Parlamento da República Democrática do Azerbaijão

Parlamento da República Democrática do Azerbaijão Abertura do Parlamento da República Democrática do Azerbaijão História

Fundação	7 de dezembro de 1918

Quadro, Armação

Modelo	Função
País	Azerbaijão República Democrática do Azerbaijão

Parlamento da República Democrática do Azerbaijão - o primeiro parlamento estabelecido no Oriente muçulmano (o7 de dezembro de 1918, às 13h).

História e fundação

O 28 de maio de 1918, a fração muçulmana se autoproclamou Conselho Nacional do Azerbaijão na Transcaucásia. Assim, com efeito, o primeiro parlamento do Azerbaijão foi estabelecido e a fundação da primeira república parlamentar foi estabelecida. Em vista da Declaração de Independência , “o Conselho Nacional eleito pelo povo e pelo governo provisório, reportando-se ao Conselho Nacional, será o chefe do Azerbaijão até que a Assembleia dos Fundadores seja convocada”. O17 de setembro de 1918, três meses após o estabelecimento do gabinete de Fatali Khan Khoysky, o governo da República Democrática do Azerbaijão mudou-se para Baku . Baku se tornou a capital. Em 9 de novembro , a bandeira nacional da República do Azerbaijão foi substituída por uma bandeira tricolor com uma imagem em forma de meia-lua e uma estrela octogonal. Uma comissão especial foi criada para este fim. Embora seis meses não tenham se passado desde a decisão do Conselho Nacional de17 de junho de 1918 ou, mais precisamente, embora o governo tivesse o direito de continuar seu poder sozinho, o Conselho Nacional do Azerbaijão começou a exercer sua atividade em 16 de novembro de 1918pela iniciativa e apelo de Fatali Khan Khoyski . O Conselho Nacional do Azerbaijão, sob proposta do Presidente do Governo Fatali Khan Khoysky, assumiu a tarefa de convocar a Assembleia dos Fundadores.

Na reunião do Conselho Nacional do Azerbaijão em 19 de novembro de 1918, sob a presidência do Sr. Résulzadé , decisões muito importantes têm estado na história do parlamentarismo no Azerbaijão . Apesar de a República Democrática do Azerbaijão operar em um ambiente extremamente difícil e complicado naquela época, ela manteve um modo de desenvolvimento extremamente democrático. Nessa reunião de 19 de novembro , foi notado que todas as nacionalidades residentes no estado deveriam estar representadas no parlamento.

De acordo com o calendário do Cáucaso, 2.750.000 pessoas viviam nesses territórios. 190.000 deles eram muçulmanos , 500.000 eram armênios e 230.000 eram russos . Portanto, os muçulmanos deveriam enviar 80 representantes, armênios 21 e russos 10, com base nas regras de seleção de um representante para cada 24.000 pessoas. Foi decidido formar o Parlamento do Azerbaijão composto por 120 membros. 8 dos 21 representantes armênios seriam eleitos para o Parlamento de Ganja, 8 de Shusha e 5 de Baku . 10 representantes devem ser enviados pelo Conselho Nacional da Rússia , 1 representante da organização nacional alemã , 1- pelo Conselho Nacional Judaico , 1 - pelo comitê da Geórgia e 1 - pelo comitê da Polônia . Além disso, a lei também previa o envio de 3 representantes do Conselho de Sindicatos de Baku e 2 representantes da instituição comercial ao parlamento da República do Azerbaijão . Os parlamentares gozam da imunidade de deputado. De acordo com a decisão da reunião do Conselho Nacional de19 de novembro de 191844 delegados turco-muçulmanos eleitos para a Assembleia dos Fundadores da Rússia no final de 1917 foram incluídos no novo parlamento. Os outros 36 deputados e representantes de outras nacionalidades seriam reeleitos. A formação do novo parlamento deveria ser concluída em3 de dezembro de 1918.

