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Eleições legislativas francesas de 1791 | ||||||||||||||
745 assentos | ||||||||||||||
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29 de agosto no 5 de setembro de 1791 | ||||||||||||||
Tipo de eleição | Eleições legislativas | |||||||||||||
Órgão eleitoral e resultados | ||||||||||||||
Eleitores | 4.300.000 | |||||||||||||
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Marsh - Nicolas de Condorcet | |||||||||||||
Voz | 1.978.000 | |||||||||||||
46,31% | ||||||||||||||
Deputados eleitos | 345 | |||||||||||||
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Folhetos - Bernard Germain de Lacépède | |||||||||||||
Voz | 1.505.000 | |||||||||||||
35,44% | ||||||||||||||
Deputados eleitos | 264 | |||||||||||||
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Girondins - Jacques Pierre Brissot | |||||||||||||
Voz | 774.000 | |||||||||||||
18,26% | ||||||||||||||
Deputados eleitos | 136 | |||||||||||||
Representação da Assembleia | ||||||||||||||
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Presidente da Assembleia Legislativa | ||||||||||||||
Eleito | ||||||||||||||
Claude-Emmanuel do Pastoret Marais |
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A eleição dos membros da Assembleia Legislativa que ocorre entre 29 de agosto e5 de setembro de 1791ocorre em um período agitado pela emoção despertada pela fuga do rei e sua prisão em Varennes ( de Junho de 20 - 21 de ), a cisão dos jacobinos ( 16 de julho ), o tiroteio em Champ-de-Mars (17 de julho) e, finalmente, a declaração de Pillnitz ( 27 de agosto ).
Para o novo clube dos Feuillants , através desta primeira eleição na França após a reinstalação de Luís XVI no trono e o tiroteio do Champ-de-Mars, trata-se de perpetuar o regime constitucional para definir os seus limites para a Revolução de acordo com com a Constituição de 1791 .
A fuga do rei , o20 de junho de 1791, semeia problemas na Assembleia Constituinte e contribui para desacreditar a monarquia constitucional aos olhos dos patriotas parisienses. Mesmo que os deputados suspendessem Luís XVI no dia seguinte, para alguns, a República tornou-se um regime possível. A Assembleia Constituinte, que como um todo permanece monarquista e legalista, para fazer frente a um influxo de petições exigindo a deposição do rei, declara que Luís XVI foi sequestrado e, portanto, não é culpado. Esta posição leva ao arquivamento de uma petição por mais de 6.000 pessoas em Champ-de-Mars, enquanto os moderados se unem para apoiar o rei ameaçado e assumem o pretexto, o17 de julho de 1791, desta manifestação declarada contrária à Constituição para restaurar a ordem. No entanto, essa aquisição se transformou em uma repressão sangrenta durante o tiroteio em Champ-de-Mars .
Este primeiro choque sangrento , que fez 50 vítimas, criou uma ruptura entre os democratas revolucionários e a burguesia liberal; é o culminar de vários meses de convulsões sociais e turbulência revolucionária. Na véspera, os partidários do Rei e da Constituição separaram-se dos jacobinos e decidiram criar o seu próprio clube , a rue Saint-Honoré , no antigo convento Feuillants , do qual herdaram o nome. Durante o mesmo período, Luís XVI foi restaurado ao seu trono pelos decretos de 15 e16 de julho de 1791então, no dia 13 de setembro seguinte, aceita a Constituição revisada, cujo executivo foi fortalecido, e faz o juramento de lealdade no dia seguinte. Os deputados da Constituinte separam o30 de setembro de 1791, acreditando ter completado a união da realeza e da burguesia censitária contra o impulso popular e a contra-revolução aristocrática. Para a grande maioria deles, a Revolução acabou.
O sistema representativo instituído pelos Constituintes para a eleição de 1791 , tem por objetivo exclusivo fazer a seleção de deputados que, em nome da nação indivisível , estejam livres de qualquer obstáculo como de qualquer controle ao exercício da soberania .; de facto, a eleição é apenas uma função atribuída pela nação a uns poucos cidadãos reconhecidos como capazes de a servir para legitimar e constituir a Assembleia de Representantes .
