A pesquisa pública na França é a parcela da pesquisa científica organizada financiada pelo Estado francês e pelas autoridades locais francesas . Outra parte é financiada por empresas privadas, trata-se de pesquisa privada . Para todas as suas pesquisas, de acordo com os números da OCDE , a França está rebaixada, em 2019 seu investimento em 2,9% do PIB, coloca-se em 13º lugar (em 1992 ocupava o 4º lugar entre os países da OCDE).
A organização da pesquisa pública na França é organizada em torno de organizações de pesquisa públicas civis e universidades .
A organização está vinculada ao Ministério do Ensino Superior e Pesquisa . No entanto, outros departamentos ministeriais ( Defesa , Saúde e Agricultura em particular) exercem responsabilidades de pesquisa.
Em 2020, a demora da França para desenvolver uma vacina contra a Covid-19 é analisada pelo Economic Analysis Council . Segundo dois economistas, esse fracasso é um sinal do atraso da pesquisa francesa em mais de uma década, por não ter levado suficientemente em conta a evolução da química em direção à biotecnologia para medicamentos e vacinas.
Diversas estruturas contribuem para a gestão e avaliação da pesquisa pública na França.
O Ministro responsável pela Pesquisa (geralmente também responsável pelo Ensino Superior ) é responsável pela coordenação da política de pesquisa. É o ponto de contacto da missão interministerial “Investigação e Ensino Superior” .
Dentro do ministério, a Direção Geral de Pesquisa e Inovação , criada em 2006, dirige o desenvolvimento da estratégia nacional de pesquisa, em estreita colaboração com os ministérios envolvidos e envolvendo todas as partes interessadas. Desdobra-se nas grandes áreas científicas e nas suas dimensões transversais. Assegura a sua implementação e supervisiona a sua avaliação. Como tal, contribui para o fortalecimento da capacidade nacional de inovação.
O Strategic Research Council propõe as principais orientações da estratégia nacional de investigação e participa na avaliação da sua implementação.
O Conselho de Pesquisa Estratégica se reporta ao Primeiro Ministro . É presidido pelo Primeiro-Ministro ou, por delegação, pelo Ministro responsável pela investigação .
A Agência Nacional de Pesquisa (ANR) foi originalmente criada como um grupo de interesse público em 2005. Foi transformada em um estabelecimento público . Pretende ser exclusivamente uma “ agência de meios ”, pelo que a sua missão é captar e distribuir empréstimos a instituições ou empresas no âmbito de parcerias público-privadas. Enquanto antes os orçamentos destinados à pesquisa eram distribuídos aos laboratórios, a ANR agora os aloca de acordo com “programas de pesquisa” com duração de 3 a 4 anos, programas que são determinados pelo Ministério. Isso gerou uma série de protestos , criticando a miopia, o produtivismo e o estrangulamento do poder político sobre a liberdade de pesquisa.
O Conselho Superior de Avaliação da Pesquisa e Ensino Superior (HCERES) é uma autoridade administrativa independente . A sua missão de avaliação realiza-se junto dos estabelecimentos, das equipas e do pessoal.
O grande empréstimo decidido pelo Chefe de Estado em 2010 também visa uma série de prioridades consistentes com esta estratégia nacional:
A estratégia nacional de 2009 para pesquisa e inovação define três áreas prioritárias:
Desde 2013, a lei prevê que uma estratégia nacional de investigação, que compreende uma programação plurianual de recursos, seja elaborada e revista de cinco em cinco anos, sob a coordenação do ministro responsável pela investigação em consulta com a sociedade civil. Esta estratégia visa responder aos desafios científicos, tecnológicos, ambientais e sociais, mantendo a pesquisa fundamental de alto nível. Inclui a promoção de resultados de pesquisas em benefício da sociedade. Para tanto, garante o desenvolvimento da inovação, transferência de tecnologia, capacidade de expertise e apoio a políticas públicas e associações e fundações, reconhecidas como de utilidade pública. Também inclui uma seção relacionada à pesquisa agronômica e inovação. A cultura científica, técnica e industrial faz parte da estratégia nacional de pesquisa e é levada em consideração na sua implementação.