Aparentemente, embora tivesse se passado apenas meio ano desde o genocídio de 1918 , 21 representantes armênios foram autorizados a participar do parlamento do Azerbaijão . Esta medida tomada em condições históricas é uma prova brilhante do profundo respeito pelos direitos humanos e pela natureza democrática do povo azerbaijani . Sobre a convocação do Parlamento da República do Azerbaijão, um discurso intitulado "A todo o povo azerbaijano!" foi emitido em nome do Conselho Nacional do Azerbaijão , assinado por Resulzade em29 de novembro de 1918nas línguas azerbaijana e russa . A declaração é a seguinte:

"Cidadãos! O Conselho Nacional, depois de ter suspendido as suas atividades em virtude da situação de emergência de guerra e revolução, foi novamente convocado em Baku de acordo com os termos da época. A primeira lei adotada pelo Conselho Nacional, pertencente aos muçulmanos do Azerbaijão, foi ampliar suas fronteiras, ou seja, substituir sua forma nacional pela forma estatal. De acordo com a lei aprovada no dia 19 deste mês, o Conselho Nacional se tornará um Majlisi-Mabusan ( Parlamento ) com 120 membros até 3 de dezembro . Representantes de povos minoritários e de diferentes províncias do país participaram deste conselho. O parlamento constituído ao abrigo desta lei será o senhor do nosso país até que a Assembleia dos Fundadores seja convocada futuramente para aplicação geral, resolva o seu destino, organize e defenda o seu governo. Vamos acabar com a inimizade e desacordo que nos deixou com desastre e miséria. A história nos obrigou a viver juntos. A fim de varrer as adversidades e sofrimentos naturais, devemos construir nossas vidas em uma base inteligente e humana, no amor e no respeito mútuo. Apesar de todas as diferenças nacionais e sectárias, todos os cidadãos do Azerbaijão são filhos de um país. Eles precisam estender as mãos uns aos outros e ajudá-los a construir sua vida em comum e compartilhar sua felicidade no lar comum. "

A solene inauguração do Parlamento do Azerbaijão foi realizada no prédio da ex-escola feminina de Haji Zeynalabdin Tagiyev na rua Nikolev, o7 de dezembro de 1918(agora é o prédio do Instituto de Manuscritos Fuzuli ). Foi o primeiro parlamento formado com base nos princípios mais democráticos da época em todo o Oriente muçulmano. O Presidente do Conselho Nacional do Azerbaijão, Mémméd Émin Résulzadé , fez um discurso de boas-vindas na abertura do parlamento.

Por proposta da facção " Musavat ", Alimardan Bey Topchubachov foi eleito primeiro vice-presidente do parlamento, e o médico Hasan bey Agayev - primeiro vice-presidente. Visto que A.Topchubachov havia deixado o país para uma visita oficial à Conferência de Paz de Paris , a atividade do parlamento era chefiada por H. Agayev. Na primeira reunião do parlamento , foi adotada a renúncia do governo de Fatali Khan Khoyski e foi decidido formar um novo governo. A reorganização do novo governo foi novamente confiada a F. Khoyski.

O 26 de dezembro de 1918, H.Khoyski fez um discurso no parlamento e apresentou o novo governo para aprovação. O parlamento adotou o programa do governo e expressou confiança no governo de F. Khoyski.

Uma das lições mais importantes da nossa história na história do Parlamento do Azerbaijão é que embora todos os habitantes da República e figuras públicas tenham atribuído 21 cadeiras aos armênios e 10 aos russos no primeiro parlamento do Azerbaijão , eles não participaram de a abertura do Parlamento . O Conselho Nacional Russo em Baku decidiu não participar do Parlamento , argumentando que não tem o direito moral de falar em nome do povo russo no Azerbaijão .

Eles tentaram provar que o Azerbaijão não se manteve fiel à ideia de " Rússia unida e indivisível" ao proclamar sua independência. Como se a participação do Conselho Nacional Russo no parlamento e no governo significasse "o reconhecimento do fato da separação do Azerbaijão da Rússia ", o que facilitaria o reconhecimento do Azerbaijão no cenário internacional. A decisão adotada pelo Conselho Nacional da Rússia não refletiu a opinião da população russa que defende a convocação do parlamento do Azerbaijão e a participação de seus representantes. Assim, a Associação Russo-Eslava, operando em Baku, dirigiu ao Sr. E. Resulzade , o Presidente do Conselho Nacional do Azerbaijão , um pedido de consentimento para que eles entrassem no Parlamento e participassem das atividades gerais de construção do Estado no Azerbaijão .

