O Pacto Fundamental de 1857 ( árabe : عهد الأمان ) ou Pacto de confiança , previsto a partir de 1856 , é uma declaração dos direitos dos súditos do Bey de Tunis e de todos os habitantes que vivem no beylicat de Tunis, promulgada por Mohammed Bey em10 de setembro de 1857(20 Mouharram 1274).
Este pacto é portador de reformas revolucionárias: proclama que todos os habitantes da regência são iguais perante a lei e perante os impostos, estabelece a liberdade de culto e comércio e, especialmente, dá aos estrangeiros o direito de acesso à propriedade e ao exercício de todas as profissões . Esse pacto remove de fato o status de dhimmi para os não-muçulmanos.
O pacto foi traduzido em 1862 para o hebraico e foi então o primeiro documento não religioso a ser traduzido para esse idioma na Tunísia. Entre os personagens que contribuíram para este projeto podemos citar Mordecai Tapia, Moses Samama e Elie El Malikh.
Com a ascensão de Ahmed I er Bey , a regência de Tunis queria se engajar em um processo de modernização e independência em relação ao Império Otomano . Modernizou o exército criando a escola militar do Bardo em março de 1840 , fundou no mesmo ano a cortina industrial de Tebourba , os curtumes , uma fundição de armas no Bardo , de pólvora e um moinho para Djedeida , assim como aboliu a escravidão em 1846 e formou um governo moderno com ministros para importantes funções de regência.
Ele investe em uma casa da moeda e na construção de uma residência real no Mohamedia , que será a causa da ruína dos cofres do Estado. Todas essas reformas muito caras empurram Ahmed Bey e seu Ministro das Finanças, Mustapha Khaznadar , a contrair empréstimos aceitando taxas frequentemente usurárias que inflacionaram a dívida.
Quando Mohammed Bey sucedeu seu primo Ahmed, o30 de maio de 1855, ele herdou Mustapha Khaznadar como grão-vizir e se cercou de ministros competentes, como Kheireddine Pasha ou generais Husseïn e Rustum , e conselheiros dedicados, como Mohamed Bayram IV e Mahmoud Kabadou .
O bey não tem intenções de reforma, mas o acúmulo de circunstâncias favorece esse projeto: de um lado, o risco de uma revolta da população por causa de um novo imposto, o mejba , de outro, as vontades reformistas de Kheireddine Pasha Ibn Abi Dhiaf Bayram IV e Kabadou, especialmente a ameaça da esquadra da marinha francesa , estacionada em La Goulette sob o comando do almirante Tréhouart , para atender às solicitações dos cônsules da França e dos Estados Unidos sobre as reformas exigidas após o caso Sfez .
No final da Guerra da Crimeia , a Europa impôs reformas liberais ao Império Otomano por meio das disposições do Hatti-Humayoun de fevereiro de 1856 . Tendo a posição de Mohammed Bey se fragilizado pelas circunstâncias acima mencionadas, os cônsules da França Léon Roches e do britânico Richard Wood aproveitaram a oportunidade para servir aos interesses de seus respectivos governos, e dos europeus em geral, impondo ao bei a instituição de um regime liberal e constitucional no lugar da monarquia absoluta.
O pacto fundamental de 1857 foi inspirado nas cartas otomanas de 1839 e 1856. Reproduz exatamente o Hatti-Sherif de Gulhane , proclamado em 1839 pelo sultão otomano , e Ahmed Bey já havia se recusado a implementar em seu território.
O 9 de setembro de 1857, na Sala do Trono do Palácio do Bardo , e diante de uma imponente assembléia de todos os dignitários do país, cônsules estrangeiros, caïds e mamelucos , Mohammed Bey proclamou o Pacto Fundamental, lembrando seus súditos e dignitários da regência que essas reformas ditado pela razão e pela natureza , obedecendo a Charaâ . Acima de tudo, anunciou que o pacto foi elaborado após consulta aos muftis e às grandes potências europeias. A leitura do texto é feita por Ibn Abi Dhiaf, que foi designado para escrever o texto.
O Pacto Fundamental abre-se com um preâmbulo que combina uma tomada como testemunha de Deus e uma explicação das escolhas do soberano pelos constrangimentos ligados à razão e à natureza: “Deus é testemunha de que aceito as suas altas prescrições para provar que prefiro a felicidade de meus Estados para minha vantagem pessoal ” .
O pacto termina com o seguinte juramento: “Nós nos comprometemos, não só em nosso nome, mas também em nome de todos os nossos sucessores; nenhum deles será capaz de reinar até que tenham jurado a observância dessas instituições liberais. Chamamos de testemunhas diante de Deus esta ilustre assembléia composta por representantes das grandes potências amistosas e altos funcionários de nosso governo ” .
Após a leitura, o bei jura lealdade ao texto e convida os funcionários e oficiais presentes a fazerem o mesmo juramento. Cópias desta carta são enviadas aos tribunais europeus.
Em novembro do mesmo ano, e com o objetivo de redigir uma verdadeira Constituição, Mohammed Bey nomeou uma comissão chefiada por seu grão-vizir Mustapha Khaznadar , que daria origem à Constituição de 1861 .
O Pacto Fundamental é constituído por onze artigos que se situam em dois níveis, o dos princípios (segurança, igualdade e liberdade) e o dos direitos dos estrangeiros na regência. Eles afirmam:
Os três primeiros artigos confirmam os ideais da Revolução Francesa . Quatro artigos ( 1 r , 2, 3 e 5) directamente respeito sujeitos tunisino muçulmanas enquanto dois artigos (4 e 6) dizem respeito especificamente judeus.
Os últimos cinco artigos, impostos pelo cônsul francês Léon Roches e pela diplomacia da canhoneira , tratam diretamente dos interesses europeus na regência e são apenas privilégios econômicos explícitos para os comerciantes franceses. Os europeus tiram o maior proveito deste pacto, tendo obtido o direito de adquirir bens imóveis, o que antes lhes era proibido. No entanto, o pacto é, no entanto, um acontecimento que repercute na vida política tunisina, mais pelo espírito, sem dúvida, do que pela letra.
Considerando esse ato como um golpe de gênio político, Napoleão III concedeu o grande cordão da Legião de Honra com a insígnia de diamante a Mohammed Bey. Léon Roches presenteou-o com esta decoração durante uma cerimônia imponente no Palácio do Bardo em3 de janeiro de 1858.
O 17 de setembro de 1860em Argel , Napoleão III concede a Sadok Bey , irmão e sucessor de Mohammed Bey, o grande cordão da Legião de Honra, depois de receber desta última um volume magnificamente encadernado do Pacto Fundamental, bem como o texto da nova Constituição, que entra em vigor em26 de abril de 1861mas foi suspenso em 1864 devido à agitação pública ligada à insurreição liderada por Ali Ben Ghedhahem .