Na França , as eleições departamentais permitem eleger membros de conselhos departamentais , assembleias deliberativas de departamentos .
Este escrutínio surge na sequência das “ eleições cantonais ” que, até 2011, permitiam a eleição de “conselheiros gerais”, eleitos por seis anos mas renovados pela metade a cada três anos.
Ano | Taxa de participação | |
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1 r rodada | 2 ª rodada | |
1976 | 65,38% | 67,63% |
1979 | 65,43% | 65,41% |
1982 | 68,17% | 70,00% |
1985 | 66,70% | 66,24% |
1988 | 49,13% | 47,03% |
1992 | 70,66% | 62,01% |
1994 | 60,35% | 58,73% |
1998 | 60,32% | 54,89% |
2001 | 65,48% | 56,25% |
2004 | 63,91% | 66,48% |
2008 | 64,89% | 55,45% |
2011 | 44,32% | 44,77% |
2015 | 50,17% | 49,98% |
2021 | 33,32% | 34,36% |
A cédula usada para as eleições do conselho geral foi um primeiro turno de dois turnos após o cargo , modelado nas eleições presidenciais e legislativas, com um conselheiro geral eleito por cantão. A última eleição parcial cantonal ocorre emnovembro de 2014.
Este método de votação é antigo, foi adotado na Monarquia de Julho . É a consequência inevitável de outra escolha, a do cantão : a lei do22 de junho de 1833declara que o conselho geral é composto por tantos membros quantos cantões do departamento. No entanto, na época, nem todos os cantões estavam representados no conselho geral. No âmbito da II e República , foi adotado o princípio de que "era eleito membro do conselho geral de cada município". Durante a discussão da "carta departamental" de 1871, o sistema foi unânime.
De acordo com o código eleitoral em vigor em 2010, um candidato é eleito em primeiro turno se tiver obtido a maioria absoluta dos votos expressos e pelo menos 25% dos votos registrados. Poderia concorrer no segundo turno, qualquer candidato que tivesse obtido no primeiro turno um número de votos igual a pelo menos 12,5% dos inscritos (10% antes de uma reforma de 2010). Em todos os casos, mesmo que não tenham obtido o número mínimo de votos previsto acima, poderão concorrer ao segundo turno os dois candidatos que obtiverem o maior número de votos no primeiro turno.
O candidato eleito no segundo turno é o que obtiver o maior número de votos, independentemente do comparecimento. Em caso de empate, o mais velho ganhava a eleição.
Reforma abortada em 1990Em 1990, a fim de fazer coincidir a renovação dos conselhos gerais com a dos conselhos regionais e ao mesmo tempo abolir a renovação pela metade dos conselhos gerais a cada três anos, o mandato dos conselheiros gerais eleitos em Março de 1985 é prorrogado até Março de 1992, enquanto se espera que os conselheiros gerais das outras séries sejam eleitos em Março de 1994por apenas quatro anos. Então, a partir de 1998, os conselheiros gerais das duas séries seriam eleitos juntos por seis anos.
Mas em 1994, a renovação trienal pela metade foi restabelecida e o mandato dos conselheiros gerais eleitos em Março de 1994 é prorrogado até Março de 2001 de modo a restaurar a ordem normal de renovação dos conselhos gerais.
Reforma abortada em 2010A reforma de 2010 das autoridades locais francesas previa que o mandato dos conselheiros gerais eleitos emmarço de 2011 expira excepcionalmente em março de 2014em seguida, eles são substituídos por conselheiros territoriais com assento ao mesmo tempo no conselho geral e no conselho regional .
A primeira eleição deste tipo ocorreria em 2014 , mas, após as eleições presidenciais e legislativas de 2012, a nova maioria de esquerda decidiu reverter a criação do conselheiro territorial, de acordo com os compromissos de François Hollande durante o seu Discurso eleitoral de Dijon.
A reforma da criação do conselheiro territorial foi, portanto, revogada pela lei de 17 de maio de 2013, sem ter tido tempo de ser implementado.
