Conselho Regional Econômico, Social e Ambiental

Na França , um conselho econômico, social e ambiental regional ( CESER ) é a instituição consultiva presente em cada região e autarquia local assimilada.

Conhecido como conselho econômico e social regional (CESR) perante a lei de12 de julho de 2010tendo um compromisso nacional com o meio ambiente , conhecido como a “lei Grenelle II”, representa as “forças vivas” das comunidades regionais. Os seus membros são responsáveis por aconselhar sobre determinadas questões relacionadas com as competências dos conselhos regionais e assembleias deliberativas semelhantes.

Fora do espaço metropolitano e continental , é adaptado sob diferentes nomes nas comunidades especiais da República. Além disso, para aqueles que gozam do status de departamento e região ultramarinos ( Guadalupe , Mayotte e Reunião ), um conselho para a cultura, a educação e o meio ambiente (CCEE) está vinculado ao CESER .

Histórico

Sob o governo de Pierre Mendès France , após a aprovação da lei de14 de agosto de 1954autorizando o Governo a implementar um programa de equilíbrio financeiro, expansão econômica e progresso social, um decreto de11 de dezembro de 1954permite a criação de Comitês de Expansão Econômica (CEE), cuja competência está essencialmente ligada à região econômica ou então interdepartamental ou mesmo departamental, dependendo de considerações locais. Consultada sobre “medidas destinadas a desenvolver o desenvolvimento económico local no âmbito da política geral do Governo”, a comissão é composta por representantes qualificados, e por representantes de organizações, chefiados por um presidente.

Embora seja um decreto de 2 de junho de 1960faz coincidir os limites das regiões econômicas com os dos constituintes da ação regional , outra, do14 de março de 1964, institui as Comissões Regionais de Desenvolvimento Econômico (CODER). Cada comissão, cujo número de membros está entre 20 e 49, é estruturada em torno de três categorias de representantes nomeados por 5 anos: um colégio de representantes eleitos locais (pelo menos um quarto das cadeiras), um colégio de personalidades nomeadas por organizações (em menos metade dos lugares) e um colégio de personalidades nomeado por decretos do Primeiro-Ministro .

Com a criação das regiões em cada distrito de atuação regional, os comitês econômicos e sociais regionais (CESR) são transformados em lei pela lei de5 de julho de 1972como um órgão consultivo da comunidade responsável por dar opiniões sobre questões de competência regional ou a pedido do conselho regional a partir de1 r out 1973. Os seus membros, nomeados segundo procedimentos fixados por decreto do Conselho de Estado , representam “organizações e actividades de carácter económico, social, profissional, familiar, educativo, científico, cultural e desportivo”.

Eles se tornam, por ocasião da lei de orientação do 6 de fevereiro de 1992relativos à administração territorial da República, os conselhos económicos e sociais regionais (CESR), depois os conselhos económicos, sociais e ambientais regionais (CESER) após a lei de12 de julho de 2010assumindo um compromisso nacional com o meio ambiente .

Nos Territórios Ultramarinos, foi instituído um bicameralismo consultivo no início da década de 1980: foram criados comitês de cultura, educação e meio ambiente (CCEE), além dos CESRs, nas regiões de Guadalupe , Guiana , Martinica e Reunião . Esses comitês são transformados em conselhos de cultura, educação e meio ambiente (CCEE) pela lei de4 de janeiro de 1993 que estabelece diversas disposições relativas aos departamentos ultramarinos, aos territórios ultramarinos e às comunidades territoriais de Mayotte e de Saint-Pierre-et-Miquelon.

