A dívida do terceiro mundo é uma dívida externa contraída pelos países do Terceiro Mundo (o termo "Terceiro Mundo" ainda é usado, embora agora muitas vezes prefira outras expressões como " países em desenvolvimento " (LDCs) ou países em desenvolvimento (DCs) ou países do sul .
Esta dívida corresponde a empréstimos soberanos (de outros Estados, FMI , Banco Mundial , etc.) e a financiamentos privados (empréstimos bancários, títulos colocados em fundos de investimento, etc.). Desde a implementação do plano Brady em 1989 (decorrente da crise da dívida dos países em desenvolvimento de 1982 ) a prática de emissão de títulos por países em desenvolvimento, que de fato cobre o que se denomina "dívida de mercado emergente" aumentou significativamente, tornando-se uma verdadeira títulos de mercado e dívidas negociáveis.
Falamos de dívida insolvente para descrever uma dívida externa cujos juros excedem o produto interno bruto (PIB) do país em questão, tornando-se, portanto, impossível reembolsar essa dívida. Alguns consideram isso uma forma de opressão ou estrangulamento dos países ricos sobre os países pobres, que assim se encontram em estado de subordinação.
O problema da dívida do terceiro mundo, o que levou a muita discussão no XX º século , tornou-se menos pressão no início do XXI th século, especialmente com o forte aumento dos preços das commodities, e a transformação de alguns DCs em países emergentes . Os principais credores, como o Banco Mundial e especialmente o FMI, estão atualmente encontrando pouco uso para seus recursos.
A maioria dos atuais estados da África e da Ásia não se tornou financeiramente independente até depois da Segunda Guerra Mundial . No entanto, nem todos os países contraíram suas respectivas dívidas externas após a independência. Assim, em 1949 , para ganhar a independência, a Indonésia foi forçada a honrar a dívida da administração colonial holandesa (a maior parte da qual havia sido contraída para lutar contra os rebeldes da independência durante os quatro anos anteriores). Encontramos o mesmo tipo de situação em outros países.
O egípcio , que nunca foi uma colônia em si, mas foi um protetorado primeiro anglo-francês e britânico , não detinha, originalmente o lucrativo controle do Canal de Suez , que liga o Mar Mediterrâneo ao Mar Vermelho (que se comunica com o Índico Oceano ). Confrontado com a recusa do seu pedido de crédito para a construção da barragem de Assuão , o governo egípcio decidiu em 1956 para nacionalizar esse canal, que então pertencia a um Europeu empresa , mas que tinha sido construído por trabalhadores egípcios, ao custo de perdas humanas pesados. . Essa nacionalização está na origem da crise do Canal de Suez nesse mesmo ano.
Nas primeiras décadas após a descolonização , organizações internacionais agindo como credores multilaterais , como o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional , emprestaram pesadamente aos estados do sul. Os recursos muitas vezes foram destinados à construção de grandes projetos de infraestrutura, como barragens ou rodovias , ou ao desenvolvimento de uma estratégia conhecida como industrialização por substituição de importações , que visa permitir a expansão da produção nacional capaz de substituir importações de países industrializados . Essas estratégias são fruto de um esforço de convergência ideológica em torno do conceito de industrialização , implementado conjuntamente pelas nações capitalistas , os Estados comunistas e os nacionalistas do Terceiro Mundo.
Ao mesmo tempo, certo número de regimes ditatoriais , mesmo neo-coloniais , impostos ou apoiados por potências estrangeiras, se financiavam maciçamente com empréstimos usados para realizar guerras civis ou para realizar campanhas de repressão contra suas próprias populações. Na América Central e do Sul , tais políticas foram conduzidas em nome da segurança nacional , com o apoio ativo dos Estados Unidos com forças armadas dedicadas a manter a segurança interna. Assim, as guerras civis geraram o acúmulo de dívidas substanciais na Guatemala , El Salvador e Colômbia . No Haiti , o regime ditatorial de Duvalier recorreu maciçamente ao endividamento, gerando uma dívida cujo reconhecimento foi, em 1995 , sob pressão dos Estados Unidos, a condição sine qua non do retorno do presidente Jean-Bertrand Aristide então no exílio . Algumas campanhas militares intrusivas, como as invasões do Timor Leste pela Indonésia , de Angola , Namíbia e Uganda pela África do Sul , ou do Irã pelo Iraque , também levaram a um endividamento extremo.