As eleições cantonais são substituídas por eleições departamentais. Nesta ocasião, os procedimentos de votação são modificados com a constituição de pares de conselheiros mulheres-homens, e os cantões são redistribuídos de forma a reduzir seu número pela metade.
O sistema de votação é binomial por maioria de dois turnos. Para não sobrecarregar o calendário eleitoral de 2014, onde já estão previstas eleições municipais , europeias e senatoriais, as eleições departamentais e regionais são adiadas paramarço de 2015. As eleições regionais são adiadas mais uma vez paradezembro de 2015, a concomitância das duas eleições, momento previsto, sendo finalmente abandonada.
O número de cantões foi reduzido pela metade por ocasião de uma redistribuição operada por uma série de decretos publicados entre os dias 13 e26 de fevereiro de 2014. Essa redistribuição também foi usada para criar cantões de acordo com o “princípio da igualdade antes do sufrágio” promulgado por uma decisão do Conselho Constitucional, respeitando a igualdade demográfica entre os novos cantões. Assim, por exemplo, o departamento de Ain tinha antes da reforma 43 cantões cuja população variava de 3.732 habitantes ( cantão de Brénod ) a 38.902 habitantes ( cantão de Ferney-Voltaire ); depois da reforma, não passam de 23, cuja divisão foi feita para que sua população fique entre 20.000 e 30.000 habitantes. O peso dos cantões rurais é assim reduzido em comparação com o dos cantões urbanos.
O distrito eleitoral para a eleição dos conselheiros departamentais (conselheiros gerais antes de 2015) é o cantão .
As eleições são realizadas por votação por maioria binomial de duas voltas. O sistema é igual: as candidaturas são apresentadas na forma de uma dupla composta por uma mulher e um homem com os seus suplentes (uma mulher e um homem também).
Para ser eleito em primeiro turno, a dupla deve obter a maioria absoluta dos votos expressos e um número de votos pelo menos igual a 25% dos eleitores registrados. Se nenhuma dupla for eleita no primeiro turno, somente poderão aparecer no segundo turno as duplas que tenham obtido um número de votos pelo menos igual a 12,5% dos eleitores registrados, não havendo possibilidade de fusão das duplas. Se apenas uma dupla obteve 12,5% dos inscritos, ou se nenhuma dupla obteve pelo menos 12,5%, podem aparecer as duas duplas que obtiveram mais votos no primeiro turno. A dupla que obtiver o maior número de votos é eleita no segundo turno.
A fim de permitir a implementação da reforma de 2013 , que entra em vigor durante as eleições departamentais francesas de 2015 , os cantões foram completamente redistribuídos em 2014 de forma a garantir que, em cada departamento, os cantões tenham aproximadamente a mesma população (o que não é sempre o caso em cortes anteriores). Existem agora 2.054 cantões, cada um elegendo dois conselheiros departamentais, ou seja, 4.108 eleitos.
As condições para se candidatar são as seguintes:
A declaração de candidatura na prefeitura é acompanhada de um determinado número de documentos comprovativos a fornecer: documento de identidade, certificado de inscrição na lista eleitoral do departamento, certificado de residência, certificado de inscrição em funções de contribuições directas.
Ineligibilidades e incompatibilidadesNumerosas disposições do código eleitoral estabelecem inelegibilidades e incompatibilidades, destinadas a garantir a liberdade de consciência dos eleitores e a independência dos funcionários eleitos. É assim, por exemplo, que não podem ser candidatos dos altos funcionários do Estado no departamento, bem como os agentes do departamento, os dirigentes dos estabelecimentos públicos departamentais e os empreiteiros dos serviços departamentais, no departamento em causa.
Além disso, não podem ser candidatos:
As despesas de campanha podem ser consideradas para todo o ano anterior à data da eleição do primeiro turno.
Seis meses antes da eleição, as campanhas publicitárias das comunidades locais são proibidas (para evitar a autopromoção das conquistas e gestão da comunidade).
