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Constituição da Bélgica de 7 de fevereiro de 1831, então Constituição coordenada de 17 de fevereiro de 1994 |
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País | reino da belga |
Línguas oficiais) | Francês , holandês , alemão |
Modelo | Constituição |
Versão Atual | Última modificação - 24 de outubro de 2017 |
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Leia online
Versão atual: Leia no Wikisource , Leia no site oficial do Senado da Bélgica
Versão original: Leia no site da Universidade de Perpignan
A atual Constituição belga é a única norma jurídica suprema que a Bélgica já teve . É chamado de "Constituição de7 de fevereiro de 1831 "Ou" Constituição de 17 de fevereiro de 1994 »Porque foi votado 7 de fevereiro de 1831pelo Congresso Nacional, mas foi coordenado em17 de fevereiro de 1994.
Estabelece um sistema monárquico constitucional , parlamentar e federal .
Desde a sua criação em 1831 até a década de 1960 , quase não foi modificado. As primeiras mudanças visavam ampliar o voto. Posteriormente, seu quadro foi a federalização do estado . A última modificação data de24 de outubro de 2017. A constituição foi escrita originalmente em francês. A primeira versão oficial em holandês data de 1967 , a versão alemã de 1991 .
Em 1830 , após a Revolução de julho na França , a união de católicos e liberais , se opôs a Guillaume I er , empurra a Bélgica a separar violentamente os Países Baixos . O26 de setembro de 1830, o governo provisório é proclamado.
O 4 de outubro de 1830, um decreto do governo provisório proclama a independência da Bélgica , que um comitê central começará imediatamente a redigir uma constituição e que um Congresso Nacional examinará, modificará e adotará o projeto de constituição. Este movimento para convocar imediatamente uma assembleia constituinte demonstra o desejo de legitimar o novo estado e restaurar a estabilidade o mais rápido possível.
O 22 de novembro de 1830, enquanto a Conferência de Londres , reunindo em particular Prússia , Rússia , Áustria , Reino Unido e França , questiona a conveniência de reconhecer a Bélgica , o Congresso Nacional decide que o jovem Estado será uma monarquia constitucional representativa hereditária. Esta votação é realizada por 174 votos a 13.
A comissão responsável pela elaboração da Constituição foi constituída em 6 de outubro, era composta notadamente por Jean-Baptiste Nothomb e Paul Devaux , cumpriu seu trabalho em apenas cinco dias e apresentou seu projeto ao governo provisório em 28 de outubro. Um projeto de Constituição concorrente é apresentado por Joseph Forgez , Jean Barbanson, Jacques Fleussu e Charles Liedts . Este projeto está particularmente interessado nas províncias e municípios, mas, para o resto, é quase idêntico ao projeto da comissão.
O 25 de novembro de 1830, ao Congresso Nacional cabe a missão de emendar e validar o projeto de Constituição. Começa a debater no dia 13 de dezembro , a questão da composição de um Senado é a primeira abordada. O7 de fevereiro de 1831, os debates são encerrados e o Congresso Nacional aprova e sanciona a Constituição belga. A data da promulgação é desconhecida, deve ter ocorrido entre11 de fevereiro de 1831 e a 21 de fevereiro de 1831. A Constituição deveria entrar em vigor quando o regente assumisse o cargo em25 de fevereiro de 1831.
No dia 20 de julho , por proposta de Jean Raikem , o Congresso Nacional insere os artigos 85 e 86 (na época 60 e 61) que contêm o nome do primeiro rei dos belgas . O1 r de Setembro de 1831, um decreto real ordena a inserção no Boletim Oficial do texto da Constituição.
A cópia original foi encontrada em 2020 em um armário no vestiário do parlamento belga em estado deplorável.
A Constituição belga é uma síntese equilibrada das constituições francesas de 1791 , 1814 e 1830 , da Lei Básica do Reino dos Países Baixos de 1815 e da lei constitucional inglesa. Para o acadêmico constitucional AV Dicey , é até “muito próximo de uma reprodução escrita da Constituição inglesa. O texto constitucional não é, porém, um amálgama legal, mas uma criação original. Seus princípios básicos ainda estão em vigor hoje.
A Bélgica então se torna uma monarquia parlamentar . O princípio básico da Constituição é a separação de poderes . Os três poderes distintos são: o poder legislativo , o poder executivo e o poder judicial .
