Os direitos culturais são parte da estrutura legal dos direitos humanos . Visam reconhecer o direito de cada pessoa de participar da vida cultural, de viver e expressar sua cultura e suas referências, respeitando outros direitos humanos fundamentais .
Os direitos culturais fazem parte do quadro jurídico dos direitos humanos, que se dividem em dois ramos, nomeadamente os direitos civis e políticos e os direitos económicos, sociais e culturais. Os direitos culturais pertencem a esta segunda categoria.
Os direitos culturais são reconhecidos por instrumentos internacionais gerais dedicados aos direitos humanos e especificados por instrumentos jurídicos culturais internacionais.
A Assembleia Geral das Nações Unidas , composta por 58 estados membros na época, adotou a Declaração Universal dos Direitos Humanos em 10 de dezembro de 1948 para evitar que as atrocidades da Segunda Guerra Mundial voltassem a acontecer. Posteriormente, foram elaborados instrumentos jurídicos internacionais vinculativos em matéria de direitos humanos, nomeadamente o Pacto Internacional sobre os Direitos Económicos, Sociais e Culturais (PIDESC) e o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos (PIDCP). Juntos, a Declaração e os dois Pactos formam a Carta Internacional de Direitos Humanos.
Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948A Declaração reconhece que a dignidade inerente a cada ser humano é o próprio fundamento da liberdade, paz e justiça no mundo. Todos os seres humanos nascem iguais e podem exercer seus direitos sem discriminação. A Declaração lista direitos civis e políticos, bem como direitos sociais e econômicos.
Como declaração, este instrumento jurídico não tem força jurídica vinculativa, embora tenha força moral e política inegável. No entanto, alguns autores acreditam que a Declaração constitui a base dos padrões internacionais consuetudinários de direitos humanos. Alguns de seus artigos são agora reconhecidos como normas peremptórias do direito internacional, também chamadas de normas de jus cogens.
O artigo 27 da Declaração estabelece certos direitos culturais:
“1. Toda pessoa tem direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do progresso científico e de seus benefícios. 2. Toda pessoa tem direito à proteção dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer produção científica, literária ou artística da qual seja autor ”.
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (PIDCP) , 1966O Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (PIDCP) (UNTC em inglês) foi adotado em 16 de dezembro de 1966 e entrou em vigor em 23 de março de 1976. Em 14 de janeiro de 2020, reunia 173 Estados Partes (ratificação) e 6 países signatários. Os Estados partes no PIDCP devem garantir aos seus nacionais e aos indivíduos presentes em seu território, sem qualquer discriminação, os seguintes direitos: direito à vida e à segurança da pessoa, bem como proteção contra tortura , escravidão , trabalho forçado , detenção arbitrária , pesquisas e pesquisas irracionais.
O PIDCP também estabelece padrões mínimos na administração da justiça por meio do respeito aos princípios da justiça natural e consagra os princípios fundamentais da liberdade de pensamento , consciência , religião , expressão , reunião e associação pacífica.
O PIDCP também estipula que na situação em que uma “emergência pública excepcional ameace a existência da nação”, o Estado pode derrogar alguns desses direitos.
O PIDCP é complementado por dois protocolos opcionais, nomeadamente o Protocolo Opcional ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos e o Segundo Protocolo Opcional ao Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, que visa abolir a pena de morte.
O Comitê de Direitos Humanos monitora a implementação do Pacto e tem autoridade para receber reclamações interestaduais e individuais.
Os direitos culturais, linguísticos e religiosos são definidos em favor das minorias no artigo 27 do PIDCP. Mais especificamente, “a proteção destes direitos visa assegurar a sobrevivência e o desenvolvimento permanente da identidade cultural, religiosa e social das minorias em causa”. Os indivíduos abrangidos pelo artigo 27 do PIDCP formam um grupo e compartilham uma cultura, religião ou idioma, mas não precisam ser nacionais ou do Estado Parte. O dever de proteção dos Estados se aplica tanto aos atos do próprio Estado como aos de qualquer pessoa.
No que diz respeito aos direitos culturais em particular, o Comité dos Direitos do Homem recorda que “o exercício destes direitos pode exigir medidas positivas de protecção previstas na lei e medidas que garantam a participação efectiva dos membros das comunidades minoritárias na tomada de decisões a seu respeito”.