A lei, rigorosa, exige que os eleitores se reúnam por convocação, para verificar os títulos de aceitação dos cidadãos presentes, para eleger um cargo e depois para fazer as nomeações. Estas assembleias estão proibidas de deliberar, receber ordens, cumprir a sua escolha de instruções ou mandatos obrigatórios, correspondentes entre si, devendo finalmente separar-se uma vez concluídos os seus trabalhos. Assim que os resultados são proclamados, os governantes eleitos escapam de seu eleitorado e, independentemente do eleitorado que os elegeu, detêm sua autoridade de toda a nação.
Esta prática permite que as eleições se realizem, como as que se seguirão, num vazio político total, ou seja, sem questões publicamente debatidas; não há mais concurso público, candidatos opostos, do que há programa e não há candidaturas declaradas. Esse vácuo político, que se tornou regra, leva - à margem e fora de qualquer legitimidade - a constituição de um debate sobre o apoio político por meio de organizações ilegais. A ausência de aposta e de candidaturas proclamadas - a lei nada reconhece entre o Estado e os cidadãos tomados individualmente - favorece o domínio da máquina eleitoral por aqueles que, melhor colocados, podem então impor as suas escolhas políticas nas várias urnas e escolha os homens.
A Constituição de 1791 , examinada, retomada implacavelmente desde agosto de 1789 e cujos constituintes se propuseram a não separar antes de completá-la, foi adotada em3 de setembro de 1791, após mais de dois anos de esforço. A Assembleia Constituinte deu ao país uma nova administração, organizou poderes comunais, distritos onde as eleições elegeram jovens. Isto oferece a franceses, que estão cansados de problemas, preocupações e paixões, um regime bastante favorável à liberdade - o suficiente para os partidários da contra-revolução que quer derrubá-lo -. Mesmo se não garantir a sua plenitude de Direitos Humanos em sua totalidade. O16 de maio de 1791, os constituintes decretaram que nenhum de seus membros poderá se candidatar à próxima legislatura ; os novos deputados são, portanto, novos homens que serão responsáveis pela implementação da nova Constituição .
A lei eleitoral aprovada pela Assembleia Constituinte em 4 de dezembro de 1789divide os cidadãos em duas categorias: cidadãos “ativos” que pagam impostos e têm direito a voto e cidadãos “passivos” que, não pagando, não podem votar. O método de votação adotado para esta primeira eleição na França é o sufrágio censitário em duas fases:
As mulheres e as trabalhadoras domésticas não podem votar nem ser candidatas, assim como os cidadãos em processo de processo, falência ou insolvência. Nessas condições, o exercício do sufrágio, qualquer que seja o regime, " censitário ou universal ", compete às minorias cujos candidatos disputam votos.
Michel Vovelle observa que é difícil estimar a participação dos franceses na política durante a Revolução porque os sistemas eleitorais são diferentes, a educação sufragista é realizada com dificuldade e as fontes de informação são insuficientes. No entanto, e a maioria dos historiadores concorda hoje, o número de eleitores eliminados pelo “ cens ” permanece bastante baixo; assim, parece que no mundo rural a maioria dos cidadãos são cidadãos ativos, ao contrário dos cidadãos das cidades onde dificilmente mais de um terço dos homens pode votar. A quantidade de cidadãos comumente admitidos às urnas é estimada em cerca de 4,3 milhões, contra 3 milhões que não podem. Porém Jacques Godechot alerta contra esses números que, segundo ele, nunca foram avaliados seriamente.
Convocado em 26 de junho de 1791, as assembleias eleitorais elegem, por dois anos, (uma legislatura) - entre 29 de agosto e5 de setembro de 1791- 745 representantes da nação por voto uninominal e maioria absoluta de votos. Poucos cidadãos foram mobilizados por esta primeira consulta nacional, enquanto os de 1789 e 1790 experimentaram taxas de mobilização acima de 50% e às vezes perto de 80 a 90%, especialmente nas áreas rurais. Para essas eleições legislativas , a taxa de abstenção é particularmente alta e varia de 60% a 75% dependendo da região; No entanto, votamos mais no campo do que nas cidades e em Paris , onde a taxa continua bastante baixa, apenas 10% dos cidadãos vão às urnas. Essa alta abstenção, marcando um certo desinteresse dos cidadãos pelos assuntos públicos, apareceu pela primeira vez na primavera de 1791 , quando as assembleias primárias de junho não atraíram metade dos eleitores em 1790 .
