Na Roma antiga , as províncias , ou provinciae em latim, são subdivisões territoriais fora da Itália, sobre as quais se aplica a autoridade militar e civil de um magistrado (governador com a patente de pretor ou cônsul). Inicialmente, o termo provincia geralmente designa um território de exercício e jurisdição de um determinado magistrado para restrições específicas. Durante a conquista romana da orla do Mediterrâneo, o significado da palavra escorrega para significar por metonímia a extensão territorial sobre a qual o magistrado exercerá sua autoridade.
Eles aparecem durante as Guerras Púnicas , quando a República Romana se espalha para fora da península italiana, e o número de províncias romanas continua a aumentar. No final da República, como sob o Alto Império, as províncias são as maiores divisões administrativas do território. Seu número chegou a quarenta sob o Sévères . Diocleciano , sob a tetrarquia , reformou profundamente a administração territorial do Império, multiplicando o número de províncias e criando uma entidade superior às províncias, as dioceses .
O termo provincia (pl. Provinciae ) designa no início da república romana a área de responsabilidade que o Senado Romano atribui a um magistrado romano (um cônsul ou pretor ) que detém o imperium , que abrange vários campos: 'um militar campanha contra um inimigo designado na Itália ou fora da Itália, jurisdição civil do pretor urbano, tarefa administrativa como a vigilância de florestas e rotas de transumância. Para as provinciae que dizem respeito a um território fora da Itália, onde é necessário fazer guerra ou governar, a palavra provincia por uma mudança progressiva de direção passa a designar esse próprio território.
A provincia, portanto, só pode ser uma circunscrição reduzida: os governadores das províncias exercem cada um o seu imperium sobre a sua província; eles não podem trazer seu exército para outra província, a menos que receba ordens para fazê-lo. Durante a conquista romana, as áreas de exercício desses magistrados pretorianos ou consulares seriam estabelecidas de acordo com as questões diplomáticas, geopolíticas e militares contemporâneas, tornando-se, a rigor, distritos mais ou menos permanentes, dotados de instituições para a gestão de cada vez mais fixos. É nesse sentido que o termo província romana permaneceu usado na historiografia.
De 227 AC. DC , o termo provincia assume o significado de um comando fora da Itália e, em seguida, de posse de territórios fora da península . Cada província é organizada sob uma Lex provincialis , proposta pelo vitorioso general romano. Esta lei determina o funcionamento administrativo e judicial da província e fixa os estatutos das várias comunidades e cidades aí estabelecidas.
Inicialmente, o governo é atribuído a um pretor eleito pelo povo romano, por um ano. Em seguida, são nomeados governadores dos magistrados cessantes , para os quais são criadas as promagistraturas : propretores e procônsules .
No II ª século aC. DC , e isso desde a legislação de Caius Gracchus , o Senado tinha que designar a cada ano, antes das eleições consulares, as províncias que os cônsules do ano seguinte seriam designados para seus proconsulados. Entre as províncias confiadas aos pretores, pelo menos três dizem respeito a funções judiciais em Roma: a iurisdictio urbana , a iurisdictio peregrina e a quaestio repetundarum . Os outros pretores poderiam ser confiados como provincia, uma das províncias então controladas por Roma, ou uma missão fora de Roma, como uma intervenção militar. O Senado nomeou as seis províncias pretorianas para serem distribuídas entre os seis pretores da época, distribuição que foi então feita por sorteio. Os governos provinciais que permaneceram vagos na sequência das duas decisões senatoriais relativas aos futuros cônsules e aos pretores responsáveis foram confiados aos antigos magistrados, cujo império foi prorrogado.
Em 81 AC. J. - C. , Sylla restringiu os governos provinciais apenas aos pró-magistrados , enquanto o número de pretores e, portanto, de proprietários é elevado a 8.
Os territórios legados também se tornam províncias. No I st século, esta gestão tem a sua expansão à custa dos reinos considerados intratáveis (Seleucids, Ptolomeus) ou incapaz de manter a sua independência (Gália). A provincialização é feita de forma muito gradual e não clara. Às vezes é tarde quando a dominação foi eficaz por muito tempo.
O cargo de pró-magistrado não é remunerado diretamente, mas, no entanto, traz dinheiro, em particular por meio de doações de notáveis da província, espontâneas ou solicitadas ( concussão ). Os abusos são cometidos e dão lugar a julgamentos como o dos sicilianos contra Verres , ou a revoltas como na Ásia .
As fontes nos fornecem muitos perfis de governadores, desde o prevaricador sangrento (Verrès) ao honorável vigilante (Mucius Scaevola). Roma tem controle real sobre os governadores, pelo número de processos que eles têm de enfrentar. Processos judiciais muito frequentes são realizados. Os governadores enviam relatórios frequentes sobre o que está acontecendo na província. As elites locais transmitem suas reclamações por meio da rede de clientes. Os governadores são vigiados de perto.