O poder legislativo é exercido pela Câmara dos Representantes e pelo Senado , que aprovam as leis , e pelo Rei , que as promulga e as sanciona. Os deputados e senadores eram eleitos previamente por sufrágio censitário, ou seja, por cidadãos com rendimentos suficientes para pagar o cens eleitoral (quota tributária). Embora eleito por apenas uma fração da população, o Parlamento foi visto como emanando da vontade do povo. Actualmente basta ter 18 anos para ser elegível para o Senado, já não existe qualquer condição de capacidade (diploma) ou censo e o sufrágio é universal desde a lei de 1921 e para homens e mulheres (podem votar legislativo desde 1948 )
O poder legislativo é, portanto, o poder mais poderoso da Bélgica . Antes para concorrer ao Senado, o candidato precisava pagar uma cota tributária ainda maior do que para ser eleitor e ter pelo menos 40 anos de idade. O papel do Senado é moderar quaisquer iniciativas temerárias da Câmara. "Câmara de reflexão", mas atualmente todas as leis não passam mais pelas duas assembleias.
O poder executivo pertence ao rei e seus ministros . A responsabilidade pela política governamental, no entanto, cabe aos ministros. A Constituição prevê que nenhum ato do Rei é eficaz sem a assinatura de um ministro. Os ministros são responsáveis perante a Câmara dos Representantes . Este controle pelo legislativo do executivo é marcado sobretudo pela votação do Orçamento de cada ano.
O poder judicial pertence aos tribunais. As sessões são, em princípio, públicas, exceto à porta fechada. Os juízes só podem ser destituídos do cargo por meio de um julgamento. Além disso, é constituído um júri para crimes, crimes políticos e crimes de imprensa.
A Constituição também garante as liberdades fundamentais do cidadão. Todos os belgas são iguais perante a lei (supressão dos privilégios do Ancien Régime ). Nenhum cidadão pode ser privado da liberdade sem ordem de um juiz. A inviolabilidade do lar e do sigilo das cartas estão garantidas. Todos são livres para expressar suas opiniões, em todos os campos, e para praticar a religião de sua escolha, ou não praticar nenhuma. A liberdade de educação e a liberdade de imprensa também estão garantidas. As liberdades de reunião e associação são formalmente reconhecidas pela constituição.
A primeira Constituição belga é muito centralizadora, ou seja, dota o Estado central de um forte poder, a fim de combater o particularismo e fortalecer a unidade do país.
Antes da criação da Constituição pelo Congresso Nacional , este mesmo Congresso aprovava dois decretos. O primeiro é o de18 de novembro de 1830 e a segunda data de 24 de novembro de 1830.
O decreto de 18 de novembro de 1830 proclama a independência do povo belga (contra o domínio holandês). O decreto de 24 de novembro de 1830 declara que os membros da família Orange-Nassau (família reinante na Holanda) estão excluídos de qualquer poder na Bélgica, e isso para sempre.
O que é um problema hoje é o valor a ser dado a esses dois decretos. Com efeito, uma vez que estes dois decretos não estão integrados na Constituição, devem ser considerados como normas supraconstitucionais ou como normas com valor constitucional e, portanto, passíveis de revisão?
Pode-se, no entanto, tentar encontrar a vontade dos membros do Congresso para explicar esta peculiaridade. Muitos acreditam que se os deputados do Congresso Nacional promulgaram esses decretos fora da própria Constituição, é para tornar essas duas regras não passíveis de revisão pelo procedimento do artigo 195 da Constituição . Temos, portanto, o direito de considerar que essas normas são “supraconstitucionais”. Esta tese é corroborada pela declaração do Congresso Nacional de24 de fevereiro de 1831 que afirma "que é como um corpo constituinte, que levou a cabo seus decretos de 18 e 24 de novembro de 1830, relativos à independência do povo belga e à exclusão perpétua dos membros da família de Orange-Nassau de todo o poder na Bélgica ".
Outro problema surge hoje com o decreto de 24 de novembro de 1830. Este decreto exclui qualquer membro da Casa de Orange-Nassau de exercer uma função de poder na Bélgica . Este decreto, de fato, coloca um problema com as normas que têm sua origem na Convenção Europeia de Direitos Humanos . Com efeito, este texto proíbe, e isto em todos os países membros do Conselho da Europa , discriminar e impedir que pessoas explicitamente visadas exerçam funções dentro de um Estado. Este problema ainda não foi resolvido, mas terá de ser encontrada uma solução a longo prazo. Um problema semelhante surge no Reino Unido, onde os católicos são excluídos permanentemente do trono.