Os armênios que não conseguiram chegar a um acordo com a independência do Azerbaijão, naquela época defenderam o Conselho Nacional da Rússia e não compareceram às sessões do Parlamento por algum tempo. A tática armênia de não participar do parlamento do Azerbaijão durou mais de dois meses. Finalmente, eles tomaram a decisão de ingressar no Parlamento. Eles criaram duas facções - a facção armênia e a facção Dashnaksutyun no parlamento do Azerbaijão. Como fica evidente em sua atividade no parlamento, a principal razão para a participação dos armênios no parlamento do Azerbaijão não era servir ao desenvolvimento do estado azeri, a economia e a cultura do Azerbaijão, mas servir ao desenvolvimento do estado azerbaijano, a economia e a cultura do Azerbaijão. para obter uma nova plataforma para fortalecer a propaganda das idéias da Grande Armênia separatista.

Além disso, havia 11 facções e grupos no Parlamento , que detinham o poder supremo no país e cujos membros não haviam chegado a um total de 100, dificultando seriamente o estabelecimento de um estado independente em condições nacionais e internacionais extremamente complexas. Facções e grupos separados freqüentemente preferiam os interesses do grupo aos interesses nacionais. Por exemplo, o bloco socialista do Parlamento , sob o pretexto de "proteger os interesses dos pobres", promoveu regularmente a unificação do Azerbaijão na Rússia Soviética , decidiu abrir representação diplomática na União Soviética e acabou apoiando a intervenção. Exército Vermelho no país, nada mais foi do que uma desorganização da República Popular .

Desde o primeiro dia da criação do Parlamento do Azerbaijão , seu trabalho é baseado nos princípios das repúblicas democráticas . Refira-se que, embora a Lei da Organização do Parlamento previsse a organização de um Parlamento com 120 deputados, nunca houve um número tão elevado de deputados no parlamento por várias razões.

No entanto, o Parlamento da República do Azerbaijão deixou uma marca profunda e rica na história do Azerbaijão, especialmente na história da cultura parlamentar, com suas leis e decisões de alto nível, sua experiência de construção independente. Durante os 17 meses de sua atividade.

Durante as primeiras sessões do Parlamento do Azerbaijão, o partido, facções e grupos que participam de seu trabalho fazem declarações sobre seus programas de ação. Um objetivo comum nessas declarações era manter a independência e integridade territorial, os direitos políticos e nacionais da jovem República do Azerbaijão, estabelecer e fortalecer relações amigáveis ​​entre o povo e o governo do Azerbaijão e outros povos e governos, realizar ampla ação social reformas e criar um poderoso exército capaz de defender o país.

Primeiro período do parlamento

O primeiro período foi de 27 de maio a novembro de 1918 . Durante esses seis meses, o primeiro parlamento do Azerbaijão , que funcionou como o Conselho Nacional do Azerbaijão e composto por 44 delegados muçulmanos e turcos , tomou algumas decisões históricas muito importantes. O primeiro Parlamento declarou o28 de maio de 1918independência do Azerbaijão , assumiu a gestão do país e adotou a Declaração de Independência .

A declaração de independência declarada pelo Conselho Nacional do Azerbaijão em um momento muito complicado e decisivo na residência do Governador Geral em Tbilisi - Cáucaso mantém seu significado histórico e prático como o documento legal mais brilhante da história da democracia e parlamentar do Azerbaijão tradições .

Durante o Conselho Nacional, um total de 10 reuniões do Parlamento do Azerbaijão foram realizadas, incluindo a reunião constitutiva. A primeira reunião foi realizada em Tbilisi em27 de maio de 1918e a última reunião foi realizada em Baku em19 de novembro de 1918. Em 27 de maio , o Conselho Nacional do Azerbaijão foi estabelecido e suspendeu temporariamente suas atividades em 17 de junho, e todos os poderes legislativos e executivos foram transferidos para o governo provisório, com a condição de que o Conselho de Fundadores seja convocado por seis meses no máximo. Após a transferência do governo da República Democrática do Azerbaijão para Baku em17 de setembro de 1918, o Conselho Nacional do Azerbaijão retomou suas atividades em 16 de novembro . Em 19 de novembro , o Conselho Nacional do Azerbaijão aprovou a Lei sobre a Convocação do Parlamento da Assembleia de Deputados do Azerbaijão e extinguiu suas atividades. Assim, o Parlamento do Azerbaijão funcionou em Tbilisi , Ganja e Baku durante este período de atividade, ou melhor, durante o Conselho Nacional.