Michel Vovelle também tenta explicar as causas desta "erosão das vozes" pelas grandes perturbações que se seguiram ao cisma religioso de 1791, consecutivo à Constituição Civil do clero , bem como pela mal vivida politização das estacas locais, mas também fez notar que os eleitores claramente abandonam as cédulas nacionais, preferindo eleições onde seus interesses estão mais diretamente envolvidos. Ele também menciona as persistentes tradições comunalistas, especialmente no sul , e não deixa de apontar, como Patrice Gueniffey , que as complexas e tediosas regras de votação, definidas em nível nacional, excluíram os menos abastados que os este último identifica, antes, a uma aprendizagem política imperfeita, mesmo a uma incapacidade de assimilar as dificuldades dos mistérios do novo sistema, ou então por indiferença, "manifestação de recusa" de uma oposição ligada ao endurecimento das lutas políticas; Patrice Gueniffey acrescenta, porém, que o vôo do rei e a divisão dos jacobinos da seguinte 16 de julho , também poderia ter desempenhado um papel importante neste desmobilização que demonstra, segundo ele, a incapacidade da Revolução para consolidar as novas instituições . Esta queda contínua de participação será confirmada com as eleições de 1792 e não deixará de preocupar a opinião cultivada que vê o povo francês se afastando das práticas políticas jurídicas, permitidas pela Revolução de 1789 , por métodos mais radicais.
Apesar desta grande abstenção, os resultados da votação mostram que as divisões políticas estão surgindo; como resultado, os Feuillants são maioria em 11 departamentos do Centro e do Sul, enquanto as cidades elegem principalmente membros dos Clubes: 5 deputados em 24 em Paris e 2 em 15 em Lyon .
Desde o tiroteio do Champ-de-Mars , o clima político mudou e a maioria da opinião pública se uniu aos “ constitucionalistas ”; assim, os democratas, que controlam os jacobinos , parecem minoria na capital. Os funcionários recém-eleitos são quase todos estranhos e sua reputação não se estende além da estrutura de sua cidade ou departamento . Todos aqueles que se destacaram na Constituinte , Barnaves , Lameth , Grégoire , Sieyès , Talleyrand , Buzot , ou mesmo Robespierre , - que serão ouvidos pelo Club des Jacobins recuperado da cisão do dia 16 de julho anterior - deixaram o palco . O local é gratuito para novos homens.
A primeira Assembleia eleita - nunca se reuniu na França no final de um procedimento constitucional - de "tipo moderno" não herdou , como a Constituinte , a organização específica dos Estados Gerais ; como resultado, tanto a aristocracia quanto o clero são extremamente reduzidos. Como pretendem os Constituintes, a Assembleia Legislativa é uma assembleia de novos homens, a maioria deles experientes, a maioria destes novos eleitos fazem, desde 1789 , a sua aprendizagem política nas assembleias municipais e departamentais. Bem de vida e bastante jovem, metade de seus membros tem menos de 30 anos e 65 deles, menos de 26 anos.
A direita absolutista não existe mais e a direita dura, " os negros ", dispersou-se e perdeu todo o crédito desde Varennes . A nova direita é agora representada pelos 260 membros dos Feuillants , sinceros defensores da monarquia constitucional e próximos do rei; o Centro ou Independentes - que passamos a chamar de “ Marais ” e que também chamamos de “partido constitucional” - representam, com 345 deputados não registrados, o maior grupo; a esquerda é representada por 136 membros registrados com os jacobinos , quase essencialmente futuros girondinos . A extrema esquerda, muito estreita, é representada pelos revolucionários mais avançados, como Merlin de Thionville , Bazire e Chabot , "o trio Cordelier", bem como Robert Lindet , Couthon e Carnot , todos partidários do sufrágio universal . A sua influência na Assembleia é quase nula, mas, por outro lado, a sua influência nos clubes e sociedades populares é inquestionável.
No Salão do Manège , onde estão os deputados , a distribuição faz-se inicialmente ao ritmo das chegadas e depois torna-se mais política. Um lado direito é formado, depois um centro , depois um lado esquerdo ; o "Trio Cordelier" sentado na "Montanha". Não são "partidos políticos" no sentido moderno do termo, porque vão gerar muitas correntes quase tão abundantes quanto os deputados da Assembleia Nacional ; assim, nenhuma afirmação precisa pode ser estabelecida para definir claramente todos esses grupos, porque nenhum tem uma linha política clara, pois sua instabilidade é grande e seus caminhos individuais tornam qualquer classificação complexa.