Em 2014, a estratégia abrange desafios societais dez para 21 st século dentro de sua estratégia “France Europa 2020”, ligada ao Horizonte 2020 programa :
Em 2020, a lei plurianual de programação da investigação (LPPR) prevê 5 mil milhões de euros de investimento até 2030, para atingir o objetivo europeu de 3% do PIB para investimento em I&D . De acordo com o "Relatório sobre o estado anual da França" do Conselho Econômico, Social e Ambiental (CESE), a assembleia constitucional francesa, "Entre os principais atores globais da pesquisa, a França é o único país cujo esforço de pesquisa não avançou para vinte anos ” .
O projeto de lei da pesquisa "não está à altura da tarefa" , segundo o Cese. O texto prevê que, até 2030, “sejam criados 5.200 empregos permanentes e recrutados três vezes mais trabalhadores contratados” , observa a Cese que “não se conforma com esta contratualização de empregos científicos” enquanto “um quarto do quadro de pesquisadores já está terceirizado. permanente ” .
A ESEC considera que a situação da investigação pública francesa é preocupante: financiamento global muito insuficiente, baixos recursos financeiros e de infra-estruturas atribuídos para realizar missões, erosão do número de pessoal de ensino superior e investigação (ESR), diminuição do tempo disponível para investigação , falta de pessoal de apoio, deterioração das condições de trabalho e nível de remuneração muito baixo, ligações fracas entre a investigação pública e a administração.
Em 2021, o Estado anuncia um plano de pesquisa e inovação para remediar as deficiências do sistema de saúde francês reveladas durante a pandemia de Covid-19 . Este plano é o resultado do trabalho do recém-criado Conselho Estratégico para Indústrias de Saúde.
A pesquisa do público francês baseia-se essencialmente em três tipos de instituições públicas :
Diversas organizações podem se unir para formar unidades mistas de pesquisa (UMR), como a maioria dos laboratórios do CNRS ou institutos federativos de pesquisa (IFR), como para o INSERM. Por fim, alguns órgãos do tipo instituição pública de natureza administrativa estão diretamente ligados à atividade de pesquisa, como o Centro Nacional de Informática para o Ensino Superior (CINES), para o fornecimento de grandes recursos de informática. O tipo de sociedade civil às vezes também é usado para lançar um grande projeto conjunto, como foi o caso do Síncrotron Soleil .
Estabelecimentos públicos de natureza científica, cultural e profissionalA investigação é uma das missões da maioria dos estabelecimentos científicos, culturais e profissionais públicos. Participam da formação de jovens pesquisadores, pós-graduandos, por meio da pesquisa. Esses estabelecimentos incluem universidades , grandes estabelecimentos , escolas normais superiores , escolas e institutos fora das universidades e escolas francesas no exterior.
Estabelecimentos públicos de natureza científica e tecnológicaOs estabelecimentos públicos científicos e tecnológicos são dedicados exclusivamente à pesquisa (ao contrário dos EPCSCPs), mas geralmente têm uma autonomia bastante ampla. Dentre esses EPSTs, o CNRS , tem caráter multidisciplinar e generalista. Os outros são mais especializados:
Entre os estabelecimentos públicos industriais e comerciais, encontramos:
Durante 2004 , a comunidade de pesquisa francesa travou uma luta sócio-política com o governo francês , em particular em relação ao seu orçamento e ao número de empregos permanentes na pesquisa francesa.
Entre outras táticas de pressão, uma das ações mais espetaculares foi a renúncia em massa de seus papéis de liderança de mais de 976 diretores de unidades de pesquisa e 1110 líderes de equipe, o 9 de março de 2004, feita na sequência de uma campanha coordenada em parte pela Internet , mas formalmente decidida após uma "discussão aprofundada" na Câmara Municipal de Paris .
De acordo com a associação “ Sauvons la recherche ”, todas as metas de “emergência” foram posteriormente alcançadas. Um objetivo de longo prazo, a organização do “Estates General of Research”, começou na primavera de 2004 . O movimento dos pesquisadores deu origem à lei do programa de pesquisa , aprovada em 2006, que no entanto não satisfaz plenamente os envolvidos nesses movimentos de protesto.
Durante uma entrevista ao France Inter em fevereiro de 2021, Serge Haroche destacou a falta de financiamento para pesquisas na França, em particular científicas e fundamentais. Ele deplora a falta de atratividade de uma carreira na França para pesquisadores que, no Bac + 10, começam com menos de dois salários mínimos .