Muitas dívidas foram contraídas após o choque do petróleo de 1973, quando alguns membros da OPEP decidiram por um forte aumento do preço do petróleo que resultou em um enriquecimento considerável dos estados árabes produtores, que optaram por confiar o dinheiro desta forma. nos principais bancos ocidentais. Como não queriam deixar dormir essas somas colossais, foram emprestados a países do terceiro mundo: é a reciclagem de petrodólares .
A concessão maciça de empréstimos acarretava grandes riscos de inadimplência , como no caso do México , que foi o primeiro país a anunciar, em 1982 , que não tinha mais condições de pagar - situação que precipitou o que hoje se chama de “crise da dívida”. . Diante da possibilidade de perder os fundos investidos, os credores propuseram vários planos de ajuste estrutural (SAPs) para reorientar fundamentalmente as economias dos países em dificuldades. A maioria desses planos previa uma redução drástica nos gastos sociais públicos , a implementação de políticas de exportação direta e extração de recursos (a fim de gerar um clima de investimento atraente para o capital estrangeiro), 'aumento da fluidez dos fluxos de investimento (por substituição dos investimentos diretos no exterior pela abertura das bolsas ) e, em geral, ações legislativas favoráveis aos direitos dos investidores estrangeiros.
Dada a natureza obrigatória desses planos de ajuste para acesso ao crédito e ajuda ao desenvolvimento dos principais credores multilaterais, e o desaparecimento da ajuda econômica soviética no final da década de 1980 , os planos de ajuste estrutural tornaram-se um padrão econômico dominante em grande parte da superfície terrestre . Sobrecarregados de dívidas e incapazes de agir coletivamente em mercados que lhes eram desfavoráveis, muitos países em desenvolvimento viram-se forçados a negociar sua política econômica em vez de defini-la por si próprios. Muitos políticos do Terceiro Mundo, como Michael Manley na Jamaica , afirmam que foram até mesmo forçados a administrar uma transição econômica forçada, contra a vontade de seu povo.
Após a sua independência, vários países africanos ficaram em dívida com a comunidade internacional pela construção dos seus novos Estados. As taxas de juros variáveis são próximas de zero. No entanto, no final da década de 1970, após os choques do petróleo, as taxas dispararam. Os países africanos começaram a pagar dívidas contraídas a taxas muito baixas e a taxas muito altas. O lado insustentável da dívida africana nasceu naquela época. Em dezembro de 2020, a taxa média de endividamento para os países africanos era de 8% contra 0,28% para os países europeus.
Alguns falam de dívida odiosa para se referir a uma dívida contraída por um país não democrático que faz mau uso dos fundos emprestados (por exemplo, para a compra de armas ou que os apropria indevidamente ). De acordo com organizações que defendem o cancelamento da dívida do Terceiro Mundo , a odiosa doutrina da dívida é um corpo de jurisprudência internacional estabelecida, aplicável a qualquer dívida resultante de empréstimos de governos despóticos ou ilegítimos que usem os fundos para fins de opressão de cidadãos ou de enriquecimento pessoal. No âmbito desta doutrina, considera-se que, quando os credores tomam conhecimento de que os fundos são utilizados de forma contrária aos interesses dos povos, estão cometendo, ao conceder o empréstimo, um ato hostil contra eles. . Não podem, portanto, exigir legitimamente o seu reembolso. Há um movimento que exige que dívidas odiosas sejam canceladas às custas dos credores, um dos argumentos é que um povo sofreu as consequências da forma como os fundos foram gastos aos quais nunca teve direito, não deveria ser obrigado a reembolsá-los . Os defensores desse tipo de cancelamento de dívidas acreditam ainda que esses fundos foram emprestados de maneira irresponsável. Alguns exemplos de países cujos credores se recusaram a reconhecer a natureza odiosa da dívida são a África do Sul , que viveu o apartheid , e a República Democrática do Congo , que sofreu a ditadura de Mobutu Sese Seko.
