Construção da paz

A construção da paz (Inglês: construção da paz ) significa qualquer intervenção para prevenir a retomada ou o início de um conflito violento, abordando as causas identificadas ou assumidas e criando uma expectativa social de resolução pacífica de conflitos, a fim de alcançar uma paz duradoura e estabilizar a sociedade politicamente e economicamente. As ONGs envolvidas com a paz começaram a usar o termo na década de 1970. Mais tarde, foi adotado pelas Nações Unidas e por governos com significados às vezes variados. Comum a todas as definições é que melhorar a segurança humana é o objetivo principal da construção da paz.

Definição e variantes

Princípios

Existem dois significados de construção da paz:

• “Direto”, que enfoca os fatores que podem alimentar ou acalmar o conflito e visa reduzir diretamente a violência;
• “Ampla”, que se refere a um esforço de coordenação de financiamento e comunicação, como parte de uma estratégia multissetorial, entre ajuda humanitária, ajuda ao desenvolvimento, ação governamental, segurança; justiça e outros setores que nem sempre se veem como setores de construção da paz.

O termo às vezes é reservado para situações de pós-conflito ou pós-guerra, mas a maioria dos autores usa o termo em um contexto mais amplo de todas as fases do conflito: antes que o conflito se torne violento, esforços de consolidação da paz, como esforços diplomáticos, desenvolvimento econômico e social ou os esforços de reforma no campo educacional ou no setor de saúde, justiça e segurança reduzem as fontes de instabilidade e violência. Isso também é conhecido como prevenção de conflitos. Os esforços de construção da paz visam administrar e resolver as questões centrais que são objeto de conflito por meio da diplomacia oficial e do diálogo informal, mediação e negociação. A construção da paz aborda as raízes econômicas, sociais e políticas das causas da violência, a fim de prevenir o retorno da violência estrutural ou da violência direta.

Os esforços de construção da paz visam mudar atitudes, crenças e comportamentos para transformar a dinâmica negativa de curto e longo prazo entre indivíduos e grupos em benefício de uma coexistência mais estável e pacífica. A construção da paz é uma abordagem de um conjunto combinado de esforços para apoiar a paz.

Definição das Nações Unidas

Em 2007, o Secretário-Geral das Nações Unidas definiu a construção da paz da seguinte forma: "A construção da paz inclui uma série de medidas destinadas a reduzir o risco de cair ou voltar a uma situação de conflito, fortalecendo as capacidades nacionais de resolução de conflitos e as bases para uma paz duradoura e um desenvolvimento econômico sustentável. As estratégias de construção da paz devem ser coerentes e adaptadas às necessidades específicas do país em questão, levadas em consideração por aquele país, e devem incluir um conjunto relativamente limitado de atividades, cuidadosamente priorizadas e sequenciadas para alcançar o objetivos definidos. " As tarefas incluídas na construção da paz variam, portanto, dependendo da situação e dos atores envolvidos no processo. As atividades de consolidação da paz bem-sucedidas são aquelas que conseguem criar um ambiente propício para uma paz autossustentável e duradoura, que reconcilia as facções opostas, que evita o reinício das hostilidades, que integram a sociedade civil, que estabelecem os mecanismos de legalidade e ordem, e que abordam questões estruturais e sociais subjacentes. Pesquisadores e profissionais também estão descobrindo cada vez mais que a construção da paz é mais eficaz e sustentável quando o processo se baseia em concepções locais de paz e aborda a dinâmica subjacente que alimenta ou possibilita o conflito.

Distinção entre conceitos vizinhos

Vários conceitos semelhantes ao da construção da paz devem ser distinguidos:

• Peacemaking ou peacebuilding (em inglês: Peacemaking ): esta atividade é para encerrar um conflito, enquanto a construção da paz está ocorrendo antes ou depois do conflito.
• Manutenção da paz (em inglês: manutenção da paz ): Esta atividade visa prevenir a retomada do conflito armado, mas não aborda as causas do conflito e não tem efeito sobre a mudança social como é o caso da consolidação da paz. Além disso, essa atividade só é possível após um conflito, não antes.
• Resolução de Conflitos (Inglês: resolução de conflitos ): a resolução de conflitos não inclui vários componentes da paz, como a construção do Estado e o desenvolvimento socioeconômico.

Origem

Na década de 1970, o sociólogo norueguês Johan Galtung cunhou o termo sistemas de promoção da construção da paz capazes de estabelecer uma paz duradoura. Esses sistemas devem abordar as causas profundas do conflito e permitir o desenvolvimento de recursos locais para a resolução de conflitos e a promoção da paz. Galtung defendia uma abordagem de baixo para cima que descentralizava as estruturas econômicas e sociais, o que equivalia a organizar uma mudança das estruturas de coerção e violência para uma cultura de paz.

O sociólogo americano John Paul Lederach  (in) propôs então um conceito de construção da paz diferente, começando com o engajamento dos atores de base, órgãos locais, ONGs, atores internacionais e outros para criar um processo de paz sustentável. Ele não exige o mesmo grau de mudança cultural que Galtung.

O conceito de construção da paz desde então se expandiu para incluir muitas outras dimensões, como o desarmamento, desmobilização e reintegração de combatentes e a reconstrução de instituições governamentais, econômicas e civis. Foi popularizado na comunidade internacional pelo Secretário-Geral das Nações Unidas Boutros Boutros-Ghali , em seu relatório de 1992 intitulado Uma Agenda para a paz. O relatório definiu a construção da paz como “ação para identificar e apoiar estruturas que tenderão a fortalecer e consolidar a paz a fim de evitar qualquer recaída no conflito. "

Na Cúpula Mundial de 2005  (in) , as Nações Unidas começaram a criar uma arquitetura de paz baseada nas propostas de Kofi Annan . Essas propostas exigiam a criação de três órgãos dentro das Nações Unidas: a Comissão de Consolidação da Paz , que será fundada em 2005; o Fundo para a Construção da Paz  (in), que será estabelecido em 2006; e Escritório de Apoio à Construção da Paz (BACP)  (em) que será criado em 2005. Essas três organizações permitem ao Secretário-Geral coordenar os esforços das Nações Unidas para consolidar a paz.