Ao estabelecer este sistema de provincialização, Roma mostra sua superioridade sobre as outras potências do Mediterrâneo, mas também sua modernidade. Um artigo da web (Roma e o Ocidente: dezesseis províncias em busca da história) fala de "técnicas romanas de governo" para tomar consciência dessa superioridade.
Sob a República Romana, as províncias eram governadas por proprietários ou procônsules . Algumas províncias particularmente ricas , como Ásia e África, têm alta demanda. A atribuição é da competência do Senado, que normalmente procede por sorteio. De 123 aC. AD , as províncias consulares tiveram que ser sorteadas antes da eleição, para evitar qualquer manobra política. Assim, Cícero foi dado como seu proconsulado a Macedônia , que ele cedeu ao seu colega cônsul, então Cilícia .
Criação | Nome da Província | História |
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241 AC J.-C. | Sicily | A Sicília ficou sob domínio romano durante a Primeira Guerra Púnica e se tornou a primeira província romana, com exceção de Siracusa. |
227 AC J.-C. | Corsica-Sardinia | Criação de um novo pretor para administrar essas duas ilhas, que Cartago cedeu a Roma em -234 após a Guerra dos Mercenários . |
197 AC J.-C. | Cidade hispânica | Após a vitória romana sobre Cartago durante a Segunda Guerra Púnica , os territórios ibéricos conquistados por Cipião, o Africano, foram divididos em duas províncias. |
Hispania posterior | ||
167 AC J.-C. | Illyria | Após as guerras de Ilíria em III ª século aC. DC , a região é finalmente conquistada durante a Terceira Guerra da Macedônia . No entanto, leva mais cem anos para os ilírios da costa e as tribos da Dalmácia serem finalmente subjugados. |
146 AC J.-C. | salada de frutas | Como resultado da Quarta Guerra da Macedônia , o antigo Reino Antigonida da Macedônia tornou-se uma província romana. |
146 AC J.-C. | África Proconsular | A província foi criada após a Terceira Guerra Púnica , ano em que Cartago foi arrasada por Cipião Emilien . |
129 AC J.-C. | Ásia Proconsular | A região da Panfília foi dada pelos romanos ao reino de Pérgamo em 188 aC. DC em 133 AC. AD , Attalus III de Pergamum legou a Roma suas terras que se tornaram uma província romana. Marc Antoine cede parcialmente Panfília a Galate Amintas e não se torna uma província romana novamente até a morte deste. |
Panfília | ||
102 AC J.-C. | Cilicia | No II ª século aC. DC , a Cilícia se torna um bastião de piratas e, para conter essa ameaça, Roma a torna uma de suas províncias. No entanto, os piratas não foram eliminados até 67 AC. AD , após uma campanha de Pompeu . |
96 AC J.-C. | Cirenaica | Cyrenaica é legada por Ptolomeu Apion a Roma. A ilha de Creta será adicionada a ele em 67 aC. DC , então destacada por Júlio César , novamente reunida por Marc Antoine antes de entregá-la em parte a Cleópatra VI , as duas províncias são definitivamente reunidas depois de Actium . |
81 a.C. J.-C. | Gália Cisalpina | Suas terras são romanas há mais de um século, mas a província só foi criada em 81 aC. DC , e em seguida incluído no 43 / 42 B.C. .. AD na Itália (região com status especial), da qual forma as regiões X e XI. |
63 AC J.-C. | Bitínia e Ponte | A província foi organizada por Pompeu da Bitínia ( Nicomedes IV legou a Roma por testamento em 74 seu reino reconstituído alguns anos antes graças às legiões romanas) e Pont (após a derrota de Mitrídates ). |
70 AC J.-C. | Gália Transalpina | A conquista começa em 120 AC. J. - C. mas a província recebe seu estatuto oficial somente após a passagem de Pompeu nos anos 70 antes de nossa era. |
67 AC J.-C. | Creta | A Creta foi anexada entre 67 e 63 AC. AD e está associada à Cirenaica. Júlio César a separa da Cirenaica, então Marc Antoine reúne as duas regiões novamente antes de ceder parte da ilha para Cleópatra VI alguns anos depois . Depois de Actium , as duas províncias estão definitivamente reunidas. |
64 AC J.-C. | Síria | A Síria é um antigo reino selêucida , anexado por Pompeu durante as guerras contra Mitrídates VI . |
58 a.C. J.-C. | Chipre | Catão, o Jovem, organiza a anexação da ilha legada pelo reino Lagid do Egito , que é confiada a Cleópatra VI por Marc Antoine . Torna-se romano novamente após Ácio . |
51 AC J.-C. | Gaulês cabeludo | A provincianização da cabeluda Gália é o resultado das conquistas de Júlio César durante as Guerras da Gália . |
46 AC J.-C. | Africa Nova | A "Nova África" é uma província efêmera, criada por Júlio César e novamente ligada à África proconsular por Augusto . Cobre a parte ocidental da província da África, bem como parte da Numídia . |
30 AC J.-C. | Egito | Reino dos Ptolomeus , o Egito foi anexado por Augusto após a batalha de Ácio e a morte de Cleópatra VII . |
Sob o Principado de Augusto , o16 de janeiro 27 av. J.-C., as províncias são divididas entre o imperador e o Senado , em províncias imperiais ( provinciæ Cæsaris ) e províncias senatoriais ( provinciæ Senatus e populi ), de acordo com uma divisão analisada por Estrabão , contemporânea da operação.