A ONU criou um sistema DMAS ( Sistema de Gestão e Análise da Dívida ), SYGADE sendo a sigla e o nome de um programa (e software) desenvolvido pela UNCTAD (Conferência das Nações). Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento; órgão subsidiário das Nações Unidas Nações ) para fortalecer as capacidades de gestão da dívida para os chamados países "em desenvolvimento". Trata-se, em particular, de ajudar os funcionários dos Estados interessados a avaliar melhor a dívida, a reembolsá-la e geri-la de forma "sustentável" para o país, com base em dados e estatísticas credíveis e mais precisas.
Do ponto de vista dos mercados financeiros, como grande parte da dívida dos países muito pobres é insolvente ou pouco solvente, ela cai e deve, eventualmente, ser reduzida ou cancelada. Gerenciar esse processo torna possível fazê-lo mais cedo em troca de benefícios para o bem comum dos recursos naturais que, de outra forma, seriam ainda mais superexplorados pelos países pobres ou carentes.
O Clube de Paris é uma instituição intergovernamental de países credores que, durante 50 anos, tomou a maior parte das decisões de alívio da dívida para países considerados como tendo pouca ou nenhuma credibilidade. Intervém principalmente a nível de reivindicações de estados ou organizações internacionais (FMI, Banco Mundial, etc.).
Assim, em 2004 , o Reino Unido perdoou parte das dívidas dos países mais pobres.
No início de 2005 , em resposta ao desastre humanitário causado pelo tsunami na ilha de Sumatra , os países do G8 tomaram a iniciativa de uma moratória sobre a dívida externa dos países mais afetados.
Vários países (escandinavo e anglo-saxão nos últimos dois anos e recentemente a França), usam ou se comprometeram a usar o mecanismo de " dívida em espécie " (" Dívida por Natureza Swap " ou dívida cambial por natureza ou conversão de dívida por meio ambiente ) . Consiste em cancelar ou reduzir a dívida dos países em desenvolvimento em troca de um mecanismo de proteção da biodiversidade (presente principalmente nesses países, em termos de número de taxa), sabendo que o endividamento desses países muitas vezes os leva a superexplorar seus biodiversidade e outros recursos naturais não renováveis. Essa ideia nascida no final da década de 1980 pode envolver dois atores (um credor + um Estado ou um particular). Ele impõe a obrigação de proteger as espécies e os habitats naturais.
Um terceiro (por exemplo, organização não governamental ambiental (ONG)) também pode recomprar parte da dívida no mercado de dívida; a um valor reduzido devido ao risco de inadimplência) uma parcela da dívida, em moeda forte (dólares), de um país em desenvolvimento, com o credor. em troca da conversão desta dívida não pelo seu valor de mercado descontado, mas pelo seu valor de face e na moeda local, em obrigações de proteção da biodiversidade, por meio de um mecanismo de gestão restaurador (por exemplo, criação de reservas naturais, parques nacionais supervisionados por um fundo onde a ONG e / ou o credor estará presente.
Em vez de cancelar a dívida, pode ser uma questão de renegociá-la, sobre o montante, taxas ou horários. são criadores de empregos sustentáveis (guarda de parques e reservas criadas, turismo de natureza, etc.) e evitar adicionar uma crise ecológica a uma crise econômica.
