Departamento Federal de Relações Exteriores | |||
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![]() Palácio Federal Oeste, sede principal do FDFA. | |||
Criação | 1848 | ||
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Afiliação | Administração federal | ||
Assento | Berna , Suíça | ||
Detalhes do contato | 46 ° 56 ′ 48 ″ N, 7 ° 26 ′ 39 ″ E | ||
Funcionários | 5.800 | ||
Ministro responsável | Ignazio Cassis ( PLR / TI ) | ||
Local na rede Internet | www.dfae.admin.ch | ||
Geolocalização da sede | |||
Geolocalização no mapa: cantão de Berna
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O Departamento Federal de Relações Exteriores ( DFAE ; em alemão : Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten , EDA ; em italiano : Dipartimeno federale degli Affari esteri , DFAE em italiano ; em romanche : Departament federal d'Affars exteriurs ) é um dos sete departamentos de administração suíça.
Sua missão e poderes são idênticos aos das chancelarias de outros países.
Desde 1 ° de novembro de 2017, o FDFA é comandado pelo Conselheiro Federal Ignazio Cassis .
A missão do FDFA é defender os interesses da Suíça no exterior e vis-à-vis no exterior. Fá-lo através da implementação da política externa suíça , cujos objetivos são definidos da seguinte forma no art. 54, al. 2º, da Constituição Federal (Cst.):
“A Confederação está empenhada em preservar a independência e a prosperidade da Suíça; contribui em particular para socorrer as populações necessitadas e combater a pobreza, bem como promover o respeito pelos direitos humanos, a democracia, a coexistência pacífica dos povos e a preservação dos recursos naturais. "
- artigo 157.º, n.º 1, Cst.
Eixos estratégicos da política externa 2012-2015:
Originalmente, o presidente federal foi chefe do Departamento Político (DP) por um ano. Em 1888, o Departamento foi reorganizado por Numa Droz; ele então o dirigiu por cinco anos consecutivos. Entre 1896 e 1914, o Conselho Federal voltou ao antigo sistema.
O FDFA é chefiado pelo liberal-radical Ticinese Conselheiro Federal Ignazio Cassis (desde 1 ° de janeiro de 2017) É composto (emJunho de 2021) de quatro direcções, um secretário de Estado e apoiado por um secretariado-geral.
A secretaria-geral apoia o chefe do FDFA em suas atividades como conselheiro federal e chefe de departamento. Nesse sentido, assume a função de staff .
O SG-DFAE é composto pelas seguintes unidades administrativas:
O acompanhamento histórico da Comissão Independente de Peritos (autora do relatório Berger) e a ligação com Dodis também fazem parte de suas tarefas.
A Secretaria de Estado SEE (em alemão Staatssekretariat StS , em italiano Segreteria di Stato SES ) é a unidade que desenvolve estratégias e diretrizes para a política externa suíça e que coordena a política externa com os outros departamentos federais. À frente da SEE está o Secretário de Estado, que aconselha o chefe do FDFA em todas as questões de política externa, exceto na área de competência da Direção dos Assuntos Europeus. O cargo de Secretário de Estado do FDFA é considerado pelo NZZ um dos cargos mais importantes da administração federal .
Até o fim dezembro de 2020, o título "Secretário de Estado" não é seguido por um suplemento (ao contrário da SECO, que é a Secretaria de Estado de Assuntos Econômicos ), no entanto, alguns meios de comunicação usam o termo "Secretaria de Estado para estrangeiros" para diferenciá-lo de outro Estado mais recente Secretarias (SECO, SEM , SERI e SFI ).
De 1 ° de janeiro de 2021, seu nome oficial é “Secretaria de Estado do FDFA” .
Subordinado directamente ao Secretário de Estado está o serviço protocolar, responsável pelos assuntos de cerimónia e protocolo diplomático . Organiza assim as visitas oficiais e as visitas de estado . Ele também é o principal ponto de contato para representações estrangeiras na Suíça em questões de imunidade diplomática e os privilégios vinculados às suas funções.