Os direitos reconhecidos no artigo 27 do PIDCP devem ser distinguidos do direito dos povos à autodeterminação. Na verdade, os direitos reconhecidos e protegidos aqui são individuais. Eles não podem minar a soberania e a integridade territorial dos Estados.
Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966O Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (PIDESC) foi adotado em 16 de dezembro de 1966 e entrou em vigor em 3 de janeiro de 1976. Em 8 de maio de 2020, contava com 170 Estados Partes e 4 signatários.
Este Pacto lista uma série de direitos econômicos, sociais e culturais para o benefício de cidadãos e residentes dos estados signatários. É o primeiro instrumento vinculativo internacional a mencionar “direitos culturais” em seu título.
De acordo com o artigo 15, os Estados Partes reconhecem o direito de toda pessoa de participar da vida cultural. De acordo com o documento intitulado Comentário Geral nº 21 que explica seu escopo, este direito está vinculado a vários outros direitos estabelecidos no Pacto, incluindo o direito à proteção de interesses morais e materiais decorrentes de obras da mente, e o direito à educação como meio de transmissão. É exercida pela liberdade de participar e contribuir para a vida cultural, em particular pela criação, bem como pela liberdade de acessar, conhecer e compreender a própria cultura. O respeito por este direito depende, entre outras coisas, da presença de bens e serviços culturais no território e da sua acessibilidade efetiva.
O artigo 15 também prevê o direito à proteção dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer produção científica, literária ou artística.
O Conselho Econômico e Social (ECOSOC), instituído no âmbito do PIDESC, criou em 28 de maio de 1985 o Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (CDESC) para exercer as funções de fiscalização. Este último recebe relatórios periódicos das Partes sobre a forma como os direitos previstos no Pacto são implementados. Além disso, de acordo com o Protocolo Opcional ao Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966 , que entrou em vigor em 5 de maio de 2013, o CDESC tem jurisdição para receber reclamações de outros estados ou indivíduos que reivindicam uma reclamação. Violação de seus direitos protegidos pelo PIDESC [3]. Em 8 de maio de 2020, apenas 24 estados haviam aderido ao Protocolo Opcional e 25 eram signatários. [4]
O CESCR define cultura como:
[uma noção ampla e inclusiva que abrange todas as manifestações da existência humana]
[em inglês: cultura é um conceito amplo e inclusivo que abrange todas as manifestações da existência humana. ]
[…]
A noção de cultura não deve ser vista como uma série de manifestações isoladas ou compartimentos herméticos, mas como um processo interativo pelo qual pessoas e comunidades, preservando suas especificidades individuais e suas diferenças, expressam a cultura da humanidade. Ele leva em consideração o caráter individual e “outro” da cultura como uma criação e produto de uma sociedade.
O Comitê considera que, para fins de implementação do artigo 15, parágrafo 1 (a), cultura inclui, inter alia, o modo de vida, língua, literatura oral e escrita, música e canto, não comunicação verbal, religião ou crenças, ritos e cerimônias, esportes e jogos, métodos de produção ou tecnologia, ambiente natural e humano, alimentos, roupas e habitação, bem como as artes, costumes e tradições, pelos quais indivíduos, grupos de indivíduos e comunidades expressam sua humanidade e o significado que eles dar à sua existência e construir sua visão de mundo representando sua relação com as forças externas que influenciam sua vida. A cultura molda e reflete os valores do bem-estar, bem como a vida econômica, social e política dos indivíduos, grupos de indivíduos e comunidades.
A opção por adotar uma visão ampla da noção de cultura permite reconhecer aos grupos minoritários os mesmos direitos culturais que aos grupos maioritários de um determinado território.
O Comentário Geral nº 21 também reconhece que o direito de participar da vida cultural estabelecido no Artigo 15 é um direito individual e coletivo. Na verdade, essa proteção para os indivíduos só é eficaz se, além disso, houver proteção para as identidades culturais. Este último pressupõe a existência de grupos dentro dos quais as identidades culturais são vividas e desenvolvidas.