Conselhos regionais econômicos, sociais e ambientais

Lista dos atuais conselhos econômicos, sociais e ambientais regionais

Entidade regional	Quarto	Modelo	Seções	Eficaz	Presidência	Função de entrada
Região de Auvergne-Rhône-Alpes	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral de direito comum	Algum	190	Antoine Quadrini	11 de janeiro de 2018
Região da Borgonha-Franche-Comté	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral de direito comum	Algum	110	Dominique Roy	31 de janeiro de 2018
Região da Bretanha	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral de direito comum	Algum	120	Patrick Caré	15 de janeiro de 2018
Região Center-Val-de-Loire	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral de direito comum	Algum	100	Eric Chevée	23 de abril de 2019
Comunidade da Córsega	Conselho econômico, social, ambiental e cultural	Monocameral com status especial	3	63	Paul Scaglia	1 ° de março de 2018
Região Grand-Est	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral de direito comum	Algum	180	Patrick Tassin	16 de janeiro de 2018
Região de Guadalupe	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Bicameral com status especial	Algum	49	Christophe Wachter	23 de fevereiro de 2018
Região de Guadalupe	Conselho de Cultura, Educação e Meio Ambiente	Bicameral com status especial	Algum	25	Lucette Vairac	23 de fevereiro de 2018
Comunidade Territorial da Guiana	Conselho econômico, social, ambiental, cultural e educacional	Monocameral com status especial	2	41	Ariane Fleurival	26 de abril de 2018
Região de Hauts-de-France	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral de direito comum	Algum	170	Laurent Degroote	11 de janeiro de 2018
Região de Ile-de-France	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral de direito comum	Algum	190	Eric Berger	25 de janeiro de 2018
Comunidade Territorial da Martinica	Conselho econômico, social, ambiental, cultural e educacional	Monocameral com status especial	2	68	Patrick Lecurieux-Durival	15 de março de 2018
Departamento de Mayotte	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Bicameral com status especial	Algum	32	Abdou Dahalani	27 de fevereiro de 2018
Departamento de Mayotte	Conselho de Cultura, Educação e Meio Ambiente	Bicameral com status especial	Algum	22	Mustoihi Mari	27 de fevereiro de 2018
Região da Normandia	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral de direito comum	Algum	130	Jean-Luc Leger	11 de janeiro de 2018
Região da Nova Aquitânia	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral de direito comum	Algum	180	Emmanuelle Fourneyron	2 de fevereiro de 2021
Nova Caledônia	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral e específico	Algum	41	Daniel Cornaille	21 de abril de 2016
Região Occitanie	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral de direito comum	Algum	170	Jean-Louis Chauzy	31 de janeiro de 2018
Região Pays-de-la-Loire	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral de direito comum	Algum	120	Jacques Bodreau	1 st fevereiro 2018
Polinésia Francesa	Conselho econômico, social e cultural	Monocameral e específico	Algum	48	Kelly Asin-Moux	18 de setembro de 2018
Região Provence-Alpes-Côte-d'Azur	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Monocameral de direito comum	Algum	140	Marc Pouzet	29 de janeiro de 2018
Região da reunião	Conselho Econômico, Social e Ambiental	Bicameral com status especial	Algum	55	Dominique Vienna	28 de fevereiro de 2018
Região da reunião	Conselho de Cultura, Educação e Meio Ambiente	Bicameral com status especial	Algum	31	Roger Ramchetty	28 de fevereiro de 2018
Comunidade de São Bartolomeu	Conselho econômico, social, cultural e ambiental	Monocameral com status especial	Algum	15	Pierre-Marie Majorel	21 de maio de 2014
Comunidade de Saint-Martin	Conselho econômico, social e cultural	Monocameral com status especial	Algum	23	Chicletes de Julien	20 de agosto de 2019
Comunidade territorial de Saint-Pierre-et-Miquelon	Conselho econômico, social e cultural	Monocameral com status especial	Algum	20	Véronique Perrin	?