O SEE é dividido da seguinte forma:
A Divisão da África (em alemão Abteilung Afrika ; anteriormente na Divisão Política II e até o final de 2020 Divisão da África Subsaariana e da Francofonia DASF, ASF em alemão) é responsável pela África Subsaariana e a representação da Suíça na ' Organização internationale de la Francophonie .
O DASF é composto por duas coordenações regionais:
A Suíça mantém embaixadas em Pretória , Luanda , Accra , Yaoundé , Abidjan , Addis Ababa , Nairobi , Antananarivo , Kinshasa , Kigali , Dakar , Cartum e Harare . Cidadãos suíços na África do Sul também podem se inscrever no Consulado Geral na Cidade do Cabo .
Divisão AméricasA Divisão das Américas (em alemão Abteilung Amerikas AAM , anteriormente parte da Divisão Política II) cobre todo o continente americano . O Departamento de Interesses Estrangeiros está vinculado a ela. A Suíça administra vários mandatos em 2020 protegendo o poder (especialmente interesses uniens estados de Irã e Venezuela, interesses iranianos na Arábia Saudita e Egito , os mesmos interesses da Rússia na Geórgia e vice-versa).
A Suíça tem dezesseis embaixadas neste continente, notadamente em Buenos Aires , La Paz , Brasília , Ottawa , Santiago do Chile , Bogotá , San José , Havana , Quito , Guatemala , Porto Príncipe , Cidade do México , Montevidéu , Lima , Washington e Caracas . Além disso, os suíços têm oito consulados gerais, no Rio de Janeiro e em São Paulo , em Montreal e Vancouver , bem como em Atlanta , Nova York , Chicago e São Francisco .
Divisão Ásia e PacíficoA Divisão Ásia e Pacífico (AAP; em alemão Abteilung Asien und Pazifik AAP, anteriormente parte da Divisão Política II) é responsável pela coordenação da política externa suíça para essas regiões. Trata-se em particular, em colaboração com o Exército suíço , da presença de observadores militares suíços no Conselho de Supervisão das Nações Neutras (NSCC em inglês ), responsável pelo monitoramento da fronteira entre as duas Coreias . A Divisão Ásia e Pacífico também trata do papel da Suíça como parceira da ASEAN .
O DAP dividiu sua cobertura geográfica em três coordenações regionais:
A Suíça tem uma rede de quinze embaixadas na região em Canberra , Dhaka , Pequim , Nova Delhi , Jacarta , Tóquio , Kuala Lumpur , Yangon , Katmandu , Manila , Cingapura , Colombo , Seul , Bangkok e Hanói . Esta rede é complementada por consulados gerais em Sydney , Hong Kong , Xangai , Mumbai e Karachi . Uma vez que a Suíça não reconhece Taiwan como um estado independente, ela possui apenas um escritório comercial privado chamado Trade Office of Swiss Industries .
Divisão da EurásiaA Divisão da Eurásia (em alemão Abteilung Eurasien ; anteriormente parte da Divisão Política I, até o final de 2020 Divisão Europa, Ásia Central, Conselho da Europa, OSCE DEACO, AEZEO em alemão) coordena as relações da Suíça com os países do Leste Europeu (em particular a Turquia e os países do ex- bloco oriental ). As relações com os países membros da União Europeia e da EFTA são da responsabilidade da Divisão Europa .
Como divisão responsável pelo Conselho da Europa , a Divisão da Eurásia participa do desenvolvimento da política externa de direitos humanos (juntamente com a Divisão de Segurança Humana ). A representação suíça (agente) perante o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem (instituído pelo Conselho da Europa) está, por outro lado, subordinada ao Gabinete Federal de Justiça .