Eleitores | Número | |
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Eleitores | 4.300.000 |
Deixou | Votos | % | Assentos | |
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Pântano | 1.978.000 | 46,31% | 345 | |
Folhetos | 1.505.000 | 35,44% | 264 | |
Girondinos | 774.000 | 18,26% | 136 |
Esta assembleia burguesa é representada por numerosas "pessoas talentosas", compostas sobretudo por advogados, notários ou procuradores, 20% dos quais são advogados; ali também se encontram médicos, professores, latifundiários, soldados ou jornalistas, alguns cientistas como o químico Guyton de Morveau , mandatado pelo departamento das Côtes d'Or ; os representantes do comércio também são representados sobretudo pelos representantes eleitos das grandes cidades portuárias. Os principais órgãos da magistratura tradicional, os titulares de cargos, os titulares de comissões desapareceram; ao contrário da legislatura anterior , já não encontramos os grandes nomes da nobreza ou altos dignitários do clero que fizeram a força da instituição monárquica: o Exército e a Igreja já não estão representados ali senão por 35 e 26 membros; é uma Assembleia de notáveis , e os jornais monarquistas não deixam de ridicularizar esses legisladores que vieram "em galochas e guarda-chuvas".
Entre esses novos membros, encontramos funcionários eleitos que chegaram da Gironda , como Pierre Victurnien Vergniaud , Gensonné , Ducos , Guadet , Boyer-Fonfrède ou Grangeneuve , cujo ímpeto até junho de 1792 será decisivo, em parte recrutado entre a pequena burguesia . educado, mas pobre que é gradualmente incorporado no XVIII th século - advogados, escritores, professores - que estão perto da classe empresarial - armadores, mercadores, banqueiros - que quer acabar com a contra-revolução para estabilizar o scrip e aproveitar de novas instituições; entretanto, esses recém-chegados não formavam um partido organizado - a Revolução rejeitava a ideia: os homens de 1789 não queriam nenhum intermediário entre o cidadão e a soberania do povo - e cada um tinha o firme desejo de seguir apenas o caminho de sua consciência. . Porém, afinidades eletivas, encontros informais, conferências, jantares darão origem a grupos que, muito rapidamente, se aproximarão de Brissot , eleito de Paris , e de seus amigos incluindo Condorcet - que foi eleito com dificuldade, no terceiro turno., Setembro 26 na capital - agrupados em torno do " Patriota Francês ", cuja influência é grande nos círculos democráticos.
Movidos por um entusiasmo democrático, se não por alguns republicanos, muitos desses recém-chegados querem levar a Revolução muito mais longe. A direita moderada, - sem qualquer ligação com o velho direito da Constituinte - orgulho da Constituição que deu ao país, só pensa em tornando-se respeitar por esses novos eleitos jacobinos e tem medo de uma reorganização causa popular deste. Novo ordem estabelecida : por esta nova direita, a Revolução parou em 1791 . Esses Feuillants , poderosos nos ministérios, mas enfraquecidos na Assembleia por uma falta gritante de homens de destaque, estão divididos. No entanto, a sua representação é assegurada, no salão do Manège , por dirigentes ou oradores da nobreza e da burguesia como Vaublanc ou Beugnot ou como Dumas , Journu-Auber ou o Conde de Jaucourt . No entanto, eles permanecem em comunicação com os antigos constituintes - o triunvirato Barnave , Duport ou Lameth - que garantem os contatos com o Tribunal.
O Centro , que se proclama independente porque não frequenta os clubes, está muito apegado à Revolução e, como os Feuillants , dos quais está próximo pelo apego à Constituição e à estabilidade social, também sofre de falta de homens destacados, mas no entanto, é representado por notáveis como Lacépède , Bigot de Préameneu ou Pastoret .
Para esta primeira eleição, Patrice Gueniffey observa que o que é notável, no controle da vida política dos notáveis, - o que está na lógica dos acontecimentos, que reúnem ao mesmo tempo, gostos e meios necessários para a participação nos negócios públicos - é o rápido reagrupamento de uma classe política coerente.
