Crise alimentar global de 2007-2008

A crise alimentar global de 2007-2008 foi impulsionada por um forte aumento no preço dos alimentos básicos , mergulhando algumas das regiões mais pobres do mundo em crise e causando instabilidade política e tumultos em vários países.

Observação de alta dos preços agrícolas

Desde o início de 2007, os preços de muitas matérias-primas agrícolas e alimentos básicos aumentaram significativamente nos mercados internacionais.

Achados

O índice de preços de alimentos da FAO aumentou de 139 para 219 entre fevereiro de 2007 e fevereiro de 2008, os maiores aumentos para cereais (índice 152 a 281) e produtos lácteos (índice 176 a 278).

Entre os aumentos mais significativos estão:

Segundo Jacques Diouf , Diretor-Geral da FAO, a conta das importações de cereais dos países mais pobres aumentará 56% em 2008, depois de aumentar 37% em 2007. Um aumento que tem “um impacto devastador na segurança de muitos povos. e sobre direitos humanos ” .,

Previsões

A FAO , órgão especializado das Nações Unidas , publicou em dezembro de 2007 um estudo prevendo um aumento de 49% no preço dos cereais na África e de 53% no preço dos cereais na Europa , durante o mês de julho de 2008.

De acordo com o "Cortar e Situação Alimentar Outlook" - No. 1 st fevereiro 2008 publicado pela FAO , estima-se que, “salvo uma catástrofe climática, a safra mundial de cereais atingiria a cifra recorde de 2.164 milhões de toneladas, 2,6% a mais que em 2007”.

“O uso global de cereais deve chegar a 2.120 milhões de toneladas em 2007/08, 2,6% a mais que na temporada anterior. Este aumento relativamente acentuado (cerca de 1,6% mais do que a média de dez anos) é explicado pelo aumento da utilização de cereais para consumo humano e animal, bem como por um aumento acentuado da utilização industrial. O consumo alimentar de cereais deve totalizar 1.006 milhões de toneladas, cerca de 1 por cento a mais do que em 2006/07 ”. […]

“Prevê-se que a utilização global de cereais na alimentação animal aumente quase 2% em 2007/08, atingindo um total de 754 milhões de toneladas. Acredita-se que este aumento seja em grande parte atribuível ao forte aumento no uso global de grãos grossos (notadamente milho e sorgo), que deverá atingir um volume recorde de 633 milhões de toneladas, ou 2,8% a mais do que em 2006/07. “[…]

“O uso industrial de cereais também está aumentando. [...] O setor de biocombustíveis em rápida expansão tornou-se uma das principais fontes de demanda nos últimos anos. Estima-se que pelo menos 100 milhões de toneladas de cereais são usados ​​hoje para a produção de biocombustíveis, com o volume de milho respondendo por pelo menos 95 milhões de toneladas, ou 12% do uso mundial total. O milho é o principal grão utilizado na produção de etanol, e os Estados Unidos são os líderes mundiais na indústria de etanol de milho. Em 2007/08, os Estados Unidos deverão gastar pelo menos 81 milhões de toneladas de milho para a produção de etanol, 32 milhões de toneladas a mais (37%) do que na temporada anterior. ”[…]

Os estoques de cereais devem cair para seus níveis mais baixos em mais de vinte anos. Dado o fortalecimento da demanda e o déficit na produção mundial de cereais em 2007 em relação às necessidades de uso, os estoques mundiais de cereais no final das temporadas que terminam em 2008 deverão ficar em apenas 405 milhões. Toneladas, uma perda de 22 milhões de toneladas (5%) de seus níveis de abertura já reduzidos, e o menor volume registrado desde 1982. Esta última previsão também é cerca de 15 milhões de toneladas inferior ao publicado em dezembro. Como resultado, a proporção de estoques mundiais de cereais para uso também caiu 1 por cento em relação ao nível baixo da temporada anterior, para apenas 19,2%. ”[...]

"O comércio mundial de cereais deve se aproximar de 258 milhões de toneladas em 2007/08, um novo recorde após o nível excepcional da temporada anterior."