Segundo período do parlamento

O segundo período de parlamento durou 17 meses, a partir de 7 de dezembro de 1918 no 27 de abril de 1920. A primeira reunião foi realizada em7 de dezembro de 1918, a última reunião ocorreu em 27 de abril de 1920. Durante este período, o Parlamento teve 145 reuniões no total. 15 dessas sessões não ocorreram porque não havia quórum. Duas das 130 sessões foram realizadas respectivamente em28 de maio e a 15 de setembro(em 1919) por ocasião do primeiro aniversário da independência do Azerbaijão e da libertação de Baku; quatro reuniões formais foram realizadas em12 de março de 1919 e 12 de março de 1920, por ocasião dos 2º e 3º aniversários da Grande Revolução Russa; por ocasião do acordo de cooperação militar entre o Azerbaijão e a Geórgia datado de27 de junho de 1919 e a Conferência de Paz de Paris realizada em 14 de janeiro de 1920por ocasião do reconhecimento de facto da independência do Azerbaijão. Ambas as reuniões estavam ligadas ao estado de emergência - o20 de dezembro de 1918, quando a Armênia declarou guerra à Geórgia e ratificou os acordos de cooperação econômica entre a Geórgia e o Azerbaijão em 17 de março de 1920. Em outras sessões, foram discutidos a política nacional e externa do país, questões econômicas e financeiras, debate e adoção de atos legislativos, construção do exército e outros assuntos.

Durante todas estas reuniões, o Parlamento da República do Azerbaijão aprovou uma série de leis que visam estabelecer o mais moderno Estado democrático jurídico garantindo o respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais . Todas essas leis e decisões convergiram na formação de três poderes de governo - o legislativo, o executivo e o judiciário.

O Parlamento do Azerbaijão , que funcionou num contexto histórico interno e internacional muito complexo, caracterizado pela etapa chave na luta dos estados pela distribuição do mundo durante a Primeira Guerra Mundial e pela nova ameaça de ocupação do país, tinha consagrado uma parte importante de sua atividade na proteção da independência do Estado, na construção de um exército. Deve-se notar que, como regra, membros do Parlamento têm mostrado solidariedade e unanimidade em discutir leis e decisões adoptadas pelo Parlamento nesta área.

Parlamento e educação

Apesar das difíceis condições, o governo e o parlamento da República , que persegue o despertar nacional do nosso povo, têm mantido o desenvolvimento da ciência , da educação e da educação e saúde públicas . As escolas , os ginásios , as raparigas das escolas, os jardins -de- infância , os cursos de formação de curta duração, as bibliotecas estão abertas em todo o país, está instalada uma rede de hospitais e auxiliares no campo e combate às doenças infecciosas.

A partir desta perspectiva, é necessário observar a lei aprovada pelo Parlamento sobre a criação da Universidade Estadual de Baku 1 st de Setembro de 1919 . A inauguração da Universidade Nacional foi um serviço histórico muito importante para o povo da República. Mais tarde, quando a República Democrática do Azerbaijão entrou em colapso, a Baku State University desempenhou um papel sem paralelo na vida das idéias da República e na reintegração de nosso povo.