A Divisão da Eurásia é dividida da seguinte forma:
As representações suíças nessas áreas geográficas estão anexadas a esta divisão; A Suíça está presente com uma embaixada em Ancara , Baku , Kiev , Minsk (inaugurada em2020), Moscou , Pristina , Sarajevo , Skopje , Tirana e Yerevan . Tem um consulado geral em Istambul .
Divisão MENAA Divisão MENA (em alemão Abteilung MENA , anteriormente parte da Divisão Política II, até o final de 2020 Divisão do Oriente Médio e Norte da África DMOAN, AMON em alemão) é responsável pela política externa da Suíça nesta região do mundo. A embaixada suíça em Teerã , responsável por representar os interesses americanos perante o Irã , é, entre outras coisas, a responsabilidade desta divisão.
O DMOAN está dividido em três coordenações regionais:
Além de Teerã, a Suíça tem outras doze embaixadas para a região, a saber, em Argel , Cairo , Abu Dhabi , Tel Aviv-Jaffa , Amã , Kuwait , Beirute , Rabat , Muscat , Doha , Riade e Túnis .
Divisão EuropaA Divisão Europa (em alemão Abteilung Europa ) é o resultado da integração da Direção de Assuntos Europeus dentro da SEE em1 ° de janeiro de 2021, e é responsável pela política europeia da Suíça .
É composto pelas seguintes unidades (além de uma equipe de divisão):
A Divisão de Segurança Internacional (em alemão Abteilung Internationale Sicherheit ; anteriormente Divisão Política III e até ao final de 2020 Security Policy Division DPS, em ASP alemão ) é responsável pelas áreas de política de segurança a nível internacional. Trata dos temas VBS relacionados com a cooperação militar internacional (com a Parceria para a Paz da OTAN ). Contribui para o desenvolvimento da política suíça em matéria de armamento , desarmamento e não proliferação e coordena as atividades da Suíça no âmbito da Agência Internacional de Energia Atômica e da Assembleia dos Estados Partes do Tratado de Não Proliferação de Armas Nucleares . É responsável, em colaboração com a SECO, pela emissão de autorizações de exportação de armas para empresas suíças e serviços de segurança privada . Essa divisão também é responsável pelo aspecto diplomático da estratégia de segurança cibernética da Confederação .
O serviço de documentação política do FDFA, que edita a revista Politorbis , também está vinculado a esta divisão.
A divisão é construída da seguinte forma:
A Divisão da ONU (em alemão Abteilung UNU , anteriormente Divisão Política III e até o final de 2020 Divisão das Nações Unidas e Organizações Internacionais DOI, AOI em alemão) é responsável por coordenar os esforços diplomáticos da Suíça com as Nações Unidas e sua política multilateral .
Possui várias seções:
Anexadas a esta divisão estão, entre outras, as missões suíças nas Nações Unidas em Nova York e Genebra , bem como em Roma para a FAO .
Divisão de Paz e Direitos HumanosA Divisão de Paz e Direitos Humanos (DPDH; em alemão Abteilung Frieden und Menschenrechte AFM ; anteriormente Divisão IV, até o final de 2020, Divisão de Segurança Humana DSH) é a divisão do FDFA responsável pela política externa de direitos humanos . Promoção humana e da paz .
A Suíça também possui um grupo de especialistas em construção da paz civil, composto por cerca de 100 especialistas, que colabora com a ONU , a OSCE (incluindo uma missão na Ucrânia ) e a União Europeia .
As competências na área da ajuda humanitária são partilhadas com o SDC .
O DSH é dividido em oito seções (além de uma divisão de equipe):
Também está vinculada a esta direção o escritório do enviado especial para lidar com o passado e prevenir atrocidades, Mô Bleeker, que chefia a delegação suíça à aliança internacional para a memória do Holocausto ( fr ) .