Acontece, para Patrice Gueniffey , que ao instituir o sufrágio censitário , os Constituintes queriam ser prudentes em retirar o poder político da influência de multidões ignorantes oferecidas a todos os overbids sem, para isso, desencadear uma reação. Contra a dinâmica igualitária provocada pelo choque revolucionário ; esta, ao contrário, vê nesse movimento o meio que permite definir o sufrágio censal como sufrágio universal em formação.
Para este último, o sistema censitário é delirante por parecer consagrar o poder de uma aristocracia fiscal, pois este sistema exige que os cidadãos tomem medidas, por vezes complexas, a primeira das quais é antes de tudo manifestar a vontade claramente expressa de participar na política. vida registrando-se nas listas e , em seguida, fazendo o juramento cívico. O sufrágio do censo é, portanto, baseado no serviço voluntário, e não há registro automático dos cidadãos que pagariam a contribuição exigida .
Jacques Godechot nota, no entanto, que a burguesia liberal, senhora da Assembleia Constituinte , dificilmente pode concordar mais com o sufrágio universal do que a igualdade econômica e acrescenta que dará com relutância a igualdade aos judeus e às pessoas de cor e se recusará a abolir a escravidão .
No entanto, questiona-se qual foi o papel do sufrágio censitário no índice particularmente baixo de participantes na escolha dos deputados durante as eleições legislativas . O número comumente aceito de eleitores - com reservas quanto aos números - é inferior a 3.000.000 “passivos” e cerca de 4.000.000 “ativos”. Em 1948 , Jean Sentou, afirmava que em um bairro da cidade de Toulouse , apenas 40% dos cidadãos eram “ativos” e pagavam um imposto acima de 3 libras , enquanto a jornada de trabalho era fixada em 20 sóis ; descobriu-se que os cidadãos " ativos " estavam todos bem de vida.
Sem querer generalizar, Jacques Godechot nos ensina que as pesquisas que vêm sendo realizadas desde então esclarecem o problema ao estabelecer a necessidade de dissociar as cidades - onde a jornada de trabalho é suficientemente elevada, só os cidadãos ricos têm direito para votar - as áreas rurais - onde se compara a jornada de trabalho baseada em um nível inferior, impostos mais altos que permitem a participação dos eleitores : neste caso, a votação foi bem mais difundida. Pesquisa realizada em um vilarejo próximo a Toulouse indica que em 1791 havia 96% de cidadãos “ativos”, incluindo mais de 60% de “sutiãs” que possuíam apenas sua casa e um terreno.
As conclusões são idênticas nos estudos de Paul Bois, que nota que para todas as aldeias do Sarthe não existem praticamente cidadãos "passivos", e que, no campo, lavradores e pequenos agricultores., Tanto artesãos como diurnos os trabalhadores puderam ser eleitos. Parece, pois, para Jacques Godechot , que no estado atual do conhecimento, nas áreas rurais em 1791 , uma grande maioria dos cidadãos era " ativa ". É, portanto, revelador, para ele, que certas aldeias contavam em 1790 uma quantidade maior de cidadãos “ativos” do que em 1795 , enquanto entre essas duas datas a população aumentava, e que bastava em 1795 pagar qualquer imposto para ter direito de voto . Porém, em sua opinião, para as cidades, a situação é bem diferente e tem variado de uma aglomeração para outra; no entanto, parece que apenas os vagabundos , os criados e os pobres artesãos não podiam votar em 1791 . No entanto, os eleitores podiam eleger diretamente apenas os membros dos conselhos municipais e os eleitores de segundo grau, sendo estes últimos escolhidos entre os cidadãos mais ricos.
Ainda que seja verdade, como escreve Michel Vovelle , que o sistema censitário estabelecido pela Constituinte aperta significativamente os limites do eleitorado , para Jacques Godechot , é claro que esse regime não desempenhou um papel desmobilizador significativo. Porque, no por um lado, nesta consulta o descontentamento afetou tanto os “ ativos ” como os “passivos” e, por outro lado, as eleições de 1792 não mobilizarão mais os ex-cidadãos passivos, apesar do estabelecimento do sufrágio. universal : as causas de desmobilização para essas eleições deve, portanto, ser buscada em outro lugar. Parece, no entanto, que o caráter antidemocrático, comumente associado à Constituição de 1791 , deve-se sobretudo ao sistema de duas etapas (que também se encontra na eleição de 1792 ) e aos censos exigidos dos eleitores, mas não à discriminação entre cidadãos "ativos" ou "passivos".