Determinantes da alta dos preços

Os economistas apresentam causas cíclicas e estruturais, que seriam as mais importantes, para a disparada dos preços agrícolas.

Origens da crise

A maioria dos analistas concorda que o início dos protestos nesta crise global é 2007, mas suas raízes e sinais de alerta são mais antigos. Assim, Josette Sheeran , diretora do Programa Mundial de Alimentos estima que esses sinais eram visíveis já em 2005 ou 2006: “Acho que tudo começou há três ou quatro anos, quando o consumo de certas commodities agrícolas ultrapassou a produção em escala global. A seca em países como a Austrália não ajudou (a produção de cereais caiu pela metade). Os estoques de alimentos começaram a diminuir, e não apenas nos países ricos. Foi o mesmo na Etiópia, por exemplo. Soma-se a isso o aumento dos preços do petróleo. A US $ 80 o barril de petróleo bruto, estava se tornando economicamente atraente para fazer combustível a partir de commodities agrícolas ”. A combinação de dois fatores agravou a crise:

  1. o consumo crescente de carnes e laticínios , em particular na China (sabendo que um kg de frango, a carne mais eficiente em termos de conversão de proteínas vegetais em proteínas animais, requer 4  kg de proteínas vegetais e cereais);
  2. a degradação e o declínio das terras aráveis: nos anos 2005-2008, a China perdeu 1 milhão de hectares de terras aráveis ​​por ano, usadas para construir moradias que acomodam os camponeses do êxodo rural. O equivalente a uma cidade como Paris é construída todos os meses em 2007-2008. O preço da carne suína aumentou drasticamente após uma zoonose , 100.000  t de suínos foram importadas pela China. A demanda por carne suína está aumentando na China, o que significa plantar muito milho (serão necessários 220 milhões de toneladas de milho em 2020, sendo 45 mil  t importadas segundo os meteorologistas ), em detrimento da soja, que fornecia as proteínas tradicionalmente consumidas na China. Em 2008, a China, a Coreia do Sul procuram produzir fora da China, alugando ou comprando terras ( Birmânia , Laos , Cuba , Brasil , Rússia e Argentina ). Em 2008, motins afetaram a Argentina, cuja agricultura foi prejudicada pela superprodução de soja (25% das vendas do país) e sua tributação de exportação. A demanda por soja para agrocombustíveis também apertou o mercado.

Causas estruturais

Destruição de terras aráveis

As superfícies aráveis ​​do globo vêm encolhendo há várias décadas sob o efeito de vários fatores: urbanização das melhores terras (especialmente na Ásia), processo de desertificação (especialmente nas regiões do Sahel e na Austrália , mas também na Espanha ), impacto de aquecimento global (aumento do estresse hídrico na Europa de acordo com um relatório publicado pelo Morvan Regional Nature Park em 2006) e erosão de terras aráveis ​​frágeis causada pelo desmatamento ou abuso de fertilizantes ...

Globalmente, as perdas de terras aráveis ​​são estimadas em uma faixa entre 70.000 e 140.000  km 2 por ano (ou seja, a título de comparação entre 12 e 25% do território francês). Este número é estimado em mais de 100.000  km 2 por B. Sundquist da Universidade de Minnesota em seu estudo sintético publicado em 2000, Perda de solo superficial - Causas, efeitos e implicações: uma perspectiva global .

A política de aumento da produtividade ( revolução verde , aumento dos insumos, etc.) formando uma das causas da destruição das terras aráveis ​​e da modificação da qualidade das redes hidráulicas (e da diversidade das áreas de pesca), os impactos da questão da avanços técnicos ainda são debatidos: compensar a perda de terras aráveis? ou pelo contrário, acelerar o processo de destruição? Assim, o agrônomo Claude Bourguignon estabeleceu, na década de 1970, o elo entre a fertilização por fertilizantes minerais e a destruição biológica dos solos.

No entanto, até agora, a melhoria nos rendimentos mais do que compensou a perda de terras aráveis . Ganhos de alto rendimento geralmente ainda são considerados possíveis.