Em 1831 , o poder constituinte levou a sério o estabelecimento de uma lista de direitos fundamentais à disposição de todos os belgas. Para tanto, inspira-se na Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão , nas sucessivas Constituições francesas desde 1789 , na Lei Básica holandesa e nos direitos britânicos. A opção de incluir os direitos fundamentais na Constituição, em vez de em uma carta separada, torna possível afirmar a supremacia desses direitos, em particular perante as cortes e tribunais. A maioria dos direitos originais são reações ao Antigo Regime e ao domínio holandês; novos foram adicionados ao longo da história, principalmente os direitos socioeconômicos.
“ Não há distinção de ordens no Estado.
Os belgas são iguais perante a lei; só eles são elegíveis para o emprego civil e militar, com as exceções que podem ser estabelecidas por lei para casos especiais.
A igualdade entre mulheres e homens é garantida. "
Os belgas, sejam homens ou mulheres, são iguais perante a lei e não podem ser discriminados. Eles têm o direito de levar uma vida digna da dignidade humana.
Os belgas têm liberdade individual, esta liberdade só pode ser reduzida por decisão de um juiz habilitado por lei para o fazer e se a lei o prever. O júri é constituído em matéria penal. A pena de morte, a morte civil e a pena de confisco de bens são abolidas.
Os belgas têm direito à propriedade privada. Suas casas são invioláveis, a menos que uma lei preveja, em certos casos, uma exceção. Têm direito ao respeito pela vida privada e familiar, o sigilo das cartas é inviolável. Eles podem se encontrar e se associar livremente.
A liberdade de culto é garantida: ninguém pode ser proibido ou forçado a respeitar uma religião. A educação, a imprensa e o uso de idiomas são gratuitos.
“ O uso dos idiomas usados na Bélgica é opcional; só pode ser regulamentado por lei, e apenas por atos de autoridade pública e por questões judiciais. "
No XIX th século, essas liberdades foram Constituição da Bélgica foi geralmente considerada a mais liberal na Europa.
O Tribunal Constitucional zela pela proteção desses direitos, podendo anular as leis que os não respeitem.
Recentemente, o direito de inclusão na sociedade das pessoas com deficiência foi inserido em um artigo 22ter. Entrou em vigor em 30 de março de 2021 e constitui um novo direito fundamental.
“ A casa é inviolável; nenhuma visita ao domicílio poderá ser realizada senão nos casos previstos na lei e na forma por ela prescrita. "
“Os belgas têm o direito de se reunir pacificamente e desarmados, cumprindo as leis que podem regulamentar o exercício deste direito, sem, no entanto, sujeitá-lo a autorização prévia.
Esta disposição não se aplica a reuniões ao ar livre, que permanecem inteiramente sujeitas às leis policiais. "
Em um domínio privado, todas as reuniões não acessíveis ao público são autorizadas. Você pode fazer o que quiser, sem solicitação ou notificação prévia.
Em locais cobertos e acessíveis ao público como um cinema, um teatro, uma ópera, etc., com acesso gratuito ou pago, as reuniões não carecem de autorização prévia. No entanto, eles podem ser proibidos ou forçados a dar uma notificação prévia de seu progresso.
No que diz respeito às reuniões ao ar livre, os municípios podem sujeitar as reuniões a autorização prévia, proibir as reuniões não pacíficas ou armadas. Os municípios são responsáveis pelos danos causados por um evento autorizado. Existe uma zona dita “neutra” em Bruxelas onde, exceto para procissões fúnebres e desfiles militares, é proibida a manifestação.
“A liberdade de imprensa é a conquista mais preciosa e importante da Revolução de 1789; a revolução de 1830 foi sua obra. Sob sua égide, as liberdades ameaçadas se refugiam; ela luta incansavelmente, mesmo quando luta sem sucesso. Suas derrotas, quando a opinião pública o apóia, suas derrotas ainda são triunfos. Assim foi dito com razão sobre a liberdade de imprensa: Que todas as outras liberdades pereçam e permaneçam conosco, as outras liberdades renascerão; deixe a liberdade de imprensa morrer e, aos poucos, você verá todas as outras liberdades diminuírem e desaparecerem.
A liberdade de imprensa, nascida para ser a intermediária entre os direitos de todos e as invasões do poder, tem a dupla tarefa de ser primeiro o eco dos desejos do país, depois de ser o guia da opinião. Seu poder de controle está muito abaixo de seu poder de impulso, pois com isso a publicidade apodera-se de todas as idéias e de todos os meios que possam contribuir para a glória e a prosperidade nacional, e entregá-los em segredo a governantes e governados. "
- Jean-Baptiste Bivort
“ A imprensa é gratuita; a censura nunca pode ser estabelecida; garantias de escritores, editores ou impressores não podem ser exigidas.