Esta Convenção constitui uma aplicação do princípio de não discriminação ao contexto específico da discriminação racial. Em seu preâmbulo, afirma claramente a ligação entre colonialismo e racismo. Em 7 de janeiro de 2020, 182 Estados Partes o ratificaram e 3 Estados o assinaram.
A Convenção consagra os direitos civis e políticos, sociais, econômicos e culturais em seu artigo 5. A lista inclui o “direito de participar, em igualdade de condições, em atividades culturais”.
Sua implementação é assegurada pelo Comitê de Eliminação da Discriminação Racial, que recebe relatórios periódicos elaborados pelos Estados no âmbito da Convenção.
Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres (1979)A Convenção promove a igualdade de gênero em todas as esferas da vida, incluindo a vida cultural. Em 7 de janeiro de 2020, tinha 189 Estados Partes e 2 signatários.
O Artigo 13 estabelece o direito da mulher de “participar de atividades recreativas, esportes e em todos os aspectos da vida cultural” e a obrigação dos Estados de tomar todas as medidas apropriadas para eliminar a discriminação a esse respeito.
A Convenção é acompanhada por um Protocolo Opcional que permite aos indivíduos apresentar queixas, da qual 113 Estados são partes e 12 são signatários. O Comitê para a Eliminação da Discriminação contra a Mulher, órgão responsável pela implementação dos dois instrumentos, tem competência para receber essas denúncias individuais e realizar investigações ex officio sobre violações graves ou sistêmicas.
Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança (1989)Esta Convenção é quase universal, na medida em que tem 196 Estados Partes e 1 Estado signatário. O artigo 31 da Convenção estabelece o direito das crianças de participar da vida cultural e artística. Os Estados devem respeitar e promover esse direito, bem como incentivar a organização de atividades recreativas e recreativas, artísticas e culturais.
A Convenção é acompanhada por três protocolos opcionais, o terceiro dos quais permite que o Comitê dos Direitos da Criança, que é responsável por monitorar a implementação da Convenção, receba queixas sobre violações dos direitos da criança. Apenas 46 estados são signatários e 18 são signatários. Os 134 outros Estados signatários da Convenção ainda não tomaram nenhuma providência a respeito, até 7 de janeiro de 2020.
Convenção Internacional sobre a Proteção dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de Suas Famílias (1990)Esta Convenção recebeu um apoio muito forte dos países do Sul, mas relativamente pouco dos países do Norte. No total, em 7 de janeiro de 2020, tinha 55 Estados Partes e 13 signatários, enquanto 130 países não tomaram nenhuma ação a respeito. A Convenção adota linguagem vinculativa para designar as obrigações dos Estados e afirmativa para os direitos dos beneficiários.
Em particular, a Convenção protege o direito à liberdade de opinião e de expressão dos trabalhadores migrantes e membros de suas famílias, bem como seu igual acesso à educação e à participação na vida cultural.
O Comitê para a Proteção dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de Suas Famílias é responsável por monitorar a implementação da Convenção. Não tem competência para receber reclamações individuais ou para conduzir investigações.
Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (2006)Esta Convenção é adotada com o objetivo de proteger e promover os direitos e a dignidade das pessoas com deficiência. Tem 181 Estados Partes e 9 signatários em 7 de janeiro de 2020. O artigo 30 da Convenção reitera o direito das pessoas com deficiência de participar da vida cultural e recreativa, do lazer e do esporte, em igualdade de condições com as demais pessoas. Recorda a importância da vida cultural para essas pessoas, mas também a importância da sua contribuição para a vida cultural de toda a sociedade.
O Protocolo Opcional à Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência é adotado para permitir a apresentação de queixas individuais diretamente ao Comitê sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, que monitora a implementação de ambos os instrumentos. Pouco mais da metade dos Estados Partes da Convenção também são Partes deste Protocolo.
A UNESCO implementou uma estrutura legal abrangente no campo cultural. Os principais instrumentos vinculativos nesta área são:
O portal da “cultura” da UNESCO apresenta a lista completa de instrumentos jurídicos vinculativos e não vinculativos desenvolvidos dentro desta Organização ou com sua assistência. A Convenção sobre a Proteção e Promoção da Diversidade das Expressões Culturais de 2005 é o instrumento jurídico vinculativo mais recente adotado no campo da cultura. Esta Convenção marca o culminar de um vasto empreendimento de elaboração de diversos instrumentos jurídicos internacionais relativos à diversidade cultural, a que também se refere no seu preâmbulo. Alguns autores sugerem que esta Convenção contribui para a consolidação de um costume internacional de proteção da diversidade cultural.
