Título | Lei para promover o respeito pela neutralidade religiosa do Estado e, em particular, para regular os pedidos de alojamento por motivos religiosos em certas organizações |
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Abreviação | LQ, 2017, c. 19 |
País | Canadá |
Província | Quebec |
Modelo | Direito público governamental |
Legislatura | 41 th termo ( 1 re sessão) |
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Governo | Governo de Couillard |
Adoção | 18 de outubro de 2017 |
Sanção | 18 de outubro de 2017 |
Entrando em vigor | 18 de outubro de 2017 |
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A Lei de promover o respeito pela neutralidade religiosa do Estado e destina-se especialmente a regular os pedidos de alojamento por razões religiosas em alguns organismos , conhecidos como Bill n o 62 , Oficiais e os usuários uso de roupas esconder o rosto quando fornecer e receber serviços públicos.
Esta lei é vista principalmente como uma legislação anti -véu total , o que seus redatores negam.
Proposta pela Ministra da Justiça, Stéphanie Vallée em10 de junho de 2015, ela foi adotada em 18 de outubro de 2017pelo governo liberal de Philippe Couillard com 66 votos contra 51, votando a seu favor todos os membros do Partido Liberal de Quebec e também o membro independente (ex-liberal) Gerry Sklavounos .
A Lei 62 é criticada por muitos, mas por razões opostas: alguns a veem como uma medida discriminatória contra certas mulheres muçulmanas enquanto outros, partidários de um secularismo mais assertivo, a veem como uma porta aberta para aceitação. Todos os pedidos de acomodação religiosa, mesmo os mais rigoroso .
Outrora uma sociedade predominantemente católica , Quebec tornou-se, desde a Revolução Silenciosa, uma sociedade secular. Na virada da década de 1960, a população católica francófona abandonou massivamente as práticas e crenças religiosas. No entanto, Quebec acolheu um número considerável de imigrantes que se destacaram por sua diversidade religiosa. Refira-se que as políticas de imigração do Quebec, que favorecem os candidatos francófonos , privilegiam particularmente os nacionais da França e da Bélgica, mas também de países do Norte de África (Tunísia, Argélia, Marrocos, etc.) e outros.
Nos últimos dez anos ou mais, Quebec foi afetado por vários debates sobre o lugar da religião na sociedade e sobre a acomodação razoável de natureza religiosa. Estabelecida emfevereiro de 2007pelo primeiro-ministro Jean Charest para examinar esta questão, a Comissão Bouchard-Taylor propôs em seu relatório divulgado emMaio de 2008consagrar os princípios do interculturalismo e do secularismo aberto na lei e proibir o uso de símbolos religiosos por funcionários do Estado em posições de autoridade, como policiais, guardas prisionais e juízes. Até à data, esta recomendação da Comissão não foi seguida.
O 24 de março de 2010O governo Charest apresentou Bill n o 94 prevê que o Estado deve prestar serviços e receber abertamente, mas nunca foi adotado. O7 de novembro de 2013, o governo Marois apresentou um projeto de carta dos valores de Quebec . Segundo esta Carta, o uso de símbolos religiosos ostentosos teria sido proibido a todos os funcionários dos setores público e parapública, incluindo professores e educadores de creches. O Parlamento de Quebec foi dissolvido antes que este projeto de Carta de Valores pudesse ser adotado.
O 10 de junho de 2015O Ministro da Stéphanie Vallée Justiça introduziu Bill n o 62 sobre a neutralidade religiosa do Estado, juntamente com o Bill n o 59 sobre a luta contra o discurso de ódio .
A lei sobre a neutralidade religiosa do Estado retoma o princípio do falecido Bill n o 94 do governo Charest, ou seja, que qualquer serviço público deve ser dado e recebido com o seu rosto descoberto. No entanto, esta obrigação não se aplica aos funcionários públicos se as condições de trabalho exigirem a cobertura do rosto. Também pode estar sujeito a acomodação. No texto da lei, não há menção ao niqab , a burca ou roupas tradicionais muçulmanas que escondem parcial ou totalmente o rosto das mulheres.
A lei prevê em seu preâmbulo que o pessoal dos órgãos públicos não deve favorecer nem prejudicar uma pessoa pelo fato de pertencer ou não a uma religião, o que constitui “neutralidade religiosa” aos olhos desta lei. No entanto, o conceito de neutralidade religiosa não é explicitamente definido na lei.
