Uma Cidade em Desenvolvimento (em hebraico: עיירת פיתוח , ayarat pituah ) é uma das muitas cidades criadas em Israel na década de 1950 e no início da década de 1960 , com o objetivo de promover a integração de centenas de milhares de novos imigrantes respeitáveis , porém, por terem sido, de no início, lugares de marginalização social . A maioria dos habitantes enviados para lá eram judeus orientais ou sefarditas .
As cidades em desenvolvimento tinham 20,3% da população israelense em 1972 (545.700 de 2.686.700) e, em 1987, 21% da população total (756.720 de 3.612.900). Em 1995, essas cidades tinham 1.039.800 habitantes de 5.545.000 israelenses, ou 19% da população total.
A criação de cidades de desenvolvimento, no âmbito do Plano Arieh Sharon (em homenagem ao arquiteto que o desenvolveu) deve alcançar:
A política do governo de trazer milhares de imigrantes para essas novas cidades periféricas é em grande medida coercitiva. Chamado de "do barco à cidade em desenvolvimento", muitas vezes consistia em transportar refugiados judeus do porto de onde chegaram para um lugar desconhecido, que não haviam escolhido, e que, às vezes localizado em lugares desertos, parecia indesejável e assustador para eles. . Para os imigrantes já instalados, de 1948-49, nos campos de trânsito (em hebraico ma'abarot ), eram frequentemente conduzidos pelo mesmo método "da ma'abara à cidade de desenvolvimento".
O número mais utilizado pelos especialistas é o de 27 cidades em desenvolvimento, mas pode variar dependendo dos critérios de definição. Alguns estudos falam de 34 cidades.
Arieh Sharon, que chefiou o Plano de Uso da Terra no primeiro governo de Israel, projetou-as como cidades de médio porte, com 6.000 a 60.000 habitantes.
Das 27 cidades, 22 estão localizadas nas áreas menos povoadas de Israel, longe do centro e nas regiões costeiras mais "cobiçadas" do país: 11 estão no Distrito Sul (no deserto de Negev ), 11 outras no Norte Dictado (na Galiléia).
As primeiras cidades em desenvolvimento foram construídas em áreas já povoadas. Alguns foram fundados do zero, no local de um campo de trânsito , as duras construções substituindo os quartéis de estanho; assim foi com Bet Shemesh , Hatzor-Haglilit , Or Aqiva , Kiryat-Malakhi e Kiryat Shmona .
A economia dessas cidades baseava-se em várias indústrias, de acordo com o objetivo de industrializar o Estado de Israel: fábricas têxteis, refino de açúcar, processamento de alimentos, manufatura. No Sul, a mineração e o processamento mineral têm se desenvolvido. Os impostos sobre os lucros eram mais baixos para atrair investidores para essas cidades. A ajuda do governo às empresas era para compensar os inconvenientes associados ao afastamento do centro e aos riscos de segurança nas áreas fronteiriças.
Se o objetivo nacional de proteger as fronteiras atribuídas às cidades em desenvolvimento foi cumprido, por outro lado, a integração social falhou. Os números mostram que o fosso econômico entre os novos imigrantes orientais e os "veteranos" Ashkenazi aumentou, apesar das declarações oficiais sobre a redução das desigualdades.
“As cidades em desenvolvimento são desde suas origens áreas de rebaixamento e marginalização sofridas. "
Em 1995, a taxa de desemprego nas cidades em desenvolvimento era de 11,2%, em comparação com 6,9% da média israelense. Em 1998, as pessoas que trabalhavam na indústria representavam 30,1% da população das cidades em desenvolvimento, contra 19,5% da média israelense.
A economia das cidades em desenvolvimento é baseada na indústria , baixos salários e trabalho precário.