No geral, de acordo com as estatísticas da FAO, as taxas de aumento da demanda e da produção nos países em desenvolvimento têm sido muito próximas, aumentando respectivamente de cerca de 3 e 2,8% ao ano durante o período 1970-1979. Em cerca de 4,1 e 3,9% em 1990-97 .

Fenômenos climáticos

Vários fatores climáticos explicar as más colheitas em muitas partes do mundo em 2007. As secas ( Roménia , Lesoto , Somália , Gana ), inundações ( Equador , Bolívia , Sri Lanka ) ou um inverno muito rigoroso (sul da China). , Argentina ).

Aumento dos preços do petróleo

A quase quadruplicação do preço do petróleo desde 2003, de $ 30 para  $ 146  por barril, aumentou consideravelmente o custo dos fertilizantes e pesticidas, a maioria dos quais requerem o uso de petróleo ou mais frequentemente gás natural (cujo preço é relacionadas com a do petróleo) para a sua fabricação. Além disso, o custo de produção de materiais agrícolas também inclui os custos associados ao uso de máquinas agrícolas e seu transporte.

Aumento da demanda

Outro fator sistêmico tem sido o aumento da demanda devido a uma alimentação mais rica devido à explosão das classes médias , na Índia e China entre outros; o que se soma ao aumento da população mundial de cerca de 1,2% ao ano. O aumento no consumo de carne levou a um desvio de áreas cultivadas em favor de uma pecuária mais lucrativa e em detrimento de culturas tradicionais de alimentos básicos. Para ter uma ordem de grandeza, em 1990 as classes ou camadas médias representavam 9% da população da Índia e 8,6% da população chinesa, enquanto em 2008 atingiriam cerca de 30% e 70% de suas respectivas populações. Os chineses, portanto, consomem cinco vezes mais carne em 2005 do que em 1980 (são necessários três quilos de grãos para fazer um quilo de frango, o dobro de um quilo de carne bovina).

No entanto, Índia como a China, os países continentais que aumentaram muito os seus rendimentos graças à “  revolução verde  ”, afirmam ser neste momento autossuficientes em termos de consumo humano de cereais.

Preços agrícolas mais baixos

Considerada inevitável pelos analistas econômicos com base no trabalho de Paul Samuelson (Prêmio Nobel de Economia 1970), a queda nos preços dos produtos agrícolas pagos aos produtores tem levado a uma queda significativa dos investimentos agrícolas desde os últimos picos atingidos pelos preços. safras agrícolas no final da década de 1970. Essa redução, afetada tanto nas estruturas e em muitos insumos quanto na mão de obra, limitou o aumento da produtividade. Em contrapartida, contribuiu para a fragilidade dos investimentos no setor de mineração de fertilizantes (fósforo, potássio).

Causas cíclicas ou dependentes de escolhas políticas

Agrocombustíveis

O aumento do uso de materiais agrícolas como biocombustíveis nos países desenvolvidos tem resultado na diminuição da oferta de alimentos disponíveis para consumo humano em todo o mundo. Esta redução da oferta traduz-se num aumento muito significativo do preço das matérias-primas agrícolas, em particular dos cereais. Esse aumento afeta todas as populações do mundo, mas afeta mais particularmente os países menos desenvolvidos e os países em desenvolvimento , porque a parcela dos alimentos nos orçamentos das famílias aí é mais importante.

A produção de agrocombustíveis tornou-se mais lucrativa graças aos subsídios do governo. Esses subsídios se justificam pelo desejo de aumentar a participação dos biocombustíveis, devido ao aumento do preço do petróleo e seu suposto menor impacto nas emissões de gases de efeito estufa . Assim, nos Estados Unidos, uma parcela cada vez maior da safra de milho é destinada à produção de bioetanol (6% em 2005, 23% em 2007), e estima-se que esse número aumente ainda mais para 36% em 2011. Na França , em 2010, cerca de 65% do óleo de colza foi destinado à indústria de biocombustíveis . Na Alemanha, uma parte significativa da safra de milho é destinada à produção de biogás .

Essa produção é violentamente atacada por associações de proteção ambiental ou organismos internacionais. Jean Ziegler , relator especial das Nações Unidas para o direito à alimentação, chega a falar de um “crime contra a humanidade” .