O Governo e o Parlamento , que dedicaram particular atenção ao desenvolvimento da ciência e da educação no país, envidaram esforços especiais para acelerar o desenvolvimento de funcionários nacionais nesta área, sem perda de tempo. Ao mesmo tempo, o Parlamento do Azerbaijão aprovou um projeto de lei para enviar 100 jovens azerbaijanos ao exterior para fins educacionais às custas do governo. Verifica-se que o Parlamento criou uma comissão especial composta por cinco pessoas (Mehdi bey Hajinski, Ahmed bey Pépinov, Gara bey Garabeyov, Abdulla bey Efendizade) presidida por Mémméd Emin Résulzadé para determinar os jovens a enviar para o exterior. De acordo com a decisão da comissão, 45 pessoas foram enviadas para a França , 23 para a Itália , 10 para a Inglaterra e 9 para universidades turcas. 13 russos selecionados para estudar na Rússia não puderam comparecer devido à guerra civil

Parlamento e política externa

O parlamento e o governo da República Popular Democrática do Azerbaijão também fizeram questão de reconhecer a jovem república no cenário internacional para superar a ameaça de intervenção estrangeira. A este respeito, o Parlamento da República decidiu, sobre28 de dezembro de 1918, para enviar uma delegação especial à Conferência de Paz de Paris, presidida pelo Presidente do Parlamento, AM Topchubachov.

Embora AMTopchubachov, o estadista eminente do período da República , superação de dificuldades alcançou o reconhecimento da República Democrática do Azerbaijão a partir de um grande número de estados, a sua actividade nesta área foi interrompido quando o XI th Exército Vermelho invadiu o Azerbaijão .

Uma das questões que mais atraiu a atividade do Parlamento do Azerbaijão e do governo da República foram as relações e questões de fronteira com os vizinhos próximos. Apesar das relações tensas com a Geórgia terem sido finalmente resolvidas, as relações com o governo armênio não voltaram aos canais normais devido às principais reivindicações territoriais do governo armênio.

Durante o período da República Democrática do Azerbaijão , vários acordos foram assinados com o Irã de Kadjars e esses documentos foram aprovados pelo Parlamento .

Durante o período da república, as tradições parlamentares tornaram-se cada vez mais fortes e constituíram a cultura parlamentar mais moderna.

Passagem de leis

Mais de 270 projetos de lei foram apresentados para consideração pelo parlamento , dos quais 230 foram aceitos. As leis são discutidas no contexto de trocas intensas e amistosas e somente após a terceira leitura.

Membros do parlamento de 11 facções e grupos participaram da preparação, discussão e aprovação das leis.

Havia 11 comitês no parlamento: o comitê de finanças e orçamento, o comitê de propostas legislativas , comitês centrais para a realização de eleições, mandatos , militares, questões agrárias: pesquisas, arranjos econômicos, comitês de controle sobre o uso das forças de produção, editoriais e pessoal.

A actividade do parlamento foi especificamente regulada pela carta elaborada para o efeito - “Orientações para o Parlamento do Azerbaijão”.

O Sr. E. Résulzadé avaliou a atividade do Parlamento da República Democrática do Azerbaijão da seguinte forma:

“A Assembleia Nacional representava todas as classes e nacionalidades do país e tomava decisões que eram responsáveis ​​pelo destino do estado. Sem a decisão da Assembleia Nacional, nenhuma ordem foi executada, nenhum custo foi incorrido, nenhuma guerra começou, nenhuma paz foi assinada. O governo continua a funcionar quando ganha a confiança do parlamento e cessa suas atividades quando é perdido. Não havia mediador no meio. O Parlamento era autocrático. "

O fim da atividade do Parlamento

Na noite do dia 26 para o27 de abril de 1920, Unidades da 11 ª Exército Vermelho cruzou as fronteiras do estado independente de Azerbaijan e atacou Baku sem declarar guerra. Baku também estava sitiada por mar. Na manhã de 27 de abril , as forças armadas comunistas apreenderam itens importantes na cidade e fora dela. De fato, nas condições da derrubada da República Democrática do Azerbaijão , a delegação dos comunistas, agindo em nome dos invasores, deu o ultimato ao parlamento do Azerbaijão em nome do Comitê Central do Partido Comunista (Bolchevique), o Partido Comunista de Baku e a Conferência Central dos Trabalhadores. A este respeito, foi criada uma comissão especial chefiada por Mammad Hasan Hajinski, que estava encarregado de organizar um novo governo (gabinete VI) após a renúncia de Nasib bey Yusifbeyli em 30 de março ( M. Résulzadé, Garabayov, A. Safikürdski, A Gardachov, S. Aghamalmoghlu). Mammad Hasan Hajinsky, mantendo contato com os bolcheviques no Azerbaijão , encontrou-se com comunistas . Os resultados do ultimato e as negociações da comissão foram discutidos na última reunião do Parlamento sob a presidência de Mammad Yusif Jafarov. A sessão começou no dia 27 de abril às 20h45 e durou até 23h25. Durante as discussões com a proposta do senhor deputado Résulzadé , as portas do parlamento foram abertas ao povo. Em seu discurso, Résulzadé disse:

"Cavalheiros! Nossa nação deve estar ciente da decisão histórica. Vamos abrir a porta do Parlamento para a nação para que todos saibam em que situação crítica nos encontramos e que tipo de decisão vamos tomar. Portanto, proponho que não fechemos as nossas portas à nação e tomemos uma decisão a nível nacional. "

Apresentando o ultimato, Hajinski disse que o governo deveria ser entregue aos comunistas esta noite; O Comitê Central do Partido Comunista Bolchevique do Azerbaijão afirma que, caso contrário, o governo fará todo o possível para entregar o poder ao Exército Vermelho . Os comunistas também advertiram que, se o poder não for entregue a nós esta noite, os partidos políticos, incluindo o partido Musavat , serão banidos do parlamento ; MHHajinski também informou que os comunistas se recusaram a considerar nossas propostas e alertaram que se o governo não se rendesse voluntariamente, toda a responsabilidade pelas consequências recairia sobre os parlamentares. No final de seu discurso, Hajinski dirigiu-se aos parlamentares para tomar a única decisão certa na atual situação para “os selvagens da nação”. No entanto, Samad Aghamalioghlu, Gara bey Garabeyov, Aslan bey Safikurdski, Mémméd Émin Résulzadé e Sultanmajid Ganizadé objetaram à proposta de Hajinski de entregar o poder incondicionalmente aos comunistas. No entanto, para evitar derramamento de sangue, eles disseram que estavam felizes em entregar o poder aos comunistas sob certas condições, especialmente sob a condição de manter a independência do país. Como resultado, o Parlamento tomou uma decisão por maioria ao entregar o poder aos comunistas nos seguintes termos:

Eleições

Governos da República Democrática do Azerbaijão

Composição do Parlamento da República Democrática do Azerbaijão

I. Musavat e facção não partidáriaII. Fração de ittihadIII. Fração Ahrar4. Fração socialistaV. Fração sem partidoVI. IndependenteVII. Esquerda, IndependenteVIII. Fração da União Eslava e RussaIX. Fração minoritária X. Fração armêniaXI. Fração Dashnaksutyun

Gabinete parlamentar

Notas e referências

1. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti (1918-1920), Parlament (Stenoqrafik hesabatlar). I cild. - Bakı, "Azərbaycan" nəşriyyatı, 1998, s. 11-12
2. “Azərbaycan Xalq Cumhuriyyəti Parlamenti” , em Azərbaycan Xalq Cumhuriyyəti Ensiklopediyası. , vol.  I, 32-33  p.
3. (az) Fonds: 895. Número de telefone: I. Bakou: Azərbaycan Respublikasının Dövlət Arxivi.
4. (az) Azərbaycan Xalq Cumhuriyyəti Ensiklopediyası. İki cilddə , t.  Eu, Baku, Lider,2004
5. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti (1918-1920), Parlament (Stenoqrafik hesabatlar). I cild, s. 13
6. (az) Azərbaycan qəzeti, "  Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti  " , 6 dekabr ,1918
7. Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti (1918-1920), Parlament (Stenoqrafik hesabatlar). I cild, s. 15-18
8. Azərbaycan Xalq Cumhuriyyəti Ensiklopediyası. volume I, p. 33-40
9. Azərbaycan Xalq Cumhuriyyəti Ensiklopediyası. Volume II. Baku, 2004, p. 15-16
10. Azərbaycan Xalq Cumhuriyyəti Ensiklopediyası. İki cilddə. volume I. Bakou: Lider, 2004, p. 41
11. Azərbaycan Xalq Cumhuriyyəti Ensiklopediyası, volume I, p. 42