Quando o autor é conhecido e domiciliado na Bélgica, o editor, impressor ou distribuidor não pode ser processado. "
O Congresso Nacional, ao redigir este artigo, que nunca foi alterado, pretendia ser o mais absoluto. Sendo a censura proibida, qualquer coisa pode ser publicada em papel. Na verdade, a palavra "imprensa" refere-se apenas ao que está escrito (jornal, livro, revista, etc.). As transmissões de rádio e televisão e publicações em sites não são protegidas.
A proibição de impedir a publicação não significa que, após a publicação do material, ele possa ser banido ou o autor possa ser processado. Nesta matéria, aplica-se o princípio da responsabilidade em cascata : apenas o autor do crime pode ser processado. Se não o sabemos, é a editora que é atacada. Se também for desconhecido, é a impressora, depois o distribuidor.
O crime de imprensa é uma expressão de pensamento que infringe uma disposição específica do direito penal, que se realiza por meio de imprensa escrita mediante processo de impressão, em várias vias e com publicidade efetiva. Ele é julgado em julgamentos e só pode ser julgado à porta fechada se a unanimidade do júri assim o decidir. A prisão preventiva não pode ser ordenada por crime de imprensa.
As pessoas citadas na imprensa têm direito de resposta.
“ Todos os poderes emanam da Nação.
São exercidos na forma estabelecida pela Constituição. "
A legislatura federal é propriedade do rei e de um parlamento bicameral, incluindo a Câmara dos Representantes e o Senado
“ O poder legislativo federal é exercido coletivamente pelo Rei, pela Câmara dos Representantes e pelo Senado. "
Na maioria dos assuntos, a Câmara dos Representantes tem precedência sobre o Senado. No que diz respeito às naturalizações, à responsabilidade dos ministros, ao orçamento e ao contingente militar, o Senado fica excluído da sua função legislativa ( artigo 74 ).
Sala de representantesA “ Câmara dos Representantes ” é a câmara baixa do parlamento federal belga . Diante do Senado , muitas vezes é ela quem dá a última palavra. As duas câmaras estão apenas em pé de igualdade em certas matérias, em particular para rever a Constituição e aprovar leis especiais .
“ Os membros da Câmara dos Representantes são eleitos diretamente por cidadãos maiores de dezoito anos e que não estão em nenhum dos casos de exclusão por lei.
Cada eleitor tem direito a apenas um voto. "
A Constituição, portanto, prevê uma eleição por sufrágio universal direto. Ela tem feito isso desde7 de fevereiro de 1921 embora tivéssemos que esperar pelo 27 de março de 1948para que uma lei estenda esse direito às mulheres .
Os deputados são eleitos por um período de 5 anos. A idade de elegibilidade é de 18 anos.
O número de deputados é de 150 membros. Eles são divididos em um grupo de língua holandesa e um grupo de língua francesa. O número de membros de cada grupo varia em cada legislatura, dependendo do número de deputados eleitos na região de Bruxelas-Capital prestando juramento em holandês ou francês.
O senadoCâmara alta do Parlamento , o Senado quer ser uma “câmara de reflexão” e a câmara dos entes federados.
O Senado tem sessenta senadores, de acordo com o artigo 67 da Constituição . Cinquenta senadores são nomeados de entre os seus membros pelas Comunidades e Regiões: 29 pelo Parlamento Flamengo ou pelo Parlamento da Região de Bruxelas-Capital de entre os deputados de língua holandesa, 10 pelo Parlamento da Comunidade Francesa , 8 pelo Parlamento da Região da Valônia, 2 pelo Parlamento da Região de Bruxelas-Capital entre os deputados francófonos e 1 pelo Parlamento da Comunidade Germanófona . Eles são completados por 10 senadores cooptados, dos quais 6 são indicados pelos senadores de língua holandesa e 4 pelos senadores de língua francesa. A composição dos grupos linguísticos no Senado é, portanto, regulamentada pela Constituição, da seguinte forma: 35 senadores de língua holandesa, 24 de língua francesa e 1 de língua alemã. Tradicionalmente, os senadores ex officio não se sentam e votam.
Os senadores também são eleitos para um mandato de cinco anos.
O Senado não pode ser dissolvido sozinho, sua dissolução sempre segue a da Câmara.
Disposições comuns a ambas as CâmarasOs membros eleitos de cada Câmara são divididos em um grupo lingüístico francês e um grupo holandês.
Você não pode sentar-se nas duas Casas ao mesmo tempo. O cargo de deputado ou senador também é incompatível com o cargo de ministro ou servidor público.