De acordo com o economista americano Paul Krugman, “a terra usada para plantações de biocombustíveis sintéticos não está mais disponível para plantações de alimentos, tornando os subsídios aos biocombustíveis um fator importante na crise alimentar. Você poderia descrevê-lo desta forma: Pessoas estão morrendo de fome na África para que os políticos americanos possam ganhar votos nos estados agrícolas dos Estados Unidos. "

Nos Estados Unidos, um estudo da Universidade de Iowa determinou que a expansão do bioetanol de milho, vinculada a uma política de subsídios, foi responsável por 36% do aumento dos preços do milho entre 2006 e 2009.

Se todos os cereais a partir de 2008 utilizados no mundo para a produção de biocombustíveis (cerca de 100 milhões de toneladas em 2008) fossem novamente destinados ao consumo humano (1.008 milhões de toneladas em 2008 novamente de acordo com o relatório da FAO já citado), o os balanços mundiais dos produtos cerealíferos voltariam a ser superavitários.

Vários países, notadamente a União Européia, declararam sua intenção de refletir sobre a mudança de posição em relação aos biocombustíveis. Por outro lado, o presidente brasileiro Lula questionou a relação causal entre biocombustível e aumentos de preços (o Brasil é o segundo maior produtor mundial de biocombustíveis; veja Agricultura no Brasil # Cana-de-açúcar e etanol ).

De acordo com um relatório do Banco Mundial publicado pelo The Guardian em julho de 2008, os agrocombustíveis são responsáveis ​​por 75% do aumento dos preços dos alimentos.

Ainda de acordo com as "culturas alimentares e Perspectivas situação" - No. 1 st fevereiro de 2008, "os estoques de cereais devem cair para os seus níveis mais baixos em mais de vinte anos considerando a demanda fortalecimento e déficit de produção mundial de cereais em 2007 em relação ao Para as necessidades de utilização, os estoques mundiais de cereais no final dos anos-safra que terminam em 2008 são esperados em apenas 405 milhões de toneladas, representando uma perda de 22 milhões de toneladas (5%) de seus níveis de abertura já reduzidos, e o menor volume registrado desde 1982. Esta última previsão também é cerca de 15 milhões de toneladas inferior ao publicado em dezembro. Assim, a relação entre os estoques mundiais de cereais e o consumo também caiu 1% em relação ao baixo nível da safra anterior, situando-se em apenas 19,2% ”. [...]

Os países desenvolvidos, em particular, tenderam nos últimos anos a permitir a redução dos estoques agrícolas, preferindo recorrer às importações. Os países em desenvolvimento também aplicaram essa política, e quando países produtores como o Egito anunciaram interromper suas exportações para regular a alta dos preços em seu território, isso ampliou o movimento de aumento de preços. O USDA mostra que a produção e os estoques de trigo caíram desde 2004, enquanto o consumo se estabilizou.

O Programa Mundial de Alimentos (PMA) refere-se aos estoques que "atingiram o nível mais baixo em trinta anos" .

Crise financeira

Consequência da alta volatilidade dos mercados: Com a crise do subprime , as commodities tornaram-se portos seguros e, portanto, especulativas. Com efeito, os alimentos básicos e as matérias-primas, como o petróleo, servem de porto seguro para os estabelecimentos bancários e outros fundos de investimento que perderam, depois de especular sobre os famosos subprimes, somas muito elevadas nos últimos mercados financeiros. E os grandes bancos centrais, que correm em seu socorro injetando no circuito financeiro várias centenas de bilhões de liquidez, ou seja, créditos baratos, permitiram que recorressem a esses novos investimentos a um custo menor.

Como resultado, os fundos de hedge em particular agravaram a alta dos preços com sua intervenção no mercado de futuros . Eles usaram essas novas instalações com uma única ideia em mente: “reconstruir” o mais rápido possível. Daí sua precipitação sobre ouro, petróleo ou produtos alimentícios básicos. Compras que podem oferecer a perspectiva de ganho de capital rápido e muito significativo. “O mundo desmorona com a liquidez”, reconheceu assim a 18 de abril Patrick Artus, o economista da Natixis, nas ondas do France Inter referindo que era uma das causas essenciais “dos novos surtos de febre especulativa”.