Lista dos ex-conselhos econômicos, sociais e ambientais regionais

Entidade regional	Quarto	Período de existência
Região da Alsácia	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região da aquitânia	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região de Auvergne	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região da Baixa Normandia	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região da Borgonha	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região de Champagne-Ardenne	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região de Franche-Comté	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região, depois autoridade local da Guiana	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2017
Região, depois autoridade local da Guiana	Conselho de Cultura, Educação e Meio Ambiente	1983-2017
Região da Alta Normandia	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região de Languedoc-Roussillon	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região de Limousin	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região da Lorena	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região, depois autoridade local da Martinica	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2017
Região, depois autoridade local da Martinica	Conselho de Cultura, Educação e Meio Ambiente	1983-2017
Região de Midi-Pyrenees	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região Nord-Pas-de-Calais	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região da picardia	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015
Região Poitou-Charentes	Conselho Econômico, Social e Ambiental	1973-2015

Função

Missão consultiva

O CESER deve ser consultado para aconselhamento do conselho regional:

nos relatórios de elaboração e execução do contrato do Plano Estadual-Região (CPER);
sobre os diversos atos orçamentais regionais (orientações orçamentais, orçamento inicial, conta administrativa e decisões orçamentais retificativas);
e nos planos de médio e longo prazo relativos às competências da região (planos de formação profissional, ordenamento do território, etc. ).

O CESER tem apenas um papel consultivo junto do poder público, os seus pareceres não vinculam de forma alguma os conselhos regionais (o que significa que o conselho regional não é obrigado a seguir as propostas da assembleia consultiva e continua a ser o único autorizado a decidir. )

Emite pareceres e realiza estudos, por iniciativa própria ou a pedido do conselho regional, sobre qualquer assunto relacionado com uma das áreas de competência da região.

Missão de representação da sociedade civil

O CESER participa na atividade de numerosas organizações ou associações da região: delega representantes permanentes em comissões mistas, conselhos de administração ou outras formações equivalentes.

Missão de informação

O CESER organiza periodicamente encontros nos territórios para partilhar os frutos das suas reflexões e iniciar o debate com o público local.

Composição

O CESER é composto por membros nomeados - e não eleitos - por 6 anos por despacho do prefeito regional. O mandato atual vai de 2018-2024.

Os conselheiros econômicos e sociais regionais são divididos em quatro faculdades:

um terço de representantes de empresas e atividades profissionais autônomas da região;
um terço de representantes de sindicatos representativos em nível nacional;
um terço de representantes de organizações e associações que participam da vida coletiva da região;
Existem também personalidades que, pela sua actividade ou qualidade, contribuem para o desenvolvimento da região: são nomeadas pelo prefeito regional e representam cerca de 5% do total dos vereadores.

Os conselheiros económicos e sociais regionais elegem o seu presidente da assembleia e reúnem-se várias vezes por ano em plenário e trabalham em comissões especializadas cujo número e competências variam consoante as regiões.

Ao contrário dos conselhos econômicos e sociais nacionais que existem em mais de cinquenta países no mundo, os conselhos econômicos e sociais regionais franceses têm, na Europa, por enquanto, equivalentes apenas na Espanha e na Bélgica.

Remuneração e subsídios dos membros da CESER

A remuneração dos membros do CESER varia de região para região e representa, em média, metade dos salários recebidos pelos vereadores eleitos na mesma região. Para os membros do CESER , não pode ultrapassar 45% da remuneração de um conselheiro regional da mesma região (artigo R. 4134-24) e para o presidente 50% da remuneração do presidente do conselho regional (artigo R. 4134 -25).

“Os membros do conselho regional econômico, social e ambiental recebem, pelo efetivo exercício de suas funções, uma indenização fixada pelo conselho regional dentro do limite de um teto mensal determinado por referência às indenizações máximas previstas para os membros do conselho regional pela os artigos L. 4135-16 e L. 4135-17 . Essa remuneração é ajustada de acordo com a presença dos membros nas reuniões do Conselho ou seus treinamentos e sua participação nos seus trabalhos.

Um decreto do Conselho de Estado define os métodos de aplicação do parágrafo anterior.