As sessões das Câmaras são públicas. As deliberações são tomadas por maioria absoluta de votos, a divisão dos votos leva à rejeição da proposta. É necessário um quorum equivalente a metade dos membros das Câmaras para a realização da votação. A votação é feita por chamada.
Se um projeto de lei ou projeto de lei de um membro privado é susceptível de prejudicar seriamente as relações entre as comunidades, o artigo 54 permite que três quartos dos membros de um grupo linguístico adotem uma moção chamada campainha de alarme . Esta moção tem por efeito suspender a tramitação parlamentar e obriga o Conselho de Ministros, paritário e bilingue, a emitir parecer fundamentado sobre a moção no prazo de trinta dias.
A dissolução da Câmara dos Representantes implica que do Senado e a convocação dos eleitores dentro de quarenta dias. A dissolução ocorre se o rei assim decidir após a rejeição de uma moção de confiança e a Câmara dos Representantes não propôs um novo primeiro-ministro, ou após a votação de uma moção de censura sem proposta de um sucessor como primeiro-ministro ou após a renúncia do governo federal, desde que este dê seu parecer favorável em votação. A votação de uma declaração de revisão da Constituição implica também a dissolução das Câmaras.
O Rei e o Governo Federal O reiO Rei tem poder executivo federal ( artigo 37 ). Os poderes do rei raramente são pessoais e exigem uma contra - assinatura de um ministro federal ( artigo 106 ).
O rei tem o direito de nomear e destituir o governo ( artigo 96 parágrafo 1 st ). Para a formação do governo federal, a tradição é, desde 1831 , que o Rei nomeie um “ formador ” para constituir o governo. Esta tradição introduzida por Leopold I er , é inspirada no sistema britânico onde o Rei instruía o Primeiro Ministro a formar um governo com a diferença de que o treinador, ao chegar, não necessariamente faz parte da equipe do governo. O ato de nomear ministros também requer uma contra-assinatura ministerial. Nesta área, praticamos a contra-assinatura de cortesia, ou seja, o novo ministro assina o ato de destituição do seu antecessor e o ministro que sai do cargo assina o ato de nomeação do seu sucessor. No entanto, se um ministro recusasse sua demissão, seu sucessor poderia muito bem assinar ambos os atos. Quando a formação de um governo promete ser difícil, o Rei também pode nomear um “informante”, responsável por preparar as negociações. Embora o rei possa demitir legalmente um ministro, ele de fato perdeu esse poder para o primeiro-ministro desde a década de 1920 .
O artigo 96 também permite ao Rei aceitar ou recusar a renúncia de um ministro ou de todo o governo. Hoje, é considerado o último poder exclusivo do rei.
Até 5 de maio de 1993, o Rei tinha o direito de dissolver as Câmaras Federais, embora na prática esse direito tenha sido conferido ao governo desde a Segunda Guerra Mundial . Hoje, o artigo 46 restringe esse poder por ocasião da rejeição de uma moção de censura, de uma moção de censura ou de renúncia do governo federal.
De 1831 a 1949 , o Rei comandou pessoalmente o exército, sem contra-assinatura ministerial, o que é único para uma monarquia constitucional. Provavelmente não foi a vontade do componente nativo, mas quando Leopold I fez o juramento pela primeira vez, não havia nenhum grande estrategista militar na Bélgica enquanto o rei comandava o exército russo contra Napoleão . A ameaça de uma invasão holandesa significa que ninguém desafiou o novo rei a assumir o poder. Em 1940 , o rei Leopoldo III foi, após a invasão alemã, dividido entre suas funções de soberano e as de comandante do exército. Em 1949 , uma Comissão encarregada de examinar os poderes constitucionais do Rei decidiu alterar a interpretação do artigo 167 e que esse poder não seria mais exercido pessoalmente pelo Rei.
O rei e o governo compartilham outros poderes constitucionais de menor importância:
O direito de perdão ( artigo 110 ). Rei Leopoldo I primeiro queria fazer um poder pessoal, mas o governo se opôs. No entanto, o rei tem influência na concessão do perdão. Assim, o facto de Leopold II se opor, em princípio, à pena de morte tornou possível que não houvesse execução capital na Bélgica durante o seu reinado, sendo as sentenças de morte sistematicamente substituídas por sentenças de morte perpétua.
O rei e o governo fazem parte do poder legislativo: eles podem apresentar projetos de lei. O Rei sanciona e promulga leis ( artigo 109 ). Nunca foi aceito que o Rei não impede a sanção de uma lei. No entanto, o governo pode fazer isso.