Recomendação sobre o status do artista (1980)A Recomendação sobre o Estatuto do Artista é adoptada na 21 st sessão da Conferência Geral. De acordo com essa recomendação, o principal papel dos Estados é ajudar a "criar e manter um clima propício à liberdade de expressão artística e condições materiais propícias à realização de talentos criativos". Reconhece a importância da liberdade de expressão e da liberdade artística, o direito de associação, as medidas de apoio à criação, os direitos sociais, os direitos culturais e os direitos de propriedade intelectual. Também incentiva os Estados a promover a mobilidade internacional de artistas.
A recomendação propõe uma definição de "artista" que é tanto objetiva quanto subjetiva:
Quem cria ou participa através da sua interpretação na criação ou recriação de obras de arte, que considera a sua criação artística um elemento essencial da sua vida, que assim contribui para o desenvolvimento da arte e da cultura, e que é reconhecido ou pretende ser reconhecido como artista, esteja ou não vinculado por uma relação de trabalho ou associação de qualquer natureza.
Este instrumento doutrinário foi desenvolvido por Patrice Meyer-Bisch e o grupo de trabalho conhecido como Grupo de Friburgo, formado por intelectuais da Universidade de Friburgo, na Suíça. Em 1998, foi comentado artigo por artigo e foi coeditado pela UNESCO.
Em sua versão atual, a Declaração de Friburgo enumera todos os direitos culturais reconhecidos, embora estejam dispersos em diferentes instrumentos. Ele afirma: o direito à identidade cultural (Artigo 3), o direito de fazer referência às comunidades culturais (Artigo 4), o direito de acessar e participar da vida cultural (Artigo 5), o direito à educação e à formação (Artigo 6), o direito à informação (artigo 7.º) e o direito à participação em medidas de cooperação cultural (artigo 8.º).
Os direitos culturais pertencem à categoria das políticas económica, social e cultural, diz 2 ª geração. Também chamados de direitos programáticos, os direitos de segunda geração precisam do apoio do Estado para sua realização.
A primeira geração de direitos fundamentais deriva da Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948) e do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos (1966). Esses direitos de primeira geração são direitos oponíveis ao Estado.
A declaração dos direitos fundamentais dividida entre dois pactos, o PIDSC e o PIDESC, decorre de tensões políticas no momento de sua adoção. A Conferência de Viena de 1993 reiterou a necessidade de abordar os direitos fundamentais como parte de um todo, inter-relacionados e interdependentes, conforme indicado no artigo 5 da Declaração e no programa de ação . A indivisibilidade dos direitos fundamentais significa concretamente que os Estados não podem escolher entre os direitos que protegerão em detrimento de outros.
O corpus dos direitos de terceira geração ainda está a ser definido, mas são essencialmente direitos de natureza planetária e direitos sintéticos, isto é, que têm repercussões no desenvolvimento e nos grandes equilíbrios essenciais.
A consagração dos direitos econômicos, sociais e culturais vem da Declaração de 1948 e do Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais . Eles consistem nos seguintes direitos:
Esses direitos são expressos de maneiras diferentes, dependendo do instrumento em questão, ou dependendo do nível de compromisso assumido pelo Estado.
Os Estados têm essencialmente três obrigações gerais em relação a esses direitos: respeitá-los, protegê-los e cumpri-los. Essas obrigações são imediatas, mas progressivas. Esta é uma obrigação de meio, e não de resultado, de modo que os Estados devem respeitá-los e implementá-los de acordo com seus meios (financeiros, econômicos, etc.).
O Conselho de Direitos Humanos é o órgão mandatado pela Assembleia Geral das Nações Unidas para monitorar a implementação dessas obrigações e o respeito pelos direitos humanos em geral, nos Estados. Criado em 15 de março de 2006, é integrado por 47 Estados membros eleitos individualmente por voto secreto para um mandato de três anos. O Conselho tem o poder de receber reclamações dos Estados membros, mas também de organizações internacionais e indivíduos que denunciam violações dos direitos humanos.