O interesse dos governos nacionais nessas questões aumentou devido ao temor de que Estados falidos possam se tornar criadouros de conflitos e terrorismo e ameaçar a segurança internacional. Alguns estados começaram a ver a construção da paz como uma forma de demonstrar relevância. No entanto, as atividades de construção da paz continuam a representar apenas pequenas porcentagens dos orçamentos estaduais.

O Plano Marshall foi uma intervenção de construção da paz de longo prazo em uma Europa pós-conflito, por meio da qual os Estados Unidos objetivaram reconstruir o continente após a destruição da Segunda Guerra Mundial. O Plano Marshall conseguiu promover o desenvolvimento econômico nas regiões onde foi implantado. Mais recentemente, a construção da paz foi implantada em países em fim de conflito, como a Bósnia e Herzegovina , Kosovo , Irlanda do Norte, Chipre e África do Sul .

Componentes de construção da paz

Para atingir seus objetivos, a construção da paz deve abordar estruturas, condições emocionais e psicologia social, estabilidade social, ordem jurídica, ética e sensibilidades culturais. As intervenções de consolidação da paz pré-conflito têm como objetivo prevenir a eclosão de conflitos violentos. Essas estratégias envolvem diversos atores e setores para transformar o conflito. Embora a definição de construção da paz inclua intervenções preventivas, na prática, a maioria das intervenções ocorre em uma situação pós-conflito. No entanto, muitos autores defendem um maior desenvolvimento no futuro de abordagens preventivas de construção da paz.Muitos especialistas na área estruturam as diferentes formas de construção da paz de maneiras diferentes. Barnett divide a construção da paz pós-conflito em três dimensões: estabilização da zona de conflito, restauração das instituições do estado e abordagem de questões econômicas e sociais. As atividades incluídas na primeira dessas dimensões devem fortalecer a estabilidade das instituições e impedir que ex-combatentes retornem à guerra (desarmamento, desmobilização e reintegração, ou DDR). A segunda dimensão inclui atividades destinadas a desenvolver a capacidade do Estado de fornecer bens e serviços públicos essenciais e aumentar a legitimidade do Estado. Os programas de terceira dimensão devem desenvolver a capacidade da sociedade de administrar conflitos pacificamente e promover o desenvolvimento socioeconômico.

1 r dimensão	2 e dimensão	3 e dimensão
Desarme os lutadores Reintegração de ex-combatentes na sociedade civil	Reconstruir infraestrutura básica, redes de transporte e comunicação Desenvolver a ordem e administração públicas Construir infraestrutura de educação e saúde Fornecer assistência técnica para desenvolver a capacidade das instituições Criar instituições estatais legítimas, democráticas e responsáveis (responsáveis)	Atendimento psicológico Justiça transitória e restaurativa Diálogo intercomunitário Construindo pontes entre comunidades Desenvolver direitos humanos Empoderamento das mulheres Desenvolver consciência ambiental Promover o desenvolvimento econômico Desenvolver uma sociedade civil e um setor privado que possam representar diversos interesses e se opor pacificamente ao Estado

A aliança de componentes locais e internacionais é essencial para construir uma paz duradoura. Mac Ginty mostra que, embora diferentes comunidades "indígenas" usem diferentes técnicas de resolução de conflito, a maioria compartilha as descritas na tabela. Uma vez que as práticas de construção da paz emanam das comunidades locais, elas são muito mais adequadas ao contexto e cultura locais do que abordagens generalizadas internacionalmente.

Local, habitual, tradicional

Internacional

Personalidades locais respeitadas Dimensão pública Compartilhamento de experiências e expressão de queixas Foco nos relacionamentos Com base em recursos locais

De cima para baixo: dirigido às elites nacionais e não às populações locais Círculos fechados: acordos concluídos à porta fechada Bases tecnocráticas, isoladas da História: ênfase colocada em "chegar a um acordo", "avançar" Tampado de uma cultura empreendedora: a celebração de um acordo, o respeito aos prazos vêm antes do desenvolvimento das relações Depende de pessoal, ideias e recursos materiais externos

Organizações principais

Organizações Intergovernamentais

As Nações Unidas participam de muitos aspectos da construção da paz, tanto por meio dos órgãos estabelecidos em 2005-2006 quanto por meio de outras de suas agências.

