A noção de Viajante é uma noção administrativa criada no direito francês para designar a comunidade de viajantes que não têm morada fixa, sendo, portanto, uma comunidade nómada. Os termos “Viajantes” permanecem muito vagos para evitar qualquer estigmatização, preconceito ou equívoco relacionado a um assunto delicado e para não ferir ninguém . A expressão foi então retomada pelas chamadas leis de Besson, que regulamentavam o acolhimento de viajantes em áreas destinadas a esse fim em municípios com mais de 5.000 habitantes. São cidadãos franceses economicamente integrados, exercendo as atividades de comerciantes itinerantes e feirantes .em particular, e que inicialmente fez a escolha de uma vida não sedentária. Nem todos são sem-teto, alguns são considerados “viajantes sedentários”.
Não devemos confundir a expressão "viajantes":
Os três principais grupos de viajantes são: Oriental chamado Roma veio do norte da Índia ao XIII th século e especialmente presente na Europa Central e Oriental; os Sintés ou Manouches , assentados principalmente na Alsácia e na Alemanha; os ciganos ou Kales, cuja presença na Península Ibérica e no sul da França é atestada desde a Idade Média.
Descritos como "ladrões de frango" e sujeitos à discriminação, os viajantes várias vezes viram sua liberdade de ir e vir colocada sob estreita vigilância policial, primeiro com o registro antropométrico estabelecido por uma lei de 1912 relativa ao trânsito. Nômades, depois com os cadernos e livros de circulação instituídos pela lei de3 de janeiro de 1969 sobre "o exercício de actividade económica itinerante e o regime aplicável às pessoas que viajam em França sem domicílio ou residência fixa".
Desde a Idade Média , muitas famílias de diferentes regiões da França desenvolveram atividades econômicas ligadas à mobilidade: vendedores ambulantes, mercenários e trabalhadores sazonais.
Refugiados de Little Egypt , chegou à França no início do XV th século, também adotou este tipo de vida por necessidade econômica. Primeiro, como companhias de guerra a serviço dos grandes senhores feudais, depois da proibição de Luís XIV da guerra privada e da Declaração do Rei contra os Boêmios em 1682, forçados a se esconder e se mover, eles encontraram uma reconversão nos serviços sazonais e no comércio itinerante .
No final da Guerra de 1870 , muitos Yenish da Alsácia optaram pela França e também vieram para se juntar à massa de famílias que viviam uma vida estruturada em torno da falta de moradia.
O termo "viajante" inclui diferentes populações: os ciganos , Yenish e os camponeses franceses que estavam na estrada no XIX th século.
Os cidadãos franceses não sedentários devem possuir uma autorização de trânsito para poderem viajar livremente na França. Qualificar este documento administrativo como um "passaporte interno" e a lei de3 de janeiro de 1969que a estabeleceu como uma “lei do apartheid”, Olivier Le Mailloux, advogado que representa um feirante detentor de uma caderneta de trânsito, recorreu ao Conselho Constitucional . “Embora sejam franceses, os viajantes ainda precisam fazer check-in regularmente na delegacia de polícia ou na gendarmaria”, disse o advogado. A lei de3 de janeiro de 1969 diz respeito às pessoas que não têm domicílio ou residência fixos há mais de seis meses num Estado-Membro da União Europeia.
Em sua decisão, proferida em 5 de outubro de 2012, o Conselho Constitucional seguiu a sua análise declarando o livro de circulação contrário à Constituição com o fundamento de que este documento de circulação "afetava desproporcionalmente o exercício da liberdade de ir e vir" e "restringia injustificadamente o exercício dos direitos cívicos". O juiz constitucional, no entanto, manteve a obrigação imposta ao itinerante pelo legislador de portar uma caderneta de trânsito, que é menos coercitiva do que a caderneta de trânsito.
A abolição dos livros de circulação foi saudada como um passo em frente .
Olivier Le Mailloux continuou a luta jurídica em nome das associações de viajantes que defendeu perante o Conselho de Estado, sustentando que os livros de trânsito eram contrários à Convenção Europeia para a Proteção dos Direitos do Homem .
O Conselho de Estado concordou parcialmente com ele ao declarar as sanções aplicáveis a todos aqueles que não possuíssem uma autorização de trânsito ou que não pudessem justificar a posse perante a polícia, contrariando a Convenção Europeia para a Proteção dos Direitos do Homem.
O 28 de outubro de 2016 em Montreuil-Bellay, o Presidente da República reconheceu a responsabilidade da França no internamento de Travellers durante a Segunda Guerra Mundial e inaugurou um memorial às vítimas.
A Assembleia Nacional adoptou definitivamente o 22 de dezembro de 2016, a lei sobre igualdade e cidadania que revoga a lei de 3 de janeiro de 1969, pondo fim às cadernetas de trânsito e também ao município adjunto. O Conselho Constitucional foi apreendido. A lei foi promulgada em27 de janeiro de 2017.
O 1 r Besson Acto de31 de maio de 1990obriga cidades com mais de 5.000 habitantes a fornecerem locais de acomodação para nômades, o que pode ter gerado situações complexas para cidades próximas a este limite. O segundo "Besson" lei , lei n o 2000-614 de5 de julho de 2000, agora define as regras.
Dentro Março de 2003, a lei da segurança interna reforça as penas aplicadas pela ocupação ilegal de terrenos (seis meses de prisão e multa de 3.750 euros, possibilidade de apreensão de veículos automóveis, possibilidade de suspensão da carta de condução). A lei de7 de novembro de 2018 aumenta as penas para um ano de prisão e multa de 7.500 euros.
Dentro novembro de 2005, a Assembleia Nacional aprovou a sujeição ao imposto sobre a habitação dos residentes em casas móveis terrestres na lei das finanças de 2006. Imposto reformulado em 2010 e revogado definitivamente em 2019.
Em 2018, na sequência de um projeto de lei, um novo texto altera as regras em vigor em três áreas: clarifica o papel do Estado, das autarquias locais e dos seus grupos, altera os procedimentos de evacuação do estacionamento ilegal, reforça as sanções penais.
Criado e implementado em dezembro de 2015, no âmbito do mandato de Sylvia Pinel , Ministra da Habitação, Igualdade Territorial e Ruralidade , da Comissão Consultiva Nacional dos Viajantes (CNCGDV), visa adaptar as políticas públicas à hospitalidade, habitat, apoio e cultura dos Viajantes. Insere-se numa renovada estratégia interministerial sobre a situação dos viajantes, na continuidade do trabalho de reflexão e propostas do prefeito Hubert Derache . A Comissão é chefiada pelo Dihal (delegação interministerial para alojamento e acesso à habitação para pessoas sem-abrigo ou mal habitadas).
A segunda lei de Besson de5 de julho de 2000requer a construção e disponibilização de áreas de recepção permanente em cidades com mais de 5.000 habitantes para viajantes. Estas, dotadas de instalações sanitárias individuais, como pontos de distribuição de água e energia eléctrica, têm um elevado custo de instalação na ordem dos 75.000 euros por espaço (mais despesas de manutenção), cujo custo é assumido consoante o caso pelos Conselhos Gerais , o Estado, as comunidades urbanas , ou / e os municípios. No entanto, muitas áreas são geridas por uma parceria público-privada e, portanto, delegadas por empresas. Essas empresas, muitas vezes especializadas neste campo, têm um volume de negócios significativo.
Em alguns departamentos, a utilização das áreas de recepção é gratuita (como em Côtes-d'Armor ). Noutros locais, cada lugar está sujeito a uma taxa de estacionamento que pode variar de um a dez euros por dia e por família.
No 17 de julho de 2013, apenas 52% das áreas planejadas para 2000 foram construídas (menos de 30% para áreas de alto tráfego). A maioria das áreas de recepção efetivamente construídas encontram-se afastadas do centro das cidades, inacessíveis aos transportes públicos, ou mesmo localizadas em zonas industriais potencialmente perigosas, como Rouen-Petit Quevilly, localizada a poucos metros da fábrica Lubrizol classificada como topo da soleira SEVESO que sofreu um grave incêndio em 26 de setembro de 2019.
Segundo o antropólogo Marc Bordigoni, “as situações [econômicas] são muito variadas” . Alguns praticam o comércio de feiras ou mercadores itinerantes, movimentando-se de acordo com os pontos turísticos. Outros são trabalhadores agrícolas sazonais que se movem com as estações. Por fim, “alguns não têm dinheiro, às vezes vivem na pobreza total” . Esta última categoria é a mais divulgada.
O livro Lutando contra os pobres coautor de Jean-Pierre Tabin, René Knüsel e Claire Ansermet, afirma que a prática da mendicância é escolhida por falta de algo melhor e de forma alguma faz parte do modo de vida tradicional dessas populações. .
Na França , existem centros CASNAV (centros acadêmicos para a educação de recém-chegados e crianças que viajam) voltados para os meios de integração escolar.
Alguns dos viajantes seguem sua educação por correspondência, com centros de treinamento à distância como o Cned .
Na medida em que o princípio francês do não reconhecimento das minorias não autoriza um recenseamento específico das pessoas identificadas como de origem cigana, é ilusório querer elaborar estatísticas precisas.
De acordo com os Cahiers du mal-logement do Abbé Pierre dejaneiro de 2006, “As estimativas do número de pessoas consideradas“ viajantes ”na França variam entre 250.000 e 450.000, ou 0,5% da população nacional” . Essas estimativas baseiam-se no relatório da missão do Prefeito Arsène Delamon de 1990, que "então propôs levar em consideração as pessoas consideradas" viajantes "no sentido administrativo do termo, ao qual acrescentou crianças menores de 16 anos (estimado em 45% de população), bem como os “sedentários”, em particular os ciganos repatriados do Norte de África e residentes no Sudeste, então estimados em 100.000 pessoas. "
Em 2002 , existiam 156.282 cadernetas de trânsito ("pessoas maiores de 16 anos que não têm domicílio ou residência fixa") na acepção da lei de 1969 (87.822 em 1972 e 175.000 em 1984).
Em 2013 , estamos falando de uma população total de cerca de 250.000 pessoas, 80.000 das quais são consideradas desabrigadas.
O Senado, no relatório apresentado durante a apreciação da lei do 7 de novembro de 2018, especifica "estima-se em cerca de 250 000 a 300 000 o número de" pessoas da viagem "em França, número que corresponde a três categorias: os itinerantes, que se deslocam de forma permanente em todo o território nacional; os semi-sedentários, que possuem fortes laços com um território; pessoas sedentárias, instaladas de forma permanente, geralmente em terras que possuem ou alugam.