O Conselho estabeleceu o processo de Revisão Periódica Universal como uma ferramenta para avaliar a situação dos direitos humanos nos Estados Membros das Nações Unidas. Esse processo, estendido por um período de até cinco anos, garante que um Estado esteja sujeito à revisão por um Grupo de Trabalho. Depois de receber as observações do Estado em causa e de outras partes interessadas, o Conselho elabora um relatório e um plano de ação nacional para os direitos humanos.
Os relatores especiais são especialistas independentes nomeados pelo Conselho de Direitos Humanos segundo um procedimento especial, cujo mandato de três anos pode ser renovado. As Nações Unidas criam mandatos de relatores especiais de acordo com os países e temas.
O primeiro mandato no campo dos direitos culturais foi concedido em 2009 à Sra. Farida Shaheed como “perita independente”. O seu mandato foi renovado em 2012 por um período de três anos, mas desta vez com o título de “Relatora Especial no domínio dos direitos culturais”.
A Sra. Karima Bennoune foi nomeada Relatora Especial no campo dos direitos culturais em 2015. Em 2018, seu mandato foi renovado por um período de três anos. Seu mandato é definido da seguinte forma:
a) Identificar as melhores práticas no domínio da promoção e proteção dos direitos culturais a nível local, nacional, regional e internacional;
b ) Identificar quaisquer entraves à promoção e protecção dos direitos culturais e submeter ao Conselho propostas ou recomendações sobre as acções que podem ser tomadas para os eliminar;
c ) Trabalhar em cooperação com os Estados a fim de facilitar a adoção, nos níveis local, nacional, regional e internacional, de medidas de promoção e proteção dos direitos culturais, formulando propostas concretas destinadas a fortalecer a cooperação sub-regional, regional e internacional neste campo;
d ) Estudar a relação entre direitos culturais e diversidade cultural, em estreita colaboração com os Estados e outros atores relevantes, em particular com a Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura, com vista a uma maior promoção dos direitos culturais;
(e ) Incluir questões de gênero e deficiência em seu trabalho;
(f ) Trabalhar em estreita coordenação, evitando duplicações desnecessárias, com organizações intergovernamentais e não governamentais, outros procedimentos especiais do Conselho, do Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais e da Organização das Nações Unidas para a Educação, ciência e cultura, como bem como com outros atores relevantes que representem o mais amplo leque possível de interesses e experiências, no âmbito de seus respectivos mandatos, inclusive participando de conferências e eventos internacionais relevantes e de acompanhamento.
O mandato se refere à proteção das condições que permitem aos indivíduos participar da vida cultural, ao invés da proteção da própria cultura. O trabalho do Relator Especial é compilado em relatórios sobre diferentes temas. Um relatório é apresentado a cada reunião do Conselho de Direitos Humanos e da Assembleia Geral das Nações Unidas, além dos relatórios anuais da missão.
Os relatórios apresentados desde 2010 são os seguintes:
Segundo Farida Shaheed, primeira relatora especial das Nações Unidas sobre o assunto, não existe uma definição oficial do conceito de direitos culturais. Eles se relacionam a um amplo conjunto de questões, como:
expressão e criação, especialmente no contexto de várias formas materiais e imateriais de expressão artística; Informação e comunicação; língua ; identidade e pertença a comunidades múltiplas, diversas e mutáveis; a construção de uma visão de mundo própria e a liberdade de adotar um modo de vida específico; Educação e treinamento; acesso, contribuição e participação na vida cultural; o exercício das práticas culturais e o acesso ao patrimônio cultural tangível e imaterial.
Outros especialistas indicam que os direitos culturais abrangem:
não discriminação e igualdade; a ausência de interferência no gozo da vida cultural (liberdade de criar e contribuir para a cultura); liberdade de escolha da (s) cultura (s) e da vida cultural em que se deseja participar e liberdade de modificar essa escolha (liberdade de manifestar a própria cultura); liberdade de divulgação; liberdade de cooperação em nível internacional; o direito de participar na formulação, elaboração e aplicação de políticas relativas à cultura; e outros elementos relacionados ao direito de participar da vida cultural e que decorrem da interdependência dos direitos humanos.
Os direitos culturais são exercidos individual e coletivamente.
O direito de toda pessoa de participar da vida cultural está estabelecido no artigo 15, parágrafo 1 a) do PIDESC. Os principais componentes inter-relacionados do direito de participar da vida cultural são a participação, o acesso e a contribuição para a vida cultural, bem como o direito de não participar dela.
Tendo em vista a multiplicidade de instrumentos referentes a este direito, alguns sugerem que pode até haver um padrão internacional consuetudinário na área dos direitos fundamentais.
O Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais considera este direito um componente do direito de participar da vida cultural. É reconhecido por vários instrumentos internacionais. Deve ser distinguido dos direitos de propriedade intelectual, que são de natureza temporária e são negociáveis, revogáveis, atribuíveis ou transferíveis. Como um direito humano, este direito de se beneficiar da proteção dos interesses morais e materiais do autor é atemporal e inseparável do indivíduo.
A importância de se interessar pela mobilidade transnacional dos artistas decorre do fato de ser essencial para o desenvolvimento da diversidade das expressões culturais, pois promove a difusão e o intercâmbio. A liberdade de circulação também é um direito fundamental. Nesse sentido, participa da efetivação dos direitos culturais que existem enquanto perdurar a vitalidade das culturas. No entanto, obstáculos financeiros e administrativos afetam particularmente os artistas e limitam suas viagens.
Da Recomendação de 1980 sobre o Estatuto do Artista , que exorta os Estados-Membros a “conceder [...] àqueles que se dedicam à actividade artística todos os meios e, em particular, bolsas de estudo e viagens capazes de lhes permitir um contacto vivo e aprofundado com outras culturas ”e para“ tomar todas as medidas úteis para promover a livre circulação de artistas a nível internacional ”, a questão da mobilidade dos artistas está a ser monitorizada na 'UNESCO.
De acordo com o Artigo 16 da Convenção sobre a Proteção e Promoção da Diversidade das Expressões Culturais , os países desenvolvidos comprometeram-se a promover intercâmbios culturais com os países em desenvolvimento, concedendo "tratamento preferencial a seus artistas e outros profissionais e praticantes culturais, bem como a seus bens e serviços ". Este é um dos compromissos mais vinculativos sob a Convenção de 2005. Apesar disso, o autor Garry Neil destaca que é raro que esses artistas realmente se beneficiem de tais preferências.
Vários instrumentos foram adotados pelos Estados para promover a mobilidade dos artistas. A autora Khadija El Bennanoui lista um grande número de exemplos de cooperação bilateral e multilateral. A título de ilustração, podem ser citadas as seguintes iniciativas:
Cooperação bilateral e multilateral:
Políticas e programas:
O autor Garry Neil menciona que “os problemas de segurança pública, as atuais ameaças terroristas e as crises globais de refugiados e, mais particularmente, o fluxo de pessoas que cruzam o Mediterrâneo para chegar à Europa, estão na raiz de restrições cada vez mais restritivas aos artistas que trabalham e viajar para o exterior ”.
O Índice de Restrições de Vistos ilustra a situação crítica de mobilidade em países em guerra, como Palestina, Sudão, Eritreia, Iêmen, Líbia, Somália, Síria, Paquistão, Iraque e Afeganistão. Por exemplo, a situação na Síria acabou com a organização de festivais de dança na região, que já não é suficientemente segura.
Atemporal: burocracia, falta de financiamentoOs obstáculos à mobilidade que aparecem regularmente em textos e relatórios são os encargos administrativos e os custos elevados. A questão dos vistos e autorizações de trabalho é complexa para os artistas que geralmente não reúnem as condições para os obter, nomeadamente a demonstração de regularidade dos rendimentos, estabilidade do emprego e intenção de regresso. Por exemplo, a obtenção de vistos para os Estados Unidos, por bailarinos profissionais, exige o fornecimento de um grande número de documentos comprovativos e pode levar até seis meses.
Além dos prazos, é possível que não haja consulado do país de destino no país de origem. Esta é uma grande barreira quando o fornecimento de dados biométricos faz parte das condições de obtenção de documentos de viagem.