• Organizações dedicadas à construção da paz
  • Comissão de Consolidação da Paz  : Um órgão consultivo intergovernamental que reúne atores-chave, reúne recursos, assessora sobre estratégias de consolidação da paz pós-conflito e destaca questões que podem minar a paz.
  • Fundo para a Construção da Paz  (in)  : apóia as atividades de construção da paz que estabilizam as regiões pós-conflito e a capacidade de estados e instituições em desenvolvimento. O financiamento é concedido por um período máximo de dois anos após o fim do conflito, quando se trata de lançar rapidamente atividades de reparação ou consolidação da paz, ou por um período máximo de três anos, se envolver a criação de um processo de consolidação da paz mais elaborado.
  • Gabinete de Apoio à Construção da Paz (BACP)  (en) ): O BACP foi estabelecido para auxiliar e apoiar a Comissão de Construção da Paz na forma de aconselhamento estratégico e orientação política, para gerir o Fundo de Construção da Paz e para ajudar o Secretário-Geral na coordenação dos esforços de construção da paz de Agências e programas das Nações Unidas.
• Outras agências das Nações Unidas
  • Portal de  construção da paz (en) : rede de informação e comunicação dentro da comunidade de construção da paz para desenvolver as capacidades de organizações locais, nacionais, intergovernamentais e não governamentais;
  • Departamento de Assuntos Políticos das Nações Unidas (DPA): construção da paz em situações de pós-conflito;
  • Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD): prevenção de conflitos, construção da paz, reconstrução pós-conflito
• Organizações intergovernamentais independentes das Nações Unidas
  • O Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional estão envolvidos na dimensão econômica e financeira da construção da paz. O Banco Mundial apóia o processo de reconstrução e reparação pós-conflito, facilitando a restauração das estruturas socioeconômicas da Sociedade. O Fundo Monetário Internacional apóia esse mesmo processo tomando medidas para reconstruir os meios de produção e restaurar a economia ao seu nível anterior ao conflito.
  • a União Europeia define as suas actividades de consolidação da paz da seguinte forma: prevenção e gestão de conflitos, reabilitação e reconstrução. A prevenção e gestão de conflitos envolve o bloqueio de conflitos armados iminentes e o apoio a um amplo processo de paz. A reabilitação e a reconstrução são voltadas para a reconstrução econômica e institucional. A ação da Comissão Europeia na área da Prevenção de Conflitos e Consolidação da Paz (CPPB) de 2001 a 2010 foi objeto em 2011 de um importante trabalho de avaliação externa realizado pela Aide à la Décision Economique (ADE) com a apoio do Centro Europeu de Gestão de Políticas de Desenvolvimento (EPCDM).

Estas atividades são supervisionadas pela Direção-Geral do Desenvolvimento e da Cooperação (EuropeAid) . No entanto, o Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE), criado em 2010, também tem uma divisão para a Prevenção de Conflitos, Construção da Paz e Mediação.

Organizações governamentais

França

• O Ministério da Defesa é responsável, sob suas atribuições, a antecipação e monitoramento de crises que afetem a defesa, as operações de manutenção da paz, o estabelecimento de processos políticos e constitucionais, democratização, desenvolvimento, capacidades do Estado, assistência técnica às finanças públicas e tributárias, e apoio aos autônomos meios de comunicação.
• O Ministério dos Negócios Estrangeiros é responsável pela construção da paz, incluindo o monitoramento do cumprimento dos embargos de armas, o destacamento de forças de interposição no contexto da manutenção da paz, DDR (desarmamento, desmobilização e reintegração). E o destacamento da polícia e da gendarmaria para restaurar a ordem e justiça (o estado de direito).
• A Agência Francesa de Desenvolvimento (AFD) é especializada na área de prevenção de crises por meio da ação humanitária e do desenvolvimento econômico.

Alemanha

• O Ministério das Relações Exteriores da Alemanha participa da resolução de conflitos e da consolidação da paz pós-conflito, incluindo o restabelecimento de estruturas estáveis ​​do Estado (Estado de Direito, democracia, direitos humanos e segurança) e a criação de um potencial para a paz na sociedade civil, mídia, assuntos culturais e Educação.
• O Ministério da Defesa alemão está preocupado em remediar a destruição da infraestrutura de um país após um conflito internacional e em apoiar a reorganização e treinamento das forças de segurança, a desmobilização de combatentes, a reconstrução do sistema judicial e das estruturas governamentais e a preparação para as eleições.
• O Ministério Alemão de Cooperação e Desenvolvimento lida com os obstáculos econômicos, sociais, ecológicos e políticos no caminho para eliminar as causas estruturais dos conflitos e promove o tratamento pacífico dos conflitos. As questões abordadas incluem a redução da pobreza, o estabelecimento de um crescimento econômico sustentável que favoreça os mais pobres, boa governança e democracia.

suíço

• O Departamento Federal de Relações Exteriores (FDFA): seguindo a lei aprovada pelo Parlamento Federal Suíço em 2004 que definiu várias medidas em favor da consolidação da paz e do fortalecimento dos direitos humanos , a Divisão de Segurança Humana (DSH) do FDFA foi responsável pela implementação de medidas para promover a segurança humana no mundo. Esta divisão é o centro de competência para a paz, direitos humanos, política humanitária e política externa suíça sobre migração. Para este fim, o FDFA tem uma linha de crédito que deve ser renovada pelo Parlamento Federal Suíço a cada quatro anos (o montante foi de 310 milhões de francos suíços para o período de 2012-2016.) Paz apoiada pela Suíça são: 1. Os Grandes Lagos Região com Burundi e República Democrática do Congo , 2. Sudão , Sudão do Sul e Chifre da África , 3. África Ocidental e Sahel , 4. Oriente Médio 5. Nepal , 6. Sudeste da Europa e 7. Colômbia .

Uma especificidade da Suíça é a criação no DSH de uma seção dedicada a lidar com o passado. Este conceito encontra sua origem nos princípios contra a impunidade desenvolvidos pelo jurista francês Louis Joinet , aprovados em 1997 pela Comissão de Direitos Humanos das Nações Unidas, que reconhecem os direitos das vítimas e os deveres dos Estados na realização desses direitos nos seguintes áreas: direito de saber, direito à justiça, direito à reparação e direito à não recorrência.

Reino Unido

• O Foreign and Commonwealth Office (em inglês Foreign and Commonwealth Office ou abreviadamente Foreign Office) é o equivalente do Ministério dos Negócios Estrangeiros; realiza uma variedade de atividades de reconstrução que são necessárias no período imediato do pós-guerra.
• O Ministério da Defesa do Reino Unido lida com atividades de longo prazo para abordar as causas subjacentes do conflito e as necessidades básicas das populações.
• O Departamento para o Desenvolvimento Internacional (em inglês: Departamento para o Desenvolvimento Internacional , ou DFID) é um departamento executivo do governo britânico responsável pela ajuda humanitária e assistência ao desenvolvimento internacional. Trabalha na prevenção de conflitos, construção da paz, incluindo programas de DDR e o estabelecimento de instituições públicas que fornecem segurança, justiça transicional e reconciliação; e na prestação de serviços sociais básicos.

Estados Unidos

• O Departamento de Estado ( Departamento de Estado dos Estados Unidos , freqüentemente abreviado como Departamento de Estado ), equivalente a um Ministério das Relações Exteriores, auxilia os Estados em situação de pós-conflito estabelecendo as bases para uma paz duradoura, boa governança e desenvolvimento sustentável.
• O Departamento de Defesa dos Estados Unidos auxilia os países pós-conflito na reconstrução, incluindo assistência humanitária, saúde pública, infraestrutura, desenvolvimento econômico, estado de direito, administração civil e mídia; e também durante a fase de estabilização, para o desenvolvimento das forças de segurança, capacidades humanitárias e de comunicação e em áreas específicas de especialização.
• A Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) toma medidas imediatas para acelerar e facilitar os processos de paz, inclusive no apoio às negociações de paz; construir a segurança pública, promover a reconciliação e desenvolver o funcionamento do funcionamento político democrático.

• O Instituto da Paz dos Estados Unidos (Instituto da Paz dos Estados Unidos) é uma instituição fundada pelo Congresso dos Estados Unidos em 1984 para prevenir e resolver conflitos violentos internacionais, promover a estabilidade após o conflito e as transformações democráticas e consolidar a paz. Seus fundos são votados pelo Congresso (US $ 39 milhões em 2012). Proibida a princípio, foi autorizada a captação de recursos de doadores privados para a construção da sede da instituição. O USIP realizou ações de reconciliação entre as tribos sunitas e xiitas no Iraque , a prevenção da violência pré-eleitoral no Sudão do Sul e trabalhou na prevenção do genocídio. O USIP também financia vários projetos de pesquisa de alunos de doutorado e professores universitários.

Organizações não-governamentais

• Alliance for Peacebuilding : associação sem fins lucrativos com sede em Washington que reúne várias entidades governamentais e não governamentais para colaborar na resolução de conflitos e desenvolver a consciência da necessidade de políticas e boas práticas de construção da paz nesta área.
• Catholic Relief Services : esta ONG católica com sede em Baltimore fornece ajuda humanitária durante desastres naturais e fases pós-conflito e incentiva o desenvolvimento econômico de longo prazo, particularmente por meio de atividades de construção da paz.
• Recursos de conciliação  (en) (Recursos de conciliação): ONG independente com sede em Londres que trabalha com pessoas em áreas de conflito para prevenir a violência e construir a paz.
• Crisis Management Initiative  (en) (Crisis Management Initiative): ONG sediada em Helsinque que trabalha para resolver conflitos e construir uma paz sustentável reunindo especialistas internacionais na consolidação da paz e líderes locais.
• A Organização para o Desenvolvimento das Mulheres da IIDA ( IIDA Organization des Femmes pour le Développement ) é uma ONG humanitária sem fins lucrativos, politicamente independente, voltada para as mulheres , comprometida com a consolidação da paz e a defesa dos direitos das mulheres na Somália .
• Iniciativas de Mudança  : organização global cujo objetivo é construir confiança onde há divisões no mundo ("construir confiança entre as divisões do mundo"), essas divisões podendo ser culturais, nacionais, religiosas) e a implantação da polícia e da gendarmerie para restaurar a ordem e a justiça (o Estado de direito).
• A Agência Francesa de Desenvolvimento (AFD) é especializada na área de prevenção de crises por meio da ação humanitária e do desenvolvimento econômico.

Alemanha

• O Ministério das Relações Exteriores da Alemanha participa da resolução de conflitos e da consolidação da paz pós-conflito, incluindo o restabelecimento de estruturas estáveis ​​do Estado (Estado de Direito, democracia, direitos humanos e segurança) e a criação de um potencial para a paz na sociedade civil, mídia, assuntos culturais e Educação.
• O Ministério da Defesa alemão está preocupado em remediar a destruição da infraestrutura de um país após um conflito internacional e em apoiar a reorganização e treinamento das forças de segurança, a desmobilização de combatentes, a reconstrução do sistema judicial e das estruturas governamentais e a preparação para as eleições.
• O Ministério Alemão de Cooperação e Desenvolvimento lida com os obstáculos econômicos, sociais, ecológicos e políticos no caminho para eliminar as causas estruturais dos conflitos e promove o tratamento pacífico dos conflitos. As questões abordadas incluem a redução da pobreza, o estabelecimento de um crescimento econômico sustentável que favoreça os mais pobres, boa governança e democracia.

suíço

• O Departamento Federal de Relações Exteriores (FDFA): seguindo a lei aprovada pelo Parlamento Federal Suíço em 2004 que definiu várias medidas em favor da consolidação da paz e do fortalecimento dos direitos humanos , a Divisão de Segurança Humana (DSH) do FDFA tem tem sido responsável pela implementação de medidas para promover a segurança humana no mundo. Esta divisão é o centro de competência para a paz, direitos humanos, política humanitária e política externa suíça sobre migração ou questões sociais. Ela está envolvida na construção da paz desde 1946 e atualmente, por exemplo, na região dos Grandes Lagos africanos , Serra Leoa ou Sudão do Sul .
• Alerta Internacional  : associação sem fins lucrativos com sede em Londres que trabalha com populações afetadas por conflitos para melhorar suas perspectivas de paz, ajudando-as a definir e fortalecer suas políticas e práticas de construção da paz.
• International Crisis Group : associação sem fins lucrativos com sede em Bruxelas que assessora governos e organizações não governamentais na prevenção e resolução de conflitos mortais.
• Interpeace  (en)  : ONG de Genebra criada em 1994, parceira estratégica das Nações Unidas, dedicada a construir uma paz duradoura por meio do fortalecimento das capacidades das sociedades locais para superar suas profundas divisões e resolver conflitos sem violência. A Interpeace defende cinco valores fundamentais nesta área: a não violência na resolução de conflitos, o respeito pelas culturas tradicionais e a sua capacidade de gerar soluções, a criação da confiança como fundamento indispensável para uma paz duradoura, integridade e participação, fonte de transformação das relações . Seu orçamento para 2013 é de US $ 21,2 milhões.
• Life and Peace Institute: ONG internacional com sede na Suécia e trabalhando na resolução de conflitos "de baixo para cima", principalmente na África.
• Grupo de Diálogo da Sala Judaico-Palestina  (em francês: grupo de diálogo Judaico-Palestino em casa, literalmente "na sala"): desde 1992, esta ONG vem colocando em prática e promovendo a criação de relações entre os dois campos, em exibindo filmes práticos sobre o assunto. Desde 2003, com a participação da ONG judaica Camp Tawonga  (en) , reúne centenas de adultos e jovens de 50 cidades da Palestina e de Israel para sessões de vida comunal e comunicação no campo de Judeo. Palestinos das famílias pacificadoras de Oseh Shalon - Sanea al-Salam.
• Peace Direct  (en)  : associação sem fins lucrativos com sede em Londres que fornece assistência administrativa e financeira aos esforços de construção da paz por parte das populações locais e que deseja desenvolver a consciência internacional tanto de projetos específicos quanto das realidades da consolidação da paz no terreno.
• Search for Common Ground: ONG internacional com sede nos Estados Unidos e que trabalha na resolução de conflitos em zonas de guerra, principalmente por meio de atividades artísticas (teatro, programas de TV e rádio, etc.).
• Saferworld  (en)  : ONG internacional independente com sede no Reino Unido que trabalha para prevenir conflitos armados e construir uma melhor segurança humana.
• Seeds of Peace  (in)  : caridade com sede em Nova York, cujo objetivo é treinar e capacitar jovens de áreas de conflito em acampamentos de jovens no Maine (estado) Maine, onde ministrou treinamento de liderança e relações humanas.
• Rede Unida de Jovens Construtores da Paz ( UNOY Peacebuilders  (en) ): Uma rede de jovens líderes e organizações de jovens com sede em Haia que ajuda organizações afiliadas em seus projetos de construção da paz por meio de networking, troca de informações, compartilhamento de pesquisas e esforços de arrecadação de fundos .
• Crianças da terça-feira  (in) ( em crianças francesas terça-feira ): instituição de caridade americana cujo objetivo inicial é prover as necessidades de cura psicológica sustentável de cada família que perdeu um membro no ataque terrorista na terça-feira, 11 de setembro de 2001. Em seguida, estendeu sua atividade a vários outros países vítimas de terrorismo. Promove o fortalecimento da resiliência familiar e individual por meio de programas de apoio psicológico e reunificação de famílias que compartilham o mesmo sofrimento.
• Karuna Center for Peacebuilding  (en)  : ONG internacional com sede nos Estados Unidos que oferece treinamento e programas para desenvolver a organização de regiões pós-conflito por meio de instituições governamentais, regionais ou locais e da sociedade civil.
• Força de paz não violenta  : instituição de caridade com sede em Bruxelas que promove e cria forças de intervenção civil desarmadas para reduzir a violência e proteger os civis em situações de conflito violento.

Instituições acadêmicas e de pesquisa

• Centro de Justiça e Construção da Paz ( Center for Justice and Peacebuilding  (en) ): o programa acadêmico da University Eastern Mennonite University  (in) ); promove a construção da paz, cuidado criativo, aprendizagem experiencial e envolvimento intercultural; os ensinamentos são baseados no cristianismo menonita .
• Center for Peacebuilding and Development (Centro para a construção da paz e desenvolvimento)  : University Center da American University School of International Service  (en) ; promove o desenvolvimento intercultural de pesquisa e prática em educação para a paz, engajamento cívico, resistência não violenta, resolução de conflitos, religião e paz e construção da paz.
• Irish Peace Institute ( Irish Peace Institute  (em) ); promove a paz e a reconciliação na Irlanda e trabalha para aplicar as lições da resolução de conflitos da Irlanda a outros conflitos.
• Joan B. Kroc Institute for International Peace Studies  (em)  : University Institute of the University of Notre Dame ( Indiana ); incentiva a pesquisa, a educação e a conscientização sobre as causas dos conflitos violentos e as condições para uma paz duradoura.
• Instituto dos Estados Unidos para a Paz  : uma instituição federal não partidária que trabalha para prevenir ou encerrar conflitos violentos em todo o mundo, patrocinando pesquisas e usando-as para direcionar ações.
• Universidade para a Paz  : instituição internacional de ensino superior localizada na Costa Rica ; visa promover a paz por meio da educação, pesquisa, treinamento e disseminação do conhecimento necessário para construir a paz.
• Centro Internacional de Treinamento em Manutenção da Paz Kofi Annan , com sede em Gana  : oferece treinamento e pesquisa sobre manutenção e operações de paz.

