A iniciativa Países Pobres Altamente Endividados ( HIPC , HIPC Países Pobres Altamente Endividados em inglês), é uma iniciativa que visa ajudar os países mais pobres do mundo tornando as suas dívidas internacionais "sustentáveis".
Este programa foi lançado pela ação conjunta do Fundo Monetário Internacional (FMI) e do Banco Mundial em 1996 para manter a dívida em um nível administrável e sustentável. Foi submetido a uma revisão e reforma em 1999 (Iniciativa HIPC Reforçada). A redução da dívida é normalmente uma função dos esforços de redução da pobreza dos países envolvidos.
O programa HIPC abrange 42 países em setembro de 2006 , três quartos dos quais estão localizados na África Subsaariana (40 países no final deagosto de 2006)
Para um país ser elegível para a iniciativa HIPC e HIPC reforçada, deve cumprir quatro critérios:
Os 24 e 25 de setembro de 2005, 184 estados membros do Banco Mundial e do FMI reuniram-se em Washington para sua reunião anual. No final desta reunião, o presidente desta instituição, Paul Wolfowitz , anunciou que foi aprovada a proposta do grupo dos 8 ( G8 ) de cancelamento da dívida dos países mais pobres .
18 países estarão preocupados em primeiro lugar com uma dívida estimada em 40 bilhões de dólares; 20 outros estados que representam uma dívida de 17 bilhões devem se beneficiar disso se se comprometerem a cumprir todas as condições do HIPC (chamados de pontos de conclusão).
Os valores liberados deverão ser destinados à saúde, educação e redução da pobreza. 70% dessas quantias são devidas ao Banco Mundial e o restante ao FMI e ao Banco Africano de Desenvolvimento (BAD).
A dívida desses 38 países chega a quase 57 bilhões de dólares .
O custo total em Setembro de 2006 A assistência aos 29 países que alcançaram o ponto de decisão e aos 13 países elegíveis para alívio da dívida sob a Iniciativa Reforçada para Países Pobres Muito Endividados é estimada em cerca de US $ 64 bilhões (em valor presente líquido no final de 2005).
| Países que passaram do ponto de conclusão (2014) | |||
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| Países em fase intermediária (entre os pontos de decisão e de conclusão) | |||
| Chade | |||
| Países que não chegaram ao ponto de decisão | |||
Esse programa, para alguns, responde a uma lógica contraproducente, pois, para um país fazer parte do programa, ele deve estar listado entre os mais endividados, o que significa que os países que envidam grandes esforços para liquidar suas dívidas ficam de fora do programa, enquanto os países economicamente frouxos podem fazer parte do programa.
Antes de chegar ao ponto de decisão, o governo deve aplicar o Documento de Estratégia de Redução da Pobreza (PRSP) por três anos . Esse documento estratégico, apesar de ser negociado entre governo e sociedade civil, acaba atuando como políticas de ajuste estrutural . Em uma de suas publicações, a UNCTAD admite “que um exame detalhado das medidas de ajuste macroeconômico e estrutural incluídas nos PRSPs mostra que não há questionamento fundamental do conselho formulado na parte do que é conhecido como Consenso de Washington . Por exemplo, em 1998, a elegibilidade da Côte-Ivoire para o programa HIPC foi condicionada pela liberalização completa do setor cafeeiro para a safra de 1998-99. No entanto, e esta é uma limitação importante, os governos dos países fracamente industrializados - a situação é diferente para as economias mais industrializadas - não conseguem recuperar por meio de outros impostos a totalidade da perda de receita causada pela redução ou eliminação de direitos aduaneiros após a liberalização do comércio (30 centavos de recuperação máxima por dólar de prejuízo). A consequência da implementação destas políticas é, portanto, para os países muito pobres afectados pelo programa HIPC, uma perda orçamental acentuada para o Estado, que pode vir a agravar ainda mais os problemas orçamentais estruturais deste, quando o programa era suposto ajudá-lo.
Por outro lado, a consulta obrigatória entre o governo e a sociedade civil não significa que ocorra em boas condições. Em 2002, o PNUD revelou que as negociações do PRSP no Burkina Faso entre doadores e organizações da sociedade civil duraram apenas uma hora e meia.
A dívida cumulativa dos países do programa HIPC representa apenas 10% da dívida dos países em desenvolvimento e 80% da população pobre vive em doze países ( Índia , China , Brasil , Nigéria , Indonésia , Filipinas , Etiópia , Paquistão , México , Quênia , Peru e Nepal ), e apenas a Etiópia e o Quênia fazem parte do programa (observe que os estados citados, alguns dos quais são grandes potências econômicas, não se inscreveram para participar deste programa).