Caso especial de arroz

O aumento do preço mundial do arroz difere de outros alimentos pelo fato de ter sido causado mais pelas políticas agroalimentares postas em prática por vários governos do que pela diminuição da produção.

Caso de um país exportador: Índia

A Índia é um dos maiores produtores de arroz do mundo e um dos maiores exportadores. Durante a crise alimentar de 2007-2008, as variações do preço do arroz na Índia foram diferentes das do mercado internacional, principalmente devido às políticas implementadas nesse período.

A crise alimentar de 2007-2008 chega às vésperas das eleições legislativas de 2009 na Índia e muitos observadores acreditam que essas eleições desempenharam um papel importante na tomada de decisões políticas no país. Como o arroz é um alimento essencial na Índia, o governo em vigor queria garantir a estabilidade de seu preço no território nacional para manter seu eleitorado.

Além disso, a fraca safra de trigo dos anos de 2007 e 2008 tornou a Índia mais dependente das importações desse cereal. Dada a alta nos preços mundiais do trigo e o fato de que esse cereal é subsidiado na Índia para os mais pobres e como o arroz é um possível substituto do trigo, o governo optou por ser mais dependente de seu próprio mercado. Estima-se que, em 2007-2008, a Índia teve que importar 6 milhões de toneladas de trigo para atender à demanda, enquanto exportou cerca de 4,7 milhões de toneladas de arroz. Isso se revelou um grande custo orçamentário para este governo devido aos altos preços e subsídios à importação do trigo.

Uma das primeiras políticas postas em prática pelo governo indiano para aliviar o aumento no preço dos alimentos foi aumentar o subsídio de insumos, como fertilizantes, para garantir que o preço do arroz no mercado local não oscasse com aquele. .

A segunda política posta em prática pelo governo indiano durante a crise alimentar de 2007-2008 foi impor tarifas exorbitantes sobre as importações de trigo desde outubro de 2007 para limitar suas importações de trigo. Uma política levando a outra, o governo também decidiu, ao mesmo tempo, introduzir um preço mínimo para as exportações. Como o preço mundial continuou a subir, a Índia aumentou esse preço mínimo várias vezes, eventualmente instituindo a suspensão completa de suas exportações de arroz, exceto o arroz Basmati, em março de 2008.

A limitação da quantidade de estoque de arroz que pode ser acumulado pelas empresas privadas permite que a Índia tenha mais disponibilidade no mercado local e impede que as empresas privadas o estoquem para aumentar seu preço, com vistas a obter um lucro maior.

As políticas postas em prática pelo governo indiano tiveram o efeito desejado no que diz respeito ao preço local do arroz. O nível de preço do arroz aumentou na Índia, mas menos em comparação com o nível de preço mundial. Embora o efeito desejado tenha sido alcançado em termos de estabilidade do preço do arroz na Índia, em comparação com o preço mundial, as políticas agroalimentares da Índia têm contribuído muito para um aumento ainda mais acentuado do preço do arroz. mercado. As estatísticas mostram que em todo o mundo houve uma redução nas exportações. Esta diminuição da oferta, associada a uma ligeira alteração da procura devido ao crescimento populacional, dá origem a um aumento do montante das restantes quantidades disponíveis.

É importante observar que a Índia não é o único país que adotou leis de restrição à exportação. O aumento do preço mundial do arroz deve-se, portanto, ao efeito combinado das políticas de contenção das exportações implementadas na Índia, Egito e parcialmente no Vietnã. Estima-se que os países que aplicaram restrições à exportação representam normalmente mais de um terço das exportações mundiais de arroz. Com muito menos arroz no mercado internacional, a alta dos preços foi ainda maior no final de 2007 e início de 2008.

Caso de um país importador: Nigéria

A Nigéria é um grande país da África Ocidental. Apesar da importância do setor agrícola na economia nacional, o país não é de forma alguma autônomo na produção de alimentos em geral e de arroz em particular. O arroz é consumido em todo o país e o país depende do mercado internacional para atender a uma parcela significativa do consumo nacional de arroz, que foi estimado em 4,2 milhões de toneladas em 2008. A Nigéria importa em média 1,7 milhões de toneladas de arroz branco a cada ano, o que o torna o segundo maior importador mundial de arroz.

