Lei orgânica (Espanha)
A lei orgânica espanhola ( espanhol : Ley Orgánica ) é uma lei relativa à organização de poderes. Como lei orgânica , completa e esclarece aspectos da Constituição espanhola de 1978 , a fim de especificar a organização dos poderes públicos. Eles foram criados pela Constituição de 1978, nos moldes das leis orgânicas francesas da Constituição de 1958 . No entanto, devem ser adotados pela maioria dos membros do Congresso dos Deputados.
Legalmente, uma lei orgânica é, na hierarquia das normas, colocada abaixo da Constituição, mas acima das leis ordinárias. A Constituição indica as áreas sobre as quais as leis orgânicas devem necessariamente se relacionar:
“Devem estar relacionados com os direitos fundamentais e as liberdades públicas , contidos no Capítulo II do Título I da Constituição, que está na base dos estatutos de autonomia , concedidos às várias Comunidades Autónomas espanholas. "
Definição e aplicação
De acordo com o artigo 81.1 da Constituição Espanhola:
“As leis orgânicas são aquelas que permitem aprovar os estatutos de autonomia e do sistema eleitoral geral, e outros previstos na Constituição. "
De acordo com isso, as leis orgânicas incluem:
- aqueles que desenvolvem os direitos fundamentais e as liberdades públicas (mencionados nos artigos 15 a 29 da Constituição). Um exemplo é a Lei Orgânica da Educação ( espanhol : Ley Orgánica de Educación ), que amplia o artigo 27 da Constituição.
- os estatutos de autonomia. Um exemplo é o Estatuto de Autonomia da Andaluzia revisado, “Lei Orgânica 2/2007”, adotado em 19 de março de 2007.
- o sistema eleitoral geral, atualmente (a partir de 2009) regulado pela “Lei Orgânica 5/1985”, aprovada em 19 de junho de 1985.
- "e outras previstas na Constituição." Existem vários pontos na Constituição que pressupõem o desenvolvimento por meio de leis. Em alguns casos, é explícito que estes devem ser desenvolvidos pela lei orgânica.
Exemplos
- A base da organização militar (Artigo 8.2)
- Lei Orgânica 6/1980 (1 st julho 1980), que regula os critérios básicos de defesa nacional e os militares.
- A instituição do Defensor del Pueblo ( defensor público ), uma espécie de mediador (artigo 54)
- Lei Orgânica 3/1981 (6 de abril de 1981), do Defensor del Pueblo .
- Suspensão dos direitos reconhecidos nos Artigos 17.2, 18.2 e 18.3 em relação às investigações relacionadas às atividades de grupos armados ou elementos terroristas (Artigo 55.2)
- Lei Orgânica 9/1984, (26 de dezembro de 1984), contra as atividades de grupos armados e elementos terroristas, e o desenvolvimento do artigo 55.2 da Constituição.
- Lei Orgânica 5/1985 (19 de junho de 1985), do sistema eleitoral geral ( Ley Orgánica del Régimen Eleitoral Geral I - LOREG).
- Formas de exercício e requisitos de iniciativa popular para apresentação de projetos de lei (artigo 87.3)
- Lei Orgânica 3/1984 (28 de março de 1984), regulamentação da iniciativa legislativa popular.
- As condições e procedimentos das várias modalidades de referendo previstas na Constituição (artigo 92.3)
- Lei Orgânica 2/1980 (18 de janeiro de 1980), sobre a regulamentação das diversas modalidades do referendo .
- Autorização de tratados segundo os quais uma organização ou instituição internacional pode exercer poderes decorrentes da Constituição (Artigo 93)
- Funções, princípios básicos de atividade e estatutos das forças policiais e de segurança (Artigo 104.2)
- Lei Orgânica 2/1986 (13 de março de 1986), sobre segurança e forças policiais.
- Lei Orgânica 3/1980 (22 de abril de 1980) do Conselho de Estado.
- Lei Orgânica 4/1981 (1 st junho 1981), o alerta estados, exceção e cerco.
- Constituição, funcionamento e governação dos tribunais e do estatuto jurídico dos juízes e magistrados e funcionários da administração da justiça (artigo 122.1)
- Lei orgânica 6/1985 (1 de julho de 1985) do judiciário.
- Os estatutos do Conselho Geral da Magistratura Judicial e o regime de incompatibilidades dos seus membros e das suas funções, nomeadamente questões de nomeação, ascensão, fiscalização e regime disciplinar (artigo 122.º)
- Lei Orgânica 1/1980 (10 de janeiro de 1980), do Conselho Geral do Poder Judiciário
- Regulamentos que regem a nomeação dos doze membros do Conselho Geral da Magistratura que não são nomeados sob proposta do Congresso e do Senado (art. 122.3)
- Lei Orgânica 1/1980 (10 de janeiro de 1980), do Conselho Geral do Poder Judiciário.
- Lei Orgânica 2/1982 (12 de maio de 1982) do Tribunal de Contas.