Têm ainda direito ao reembolso das despesas adicionais que possam resultar do exercício dos mandatos especiais que lhes forem cometidos pela sua direcção, nas condições previstas no último parágrafo do artigo L. 4135-19 . "

- Artigo L. 4134-7 , Código geral das autoridades locais .

O ritmo mensal das reuniões do CESER varia de uma a quatro reuniões por mês.

Remuneração por entidade metropolitana regional (2016)

Entidade regional	Eficaz	Total de indenizações	Indenizações mensais
Auvergne-Rhône-Alpes	190	€ 2.114.551,23	€ 927,43
Bourgogne-Franche-Comté	110	€ 1.142.291,98	€ 865,37
Bretanha	120	€ 1.552.496,95	€ 1.078,12
Centre-Val-de-Loire	100	951.339,99 €	€ 792,78
Corsica	63	€ 418.441,15	€ 553,49
Grande oriente	180	€ 3.609.791,99	€ 1.671,20
Hauts-de-France	170	€ 1.986.368,40	€ 973,71
Ile de france	190	€ 1.938.997,06	€ 850,44
Normandia	130	€ 1.730.024,76	€ 1.108,99
New Aquitaine	180	€ 4.002.427,18	€ 1.852,98
Occitania	170	€ 2.555.755,17	€ 1.252,82
Pays de la Loire	120	€ 1.530.547,34	€ 1.062,88
Provença-Alpes-Côte d'Azur	140	€ 2.050.407,04	€ 1.220,48