Em resposta à escassez de arroz durante a crise alimentar de 2007-2008, a Nigéria adotou medidas de curto prazo e outras de médio e longo prazo. No curto prazo, o governo nigeriano liberou 65.000 toneladas do grão para o povo. O objetivo era aumentar a oferta de arroz nos três meses seguintes (maio-julho de 2008) e manter a situação para os três meses seguintes (agosto-outubro de 2008). Isso deve causar uma redução significativa no preço do arroz no mercado. Esse preço aumentou de US $ 33,86 por saca de 50 kg de arroz para US $ 70,54. Essa quantidade importada seria vendida à população a um preço subsidiado de forma a baixar o preço do arroz para US $ 42,92 por saca de 50 kg, como ocorria alguns meses antes.

A segunda medida de curto prazo é a Operação “Coup de balai” que envolve a compra dos atuais estoques de arroz importado detidos por vendedores privados em várias regiões do país. Foi estabelecido que aproximadamente 110.000 toneladas de arroz estavam disponíveis para esta operação. Essa quantidade deveria ser comprada ao preço de mercado atual de US $ 70,54 e depois vendida à população a um preço subsidiado.

Terceiro, o governo federal aprovou a suspensão de todas as tarifas e impostos sobre o arroz importado durante o período de 07 de maio a 31 de outubro de 2008. Isso estimulou o setor privado a se envolver na importação de arroz. Com essa decisão, a quantidade importada foi estimada em 9.651.075 toneladas. É uma quantidade muito grande em comparação com a quantidade importada até agora, de 172.518 toneladas. O impacto dessa medida foi que o preço do arroz caiu de US $ 70,54 por 50 kg em maio de 2008 para US $ 39,50 em agosto de 2008. Isso é uma redução de 45%.

A médio prazo, o governo está empenhado em aumentar a produção de culturas alimentares, o desenvolvimento das indústrias agroalimentares, bem como a investigação e desenvolvimento de variedades de sementes. O valor alocado a este componente foi de US $ 135.440.400.

Para apoiar a capacidade de processamento de arroz no país, o governo colocou em prática, no médio prazo, um montante de US $ 56.433.500 à disposição dos processadores. Esse valor seria dado em forma de crédito a uma taxa de juros concessionária.

Outra medida do governo federal foi aumentar a capacidade de reserva e armazenamento de alimentos até o final de 2008. A capacidade deveria ser dobrada de 300 mil toneladas para 600 mil toneladas. Um montante de US $ 84.650.250 foi desembolsado para este projeto.

A última medida de médio prazo, o governo federal tomou a decisão de aumentar a capacidade das unidades de beneficiamento de arroz, a capacidade adicional almejada era de 88.000 toneladas por ano, e ao mesmo tempo criar cerca de 8.000 oportunidades de emprego direta ou indiretamente. Essas unidades de processamento deveriam estar localizadas nos principais estados produtores de arroz, a fim de se beneficiar da proximidade de produtos in natura. A capacidade local de operação e manutenção de unidades de beneficiamento de arroz e fabricação de peças de reposição seria gradativamente fortalecida, gerando empregos para os jovens.

A longo prazo, a resposta da Nigéria tem sido promover a agricultura comercial em grande escala, entre 500 e 3000 ha, com a intenção de ter uma ligação direta com os pequenos agricultores, finalizar projetos para os 25 silos em construção; construir 60 estruturas de armazenamento especializadas para aumentar a capacidade de armazenamento, reabilitar a infraestrutura de irrigação na bacia hidrográfica, bem como a das autoridades de desenvolvimento rural, para garantir o cultivo durante todas as estações e reservar 1,68% dos fundos de recursos naturais para a pesquisa agrícola.

Políticas agrícolas contra o livre comércio?