Papel das mulheres

Tradicionalmente, as mulheres têm desempenhado um papel limitado nos processos de construção da paz, embora com mais frequência tenham a responsabilidade de alimentar suas famílias após o conflito armado. Freqüentemente, estão sub-representados ou não estão representados em negociações de paz e em sistemas de tomada de decisões políticas, como no judiciário ou em outros cargos de responsabilidade. A estrutura patriarcal de muitas culturas impede a consideração de seu papel potencial na construção da paz. No entanto, muitos especialistas, acadêmicos e as Nações Unidas reconheceram que as mulheres podem desempenhar um papel vital na construção dos três pilares da paz duradoura: reconciliação e recuperação da economia, coesão social e desenvolvimento, e restauração da legitimidade política, segurança e governança. Assim, Mohamed Sahnoun , ex-representante especial do Secretário-Geral da ONU para a Somália , escreveu em 2004: “As mulheres em geral são cada vez mais vistas pelos observadores da comunidade internacional como muito melhores pacificadoras, somente homens. Eles mostram uma maior capacidade de empatia, perdão e objetividade. Eles têm a coragem de questionar os tabus que surgem do sistema de clãs e defendem a necessidade de olhar para os interesses de longo prazo da sociedade como um todo. (...) Eles sabem mais do que os homens o que realmente significa o sofrimento no turbilhão dos conflitos. O sistema de clãs na Somália é patrilinear e exogâmico . Quando surgem conflitos entre os clãs, cada mulher testemunha impotente a luta do marido contra o pai ou do filho contra o irmão, porque não são do mesmo clã ou subclã. Muitas mulheres ficam viúvas, sem teto ou vítimas de estupro ou tortura. Por algum tempo, no entanto, as mulheres na Somália se recusaram a ser vítimas indefesas. Eles se organizaram apesar do sistema de clãs para se comunicar e trocar experiências. Eles agora podem expressar seus interesses e os interesses da sociedade como um todo e estabelecer contatos com redes globais de assistência e apoio. "

A pedido do Conselho de Segurança das Nações Unidas , o Secretário-Geral publicou um relatório em 2010 sobre a participação das mulheres na construção da paz. Este relatório destaca os desafios que as mulheres continuam a enfrentar quando participam dos processos de reconstrução e consolidação da paz e os impactos negativos dessa exclusão na sociedade e em si mesmas. Para enfrentar esses desafios, o relatório propõe um plano de ação de sete pontos cobrindo as seguintes sete áreas: mediação, preparação para as fases pós-conflito, financiamento, capacidade da sociedade civil, governança pós-conflito, Estado de direito e reconstrução econômica. A implementação e o monitoramento deste plano de ação são administrados em conjunto pelo Escritório de Apoio à Construção da Paz  das Nações Unidas (BACP) (en) ) e pela ONU Mulheres . Em abril de 2011, as duas organizações organizaram um workshop conjunto para garantir que as mulheres fossem incluídas no planejamento de futuras intervenções pós-conflito ou pós-desastre natural. Também em 2011, o Fundo para a Construção da Paz  (nas) Nações Unidas selecionou sete projetos de consolidação da paz onde o tamanho do papel das mulheres era crítico e designou uma doação de cinco milhões de dólares. Porter estudou o papel crescente das mulheres na liderança de países com alto risco de guerra e seu impacto na construção da paz. No momento em que este artigo foi escrito, sete dos países envolvidos tinham uma mulher como chefe de estado: Ellen Johnson-Sirleaf na Libéria e Michelle Bachelet no Chile foram as primeiras mulheres a ocupar esses cargos em seus respectivos países e Ellen Johnson-Sirleaf foi a primeira mulher para chefiar um estado africano. Ambos usaram seu gênero feminino para aproveitar "o poder do simbolismo materno - a esperança de que uma mulher pudesse curar melhor do que um homem as feridas da guerra e da ditadura em suas sociedades". "

Desenvolvimentos atuais

A Comissão de Construção da Paz das Nações Unidas trabalha em Burundi , República Centro-Africana , Guiné , Guiné-Bissau , Libéria e Serra Leoa e o Fundo de Construção da Paz  (in) financia projetos em Burundi, República Centro-Africana, Chade , Comores , Costa do Marfim , República Democrática do Congo , Guiné, Guiné-Bissau, Guatemala , Haiti , Quênia , Quirguistão , Líbano , Libéria, Nepal , Serra Leoa, Somália , Sri Lanka , Sudão , Sudão do Sul , Timor Leste e Uganda . Outras organizações da ONU estão trabalhando no Haiti ( MINUSTAH ), Líbano, Afeganistão , Kosovo e Iraque . A Associação Internacional de Desenvolvimento do Banco Mundial está apoiando o Fundo de Timor Leste (Fundo Fiduciário para Timor Leste) . Este fundo ajudou na reconstrução, no desenvolvimento da governança local e no empoderamento das comunidades neste território. Durante as guerras no Afeganistão e no Iraque , os Estados Unidos investiram 104 bilhões de dólares em ajuda para reconstruir dois países. Por conta própria, os fundos de alívio e reconstrução no Iraque  (em) receberam para os anos de 2003 e 2004, $ 21 bilhões do Departamento de Estado , da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) e do Departamento de Defesa dos Estados Unidos , para financiar ações nas áreas de segurança, saúde, educação, assistência social, governança, crescimento econômico e questões humanitárias. No Quênia, organizações da sociedade civil intervieram na construção da paz. Após os motins de 2008 por ocasião das eleições, várias organizações da sociedade civil lançaram programas de prevenção de tais excessos para as próximas eleições, por exemplo, a Comissão de Verdade, Justiça e Reconciliação ( Comissão de Verdade, Justiça e Reconciliação ou TJRC) e público reuniões de paz organizadas por igrejas, que têm apoiado a Comissão Nacional de Coesão e Integração.