Governo federal HistóricoEm 1831 , a Constituição não fixa a composição do governo. Naquela época, havia apenas cinco ministros. O Ministro da Guerra não faz parte do governo e não há Primeiro-Ministro, mas sim um "chefe de gabinete" - primus inter pares - cuja preeminência só se afirmará com o tempo. O próprio rei preside o Conselho de Ministros.
Por muito tempo, o rei e o chefe de gabinete negociaram entre eles o “pacto governamental”, mas Leopoldo II acabou com esse sistema.
ComposiçãoAinda que em princípio o rei seja o chefe do governo, hoje se considera que ele está fora dele. O governo é composto pelo Conselho de Ministros e pelos Secretários Federais de Estado. Desde a24 de dezembro de 1970, o Conselho de Ministros tem quinze membros no máximo, é igualmente composto por falantes de holandês e francês. No entanto, o número de secretários federais de estado não é fixo.
OperaçãoOs ministros são responsáveis perante a Câmara dos Representantes , eles têm total liberdade de expressão.
“Os ministros são responsáveis perante a Câmara dos Representantes.
Nenhum ministro pode ser processado ou procurado pelas opiniões que expressou no exercício das suas funções. "
- Artigo 101 da Constituição .
O costume é que o Conselho Federal de Ministros tome suas decisões por consenso, aplicamos o ditado “submeter ou renunciar”.
JustiçaO judiciário decide em contencioso e é exercido pelos tribunais.
A Constituição deixa ao legislador a organização dos tribunais, o que faz no código judicial .
“ Nenhum tribunal, nenhuma jurisdição contenciosa pode ser estabelecida, exceto em virtude de uma lei. Não podem ser criadas comissões ou tribunais extraordinários, sob qualquer denominação ”
- Artigo 146 da Constituição .
No entanto, a Constituição prevê que haja um Tribunal de Cassação , um Conselho Superior de Justiça e cinco tribunais de recurso .
A maior parte das disposições constitucionais relativas ao judiciário visam assegurar a independência deste poder e proteger os direitos dos litigantes.
As audiências são, exceto por necessidade, públicas, os julgamentos são motivados e proferidos em audiência pública, o júri é constituído para a matéria penal e para os crimes de imprensa, com exceção dos inspirados na xenofobia . Os juízes são nomeados vitaliciamente e não podem ser deslocados sem o seu consentimento. Seus salários só podem ser fixados por lei. O promotor público , por sua vez, é nomeado e exonerado pelo rei.
Está consagrado o princípio da exceção da ilegalidade : se uma ordem ou regulamento for contrário à lei, o juiz deve anulá-lo.
“ Os tribunais só aplicarão decretos e regulamentos gerais, provinciais e locais, desde que cumpram as leis. "
- Artigo 159 da Constituição .
No que diz respeito ao litígio, é feita uma distinção entre os litígios relativos aos direitos civis e os relativos aos direitos políticos. Os direitos políticos podem, se a lei o permitir, ser julgados por tribunais administrativos .
Originalmente, a Bélgica era um estado unitário , só se tornou federal por meio de um movimento centrífugo. Daí resulta a característica de o Estado central ter jurisdição residual, de a atribuição de poderes ser decidida pela instância superior e de o Judiciário ter permanecido centralizado.
Como regra geral, um estado federal possui apenas uma categoria de comunidades federadas; dependendo do país, são províncias, estados, cantões, Länder, repúblicas, etc. Na Bélgica , as comunidades federadas são divididas em duas categorias, as comunidades e as regiões . Dessa forma, existe, na realidade, um triplo nível de governo, já que, longe de estarem justapostas às regiões, as comunidades se sobrepõem a elas. Ou seja, cada localidade do território do estado representa o ponto de sobreposição de uma região e de pelo menos uma comunidade.
“A Bélgica é um estado federal formado por comunidades e regiões. "
Os poderes da autoridade federal ou dos entes federados são exclusivos. As comunidades e regiões podem revogar ou modificar uma lei federal se a matéria abrangida pela lei for da sua competência. No entanto, os entes federados podem firmar acordos de cooperação para coordenar sua atuação.
Os entes federados podem criminalizar o descumprimento de suas disposições. No entanto, só podem criar novas penalidades com o acordo do Conselho de Ministros . Comunidades e regiões também podem entrar em acordos internacionais.
As comunidadesEm 1970 , as comunidades foram criadas com o objetivo de proteger as características específicas de cada uma das três culturas presentes na Bélgica. As Comunidades recebem os seus poderes da Constituição e das leis aprovadas por força da Constituição. São particularmente competentes para regular as questões culturais (artes plásticas, bibliotecas, defesa da língua, rádio e televisão, apoio à imprensa escrita, etc.), educação e questões personalizadas (prestação de cuidados de saúde, educação sanitária, assistência social para pessoas, etc.).