O baixo crescimento populacional indica a natureza pouco atrativa dessas cidades. Em 1961 nenhuma das cidades em desenvolvimento havia atingido o nível de população previsto no plano de 1957. Assim, por exemplo, Ashkelon recebeu, entre 1956 e 1961, 5.085 novas chegadas, mas perdeu 5.520 habitantes no mesmo período. Na maioria das vezes, as cidades em desenvolvimento são consideradas por seus habitantes como locais de trânsito, enquanto esperam que uma solução mais satisfatória seja encontrada. Foram necessárias novas ondas de migração (a dos russos , veja abaixo) e um forte incentivo à política de habitação para o desenvolvimento de algumas dessas cidades.
Entre as explicações para esses maus resultados, está o fato de "muitos imigrantes não aceitarem a chamada política de 'barco para a cidade em desenvolvimento'" (segundo W. Berthomière) ", e partiram o mais rápido possível, mesmo que isso signifique encontrar-se em bairros pobres de Haifa. Da mesma forma, Y. Achouche e Y. Morvan consideram que "a política populacional dessas cidades, em grande parte coercitiva, é responsável pelo seu fracasso".
Além disso, o plano de manejo foi, em alguns aspectos, mal concebido. O plano de estabelecer "cidades de serviço" não levou em consideração o fato de que as aldeias no ambiente agrícola circundante (kibutzim e moshavim) não eram suficientemente povoadas para apoiar a atividade econômica das cidades em desenvolvimento, e os habitantes das aldeias têm muitas vezes preferia obter serviços nas grandes cidades do que na nova cidade, que é mais próxima, mas menos atraente.
Alguns dados demográficos nos permitem medir os efeitos da segregação em Israel:
Em 1983, os judeus da África e da Ásia representavam 44% da população total, mas eram 81% dos habitantes das cidades em desenvolvimento.
Segundo especialistas, houve “um (deslocamento) massivo de orientais nas áreas de desenvolvimento, principalmente em relação a outras origens migratórias”. Ser oriental aumentou a probabilidade de ser enviado, na década de 1950, para uma cidade em desenvolvimento. Os Ashkenazi enviados a essas cidades conseguiram chegar ao centro do país muito mais rápido, deixando para trás os judeus orientais.
A segregação geográfica de base étnica tem levado à discriminação, principalmente no campo da educação, separando, fora das grandes cidades, os estudantes orientais das cidades de desenvolvimento e os estudantes asquenazitas do kibutz, que nunca se encontram. A educação nas cidades em desenvolvimento é de qualidade inferior. A proporção de estudantes universitários de cidades em desenvolvimento revela a má qualidade do treinamento recebido: em 1970, apenas 8% dos estudantes vinham de cidades em desenvolvimento, enquanto, naquela data, os habitantes dessas cidades representavam 18% da população israelense, escreve Avraham Shama.
Segundo este mesmo autor, se o Estado não tivesse conduzido os imigrantes orientais de forma dirigista para as cidades de desenvolvimento, eles teriam ido para as grandes cidades, o que teria comprometido a construção de uma muralha estratégica nas fronteiras do Estado, mas teria promovido uma maior interação entre judeus orientais e judeus asquenazes.
O governo tentou aprender com todos esses erros ao criar as duas últimas cidades, Karmiel no Norte e Arad no Sul, em 1964, trazendo "veteranos israelenses", europeus e norte-americanos e judeus norte-africanos com a ideia de realmente conseguir uma "fusão dos exilados".
Infelizmente, logo depois, durante a guerra de 1967, ocorreu a conquista da Cisjordânia e da Faixa de Gaza. Todas as atenções do Estado se voltaram então para as colônias dos territórios ocupados, que receberam generosos recursos públicos. Isso agravou "o sentimento dos judeus orientais de serem para sempre deixados para trás na sociedade israelense" e levou à "radicalização étnica da sociedade israelense".
| Etnia: Ásia-África | Etnia: Europa-América | |
|---|---|---|
| Em Israel | 51,8 | 48,2 |
| Em telavive | 44,2 | 55,8 |
| Em Haifa | 33,8 | 66,2 |
| Em cidades em desenvolvimento | 74,8 | 25,3 |
A liberalização da imigração na ex- URSS produziu uma nova onda de migração na década de 1990; Israel hospeda 900.000 russos, 130.000 dos quais em 1998 viviam em cidades em desenvolvimento.