Resultados

Em 2010, a Comissão de Consolidação da Paz das Nações Unidas conduziu uma avaliação de seu trabalho nos primeiros quatro países onde havia recebido missões (Serra Leoa, Burundi, Guiné-Bissau e República Centro-Africana). Este relatório não esconde a complexidade e as dificuldades das operações de consolidação da paz e faz muitas recomendações, nomeadamente no sentido de uma melhor coordenação de todas as partes interessadas, dependendo ou não das Nações Unidas ( União Europeia , Banco Mundial , OCDE …). Uma avaliação independente também foi feita pelo Pulitzer Center on Crisis Reporting.

Crítico

Desdobramento, desenvolvimento

Barnett critica as organizações de construção da paz por sua oferta, em vez de abordagem orientada pela demanda; prestam os serviços em que a sua organização se especializou, que nem sempre correspondem às necessidades mais prementes dos beneficiários. Além disso, ele argumenta que as ações realizadas são frequentemente determinadas pela experiência passada das organizações intervenientes, e não por uma análise objetiva da eficácia de possíveis intervenções.

Autesserre , por sua vez, destaca a influência nociva das práticas e rotinas diárias dos profissionais da paz no campo.

Mais recentemente, Ben Hillman criticou os esforços dos financiadores internacionais para fortalecer os governos locais nas fases pós-conflito. Segundo ele, esses organismos internacionais não têm conhecimentos, habilidades ou recursos para realizar as mudanças significativas que seriam necessárias na forma como os países pós-conflito são governados.

Ignorância da dinâmica local

Autesserre critica as organizações de construção da paz por sua abordagem "de cima para baixo". Isso ignora a importância dos conflitos locais na produção da violência nas zonas de guerra.

Perpetuação da hegemonia cultural

Vários estudiosos argumentam que a paz é uma manifestação da doutrina do "  internacionalismo liberal  (in)  " (que afirma incluir o direito de intervir ), que, portanto, impõe valores e cultura ocidental a outras culturas. Para Mac Ginty, a construção da paz não projeta todos os aspectos da cultura ocidental sobre os beneficiários, mas, no entanto, transmite alguns deles, como os conceitos de neoliberalismo que os beneficiários da ajuda devem observar com muito mais rigor do que as principais potências. Barnett aponta que a promoção da liberalização também comenta que a promoção da liberalização e democratização pode minar o processo de construção da paz se a segurança e as instituições estáveis ​​não forem buscadas de forma competitiva. Richmond mostrou como a 'construção da paz liberal' representa um encontro político que pode produzir uma forma pós-liberal de paz. Atores, normas, instituições e interesses locais e internacionais se relacionam em vários contextos diferentes, de acordo com suas respectivas relações de poder e suas diferentes concepções de estruturas de autoridade legítima.