- Modificação dos limites provinciais (seção 141.1)
- Autorização para o estabelecimento de comunidades autônomas uniprovinciais que não atendam às condições do artigo 143.1 (artigo 144 a)
- Autorização ou acordo de estatutos de autonomia para territórios não integrados na organização das províncias (artigo 144 b)
- Lei Orgânica 1/1995 (13 de março de 1995), sobre o estatuto de autonomia de Ceuta .
- Lei Orgânica 2/1995 (13 de março de 1995), sobre o estatuto de autonomia de Melilla .
- Substituição da iniciativa de empresas locais referida no artigo 143.2 (artigo 144 c)
- Lei Orgânica 13/1980 (16 de dezembro de 1980), substituição na província de Almería da iniciativa autônoma
- Reforma dos estatutos de autonomia (artigo 147.3)
- Regulamentação da coordenação e outros poderes das comunidades autônomas em relação à polícia local (artigo 148.1.22)
- Lei Orgânica 2/1986 (13 de março de 1986), sobre segurança e forças policiais.
- Criação de polícias para as comunidades autónomas na forma estabelecida nos respectivos estatutos [de autonomia] (artigo 149.1.29)
- Lei Orgânica 2/1986 (13 de março de 1986), sobre segurança e forças policiais
- Transferência ou delegação de poderes do Estado para as comunidades autônomas (artigo 150.2)
- Lei Orgânica 9/1992 (23 de Dezembro de 1992), relativa à transferência de competências para as comunidades autónomas que aderem à autonomia através do artigo 143.º da Constituição
- Regras do referendo previsto no artigo 151.1 (artigo 151.1)
- Lei Orgânica 2/1980 (18 de janeiro de 1980), sobre a regulamentação das diversas modalidades do referendo.
- Regulamento que prevê a possibilidade de que, em caso de não aprovação de um projeto de estatuto [de autonomia] por uma ou mais províncias por meio de referendo, as outras [províncias desta comunidade autônoma proposta] possam constituir uma comunidade autônoma (artigo 151.5)
- Lei Orgânica 2/1980 (18 de janeiro de 1980), sobre a regulamentação das diversas modalidades do referendo.
- Exercício das competências financeiras enumeradas no n.º 1 do artigo 157.º, normas para a resolução de conflitos que possam surgir e possíveis formas de colaboração financeira entre as Comunidades Autónomas e o Estado (n.º 3 do artigo 157.º)
- Lei Orgânica 8/1980 (22 de setembro de 1980), sobre o financiamento das comunidades autônomas.
- Lei Orgânica 2/1979 (3 de outubro de 1979), sobre o Tribunal Constitucional ( Ley Orgánica del Tribunal Constitucional - LOTC)
- Determinação de pessoas e órgãos legitimados perante o Tribunal Constitucional (Artigo 162.2)
- Lei Orgânica 2/1979 (3 de outubro de 1979), sobre o Tribunal Constitucional (LOTC).
- Funcionamento do Tribunal Constitucional, estatuto dos seus membros, procedimento perante ele e condições de exercício dos seus recursos (artigo 165.º)
- Lei Orgânica 2/1979 (3 de outubro de 1979), sobre o Tribunal Constitucional (LOTC).
- Lei Orgânica 1/2004 (28 de dezembro de 2004) sobre medidas de proteção integral contra a violência de gênero.
Aprovação
No artigo 81.2, a Constituição espanhola diz:
“A aprovação, modificação ou derrogação das leis orgânicas exige maioria absoluta do Congresso, na votação final de todo o projeto. "
Ou seja, uma lei orgânica é apresentada como um projeto (pelo governo ) ou como uma proposta de lei (pelas Cortes Gerais ) e deve seguir os mesmos procedimentos parlamentares que uma lei ordinária. Conforme consta da Constituição, a principal diferença no processo é que o Congresso dos Deputados deve proceder à votação final, ao final de todo o processo, onde a lei deve obter maioria absoluta para ser aprovada; para leis ordinárias, este voto final não é necessário.
O artigo 87.º da Constituição estabelece quem pode tomar a iniciativa legislativa para apresentar às Cortes um projecto de lei ou proposta de lei (orgânica ou ordinária). A seção 87.3 diz:
“Uma lei orgânica regulará as formas de exercício e as condições necessárias para uma iniciativa popular apresentar projetos de lei. Em qualquer caso, não menos do que 500.000 assinaturas credenciadas serão necessárias. Não haverá tal iniciativa nesta área. próprios do direito orgânico, tratados ou leis de caráter internacional, nem em relação à prerrogativa da misericórdia. "
Consequentemente, o governo, o Congresso, o Senado e as assembleias legislativas das comunidades autónomas podem iniciar os processos legislativos para a aprovação de uma lei orgânica (artigos 87.1 e 87.2); por outro lado, iniciativas populares não são permitidas nesta área.
Notas e referências
Notas
-
Ou seja, casos em que uma única província constitui uma comunidade autônoma.
-
Quer dizer, os da própria Espanha.
Referências
Apêndices
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