Nas últimas décadas, primeiro com a Rodada Uruguai do GATT e depois com a Rodada DOHA da OMC, os países membros foram encorajados a abrir suas fronteiras e se engajar em um comércio mais livre. No entanto, em situação de crise, alguns países tomam decisões para proteger seus interesses, o que muitas vezes vai contra a liberalização dos mercados e os interesses de outros países membros.

O livre comércio é apresentado como uma solução para garantir a disponibilidade de estoques para todos, mas não foi o caso da crise do arroz, porque as economias mais dependentes do mercado mundial são as que têm mais dificuldades.

O Artigo 11 da Rodada Uruguai do GATT (Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio) estipula que os países que desejam estabelecer uma política de restrição ou proibição de exportações devem notificar a OMC com antecedência e levar em consideração os efeitos sobre os países importadores, e consultá-los se necessário. Este artigo contém uma isenção para os países em desenvolvimento que são exportadores líquidos do produto em questão.

Ao contrário do Artigo 11, a Índia conseguiu restringir e proibir suas exportações sem que nenhuma sanção fosse imposta.

A Rodada de Doha da OMC é uma continuação da Rodada do Uruguai e visa liberalizar ainda mais o comércio por meio da abolição completa das tarifas, bem como da ajuda associada à produção. O objetivo é evitar a concorrência desleal e fornecer acesso a novos mercados para os países em desenvolvimento.

Muitos observadores concordam que a Rodada Uruguai e a Rodada Doha, embora positivas, devem ser repensadas à luz da crise alimentar de 2007-2008 e incluir artigos sobre restrições à exportação.

Ou seja, de acordo com o Centro Internacional de Comércio e Desenvolvimento Sustentável (ICTDS), as negociações devem incluir dispositivos para reagir à alta de preços e assim proteger os consumidores.

Agitação social causada pela crise

O aumento dos preços dos materiais agrícolas básicos afetou toda a população mundial. Embora seja essencialmente coloca apenas uma questão de poder de compra em países desenvolvidos , as suas consequências são mais graves no desenvolvimento países . A FAO elaborou uma lista de 37 países afetados e “necessitando de assistência externa” .

Muitos países da Ásia e da África , e mais particularmente Burkina Faso , Camarões , Senegal , Mauritânia , Costa do Marfim , Egito e Marrocos experimentaram manifestações ou cenas de motins. No final de 2007 e no início de 2008, relacionadas ao aumento de o custo dos alimentos básicos. Outros países que sofreram distúrbios por alimentos ou distúrbios semelhantes: México , Bolívia , Iêmen , Uzbequistão , Bangladesh , Paquistão , Sri Lanka e África do Sul .

Como as reservas mundiais de arroz caíram pela metade, vários países produtores, como China , Vietnã , Camboja , Egito e outros impuseram proibições de exportação.

Senegal

Em Dakar , uma marcha organizada em 31 de março de 2008 pela Associação de Consumidores do Senegal ( ASCOSEN ) se transformou em um violento confronto com a polícia. Esta manifestação contra o alto preço dos alimentos básicos foi proibida pelas autoridades. Ela foi reprimida com bastões elétricos, gás lacrimogêneo e prisões. O presidente da ASCOSEN, Momar Ndao, e 23 outros manifestantes são presos. Pela primeira vez na África, os telespectadores puderam acompanhar a marcha ao vivo pela televisão, sem esperar pelas imagens das emissoras estrangeiras.

Costa do Marfim

O 1 st  de Abril de 2008, em Abidjan , capital da Costa do Marfim , a polícia usou gás lacrimogêneo e dezenas de manifestantes ficaram feridos depois de revoltas da fome que atingiu a cidade. Os motins foram desencadeados pelo aumento dos preços dos alimentos e do combustível. Por exemplo, o preço da carne bovina caiu de US $ 1,68 para $ 2,16 por quilo , e o preço da gasolina caiu de US $ 1,44 para $ 2,04 por litro em apenas três dias .

Egito

No Egito , surgiu uma forte tensão social às vésperas das eleições municipais de abril de 2008 . Esses problemas têm suas origens principalmente na inflação galopante e na falta de pão . Nos dias 6 e 7 de abril, grandes protestos ocorreram no Cairo e El-Mahalla El-Kubra , uma cidade industrial localizada no Delta do Nilo , causando confrontos violentos com as forças policiais.