O projeto de lei 62 estabelece as condições sob as quais uma acomodação de natureza religiosa pode ser considerada razoável e especifica que não pode ser interpretada como sendo capaz de prejudicar o patrimônio cultural e religioso de Quebec. O artigo 11 prevê que a acomodação por razões religiosas pode ser concedida se atender a cinco critérios: 1 ° o pedido é sério, 2 ° a acomodação solicitada respeita a igualdade entre mulheres e homens , 1 ° assim que o princípio da neutralidade religiosa do Estado, 1 ° o alojamento não representa nenhuma dificuldade indevida e 1 ° o requerente participou ativamente na procura de uma solução.
Finalmente, a Lei de Neutralidade Religiosa altera a Lei de Puericultura Educacional para garantir que os serviços de creche subsidiados não incluam a aprendizagem religiosa em seu programa educacional e que a admissão não seja condicional à pertença a uma crença religiosa.
Mulheres iranianas em chadors , roupas permitidas
Mulheres iraquianas em niqab , vestimenta proibida
Mulheres afegãs em burcas , roupas proibidas
O conteúdo da Lei 62 rapidamente suscitou interpretações divergentes, nomeadamente no que se refere aos termos e condições de prestação de serviços públicos com o rosto descoberto. O redator do projeto de lei, o Ministro da Justiça Stéphanie Vallée , indicou que a proibição de cobrir o rosto dizia respeito tanto ao véu completo (niqab e burca) quanto a outros acessórios, como bandana, balaclava e óculos de sol. Óculos e era justificada com base em comunicação, identificação e segurança.
As diretrizes que permitem especificar o significado dos artigos da lei deveriam ter sido apresentadas por decreto ministerial o mais tardar 30 de junho de 2018. Diante da "escalada" após a aprovação do projeto de lei, a ministra Stéphanie Vallée decidiu no domingo22 de outubroanunciar no início da semana as regras de aplicação relativas à prestação ou recepção de serviços públicos com o rosto descoberto; aqueles relativos à concessão de acomodações razoáveis serão anunciados posteriormente.
A Ministra da Justiça, Stéphanie Vallée, disse primeiro que, no caso do transporte urbano, os usuários devem ter o rosto descoberto durante a viagem. O24 de outubro, retratou-se, dizendo que, em vez disso, os passageiros devem se revelar apenas no momento do embarque, se tiverem um passe com foto. A Sra. Vallée também disse que os estudantes universitários deveriam ter seus rostos descobertos durante as aulas, mas que isso não seria necessário durante uma conferência. Por sua vez, a Ministra do Ensino Superior, Hélène David , indicou que o rosto descoberto seria necessário durante um exame ou para aceder à biblioteca, mas que tal não aconteceria durante as aulas, contrariando a colega.
As universidades e os serviços de transporte público indicaram que o Projeto de Lei 62 terá pouco impacto em sua operação, pois já adotaram medidas para lidar com as pessoas que solicitam serviços com o rosto coberto.
Os três partidos da oposição na Assembleia Nacional votaram contra a aprovação do projeto de lei. O Parti Québécois e a Coalizão Avenir Québec querem uma lei mais rígida sobre o secularismo , que acataria a recomendação da Comissão Bouchard-Taylor de proibir o uso de símbolos religiosos por policiais, guardas prisionais e juízes. Por sua vez, os membros da solidaire de Quebec sublinharam que, neste projeto de lei, "uma mulher com o rosto coberto pode ir a uma livraria, mas não a uma biblioteca, porque uma é privada, a outra é pública."
O 22 de outubro, ativistas do partido solidário de Quebec organizaram uma manifestação no metrô de Montreal; os manifestantes sendo convidados a passar pelas catracas com o rosto coberto. O24 de outubro, os deputados da solidariedade apresentaram uma moção na Câmara da Mesa da Assembleia Nacional para discutir a possibilidade de retirar o crucifixo pendurado acima da cadeira do Presidente da Assembleia; o Partido Liberal e o CAQ recusaram dar o seu parecer favorável à apresentação desta moção, apenas o Parti Québécois a apoiou.