Ao longo das conquistas territoriais e da divisão das províncias, as novas províncias são divididas entre essas duas autoridades. O Senado é tradicionalmente atribuído às províncias anteriormente pacificadas, o que poupa suas prerrogativas. O imperador, detentor do poder militar ( imperium majus ), reserva as províncias situadas nas fronteiras do Império que requerem a presença das legiões, e os territórios pobres ou mal subjugados. Isso acontece várias vezes que a mudança de alocação provincial: assim, a Bética , primeiro confiada ao imperador, é reatribuída ao povo romano para 16 / 13 av. J.-C.
A Lex provincialis , definida por província durante a República, continua em vigor sob o Império. A este regulamento se somam ao longo do tempo as decisões do governador e do imperador, a atualização dá a fórmula provinciae , que atualiza o status das comunidades. A fórmula também recapitula os números dos censos locais, que servem de base de cálculo , e os principais textos legislativos das cidades.
As províncias que Augusto não atribuiu a si mesmo em 27 AC. Os AD são frequentemente chamados de "senatoriais", porque na verdade sua gestão depende essencialmente do Senado. O nome oficial e adequado é, na realidade, o de "províncias do povo romano", representando o Senado apenas a elite do conjunto dos cidadãos. Em 27 AC AC essas províncias estão pacificadas, sem legiões, sendo sua segurança garantida pelo glacis das novas províncias imperiais. Apenas a África é uma exceção, mantendo uma legião na província proconsular da África .
A gestão das províncias do povo romano continua a ser a que foi exercida durante a República. Seus governadores são pró -magistrados (isto é, ex-magistrados, ainda senadores) nomeados por um ano pelo Senado e com o título de procônsul ou proprietário . O título de procônsul se destina apenas a duas províncias senatoriais, África e Ásia, por serem mais ricas. O prestígio destas duas províncias, bem como as grandes oportunidades de enriquecimento que representam, tornaram-nas posições de fim de carreira por excelência: o governo da África ou da Ásia obtém-se pelo menos dez anos depois. Um consulado , e este é o pico da carreira de um senador, enquanto as outras províncias senatoriais são atribuídas pelo menos cinco anos após a proria.
As outras províncias são chefiadas por senadores com o título de proprietário, ou seja, Bétique, Gália Narbonnaise, Córsega, Sardenha, Sicília, Acaia, Macedônia, Creta, Cirene, Bitínia e Chipre.
A atribuição dessas províncias é feita por sorteio no Senado, em princípio porque os depoimentos indicam o controle do imperador sobre o sorteio e a necessidade de sua aprovação nas candidaturas.
O governador é auxiliado por um questor , senador de categoria questoriana, e por um ou mais legados de categoria questoriana que tenham exercido uma ou duas magistraturas menores, ou de categoria pretoriana que sai do cargo e por acenso , liberto que é seu secretário pessoal. O questor gere a administração financeira da província, arrecada receitas fiscais, paga as despesas e envia o excedente ao fundo senatorial, o ærarium Saturni . O legado é escolhido pelo procônsul ou pelo proprietário entre seus parentes, e o segundo em exercício da justiça. Em províncias importantes como a Ásia, o procônsul pode agregar três legados.
O imperador, no entanto, designa procuradores nessas províncias, para a administração de seus domínios pessoais, a cobrança de certos impostos e a direção das minas.
Lista das províncias senatoriaisSobre a morte de Augusto (em 14 ) :
A Lycia é incorporada ao Império Romano pelo imperador Claude em 43 e se reuniu com Panfília . Esta nova província torna-se senatorial.
A província da Trácia foi criada em 46, quando o último reino independente da Trácia foi anexado após a morte do Rei Roemetalkès III . Primeiro confiada a procuradores governadores e, portanto, "província senatorial", a província da Trácia é depois confiada a legados pretorianos.
