Nacional de Inteligência e Investigações Aduaneiras

O serviço com competência nacional denominado Direcção Nacional de Informações e Investigações Aduaneiras ( DNRED ) é uma das direcções nacionais ou especializadas da DGDDI. É considerada uma liderança de elite porque está integrada à academia de inteligência.

De acordo com o artigo R 811-1 do Código de Segurança Interna, os serviços de inteligência especializados, mencionados no artigo 6h da Portaria nº 58-1100 de 17 de novembro de 1958, relativa ao funcionamento das assembleias parlamentares, são:

Um serviço com competência nacional, a Academia de Inteligência é a escola de inteligência francesa e está sob a autoridade do Primeiro-Ministro . Foi criado para contribuir, por meio de treinamentos, para fortalecer os laços entre os serviços de inteligência, tornando-se um lugar privilegiado de troca e compartilhamento. A sua outra missão de divulgação da cultura da inteligência é a realização de campanhas de sensibilização para diferentes públicos e a organização de eventos ligados ao mundo universitário e de investigação.

O DNRED está organizado em três departamentos funcionais e serviços centrais:

Recursos humanos e recrutamento

Recrutamento

Criada na década de 1950, a National Customs School em Tourcoing oferece treinamento inicial para estudantes inspetores de alfândega e educação continuada para executivos, executivos seniores e executivos seniores. Desde 2003, a escola acolhe funcionários aduaneiros estrangeiros.

Existem mais de 450 ofícios na Alfândega, desde vigilância à administração geral e operações comerciais. A mudança de uma filial para outra exige um estágio obrigatório na Escola Nacional de Alfândegas de La Rochelle (ENDLR) para uma atribuição na filial de vigilância para as categorias A, B e C, e para uma atribuição na filial de Administração Geral / Operações Comerciais (AG / OPCO) para as categorias B e C. Para uma atribuição na AG / OPCO na categoria A, o estágio é realizado na Escola Nacional de Alfândega de Tourcoing (ENDT) que se dedica principalmente à formação de funcionários aduaneiros. O atual funcionário da alfândega é recrutado principalmente por concurso.

Existem vários tipos de competição:

A alfândega também recruta sem competição por meio do PACTE, no arquivo e na entrevista.

A administração também está recrutando para cargos reservados. Esses empregos estão abertos a duas categorias de beneficiários:

Refira-se que o recrutamento para lugares reservados do Estado é, com o supranumerário reservado para serviços de escritório que já não existe, o método de recrutamento mais antigo na função pública e, em particular, na alfândega. Na verdade, foi a lei de 1853, também conhecida como Lei Bugeaud , que estabeleceu esse sistema. O espírito desta lei manteve-se e foi mesmo alargado a outros beneficiários, uma vez que, originalmente, era principalmente para recompensar ex-militares que tinham servido bem.

Quase todos os oficiais das brigadas alfandegárias tinham no passado empregos reservados. Podemos citar também o sistema de semimoldados , filhos de agentes que ainda não tinham idade para cumprir suas obrigações militares, que aprenderam os rudimentos do ofício sob a direção de seu pai e seus colegas, tocando meio salário, vindo compensar de uma maneira feliz a pequenez dos ganhos desta. Cumpridas as suas obrigações militares, estavam, portanto, dispostos a cumprir as suas funções com remuneração integral. Este sistema agora desapareceu.

Desde a década de 1990, o pessoal aduaneiro diminuiu em um quarto. Eram 22.000 no início da década de 1980 e, em 2017, eram menos de 17.000.

Remuneração

Um funcionário da alfândega pertencente à sucursal AG / OP-CO, licenciado na escola nacional de alfândega, sem antiguidade na função pública e lotado na Île-de-France, recebe um rendimento líquido mensal (salário índice, subsídios, indemnizações e bónus) de montante comparável ao do rendimento líquido mensal recebido por funcionário das finanças públicas licenciado na escola nacional de finanças públicas ou na escola de cadastro nacional, sem antiguidade no serviço público e afecto à Île-de-France região:

O funcionário da alfândega pertencente à sucursal SURV recebe certos bónus, certos subsídios e certas indemnizações que o funcionário da sucursal AG / OP-CO e o funcionário da DGFiP não recebem.

A administração pública responsável pela tributação aduaneira e pela movimentação e controle de mercadorias (a DGDDI) paga apenas 40% do produto de certas multas e confiscos ao fundo do diretor regional ou departamental de finanças públicas, sendo este último um contador público centralizador reporte à administração pública responsável pela fiscalidade interna, IVA intracomunitário e tesouro público (DGFiP). As condições sob as quais o excedente é distribuído são determinadas pela ordem de18 de abril de 1957que estabelece as modalidades de aplicação do artigo 391º do código aduaneiro. Os principais beneficiários desta distribuição são:

Ranks

Os oficiais da alfândega que servem em unidades navais ou marítimas usam tranças de ouro (as cores, prata e ouro, são invertidas).

Categoria A

Categoria B

Categoria C

Meios

Armamento

O serviço está armando o rasgo da bomba para a metralhadora de 12,7  mm (cerca de unidades navais). A arma mais comum, no entanto, é a pistola individual: a pistola semiautomática Sig-Sauer SP 2022 com câmara em Parabellum de 9 mm que substituiu os revólveres de várias marcas e modelos ( Smith & Wesson , Taurus , Manurhin ) equipados com . 38 Special .

Automotivo

Em 2019, a Alfândega usou 3.170 veículos e 460 motocicletas.

Aeronáutica

Em 2018, a frota aérea incluía dezenove aeronaves (dez aviões e nove helicópteros ), algumas equipadas com Polmar (sistema de detecção de poluição marinha) e outras equipadas com SURMAR (sistema de vigilância marítima).

Portanto, tem:

Os últimos três F406s foram usados ​​pela brigada Lamentin e deveriam ser substituídos pelo Beechcraft B300 King Air 350 e 350ER .

A manutenção destas aeronaves é realizada na BCMA (Base Central de Manutenção de Aeronaves), localizada no aeroporto de Bordéus-Mérignac ou na BCMH (Base Central de Manutenção de Helicópteros), localizada em Hyères para importantes manutenções. Para pequenas manutenções, a manutenção é realizada nos níveis técnicos das alfândegas ( Hyères , Le Havre , Lann-Bihoue , Le Bourget , Le Lamentin ).

A aeronavegabilidade contínua é assegurada pela OGMN (Organização Geral para a Aeronavegabilidade Continuada).

A autoridade competente para a fiscalização dessas aeronaves é a DSAé (Departamento Estadual de Segurança Aeronáutica).

Marinho

Em 2005, a frota naval aduaneira (continente e ultramar) contava com 29 barcos da guarda costeira ( VGC ) (19 a 32 metros) e 27 barcos de vigilância ( VSR ) (7 a 14 metros).

No âmbito da Ação do Estado no Mar (AEM), o regime aduaneiro naval está passando por grandes mudanças. Assim, a alfândega encomendou dois navios de patrulha da guarda costeira de 43 metros (o primeiro em Boulogne-sur-Mer em 2007, o segundo em Brest em 2008). Além desses barcos patrulha e três recursos navais auxiliares (incluindo um barco de treinamento Aunis II, um veleiro da Louisiana oferecido pelo USCG; o Saintonge, um barco a motor Merryfisher para treinamento de manobra), a frota naval deveria no final de 2008 contar 19 VGC e 16 VSR. Os VSRs serão substituídos a partir de 2009 (orçamento provisório da DGDDI).

Roupa

O uniforme da alfândega data do Consulado ( 1800 ). Todos os funcionários da alfândega foram então equipados. Durante a Restauração , passa a ser prerrogativa apenas dos serviços de vigilância.

O uniforme mais conhecido do oficial de alfândega é a calça "azul celeste", com uma faixa "garança" usada por funcionários do serviço ativo do exército francês sob Luís Filipe (reinado de 1830 a 1848) desde 30 de junho de 1835. A " Madder "banda não simboliza a Legião de Honra, mas é uma recompensa do Marechal Louis Nicolas Davout pela bravura dos funcionários da alfândega durante o cerco de Hamburgo . O emblema do corpo é a granada de sete chamas incluída em um chifre de caça . Lembra a assimilação de batalhões de oficiais da alfândega a caçadores a pé.

Desde 14 de julho de 1880, a Alfândega tem sua bandeira, mantida pela Escola Nacional de Alfândega de La Rochelle . Não é uma bandeira civil, mas sim uma bandeira militar decorada com a cruz de guerra de 1914-1918 com palmas materializando a citação à ordem do exército atribuída em 1920 à Companhia Aduaneira de Longwy pela heróica defesa da fortaleza. Desde a premiação em 24 de maio de 2017, a fita Croix de Guerre também leva duas estrelas vermeil pelas duas citações obtidas pelas 4 Companhias do Batalhão Fortaleza de Belfort.22 de março de 1915 e 6 de maio de 1915.

Laboratories

Desde 1 ° de janeiro de 2007, a rede de laboratórios da DGDDI e da Direção-Geral da Concorrência, Consumo e Controle de Fraudes (DGCCRF) fundiram-se para formar o Serviço Conjunto de Laboratórios (SCL), distribuído por uma dezena de cidades francesas.

Ferido e morto em serviço alfandegário

Na França, não existe um arquivo oficial, nem qualquer lista comum sobre o número de policiais / gendarmes / funcionários aduaneiros que morreram em serviço.

Em março de 2011, um funcionário da alfândega morreu após uma perseguição na autoestrada A10 entre Poitiers e Tours [2] .

Em 2015, um funcionário da alfândega foi morto a tiros em Toulon .

O número de funcionários da alfândega feridos em serviço é contado.

Notas e referências

  1. “  História dos costumes franceses  ” , em www.douane.gouv.fr (acessado em 24 de janeiro de 2019 )
  2. "  Treinando hoje o mundo aduaneiro de amanhã 2019  ", https://cg.ambafrance.org/ ,2018( leia online )
  3. “  Escola Nacional de Alfândegas (END) - 59 Tourcoing | Portal de serviço público  ” , em www.fonction-publique.gouv.fr (acessado em 24 de janeiro de 2019 )
  4. Nolwenn Weiler , "  " Eu me dediquei de corpo e alma à minha profissão, e lá me esmaguei ": na França, os oficiais da alfândega também se suicidam  " ,5 de junho de 2019
  5. "  Resultados alfandegários 2019  "
  6. (em) "  Museu Nacional das Alfândegas: Os sinais distintivos de Alfândega  " no www.musee-douanes.fr (acessado em 1 st junho 2018 )
  7. "  Insígnias e símbolos dos costumes franceses  " , em www.douane.gouv.fr (acessado em 15 de agosto de 2017 )
  8. O serviço conjunto dos laboratórios DGDDI e DGCCRF
  9. "  Um oficial da alfândega morto no Var durante uma prisão  ", ledauphine.com ,23 de novembro de 2015( leia online , consultado em 29 de março de 2018 ).

Apêndices

Bibliografia

Artigos relacionados

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