A União dos Municípios de Quebec (UMQ) indicou que considera a lei inaplicável e que “a implementação desta lei criará muitos desconfortos e problemas ao invés de promover a convivência”. O prefeito de Montreal, Denis Coderre , disse em várias ocasiões que não aplicará o Projeto de Lei 62 em sua cidade.
Em Ontário , a Assembleia Legislativa apoiou por unanimidade uma moção condenando a lei de Quebec. A Premier de Alberta, Rachel Notley, condenou Bill 62 e chamou-o de “um dia triste para o Canadá”. Por sua vez, o Primeiro-Ministro Federal Justin Trudeau fez saber que Ottawa “assumirá as suas responsabilidades”. Ele também está preocupado que a Lei 62 possa encorajar o assédio contra as mulheres muçulmanas .
A Lei 62 enfrenta muitas críticas. Alguns sublinharam, por exemplo, o facto de não prever quaisquer sanções para as infracções.
François Cardinal, colunista de La Presse, critica em particular o facto de esta lei "tratar os serviços prestados e recebidos em pé de igualdade" e de se aplicar também aos serviços municipais, que "é abusivo e até inaplicável" aos seus olhos.
A ex-parlamentar liberal Fatima Houda-Pepin criticou severamente a Lei 62, destacando em particular que o conceito de "neutralidade religiosa" não está definido em nenhum lugar da lei e enfatizando que a obrigação de ter o rosto descoberto, que está no cerne da lei, pode paradoxalmente, ser objeto de uma acomodação religiosa, que pudesse permitir o uso do chador , do niqab e da burca a um funcionário do Estado que o solicitasse. Segundo a Sra. Houda-Pepin, todo o peso da interpretação da Lei 62 recairá sobre os funcionários, não ficou claro o suficiente.
Várias associações muçulmanas canadenses, em uma declaração conjunta, afirmaram que a Lei 62 "restringe os direitos dos canadenses, em particular das mulheres muçulmanas, viola os princípios canadenses de liberdade de religião e expressão e estabelece um padrão religioso para a recepção de serviços públicos". A Comissão de Direitos Humanos e Direitos Juvenis também expressou preocupação com o fato de que essa legislação pode encorajar a discriminação contra as mulheres muçulmanas.
Uma pesquisa pan-canadense conduzida de 23 a 25 de outubro de 2017indica que a maioria dos canadenses (68%) é a favor ou muito a favor do Projeto de Lei 62 em todas as províncias do país. Em Quebec, a taxa de suporte é a mais alta, atingindo 76% dos entrevistados.
O 7 de novembro de 2017, um recurso de revisão judicial foi interposto no Tribunal Superior de Quebec contra a seção 10 do Projeto de Lei 62, que proíbe a concessão e recepção de serviços públicos com a face coberta. Os candidatos são Marie-Michelle Lacoste, uma quebequense que se converteu ao islamismo e que usa o niqab, a Associação Canadense de Liberdades Civis e o Conselho Nacional de Muçulmanos Canadenses . As requerentes acreditam que a seção 10 viola a liberdade de religião e o direito à igualdade de algumas mulheres muçulmanas. Além da invalidação deste artigo, os autores exigem que sua aplicação seja suspensa enquanto os tribunais apreciarem sua validade.
A lei foi contestada nos tribunais, o que levou um juiz do Tribunal Superior de Quebec a suspender a seção 10, que trata da obrigação de prestar e receber serviços do governo com o rosto descoberto, o 30 de novembro de 2017. O28 de junho de 2018, o Tribunal manteve a suspensão do artigo 10, considerando que as diretrizes do governo não permitiam uma interpretação clara das modalidades de aplicação do referido artigo.
A Lei do Secularismo do Estado altera a Lei promovendo o respeito pela neutralidade religiosa do Estado.
A nova lei revoga o artigo 10 da Lei 62, que estabelecia que todos os usuários de serviços públicos deveriam fazer negócios com o Estado com o rosto descoberto. Aplicar-se-á o disposto no artigo 8 da Lei de laicidade do próprio Estado.
O preâmbulo, bem como os artigos 9º e 15º, também são revogados. São feitas alterações aos artigos 1, 12, 17 e 19. Um novo artigo, o artigo 17.1, dispõe que nenhuma acomodação será feita no que diz respeito à obrigação de neutralidade religiosa, exceto pelas disposições previstas na própria lei.