Veja também

• Resolução de conflitos
• Construção da nação
• Mantenha a paz
• Irenologia

Notas

1. Construção da Paz & The United Nations , Gabinete de Apoio a Consolidação da Paz das Nações Unidas, Organização das Nações Unidas . Recuperado em 18 de março de 2012.
2. Coning, C. 2013. Understanding Peacebuilding as Essentially Local. Estabilidade: International Journal of Security and Development 2 (1): 6, DOI: https://dx.doi.org/10.5334/sta.as
3. Keating XXXIV
4. “Guerras e conflitos têm raízes profundas. Para alcançá-los, precisaremos envidar todos os esforços para fortalecer o respeito aos direitos humanos e às liberdades fundamentais, promover o desenvolvimento econômico e social sustentável, se necessário para uma maior prosperidade, aliviar a miséria e reduzir os arsenais de destruição em massa. alarmes ou, pelo menos, restringir seu uso. (...) Durante minha gestão como Secretário-Geral, essas questões fundamentais vão prender minha atenção. Bem aqui, eles nunca saem de minha mente enquanto reflito sobre as questões que o Conselho especificamente me pediu para abordar: diplomacia preventiva, pacificação e manutenção da paz - aos quais acrescentei um elemento intimamente relacionado a eles: a construção da paz pós-conflito. »Trecho do texto do relatório em francês no site das Nações Unidas, verificado em 25/02/2015 [1]
5. "  Uma Agenda para a Paz  " , Secretário-Geral da ONU ,31 de janeiro de 1992(acessado em 15 de abril de 2012 )
6. Barnett 36
7. "  About PSBO  " , Nações Unidas (acessado em 18 de março de 2012 )
8. Barnett 43
9. Barnett 53
10. Sandole 92, 101
11. Sandole 35
12. Paul H. Nitze School of Advanced International Studies (SAIS) , "  Consolidação da Paz  " (acessado em 1 st março 2015 )
13. Keating XXXVII
14. Sandole 13
15. Sandole 12
16. Sandole 13 14
17. Definição de DDR pelas Nações Unidas [2]
18. Barnett et al 49-50
19. Mac Ginty 212
20. Mac Ginty 54; Mac Ginty, R. 2012. Contra a Estabilização. Estabilidade: International Journal of Security and Development 1 (1): 20-30, DOI: https://dx.doi.org/10.5334/sta.ab
21. "  Mandato da Comissão de Consolidação da Paz  " , Nações Unidas (acessado em 18 de março de 2012 )
22. Página dedicada no site das Nações Unidas [3]
23. "  How we fund  " , Nações Unidas (acessado em 18 de março de 2012 )
24. Página dedicada ao BACP no site das Nações Unidas [4]
25. Barnett et al. 38
26. Barnett et al. 43
27. ADE, Avaliação Temática do Apoio da Comissão Europeia à Prevenção de Conflitos e Construção da Paz, Avaliação da Unidade de Avaliação da DEVCO, outubro de 2011, http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation/evaluation_reports/2011/1291_docs_en. htm <>
28. Ver o relatório de 2012 do FDFA em francês, intitulado Pela paz, direitos humanos e segurança
29. "A Suíça ajuda a virar a página sobre atrocidades impunes", artigo de Patricia Islas em Swissinfo em 11/06/2012 [5] )
30. "Não há paz duradoura sem voltar ao passado", artigo p.  17-18 no relatório de 2012 do FDFA em francês, intitulado "Pela paz, direitos humanos e segurança"
31. Barnett et al. 38-40
32. Relatório publicado em 3 de agosto de 2011 pela Força-Tarefa de Prevenção de Genocídio do Instituto para a Paz dos Estados Unidos sob o título "Prevenindo Genocídio: Um Projeto para Formuladores de Políticas dos EUA" [6]
33. Edward Luttwak "Reconciliação Franco-Alemã: O papel esquecido do movimento de Rearmamento Moral", em Douglas Johnston e Cynthia Sampson (eds.), Religião, a Dimensão Missing of Statecraft , Oxford University Press, 1994, p.  37-63 .
34. Ver o relatório de 2012 do FDFA em francês, intitulado Pela paz, direitos humanos e segurança , página 20. e o relatório sobre política externa 2009 para o Conselho Federal de 2 de setembro de 2009, páginas 124 e 125 [7]
35. Peacemaker Camp 2007, website
36. "  Who We Are  " , www.tuesdayschildren.org , Phil Brown (acessado em 19 de junho de 2012 )
37. “  Declaração de missão  ” , www.tuesdayschildren.org , Phil Brown
38. Porter 190
39. “  Questões de Política  ” , das Nações Unidas (acessada 15 de abril de 2012 )
40. Porter 184
41. Mohamed Sahnoun, prefácio do trabalho de Debra M. Timmons O Sexto Clã-Mulheres Organizam Pela Paz na Somália, Uma Revisão da Literatura Publicada , editado em 2004 pela University for Peace
42. "  Participação das Mulheres na Construção da Paz  " , Conselho de Segurança das Nações Unidas (acessado em 2 de abril de 2012 )
43. Porter 185
44. “  Comissão de Construção da Paz das Nações Unidas  ” , Nações Unidas (acessado em 10 de abril de 2012 )
45. "  Where we fund-United Nations Peacebuilding Fund  " , Nações Unidas (acessado em 10 de abril de 2012 )
46. Keating 120
47. Mac Ginty 180
48. Keating XLII-XLIII
49. Tarnoff 14
50. Tarnoff 2
51. Relatório [8]
52. "  Revisão de 2010  " , Nações Unidas (acessado em 24 de fevereiro de 2015 )
53. Moore, Jina, "  United Nations Peacebuilding Commission in Africa  " , 9 de dezembro de 2011 , Pulitzer Center on Crisis Reporting (acessado em 2 de abril de 2012 )
54. Barnett 48
55. Séverine Autesserre, Peaceland: Resolução de Conflitos e as Políticas Diárias de Intervenção Internacional , Nova York, Cambridge University Press,2014
56. Ben Hillman , “  The Policymaking Dimension of Post-Conflict Governance: the Experience of Aceh, Indonésia  ”, Conflict Security and Development , vol.  11, n o  5,2011, p.  133-153
57. Ben Hillman , “  Reforma da Administração Pública em Sociedades Pós-Conflito: Lições de Aceh, Indonésia,  ” Administração Pública e Desenvolvimento , vol.  33,2012, p.  1-14 ( DOI  10.1002 / pad.1643 , leia online )
58. Séverine Autesserre, The Trouble with the Congo: Local Violence and the Failure of International Peacebuilding , Nova York, Cambridge University Press,2010
59. Stathis Kalyvas, The Logic of Violence in Civil Wars , Nova York, Cambridge University Press,2006
60. Mac Ginty 38
61. Barnett 51
62. Oliver P Richmond, A Post-Liberal Peace , Routledge, 2011

Referências

• Michael Barnett , Hunjoon Kim , Madalene O'Donnell e Laura Sitea , “  Peacebuilding: What Is in a Name?  ”, Global Governance , vol.  13,2007, p.  35–58
• (pt) Roger Mac Ginty , International Peacebuilding and Local Resistance: Hybrid Forms of Peace , Reino Unido, Palgrave Macmillan,2011, 256  p. ( ISBN  978-0-230-27376-4 )
• (en) Elisabeth Porter , Peacebuilding: Women in International Perspective , Oxon, RU, Routledge,2007, 233  p. ( ISBN  978-0-415-39791-9 )
• (pt) Oliver Richmond , A Post-Liberal Peace , Reino Unido, Routledge,2011
• (pt) Dennis Sandole , Peacebuilding , Cambridge, UK, Polity Press,2010, 251  p. ( ISBN  978-0-7456-4165-2 , leia online )
• Schirch, Lisa (2006) Little Book of Strategic Peacebuilding. PA: Bons livros.
• Schirch, Lisa (2013) Conflict Assessment & Peacebuilding Planning. CO: Lynn Reinner Press.
• (pt) Curt Tarnoff e Marian L. Lawson, Foreign Aid: An Introduction to US Programs and Policy , Congressional Research Service, número = R40213,2011

links externos

• As Nações Unidas e a construção da paz, no site das Nações Unidas [9]
• Estado de Direito das Nações Unidas: Consolidação da Paz , sobre a relação entre a consolidação da paz, o Estado de Direito e as Nações Unidas .
• Construindo Culturas de Paz: Vozes Transdisciplinares de Esperança e Ação , Elavie Ndura-Ouédraogo e Randall Amster  (en) (eds.), Reino Unido: Cambridge Scholars Publishing, 2009.
• (pt) Peace, Peacebuilding, Peacemaking, em: Berghof Glossary on Conflict Transformation , Berlin, Germany, Berghof Foundation,2012, 130  p. ( ISBN  978-3-941514-09-6 , leia online )