A província de Bitínia - Pont tornou-se uma província imperial em 135 .
Septímio Severo dividiu a província proconsular da África e criou a Numídia , uma província imperial.
No advento de Septímio Severo (em 193 ) :
Estes últimos, mal subjugados ou situados nas fronteiras do Império, têm guarnições ou exércitos completos, e os governadores representam o imperador. A atribuição das províncias aos vários legados é feita de acordo com a boa vontade do imperador, mas respeita certas regras:
Sobre a morte de Augusto (em 14 ) :
No advento de Septímio Severo (em 193 ) :
A divisão administrativa das províncias é completada pela organização das redes essenciais para as comunicações: traçado das novas estradas romanas , criação, sob Augusto, de uma rede de correios imperiais ( currículo publicus ). Finalmente, os imperadores desenvolveram esses territórios por muitas fundações de colônias .
Quanto à área do Império Romano, se atinge no máximo 5.000.000 km 2 , área geralmente aceita pelos historiadores, foi difícil estabelecer a área dos territórios sob jugo romano no Norte da África, a partir de um Por outro lado, através do onipresente Deserto do Saara, ou estabelecer limites em um espaço quase vazio foi casual, ou fantasioso, e por outro lado, houve resistência das tribos berberes, especialmente no Noroeste, e na atual Argélia). Mas geralmente, durante os 500 anos do império de Roma, a autoridade imperial foi aceita. Se Limes (fortificações) devem ser notados aqui e ali, em muitos lugares, as fronteiras foram constantemente empurradas para trás, e Roma era o senhor de todo o Norte da África, e subjugou toda a resistência entre 130 e 195 DC. Os problemas eram menos importantes nos países cartagineses (hoje Tunísia), Tripolitânia, Cirenaica e Egito. A área do Império Romano, portanto, tinha que ser maior do que os 5.000.000 km 2 geralmente admitidos. Por outro lado, para os limites e fronteiras na Europa e na Ásia, as fronteiras são perfeitamente definidas e conhecidas (exceto para a Mesopotâmia na Ásia). Além disso, esses territórios eram povoados e férteis. A área do Império Romano, portanto, teve que corresponder à área dos atuais Estados Unidos (mas sem o Alasca e o Havaí), portanto, cerca de 7.500.000 km 2 (considerando o espaço saariano quase vazio do Egito)., Líbia , e a Mauritânia (atuais estados de Marrocos, Argélia e Tunísia), sem esquecer que durante algum tempo o Império Romano esteve presente na Núbia, no sul do Egito (atual Sudão do Norte). Ásia, a presença do Império Romano na Mesopotâmia (país da Babilônia), Tigre e Eufrates (atual Iraque), foi igualmente temporário.
Observe também a presença na Ásia do Império Romano na Armênia, país vassalo ou sob a influência de Roma, dependendo da época. A Armênia se tornará o primeiro estado cristão da história.
A criação de novas províncias pode ser feita de duas maneiras: por conquista (por exemplo, a da Bretanha do reinado de Cláudio ) ou por desmembramento de províncias existentes (por exemplo, o desmembramento da Moésia sob Domiciano ).
Depois de Septímio Severo , não houve mais qualquer criação de uma província por conquista, as criações foram feitas desmembrando as províncias existentes. Assim, Sétimo Severo divide em duas as províncias que têm os exércitos mais poderosos (três legiões): Síria e Bretanha . Ele também criou as províncias de Osroene ( 195 ) e Mesopotâmia ( 198 ) após as expedições militares que liderou ao Oriente e que o levaram a tomar a capital dos partos , Ctesiphon , o28 de janeiro de 198.
Diocleciano procede a uma divisão das províncias na escala de todo o Império por volta de 303 . Por exemplo, a Gália Lyonnaise é dividida (em dois estágios) em quatro províncias (Lyonnaises I, II, então III e IV), a Gália Belga é dividida em duas províncias (I e II). Este novo sistema resulta em um aumento significativo no número de províncias romanos: cerca de 120 V th século .
O sistema de províncias senatoriais e imperiais forma uma estrutura administrativa relativamente leve, onde as cidades provinciais gozam de uma autonomia bastante ampla. Suficiente quando reina a pax romana , mostra-se problemática durante a crise do século III : a tributação e o abastecimento das tropas devem aumentar a sua produção, e por outro lado os representantes do Senado não mostram, com poucos exceções, o ardor e a habilidade militar esperados no rosto dos bárbaros. Como muitas reformas romanas, a evolução é pragmática e progressiva:
Diocleciano realizou uma reorganização completa do sistema provincial: