O descomissionamento nuclear , segundo a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA), deve aplicar-se a qualquer instalação nuclear em fim de vida para não criar um risco inaceitável à população e ao meio ambiente, e permitir o reaproveitamento do local para outros usos . O abandono total do local após o uso não é considerado uma solução aceitável porque pode se deteriorar e causar um risco para o meio ambiente.
O descomissionamento nuclear envolve a cessação total e definitiva da operação, a demolição de edifícios, bem como - devido às características específicas dos materiais radioativos usados pela indústria nuclear - medidas draconianas de proteção radiológica para os que trabalham no local, contenção, condicionamento e em seguida, descarte de resíduos radioativos ou perigosos (por razões de toxicidade química ou radioativa ). Além dos elementos contaminados direta e normalmente, também é necessário identificar e tratar contaminações acidentais (como resultado de respingos, vazamentos, etc.) e contaminações indiretas (por exemplo, os fluxos de nêutrons ativaram o tanque e em menor grau estruturas internas de concreto ou elementos de combustível nuclear podem ter contaminado as estruturas de uma piscina de combustível irradiado ).
A noção geral de descomissionamento nuclear descreve:
As três etapas de desmontagem de um reator são classificadas da seguinte forma:
O descomissionamento nuclear termina com o armazenamento por um período muito longo de material físsil e material radioativo em grandes quantidades, o que representa um desafio para as gerações futuras.
É importante estimá-los antes de construir uma usina e várias instalações militares ou de produção ou processamento do ciclo de combustível, laboratórios e certas instalações de tratamento de resíduos radioativos, a fim de integrar, garantir e provisionar seus custos no próprio projeto.
Devido à falta de feedback da experiência , eles ainda são mal estimados, porque apenas alguns reatores foram ou estão sendo desmontados (ver lista abaixo) e existem métodos e processos de avaliação muito diferentes que dão resultados muito diferentes dependendo do país e do tipo de instalação.
Além disso, os custos estimados podem sofrer alterações dependendo de requisitos regulatórios, preços de materiais ou eventos imprevistos, como vazamentos várias vezes observados nos tanques do complexo nuclear de Hanford, nos Estados Unidos.
Em última análise, o descomissionamento pode muito bem representar a maior parte dos custos a serem incorridos pela indústria nuclear e os governos que a apoiaram.
Na tentativa de harmonizar os métodos de cálculo desses custos em nível internacional, foi publicado um livro amarelo sobre o tema dessa avaliação de custos em 1999 por iniciativa da Agência de Energia Nuclear da OCDE (NEA), com a Agência Internacional de Energia Atômica ( AIEA) e a contribuição da Comissão Europeia (CE). Este livro amarelo passou por um início de preparação e atualização 10 anos depois (em 2009) por meio de um projeto de dois anos liderado pelo Grupo de Estimativa de Custos de Desmantelamento , que incorpora a nova classificação de rejeitos radioativos da IAEA. Este grupo deveria reportar em 2011 na forma de uma estrutura de custos revisada (ou ISDC para Estrutura Internacional para Custeio de Descomissionamento ). Os regulamentos europeus de protecção contra as radiações no domínio da gestão dos resíduos nucleares também têm de ser respeitados.
Nos Estados Unidos (98 reatores em operação e 35 reatores permanentemente fechadas), a Comissão Reguladora Nuclear dos Estados Unidos estima que o custo do desmantelamento entre 300 e 400 M $ (milhões de dólares) por reator nuclear .
O custo do desmantelamento da usina nuclear Maine Yankee , instalada na Península de Bailey , foi estimado em um total de US $ 568 milhões, incluindo US $ 75 milhões para a construção da instalação de armazenamento temporário de combustível irradiado.
Elementos de definição : Segundo a ASN , “o descomissionamento diz respeito a todas as operações técnicas realizadas com vista a atingir um estado final pré-definido que permita o descomissionamento. A fase de descomissionamento segue o funcionamento da instalação e termina no final do processo de descomissionamento da instalação ” . A EDF usa a palavra “desconstrução” em seu lugar . Para a ANCCLI , “Do ponto de vista dos actores dos territórios próximos dos BNIs, que é o dos CLIs e da ANCCLI, desmantelar significa encerrar uma instalação e transformar a sua natureza e o seu destino garantindo a segurança e ao segurança das operações, pela extração de materiais recicláveis, pelo acondicionamento dos resíduos para destinação segura com vistas à obtenção de solo e subsolo aptos a receber um novo uso (nuclear ou não), valorizando o território ” (...) “O descomissionamento deve ser preparado desde a fase de projeto para novos BNIs . Este assume a forma de um Plano de Descomissionamento incluído no arquivo de criação, que apresenta a estratégia de descomissionamento (incluindo o estado final previsto) e sua implementação. " .