Três meses antes:
Dois meses antes:
Um mês antes:
A última quinta-feira que antecede o primeiro turno é o prazo para a afixação de pôsteres nas placas oficiais. Até a última sexta-feira antes do primeiro turno termina o prazo para a notificação dos prefeitos das listas de delegados e assessores. Sábado, um dia antes da votação:
As doações e despesas são limitadas de acordo com regras estritas: o limite do gasto eleitoral per capita está intimamente ligado ao número de habitantes do distrito (em geral, quanto menos habitantes houver, maior será o teto per capita e o (o impacto sobre o valor global é apurado de acordo com o método das prestações, o que significa que nenhum distrito tem o mesmo valor de limite por habitante que outro, salvo por mero acaso);
O candidato não pode receber doações em dinheiro pessoalmente, apenas seu representante financeiro pode receber doações e contribuições financeiras de seu partido. Doações superiores a 150 euros devem ser recolhidas em cheque e um único doador não pode pagar mais de 4.600 euros;
O candidato deve registrar uma conta de campanha na Comissão Nacional de Contas de Campanha .
Existem dois tipos de despesas:
O Estado reembolsa as despesas do candidato até 47,5% do limite de gastos, desde que o candidato:
No entanto, algumas despesas estão excluídas do reembolso, entre elas:
O candidato tem a obrigação de abrir um determinado banco ou conta postal para a sua campanha eleitoral e deve manter um livro-diário.
Todas as despesas relativas à eleição e incorridas no ano anterior à eleição podem ser cobertas pela conta de campanha: material de propaganda, pessoal, serviços (assessoria de comunicação, pesquisas, pesquisas, publicações, impressos, anúncios), transporte (gasolina, aluguel de veículos, etc.), custos de hospitalidade, custos de postagem e distribuição, telecomunicações, Internet, custos financeiros e juros de empréstimos.
Para se financiar, o candidato pode:
Caso o candidato receba doações de pessoas físicas ou contribuições financeiras de seu partido, deverá ter um representante financeiro e deverá emitir recibo. O candidato não pode receber doação de empresa ou associação. Ele não pode se beneficiar de um desconto excepcional ou desconto em suas faturas, nem de uma renúncia de dívida. A conta de campanha que rastreia todas as receitas e despesas da campanha pelo seu valor incluindo IVA - o candidato não pode beneficiar de um regime de IVA dedutível - deve ser equilibrada (nem défice nem excesso) e deve ser certificada por um perito - contador, livremente escolhido por o candidato (suas taxas estão incluídas na conta da campanha).
Qualquer eleitor e qualquer elegível podem contestar o resultado das eleições departamentais no tribunal administrativo e em recurso perante o Conselho de Estado .
A Comissão Nacional de Contas da Campanha verifica a conta da campanha e pode:
Eleições | Series | Presidências (fora de Paris) | Mapa | |||
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Deixou | Centro | Certo | Outras | |||
IV ª República | ||||||
1945 |
Renovação completa |
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1949 | 1 | |||||
1951 | 2 | |||||
1955 | 1 | |||||
1958 | 2 | |||||
V th República | ||||||
1961 | 1 | |||||
1964 | 2 | |||||
1967 | 1 | |||||
1970 | 2 | 33 | 59 | |||
1973 | 1 | 28 | 64 | |||
1976 | 2 | 42 | 57 | |||
1979 | 1 | 47 | 52 | |||
1982 | 2 | 36 | 63 | |||
1985 | 1 | 29 | 70 | |||
1988 | 2 | 29 | 70 | |||
1992 | 1 | 23 | 76 | |||
1994 | 2 | 24 | 75 | |||
1998 | 1 | 36 | 63 | |||
2001 | 2 | 40 | 59 | |||
2004 | 1 | 50 | 49 | 1 (Mayotte) |
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2008 | 2 | 57 | 3 | 40 | ||
2011 | 1 | 59 | 1 | 40 | ||
2015 |
Renovação completa |
30 | 1 | 66 | 1 (Tarn-et-Garonne) |
|
2021 |
Renovação completa |
26 | 4 | 65 |