“A Bélgica tem três comunidades: a comunidade francesa, a comunidade flamenga e a comunidade germanófona. "
Cada comunidade tem o seu próprio Parlamento , composto por representantes eleitos para um mandato de cinco anos, com eleições no mesmo dia que as do Parlamento Europeu . Os parlamentos comunitários votam nos decretos comunitários que têm força de lei, aprovam os tratados assinados pelo seu governo, monitoram o seu governo e têm o direito de investigar.
Cada comunidade tem um governo , eleito por seu Parlamento.
A comunidade francesa pode transferir a totalidade ou parte do exercício das suas competências para a Região da Valónia e para o COCOF ( artigo 138.º ).
A Brussels-Capital região ser uma região bilíngue, a lei especial de12 de janeiro de 1989criou uma comissão comunitária comum que trata de questões comunitárias “ bipersonalizáveis ” para indivíduos e instituições bilíngues na região de Bruxelas-Capital .
As regiõesAs regiões estão interessadas em assuntos econômicos ou relacionados à economia. Eles recebem seus poderes de leis especiais . Eles são particularmente competentes no que diz respeito à gestão do ambiente natural (ordenamento do território, urbanismo, estradas, proteção ambiental, etc.), o setor socioeconômico (ajuda a empresas, energia, transporte, colocação de trabalhadores, etc.) e a organização das autoridades locais.
"A Bélgica inclui três regiões: a Região da Valônia, a Região Flamenga e a Região de Bruxelas "
Cada região tem o seu próprio Parlamento , composto por representantes eleitos diretamente para um mandato de cinco anos, com eleições a decorrer no mesmo dia que as do Parlamento Europeu . Os parlamentos regionais votam em decretos ou portarias regionais que têm força de lei, aprovam os tratados assinados pelo seu governo, monitoram o seu governo e têm o direito de investigar.
Cada região tem um governo , eleito por seu parlamento.
As regiões podem transferir todo o exercício das suas competências para as comunidades ( artigo 137.º ).
“Os constituintes não criaram raízes no solo belga uma árvore morta, mas sim uma árvore viva. Em seu tronco e em seus ramos circula a seiva. Esta é uma condição essencial para que esta árvore não seja arrancada na primeira tempestade política. Ao contrário, o vento jogando em seus ramos deve facilitar a floração e o desenvolvimento de novos ramos ”.
- Pierre Wigny
Estes são os artigos do Título VIII que descrevem o procedimento de revisão. O artigo principal é 195 :
“ O poder legislativo federal tem o direito de declarar que há motivo para a revisão do dispositivo constitucional que ele designar.
Após esta declaração, as duas câmaras são dissolvidas de pleno direito.
Serão convocadas duas novas, nos termos do artigo 46.
Estas câmaras regem, de comum acordo com o Rei, sobre os pontos submetidos à revisão.
Neste caso, as câmaras não podem deliberar sobre a ausência de pelo menos dois terços dos membros que a integram; e nenhuma modificação será adotada se não obtiver pelo menos dois terços dos votos. "
O procedimento de revisão ocorre em três etapas. A iniciativa pertence ao poder legislativo e executivo federal, que identifica os dispositivos passíveis de revisão em duas declarações de revisões: uma para as duas câmaras e outra para o governo. As duas declarações devem ser estritamente idênticas, são listas de artigos que possivelmente serão revisados durante a próxima legislatura. Esses artigos são considerados “abertos à revisão”. Eles estão sujeitos a alterações, isso não significa necessariamente que serão alterados posteriormente no processo.
A publicação das duas declarações de revisão no Diário Oficial da Bélgica acarreta a dissolução das Câmaras. Os eleitores são convocados em quarenta dias.
As novas Câmaras são compostas, uma nova legislatura se abre. Os artigos abertos para revisão permanecerão abertos enquanto durar a legislatura. Os deputados ou senadores podem então propor a revisão, acréscimo ou supressão de um ou mais desses artigos. A votação da revisão deverá ser feita por maioria de dois terços, com quorum de dois terços, em cada uma das câmaras.
No entanto, com a mesma maioria, o artigo 198 permite que as Câmaras modifiquem certas disposições com o acordo do Rei quando não estiverem abertas a revisão. Essas mudanças só podem ser mínimas, não se trata de mudar o conteúdo dos artigos. Essas alterações só podem ser alterações na numeração, na subdivisão da Constituição, na adaptação a novas terminologias e na harmonização das versões holandesa, francesa e alemã do texto.