Arquivo de desmontagem : deve ser apresentado pela operadora no máximo dois anos após a declaração de desligamento final. Descreve o estado do BNI e inclui a versão atualizada do Plano de Descomissionamento, um estudo de impacto, uma versão preliminar do relatório de segurança cobrindo todas as operações de descomissionamento, um estudo de controle de risco e, quando aplicável, as servidões de utilidade pública propostas durante ou após desmontagem.
Consulta pública : dura de 30 dias a 2 meses e neste contexto o CLI pode pedir para ser ouvido pelo colégio ASN. Perto das fronteiras, a pesquisa é possivelmente transfronteiriça em aplicação da convenção de Espoo sobre avaliação de impacto ambiental em contextos transfronteiriços.
Decreto de desmontagem : prescreve e especifica “as operações de desmontagem, suas diferentes fases e seu cronograma, e autoriza a realização dos equipamentos necessários. Descreve o estado do local a ser alcançado após a desmontagem. Contém um estudo de impacto que apresenta, em particular, os métodos previstos para a gestão de resíduos e a eliminação dos resíduos radioativos finais. Revoga as disposições já não aplicáveis relativas ao funcionamento do BNI ” . Cada BNI sendo desmontado está sujeito a revisões de segurança periódicas (a cada 10 anos por padrão), mas o decreto pode definir uma frequência diferente.
Descomissionamento final : No final do descomissionamento, o licenciado envia ao ASN um arquivo de descomissionamento (total ou "parcial" , que deve conter um estado detalhado do local de pós-descomissionamento, uma justificativa para atingir o estado final pretendido., Uma apresentação do utilização futura do sítio e, se for o caso, das servidões de utilidade pública a instituir. ASN envia o processo ao prefeito e consulta o CLI. O prefeito lança consultas aos municípios: o CLI e os municípios têm 3 meses para decidir .Finalmente, o ASN decide (ou não) sobre o rebaixamento que faz com que a instalação perca seu status de BNI.
Na França, entre as instalações que precisam ser desmontadas e, além de reatores de pesquisa , reatores nucleares submarinos e onze fábricas que precisam ser desmontadas, sessenta e oito reatores civis de geração de energia nuclear foram construídos desde o lançamento do programa de energia nuclear na década de 1960 .
Entre eles, doze reatores estão sendo desmontados (o início do desmantelamento dos reatores de Phénix (Marcoule) e Fessenheim exige primeiro o descarregamento dos núcleos do reator (e tratamento de sódio para Phénix)):
Laboratórios e locais de pesquisa também estão sendo desmontados, incluindo o reator Ulysse (CEA Saclay center), um reator universitário em Estrasburgo, os reatores Harmonie28, 29 Rapsodie e Phébus , em Fontenay-aux-Roses ), o antigo berço da nuclear francesa e alta atividade pesquisa química no ciclo do combustível, convertido em plataforma de biotecnologia, e em Marcoule, antiga planta UP1 de reprocessamento de combustível nuclear irradiado e reatores Celestin I, Celestin II e Phénix , que é um dos mais importantes desmantelamentos do mundo, que poderia duram até 2050, incluindo o tratamento do reator Phénix interrompido em 2010. O CEA está testando um braço robótico (Maestro), a câmera gama e o Aspilaser (decapagem / aspiração de tintas por laser pulsado).
Os custos de desmantelamento das centrais PWR foram estimados em 1991 pelo Ministério da Indústria, no valor de 15% do custo de investimento líquido (excluindo juros provisórios). Esta estimativa é usada como base para estabelecer provisões para desmontagem ao longo da vida do equipamento em questão. Em 31 de dezembro de 2005, esta provisão totalizava € 13,1 bilhões. Estas provisões são passivos que não garantem por si só a disponibilidade dos fundos correspondentes. Para o efeito, a EDF estabelece fundos dedicados (ações e obrigações cotadas, ativos não cotados, imóveis). Os compromissos nucleares são supervisionados pelo Comitê de Acompanhamento de Compromissos Nucleares, vinculado ao conselho de administração da empresa.
No final de 2003, o Tribunal de Contas estimou os fundos realmente disponíveis em 2,3 mil milhões de euros. A estimativa do Tribunal de Contas para o desmantelamento da central nuclear francesa foi de 20 a 39 mil milhões de euros em 2003, montantes compatíveis com o método de estimativa utilizado pela EDF e com a vida residual das centrais, mas diferente das estimativas do Reino Unido .
Várias ONGs reunidas na rede Sortir du nuclear acusam a EDF de ter subestimado os custos de desmantelamento que ascenderiam a centenas de mil milhões de euros e não dezenas de mil milhões, conforme anunciado pela EDF.
Após reunião com a Comissão Reguladora de Energia (CRE), o Relator Especial da Assembleia Nacional reiterou em seu relatório de 2011 a observação de que “os créditos não cobrem o financiamento do descomissionamento de usinas” , acrescentando que “pretendia “ analisar num futuro próximo, a extensão das provisões feitas pela EDF para cumprir seus compromissos de descontaminação completa em cerca de sessenta locais (...) O desmantelamento das instalações do CEA nos fornece um ponto de comparação útil para avaliar o peso. compromissos que pesam no FED e que será, sem dúvida, considerável em termos financeiros. A comissão Energy 2050 apresentou de fato a cifra de 750 bilhões de euros para 58 usinas [ou seja, 13 bilhões de euros por usina]. [No entanto] o Diretor-Geral de Energia e Clima indicou [que este montante] parece muito exagerado, em todo o caso mais do que o dobro das estimativas máximas razoáveis. Ele não mencionou as avaliações em andamento na Alemanha, onde o desligamento completo de todas as usinas foi decidido na primavera de 2011. ” .
No início de 2012, um relatório do Tribunal de Contas afirmou que os custos de desmantelamento das centrais são regularmente atualizados e incluídos nas contas dos operadores, limitando o risco de desvios significativos. Se o custo de desmantelamento dobrasse, o custo de produção de energia nuclear aumentaria apenas 5%. Assim, o custo do descomissionamento teria apenas uma influência limitada nos custos de produção de eletricidade nuclear.
Em 2013, a Veolia Environnement assinou um acordo geral com o CEA para colaborar na área de saneamento (eliminação em uma instalação de todas as substâncias perigosas - radioativas ou químicas - que contém), mapeamento radiológico (do estado inicial ao estado final) e nuclear descomissionamento. Os dois grupos também assinaram um acordo especial relativo a dois sites CEA DEN (instalações da planta de extração de plutônio Marcoule (UP1) e um laboratório em Cadarache ).
Relativamente às nove centrais da EDF encerradas, cabe ao Centro de Desconstrução e Engenharia Ambiental da EDF (CIDEN) a sua desmontagem e limpeza; além disso, o CEA é responsável pelas mesmas operações do décimo reator civil de produção de eletricidade desligado (Phénix).
No seu relatório de 2015, o Tribunal de Contas estimou em 87,2 mil milhões de euros em 2013 o montante das despesas futuras para desconstruir centrais nucleares EDF, instalações de investigação CEA e fábricas Areva, gerir combustível irradiado e resíduos radioactivos, dos quais mais de três quartos são suportados pela EDF. Para justificar um custo de desmantelamento inferior ao de seus vizinhos europeus, a EDF se refere ao “ efeito serial ” da frota atual, em grande parte padronizada.
O 1 st fevereiro 2017, A EDF especifica que os valores provisionados para a desconstrução de usinas nucleares, os últimos núcleos e a gestão de longo prazo de resíduos radioativos totalizaram 22,2 bilhões de euros em 30 de junho de 2016, valores colocados em ativos dedicados. Estas disposições de desconstrução foram objeto de uma auditoria encomendada pelo Ministério do Ambiente, Energia e do Mar, publicada em janeiro de 2016 e que confirma globalmente a estimativa da EDF dos custos de desmantelamento da sua frota nuclear.