Divisão de Prosperidade e SustentabilidadeA Divisão de Prosperidade e Sustentabilidade (em alemão Abteilung Wohlstand und Nachhaltigkeit AWN ; anteriormente Divisão Política V, até o final de 2020 Divisão Setorial de Políticas Externas DPES, em alemão ASA ) trata de políticas externas temáticas que não estão vinculadas a um setor geográfico, em particular assuntos econômicos e financeiros. Essa coordenação é realizada com a Secretaria de Estado para Assuntos Financeiros Internacionais (SFI), vinculada ao FDF . As questões ambientais são feitas em colaboração com o DETEC . A política científica é responsável pelas relações com o CERN , a Agência Espacial Europeia (ESA) e o Comité para a Utilização Pacífica do Espaço Exterior (COPUOS), em colaboração com a Secretaria de Estado da Formação, Investigação e Inovação (SERI).
O DPES é dividido em quatro seções:
A Direcção Consular DC (em alemão Konsularische Direktion KD , em italiano Direzione consolare ) é a unidade responsável pela coordenação dos serviços consulares prestados pela Suíça à Quinta Suíça . Ele também gerencia o Helpline do DFAE,
Está dividido da seguinte forma:
O Departamento de Direito Internacional Público DDIP (em alemão Direktion für Völkerrecht DV , em italiano Direzione del diritto internazionale pubblico DDIP ) é o centro de competência da Confederação em matéria de direito internacional público e coordena todas as atividades suíças nesta área. O FDFA a define como a “consciência legal” do departamento. O diretor do DDIP também é o jurisconsulto do departamento. O DDIP também garante que a Suíça respeite suas obrigações de acordo com o direito internacional público.
O DDIP também é responsável pela devolução de ativos ilícitos de pessoas politicamente expostas (denominados ativos PEP ou em alemão Potentatengelder ), no âmbito das diretrizes da Força-Tarefa de Ação Financeira .
Mesmo que a Suíça não tenha acesso direto ao mar , sua bandeira é usada por vários armadores, que compõem a Marinha Mercante Suíça . O Swiss Maritime Navigation Office (OSNM) é responsável pela supervisão desta marinha mercante
O DDIP é composto pelas seguintes unidades:
A Agência Suíça para o Desenvolvimento e Cooperação SDC (em alemão Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit DEZA , em italiano Direzione dello sviluppo e della cooperazione ) é a unidade da administração federal responsável pelo desenvolvimento e pela ajuda humanitária .
Desde Maio de 2020, o SDC é chefiado por Patricia Danzi .
A Direcção de Recursos DR (em alemão Direktion für Ressourcen DR , em italiano Direzione delle risorse DR ) é a unidade FDFA responsável pela coordenação de recursos ( logísticos e humanos ) para a Sede e para as representações suíças no estrangeiro .
O DR é dividido da seguinte forma:
O FDFA está geograficamente dividido em uma central em Berna ( Zentrale em alemão, onde estão localizadas a Secretaria-Geral, a Secretaria de Estado e as quatro direções) e uma rede externa de representações .
A rede externa do FDFA é composta por embaixadas, consulados, escritórios de cooperação SDC e missões a organismos internacionais.
Uma conferência de embaixadores e da rede externa (em alemão Botschafter- und Aussennetzkonferenz chamada BoKo ) acontece todos os anos. A primeira edição aconteceu em1887enquanto Numa Droz era chefe do Departamento Político; naquela época, a Suíça tinha apenas cinco embaixadas (em Paris, Viena, Roma, Berlim e Washington).
Embaixada em Abuja ( complexo compartilhado com a Embaixada da Dinamarca ).
Embaixada em Ottawa .
Embaixada em Berlim (próximo à Chancelaria Federal ).
Embaixada em Sarajevo .
Embaixada em Bratislava (edifício partilhado com a Embaixada do Chipre ).
Edifício que abriga a Embaixada em Buenos Aires .
Embaixada em Haia .
Embaixada em Londres .
Edifício que acolhe a Embaixada em Madrid .
Embaixada em Moscou .
Embaixada em Ottawa .