Ressalte-se que os entes federados não intervêm em nenhum momento no processo de revisão (exceto na eleição dos 21 senadores comunitários).
Existem certas restrições à possibilidade de revisão da Constituição. A Seção 196 proíbe revisões quando a nação está em guerra. A mesma proibição existe no que diz respeito a modificações dos poderes do Rei durante uma regência ( artigo 197 ).
A complexidade e o peso da revisão podem ser explicados pelo desejo, em 1830 , de evitar revisões prematuras em um período de agitação revolucionária e de “concretizar” os vários compromissos feitos no texto. Com efeito, o respeito pelos direitos fundamentais, o equilíbrio obtido entre os valores dos liberais e dos católicos, entre os parlamentares e os monarquistas, etc. parecem frágeis face ao contexto da época.
Ainda hoje, questiona-se se os decretos constitucionais podem ser revisados ou não. É, portanto, hoje impossível dizer se existem normas irreversíveis na Bélgica (ver acima ).
O procedimento de revisão nunca foi alterado desde 1831 . Hoje, é objeto de polêmica no mundo político e entre os constitucionais belgas, alguns dos quais gostariam de simplificar o processo (retirada da declaração prévia de revisão e dissolução das Câmaras) ou mesmo gostariam de ver os entes federados envolvidos no processo. Além disso, o próprio artigo 195 está aberto a revisão.
O texto inicial da Constituição de 1831 sofreu várias modificações. Até a década de 1970 , o sistema constitucional gozava de notável estabilidade. Desde então, após a federalização do Estado, a integração na União Europeia e a influência do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem , muitos artigos foram revistos, adicionados ou revogados. No entanto, vários artigos fundamentais, como os relativos às liberdades dos cidadãos, nunca foram alterados.
As revisões são agrupadas em oito ondas sucessivas. Os dois primeiros dizem respeito principalmente à democratização da Nação. Os próximos seis são as reformas que gradualmente federam o estado belga. O17 de fevereiro de 1994, ocorreu uma grande renumeração da Constituição. Embora formalmente ainda seja a mesma Constituição, agora é chamada de “Constituição de 17 de fevereiro de 1994” . Aqui estão as principais mudanças desde 1831:
A Constituição belga inspirou constituintes estrangeiros. O sucesso da Constituição belga explica-se, segundo Francis Delpérée , porque "diz, em termos simples e verdadeiros, o que é a Nação".
Assim, a Constituição de Luxemburgo de 1848 é amplamente inspirada no texto inicial da Constituição belga. No entanto, certas escolhas do Congresso Nacional , como a escolha de uma assembleia bicameral, não são seguidas em Luxemburgo . Outras liberdades foram acrescentadas, em particular a proibição da pena de morte , que só entrou na Bélgica em 2005 . A educação não é gratuita, mas todos os luxemburgueses recebem educação primária. A Constituição do Luxemburgo de 1868 também incorpora, mas em menor medida, uma boa parte da Constituição da Bélgica.
O Estatuto Albertine , ou seja, a lei fundamental do Reino da Sardenha , reproduz o sistema belga. Na verdade, após movimentos de protesto em 1837 , o rei Charles-Albert apoiou a transição de uma monarquia absoluta para uma monarquia constitucional . No entanto, modifica algumas disposições belgas consideradas demasiado progressistas: é o rei quem designa o Senado, o governo é responsável apenas perante o rei e, embora outras religiões sejam toleradas, o catolicismo é a religião do Estado.
A Constituição romena de 1866 é inspirada na Constituição belga. No entanto, algumas disposições foram modernizadas. As liberdades fundamentais belgas estão incluídas. Acrescentamos até a abolição da pena de morte em tempos de paz. Por outro lado, certos ganhos são perdidos: a naturalização romena requer ser cristão e a supremacia da Igreja Ortodoxa Romena é afirmada.
A Constituição búlgara de 1879 , também conhecida como Constituição de Tarnovo , tomou como modelo a Constituição belga. Um membro da Assembleia de Tarnovo chegou a declarar que esta Constituição iria "criar uma nova Bélgica nos Balcãs ". No entanto, as duas constituições diferem em aspectos importantes. De certos ângulos, a Constituição búlgara quer ser mais moderna do que a belga: o papel do chefe de governo já está estabelecido (o que não será o caso na Bélgica até 1970 ). Em outros, é menos progressista: o judiciário quase não é mencionado. A Constituição de Tarnovo foi substituída em4 de dezembro de 1947 por uma constituição socialista.
A Constituição belga também inspirou a primeira constituição iraniana (1906).