Central elétrica BrennilisEm 2005, o Tribunal de Contas estimou o custo do desmantelamento da central de Brennilis em 482 milhões de euros, ou seja, 20 vezes mais do que a estimativa da comissão PEON que está na origem da frota nuclear francesa atualmente em operação .
Um primeiro decreto de 1996 autorizou o desmantelamento de partes periféricas ao reator (as menos radioativas) e um novo decreto (9 de fevereiro de 2006) autorizou o desmantelamento mais delicado de todo o reator (equipamentos, edifícios, etc.). Mas este decreto foi anulado pelo Conselho de Estado em 5 de junho de 2007, por não apresentação do inquérito público nos prazos regulamentares: cabia ao governo "fazer todo o possível" para que os 700 mil habitantes dos 50 km ao redor pode consultar o estudo de impacto.
A usina nuclear de Brennilis deveria servir como um teste, mas é apenas uma pequena usina de primeira geração (o único exemplo na França do setor de água pesada ) de 70 MW . O próximo desmantelamento incidirá sobre os reatores dos setores UNGG , que estão atualmente (2011) todos em processo de desmontagem mais ou menos avançada, e PWR , que continua a ser o tipo de todos os reatores em fase de produção (900 MW e mais).
Um local de teste de desmontagem para este tipo de reator está em andamento na usina nuclear de Chooz (Chooz A).
Além das usinas, vários reatores experimentais e instalações industriais nucleares civis ou militares também serão desmontadas. A primeira planta de grande porte a ser desmontada na França é a planta de extração de plutônio Marcoule (UP1), a um custo estimado de 5,6 bilhões de euros (mais de 10 vezes o de Brennilis).
Treinamento em profissões de descomissionamento nuclear
As necessidades de executivos são importantes e aumentarão nos próximos anos. Os engenheiros especialistas devem ter uma formação sólida em física nuclear e engenharia nuclear. Eles também devem dominar a gestão de projetos, aspectos legais e legislativos relativos à indústria nuclear. Eles são especialistas em segurança para garantir a segurança das pessoas e do meio ambiente.
São poucos os cursos de formação, como o Mestrado em DMN (Desmantelamento e Modelagem Nuclear) da Universidade de Nantes que, em parceria com a indústria nuclear, forma gestores para o desmantelamento.
Usina de fessenheimOs dois reatores da usina nuclear de Fessenheim foram desligados em fevereiro e junho de 2020, respectivamente. As operações de desmontagem começarão no mínimo em 2025, após o descarte do combustível nuclear usado.
No Reino Unido (35 reatores), o desmantelamento do reator Windscale com capacidade de 32 MW custou 117 milhões de euros. O governo anunciou na quinta-feira, 30 de março de 2006, sua decisão de confiar o desmantelamento de suas usinas nucleares ao setor privado, a um custo estimado de 103 bilhões de euros.
O desmantelamento de dois reactores do tipo Magnox actualmente em curso em Berkeley foi estimado em 800 milhões de euros, o que representa o dobro do custo estimado em 2005. A extrapolação deste custo para os outros nove reactores deste tipo bem como para a central de reprocessamento de Sellafield dá um valor de 58 bilhões de euros.
Na Alemanha (36 reatores): a unidade 1 da usina nuclear de Niederaichbach , um reator de água pesada com capacidade de 100 MW , foi fechada em 2011. O desmantelamento das cinco unidades de 440 MW da usina nuclear de Greifswald está avaliado em mais de 4 bilhões de euros em 20 anos. O principal trabalho de desmontagem leva cerca de 20 anos, mas nem todos os resíduos podem ser desmontados em cerca de 50 anos.
De acordo com Nicholas Lenssen , em 1999, 94 reatores nucleares foram desligados, enquanto 429 continuaram a operar em todo o mundo. Isso significa que um em cada 5,5 reatores foi encerrado, dos quais apenas alguns foram desmontados.
Na França, nove reatores destinados à produção de eletricidade estão sendo desconstruídos: Chooz A , Brennilis , Chinon A1, A2 e A3, Saint-Laurent A1 e A2, Bugey 1 e Creys-Malville .
A isso devem ser adicionadas outras instalações do CEA , também em processo de desmontagem.
Instalações sendo desmontadas na FrançaA usina nuclear de Lucens foi fechada em 1969 e depois desmontada.