Regulamentações alfandegárias, impostos sobre valor agregado e imposto de renda são considerações financeiras que criam obstáculos à mobilidade. Na África Ocidental, medidas de facilitação bancária foram postas em prática, mas a remoção de barreiras tarifárias e não tarifárias sobre produtos culturais beneficia mais as multinacionais do que os empresários culturais locais.
Soluções de mobilidadeEntre as soluções para esse problema está a possibilidade de artistas viajarem para determinados países sem visto. Isso facilita o acesso a residências, eventos artísticos e, de forma mais geral, o intercâmbio artístico e cultural. Por exemplo, na Áustria, a Lei de Emprego de Cidadãos Estrangeiros permite que os artistas trabalhem entre 1 dia e 4 semanas, sem autorização de trabalho.
A publicação de guias práticos para artistas e profissionais da cultura e a assistência administrativa contínua podem servir de referência para os artistas nas etapas que devem realizar [2].
Além disso, o ATA Carnet permite que artistas e profissionais da cultura em viagem fiquem isentos de depositar depósitos em 75 países [3]. Finalmente, os tratados tributários bilaterais podem permitir que os artistas sejam isentos do pagamento de impostos, seja em seu país de origem ou no país onde a receita é gerada, evitando assim a dupla tributação [4].
A União Europeia tenciona criar um registo profissional europeu para artistas [5].
Os fundos de mobilidade também são ferramentas significativas. Por exemplo, os seguintes fundos estão disponíveis sujeitos a certas condições:
As residências de artistas também oferecem um retiro artístico a baixo custo.
Organizações da sociedade civil também estão se mobilizando para fornecer informações e apoiar artistas em suas viagens. Veja entre outros:
A liberdade artística é a liberdade de imaginar, criar e distribuir uma diversidade de expressões culturais sem censura governamental, interferência política e sem pressão de atores externos. Inclui o direito dos cidadãos de ter acesso às obras criadas e é um elemento essencial para o bem-estar das sociedades. Nesse sentido, é uma das condições para a efetivação dos direitos culturais.
A liberdade artística incorpora toda uma gama de direitos colocados sob a proteção do direito internacional e que incluem:
· O direito de criar sem ser sujeito a censura ou intimidação;
· O direito a que o seu trabalho artístico seja apoiado, distribuído e remunerado;
· Direito à liberdade de movimento;
· Direito à liberdade de associação;
· O direito do indivíduo à proteção de seus direitos econômicos e sociais;
· O direito de participar da vida cultural.
A liberdade artística é um direito fundamental, que faz parte dos direitos culturais e da liberdade de expressão, que afeta diretamente os artistas em sua prática e os cidadãos em seu direito de participar da vida cultural. Esta liberdade está intimamente ligada ao direito à reunião pacífica, à liberdade de associação, ao direito à proteção dos interesses materiais e morais decorrentes da produção artística e ao direito ao lazer.
No direito internacional, a liberdade artística é protegida pelo artigo 15 do PIDESC e pelo artigo 19 do PIDCP, bem como por outros instrumentos específicos. Em seu preâmbulo, a Convenção sobre a Proteção e Promoção da Diversidade das Expressões Culturais reafirma que “a liberdade de pensamento, expressão e informação, assim como a diversidade dos meios de comunicação, permite o florescimento das expressões culturais nas empresas”. Lido em conjunto com o Artigo 7.2, entende-se que a Convenção trata da liberdade artística de uma perspectiva de direito fundamental. Segundo alguns, os jornalistas estão incluídos na definição de artista.
No Canadá, a liberdade artística é protegida da mesma forma que a liberdade de expressão, e mais precisamente pelo Artigo 2 (b) da Carta Canadense para as relações entre os indivíduos e o governo, e por instrumentos provinciais específicos relativos aos direitos fundamentais no que diz respeito às relações entre os indivíduos.
Várias organizações da sociedade civil monitoram o respeito pela liberdade artística.
Restrições legítimas e ilegítimas à liberdade artísticaPode ser considerado legítimo restringir a liberdade artística de forma a combiná-la com outros direitos fundamentais, como o direito à privacidade, a proteção contra a difamação e a discriminação. Leis claras promovem a legitimidade desses limites. Em todos os casos, para serem consideradas legítimas, as limitações impostas devem responder a práticas lesivas a outros direitos e liberdades fundamentais, ser portadoras de um objetivo legítimo, ser proporcionais e respeitar o direito internacional.