Embaixada em Paris , a poucos passos dos Invalides , rue de Grenelle .
Embaixada em Varsóvia .
Embaixada em Praga .
Embaixada em Sofia .
Embaixada em Tóquio .
Embaixada em Viena .
Embaixada em Yerevan .
A Conferência de Embaixadores (em sua forma longa Conferência de Embaixadores e Rede Externa, comumente chamada de BoKo for Botschafterkonferenz em alemão ) é o encontro anual dos embaixadores suíços no final de agosto. Os cônsules gerais e chefes de escritórios de cooperação também são convidados, bem como o presidente da Confederação , outros conselheiros federais e outros altos funcionários do governo federal . Esta conferência existe há1887. Parte integrante desta conferência, uma excursão é organizada no último dia, sob proposta do Presidente da Confederação.
A Conferência de Embaixadores permite que os membros do corpo diplomático troquem opiniões entre si sobre questões geopolíticas, mas também com o pessoal da Centrale e o chefe do departamento. Paul Widmer, ex-embaixador, considera-o um importante instrumento de conduta dentro do FDFA. A conferência é colocada sob um tema específico a cada ano (inovação, por exemplo, em2019)
A Direcção de Assuntos Europeus DAE (em alemão Direktion für Europäische Angelegenheiten DEA , em italiano Direzione degli affari europei DAE ) é a unidade responsável pela política europeia da Suíça . Também coordena as embaixadas presentes em países membros da União Europeia e EFTA .
O DAE surgiu do antigo Gabinete de Assuntos de Integração entre o antigo Departamento Político Federal e o antigo Departamento Federal da Economia (conhecido como Gabinete de Integração), criado em1961. O DAE assumiu sua forma atual de liderança do FDFA em1 ° de janeiro de 2013.
O DAE é dividido da seguinte forma:
As seções a seguir se reportam diretamente à administração:
Em outubro de 2020, o Conselho Federal decide fundir o DAE com a Diretoria Política da Secretaria de Estado com efeitos a partir de1 ° de janeiro de 2021.
Do ponto de vista organizacional, o corpo diplomático suíço está dividido em dois entre 2018 e o fim 2020.
A SEE é responsável pelas relações bilaterais com países estrangeiros, com exceção dos Estados-Membros da União Europeia e pelas relações com a UE . O DAE é responsável pelas relações bilaterais com cada um dos Vinte e Sete e com as autoridades europeias (e, portanto, pelas negociações do acordo institucional). Os dois altos funcionários responsáveis ( Pascale Baeriswyl e, em seguida, Krystyna Marty Lang em2020para a SEE e Roberto Balzaretti para o DAE) estão diretamente subordinados ao chefe do departamento ( Ignazio Cassis ), estando , portanto, no mesmo nível hierárquico.
Os dois altos funcionários responsáveis estão diretamente subordinados ao chefe do departamento (Ignazio Cassis) e, portanto, estão no mesmo nível hierárquico.
O NZZ revela fimagosto de 2020 que Cassis pretende alterar a estrutura e integrar o DAE numa nova Secretaria de Estado (fundindo o DAE com a Direcção Política), desta vez competente para todas as regiões do mundo e para as relações (entre outras) com a União Europeia.
O objetivo dessa reorganização é uma melhor coordenação da política externa suíça. Essa mudança organizacional deve, no entanto, ser aprovada pelo Conselho Federal , que reluta em mudar sua estrutura novamente em tão pouco tempo (apenas dois anos). O Tages-Anzeiger fala a respeito da fusão de dois reinos.
A mudança (integração do DAE com a Diretoria Política dentro da SEE) é finalmente aprovada pelo Conselho Federal 14 de outubro de 2020ao mesmo tempo que a nomeação de Livia Leu Agosti como Secretária de Estado e Chefe das Negociações.
As seguintes unidades desaparecem em 1 ° de janeiro de 2021 :
Também é criada uma nova unidade: a Divisão de Digitalização .