O governo permitiu que os novos imigrantes escolhessem onde se estabeleceriam, abandonando o intervencionismo dos anos 1950. No entanto, adotou uma política de ajuda e incentivos financeiros que atraiu muitos russos para as cidades de desenvolvimento. “A decisão foi tomada para construir novas moradias em número nas cidades de Negev, em Beer Sheva, mas também em Ashdod, Ashqelon e Arad”, ao invés de deixar as forças do mercado agirem. Os judeus russos os ocuparam, impulsionados pela falta de moradias no centro e pela disparada dos preços dos aluguéis. Eles foram solicitados a se mudar para o Deserto de Negev porque a propriedade da casa é apoiada pelo Estado lá.
“Em 1992, o plano nacional previa o fortalecimento de quatro áreas metropolitanas: Tel Aviv, Jerusalém, Haifa e Beer Sheva. A lei do mercado se aplica nesses centros urbanos enquanto as novas moradias nas cidades periféricas são financiadas pelo setor público ”.
Em 2003, a população dessas cidades era composta por russos em uma proporção que variava de 25% a 40%
A competição surgiu nas cidades em desenvolvimento entre judeus orientais e judeus russos, econômica, cultural e politicamente. Os judeus orientais enfatizam o fato de que a ajuda alocada aos russos é maior do que a que eles próprios receberam na década de 1950, e do que aqueles que agora recebem que têm o status de "veteranos": por um lado, os russos têm mais facilidades nas áreas de alojamento e procura de emprego; por outro lado, a cultura russa é vista com mais indulgência do que a cultura oriental (ou sefardita). Por fim, as eleições municipais nessas cidades acentuaram na década de 1990 o movimento nacional de ruptura de partidos étnicos, ou de partidos com raízes locais, ou mesmo de partidos independentes, em detrimento dos partidos maiores.
O curador do museu Dimona (Leão) lembra: “Dimona (no deserto do Negev ) nasceu em19 de setembro de 1955enquanto um grupo de trinta e seis famílias do Norte da África veio a Haifa, que disseram: "Você está indo para uma cidade charmosa chamada Dimona" ". “Aí colocamos essas famílias em ônibus cobertos que rodavam, rodavam, rodavam, mas Dimona não chegava. Por fim, esses imigrantes chegaram a um lugar que devia se chamar Dimona ... mas não havia nada além de quarenta barracos de madeira e lata e, como um "comitê de boas-vindas", uma terrível tempestade de areia. Não dava para ver a dois metros de distância ”.
A enfermeira de Dimona (Clément) que cumprimentou os imigrantes conta a seguinte história: “Vimos chegar um caminhão, depois dois caminhões abertos e pessoas quase queimadas de sol. Pareciam caminhões de gado ”. “Começaram a gritar, a chorar, a insultar o Sohnout: 'Não queremos! Leve-nos para casa, dê-nos para casa! Não queremos!'. E para mim foi um pouco difícil ”.
Uma mulher imigrante conta: “As pessoas que iam a Israel perguntavam: 'Para onde você está nos levando?' Disseram-lhes: "Em Dimona, onde vive Ben-Gurion". Então, as pessoas ficaram tranquilas. Se moramos perto de Ben Gurion, deve ser um lugar muito bom ”.
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Centro |
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Mitzpe Ramon , no deserto de Negev, em 1957.
Mitzpe Ramon hoje
Ou Akiva e a Usina Térmica Orot Rabin (2017)
Praia em Ashdod
Colégio Ashdod de Engenharia