As leis são ilegítimas quando são elaboradas vagamente e usadas para controlar o discurso público. Sob o pretexto de proteger a moral pública e combater a indecência, a nudez e o terrorismo, essas leis às vezes equipam as autoridades para fins ilegítimos.
Os interesses de grandes grupos financeiros também podem restringir a liberdade artística, limitando, por exemplo, o uso de imagens de marca. A autocensura também é a limitação mais difícil de estudar. Em suma, essas outras formas podem constituir limites ilegítimos: autorizações de produção concedidas por autoridades ilegítimas, censura de pré-produção, censura de transmissão, certos tipos de classificação, limites ao uso do espaço público e limites à mobilidade dos artistas.
O relatório The State of Artistic Freedom apresenta dados de um grande estudo realizado em 2017 pela ONG Freemuse sobre o que ela chama de cultura do silêncio ( Cultura de silenciar os outros ). Essa cultura do silêncio é considerada um fenômeno global (48% das violações identificadas teriam ocorrido em países do Norte) tanto praticada por governos, autoridades religiosas, grupos armados e empresas digitais e até mesmo associações de artistas. O relatório identifica oito maneiras de silenciar artistas em todo o mundo, incluindo atos de censura, ameaças e perseguição, ataque, sequestro, processo, detenção, prisão e assassinato.
Os direitos culturais constituem uma visão da cultura baseada nos conceitos de direitos pessoais, diversidade e identidade. Para os seus promotores, que pretendem que esta noção seja reconhecida como um direito fundamental, pretendem garantir a todos a liberdade de viver a sua identidade cultural, entendida como “o conjunto de referências culturais pelas quais uma pessoa, sozinha ou em comum, se define, é constituída, comunica e pretende ser reconhecida na sua dignidade ”(Declaração de Friburgo sobre os direitos culturais, 2007).
A noção de direitos culturais, e sua promoção como direitos específicos, tem sido essencialmente reivindicada pelo Grupo de Friburgo desde 2007. A "Declaração de Friburgo" tem suas origens em um coletivo independente (o Grupo de Friburgo) coordenado por Patrice Meyer-Bisch, coordenador do Instituto Interdisciplinar de Ética e Direitos Humanos e da Cátedra UNESCO para Direitos Humanos e Democracia da Universidade de Friburgo e fundador da ONG Observatoire de laiversité et cultural rights. Esta Declaração reúne e explica quais seriam os direitos culturais de acordo com este grupo. Esta declaração propõe uma definição de cultura que coloca a identidade individual no centro desta, invocando o princípio da dignidade humana.
Os artigos desta declaração definem os direitos culturais da seguinte forma:
e define metas. Esta declaração não tem valor legal.
A abordagem Paideia é uma abordagem de pesquisa-ação independente que visa observar e avaliar as políticas públicas em matéria de direitos culturais, em colaboração com o Observatório para a Diversidade e Direitos Culturais. O Ardèche , o Gironde , o Norte e o Belfort são quatro departamentos envolvidos neste projeto em colaboração com o Observatório da Diversidade e Direitos Culturais (programa do Instituto Interdisciplinar de Ética e Direitos Humanos, Masculino da Universidade de Friburgo ) e a Rede de Cultura 21 .
Citação na lei NOTReO reconhecimento dos direitos culturais foi introduzido, por meio de uma emenda do Senado ao artigo 103 (antigo artigo 28A) da lei NOTRe . Aí se especifica que "a responsabilidade em matéria cultural é exercida conjuntamente pelas autarquias locais e pelo Estado no respeito dos direitos culturais previstos na Convenção para a Proteção e Promoção da Diversidade das Expressões Culturais de 20 de outubro de 2005".
Dias de estudo da universidadePara o cientista político Emmanuel Négrier, "é, por enquanto, apenas um discurso" e essa noção é polêmica e ainda mal definida. Isso impõe uma abertura para o debate: “a questão fundamental é saber como se integra o público nas políticas culturais e quais são os riscos”.