Haiti

Em 10 de abril de 2008, o Senado haitiano votou pela destituição do primeiro-ministro Jacques-Édouard Alexis dois dias após o início de distúrbios relacionados à escassez de alimentos, após seu anúncio de um programa de investimento destinado a reduzir o custo de vida. O preço de produtos alimentícios como arroz , feijão , frutas e leite condensado aumentou mais de 50% no Haiti desde o final de 2007, enquanto o preço do combustível triplicou em apenas dois meses. O estado tentou manter a ordem anunciando financiamento para redução de 15% no preço do arroz .

Indonésia

Motins violentos eclodiram na Indonésia , onde alimentos básicos e gasolina dobraram de preço.Janeiro de 2008.

Filipinas

Nas Filipinas , é a subida vertiginosa do preço do arroz que está na origem das tensões, com um aumento de 50% entre os meses de fevereiro e abril de 2008. O exército foi convocado para reforçar a gestão da distribuição do. rações de arroz do estoque nacional. A popularidade da presidente Gloria Arroyo sofreu, atingindo seu nível mais baixo em 2 anos em meados de abril de 2008.

Camarões

Os Camarões , o quarto maior produtor de cacau , experimentaram um motim em grande escala no final de fevereiro de 2008 como uma tentativa do presidente Paul Biya de estender seu mandato para 25 anos. Pelo menos sete pessoas foram mortas na pior agitação no país em quinze anos .

Medidas globais

Enquanto 75% dos pobres vivem em áreas rurais, a agricultura recebeu apenas 4% do investimento público e da ajuda ao desenvolvimento. Em abril de 2008, o Banco Mundial e o FMI anunciaram em conjunto uma série de medidas para aliviar a crise, incluindo o aumento dos empréstimos agrícolas para a África e assistência emergencial em dinheiro para áreas duramente atingidas, como o Haiti .

O Programa Mundial de Alimentos (PMA) anunciou que precisará de US $ 500 milhões adicionais de seu orçamento de US $ 2,9 bilhões para financiar seus projetos em 2008 devido ao aumento dos preços.

As potências ocidentais aumentam a ajuda alimentar de emergência , o presidente dos Estados Unidos George Walker Bush, assim, liberou, em 14 de abril de 2008 , 200 milhões de dólares de um fundo fiduciário para poder aumentar a ajuda alimentar da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional e solicitou $ 350 milhões em alocações orçamentárias adicionais do Congresso dos Estados Unidos . No entanto, a ajuda alimentar geral diminuiu com o aumento dos preços: 8,3 milhões de toneladas de sementes foram enviadas como ajuda alimentar em 2005-06; 7,4 milhões em 2006-2007 e aproximadamente 6 milhões em 2007-2008.

Resultado da crise de 2007-2008

O movimento de alta dos preços atingiu o pico no início de 2008, então os preços caíram rapidamente conforme a abundância da safra de 2008 foi confirmada. A maioria das previsões de preços falhou. A análise a posteriori permite tirar certas lições da crise. A instabilidade dos preços agrícolas é objeto de estudos e constitui um dos temas de discussão no G20 .

Voltar a uma situação semelhante em 2010

Novamente em 2010, uma combinação de circunstâncias naturais (seca na Rússia, inundações na Austrália) e um mercado de petróleo em alta novamente, tendo um efeito no mercado de biocombustíveis e, portanto, nos mercados de combustíveis. Sementes oleaginosas, levou a novos aumentos de preços para todos produtos agrícolas. Deve-se notar que o uso de culturas alimentares para a produção de biocombustíveis aumentou entretanto para a maioria das commodities ( soja , milho , colza , cana-de-açúcar).

Notas e referências

  1. Situação Alimentar Mundial , FAO
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Veja também

Bibliografia

  • Daily Le Monde, artigo de 14/04/08 Biocombustíveis acusados ​​de agravar a crise alimentar
  • Daily Le Monde, artigo de 14/04/08 Banco Mundial e FMI tentam se mobilizar diante da alta dos preços dos alimentos

Artigos relacionados

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