Notas e referências

Notas

O conselho econômico, social e ambiental regional toma:
- na comunidade da Córsega, o nome de conselho econômico, social, ambiental e cultural (CESEC);
- em comunidades no exterior na Polinésia Francesa e Saint-Martin chamado Conselho Econômico, Conselho Social e Cultural (CESC)
- na comunidade da Nova Caledônia , o nome do conselho, econômico, social e ambiental (CESE);
- na coletividade ultramarina de Wallis e Futuna , o nome do comitê consultivo, social e econômico (CCSE);
- na coletividade ultramarina de Saint-Barthélemy, o nome de conselho econômico, social, cultural e ambiental (CESCE);
- e nas autoridades locais da Guiana e Martinica ( único ) o nome de conselho econômico, social, ambiental, cultural e educacional (CESECE).
Representantes de bancos, agricultura, comércio, indústria, pesca, transporte e as organizações sindicais mais representativas.
Dentro da jurisdição territorial do comitê, eles dizem respeito às comunidades locais, regiões econômicas, câmaras de comércio, comércio e agricultura, organizações de empregadores profissionais e comitês regionais de consultores de comércio exterior.
Consiste em:
- pelo menos um membro do Conselho Geral, nomeado de dentro dele;
- pelo menos um prefeito nomeado pelos membros do conselho geral além de seus representantes, mas o prefeito da capital departamental é um membro de direito.
é regido pelo Capítulo V ("O Ambiente Econômico, Social e Regional") do Título III ("Órgãos da região") do livro I st ("Organização da região ”) Da Parte IV (“ A região ”) do Código Geral das Autoridades Locais . O número de seus membros está fixado no anexo XI (“Número de membros dos conselhos econômicos, sociais e ambientais regionais e distribuição destes entre os colégios”).
Como órgão consultivo da comunidade da Córsega ( comunidade única ), é especialmente regido pelo Capítulo II (“Organização”) do Título II (“A comunidade da Córsega”) do Livro IV (“Regiões com estatuto especial e autarquias locais da Córsega ”) Da quarta parte (“ A região ”) do código geral das autarquias locais , onde é fixado o número dos seus membros.
Como órgãos consultivos do ultramar, são regidos pela seção 2 ("O conselho econômico e social regional e o conselho para a cultura, a educação e o meio ambiente") Capítulo II ("Os órgãos") do Título III ( “As regiões ultramarinas”) do Livro IV (“Regiões com estatuto especial e comunidade da Córsega”) da quarta parte (“A região”) do Código geral das autarquias locais . O número de seus membros é aí fixado.
Como órgão consultivo da coletividade territorial da Guiana ( coletividade única ), é especialmente regido pelo capítulo IV (“O conselho econômico, social, ambiental, cultural e educacional da Guiana”) do título II (“Órgãos do território comunidade da Guiana ") do livro I st (" comunidade territorial da Guiana ") da parte VII (" Outras comunidades regidas pelo artigo 73 da Constituição ") do Código Geral de Autoridades Locais , onde é fixado o número de seus membros.
Como órgão consultivo da coletividade territorial da Martinica ( coletividade única ), é especialmente regido pelo capítulo VI ("O conselho econômico, social, ambiental, cultural e educacional da Guiana") do título II ("Órgãos do território colectividade da Martinica ") do livro II (" colectividade territorial da Martinica ") da sétima parte (" Outras colectividades regidas pelo artigo 73 da Constituição ") do Código Geral das colectividades territoriais , onde é fixado o número dos seus membros.
Como órgãos consultivos da região ultramarina, são regidos pela seção 2 ("O conselho econômico e social regional e o conselho para a cultura, educação e meio ambiente") capítulo II ("Os órgãos") do título III ("O ultramar regiões ") do livro IV (" Regiões com estatuto especial e comunidade da Córsega ") da quarta parte (" A região ") do Código Geral das autarquias locais . O caso do departamento de Mayotte, que exerce as atribuições de departamento e de região, encontra-se especificado no capítulo IV (“Disposições especiais de Mayotte”), onde é fixado o número dos seus membros.
O conselho econômico, social e ambiental da Nova Caledônia é regido pela lei orgânica de19 de março de 1999 relativo à Nova Caledônia que determina o número de membros, as organizações representadas e o mandato
O conselho econômico, social e cultural da Polinésia Francesa é regido pela lei orgânica de27 de fevereiro de 2004sobre o estatuto de autonomia da Polinésia Francesa, que confere às instituições polinésias o poder de determinar, em particular, o número de membros, as organizações representadas e a duração do mandato. Uma deliberação da assembleia de13 de junho de 2005fixa o número de membros do conselho económico, social e cultural em 51 e o mandato em 4 anos. Outra deliberação, de27 de agosto de 2013, aloca 48 assentos no conselho.
Como órgão consultivo da coletividade ultramarina, é regido pelo capítulo II ("O conselho econômico, social, cultural e ambiental") do título II ("As instituições da coletividade") do livro II (“São Bartolomeu”) da sexta parte (“Coletividades ultramarinas regidas pelo artigo 74 da constituição”) do Código Geral das Coletividades Territoriais . O número dos seus membros é fixado por decreto do membro do Governo responsável pelos Territórios Ultramarinos, sendo o último o do17 de dezembro de 2018.
Como órgão consultivo de uma coletividade ultramarina, é regido pelo capítulo III ("O conselho econômico, social e cultural") do título II ("As instituições da coletividade") do livro III ("Saint-Martin") do a sexta parte (“Coletividades ultramarinas regidas pelo artigo 74 da constituição”) do código geral das autarquias locais . O número dos seus membros é fixado por despacho do membro do Governo responsável pelos Territórios Ultramarinos, sendo o último o do17 de dezembro de 2018.
Como órgão consultivo de uma coletividade ultramarina, é regido pelo capítulo III ("O conselho econômico, social e cultural") do título III ("As instituições da coletividade") do livro IV ("Saint-Pierre-et- Miquelon ”) da sexta parte (“ Coletividades ultramarinas regidas pelo artigo 74 da constituição ”) do Código Geral das Coletividades Territoriais . O número dos seus membros é fixado por decreto do membro do Governo responsável pelos Territórios Ultramarinos, sendo o último o do22 de novembro de 2012.

Origens

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Referências

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