O Congresso americano votou em 1988, uma lei promovendo esses procedimentos (troca de dívida-natureza) que teve valor extra no contexto da crise climática global com a necessidade de proteger manguezais, recifes de coral, sumidouros de carbono que incluem pântanos e algumas florestas tropicais.
os mecanismos postam -A redução das emissões de gases de efeito estufa em Quioto tem certos objetivos que podem se sobrepor parcialmente a ela (proteção de sumidouros de carbono, redução de incêndios florestais , especialmente em florestas tropicais ).
Na França, onde a estratégia nacional de desenvolvimento sustentável prevê "integrar os objetivos do desenvolvimento sustentável nos instrumentos de ajuda franceses, em particular o tratamento da dívida" , apesar do incentivo da ONU e de grandes ONGs, esse mecanismo foi ignorado por muito tempo , exceto na década de 90 através de um trabalho multilateral que permitiu a conversão de cerca de 10% da dívida polonesa na forma de um " eco-fundo " . Um anúncio presidencial (meados de 2005) reavivou a possibilidade de implementar países pobres altamente endividados (chamados “PPMEs”) de contratos de dívida de desenvolvimento (ou C2D) centrados na proteção da biodiversidade através de um ou mais vários programas setoriais. Os C2Ds foram - desde o início - projetados para apoiar a proteção dos recursos naturais, mas em 2005, nenhum contrato de troca de dívida por natureza foi iniciado dentro dessa estrutura. O anúncio de um relançamento desta ideia é feito (meados de 2005) quase 10 anos após a cimeira do G7 em Lyon em 1996, que reconheceu o carácter “ insustentável ” desta dívida que empobrece os países já mais pobres; consideração renovada nas cúpulas de Colônia (1997) e Tóquio (2000) com o objetivo declarado de eliminar 2/3 da dívida HIPC. Alguns atores (países pobres ou ONGs em particular) temem possíveis desvios ( neocolonialismo e mercantilização da vida, às vezes em detrimento das populações indígenas e gradualmente com o estrangulamento dos bancos e do mercado financeiro e de dívida sobre a natureza e os serviços ecossistêmicos fornecidos (gratuito até o momento) por natureza. o mesmo pode exigir que os países pobres criem parques e reservas e ignorem a realocação de atividades poluentes e descargas tóxicas nesses países. A
França deseja, em particular, desenvolver esses processos com os países africanos de língua francesa, alguns dos que abrigam alguns dos hotspots de biodiversidade de importância global.
O tradicional encontro entre os Ministros das Finanças do G8 antes da cúpula foi realizado em Londres nos dias 10 e 11 de junho de 2005 .
Em 11 de junho, o G8 chegou a um acordo sobre o alívio da dívida de 18 países pobres altamente endividados , no valor de 40 bilhões de dólares devidos ao Banco Mundial , ao Fundo Monetário Internacional (FMI) e ao Banco Africano de Desenvolvimento (ADB). As somas liberadas com esse apagamento são estimadas em um bilhão de dólares por ano. a ONG British War on Want acredita, entretanto, que um total de 45,7 bilhões é necessário para atingir os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio em 62 países.
Os ministros das finanças do G8 também determinaram que vinte outros países, representando uma dívida agregada de US $ 15 bilhões, poderiam se beneficiar da amortização da dívida, desde que atinjam o ponto de conclusão da iniciativa HIPC (países pobres altamente endividados), que se concentra em particular em o combate à corrupção e o cumprimento dos planos de ajustamento estrutural que visam promover o investimento privado. Esse acordo foi aprovado em 25 de setembro de 2005 pelos governadores do Banco Mundial e do FMI.
As negociações ocorreram de forma unilateral, principalmente entre os estados membros do G8 .
Os governos africanos, as organizações de cancelamento e seus apoiadores consideraram o plano proposto pelo G8 inadequado , argumentando que, por um lado, as políticas de ajuste estrutural continuadas compensam os benefícios do perdão da dívida do G8 e que, por outro lado, apenas um pequeno parte da dívida do Terceiro Mundo foi afetada pela proposta. Durante anos, os planos de ajuste estrutural foram acusados de efeitos devastadores sobre os países pobres.