Informação Ambiental

As informações ambientais incluem as informações sobre o ambiente biofísico e humano. O ar (incluindo gases de efeito estufa ), a água , o solo , o solo , a flora e a fauna , o habitat, a energia , o ruído , os resíduos , contaminantes, emissões poluentes, cultura, etc. são informações ambientais. As informações ambientais também incluem informações sobre decisões , políticas e leis, atividades humanas que afetam o meio ambiente humano.

Em linha com os compromissos assumidos na Cimeira da Terra do Rio em 1992 , a Convenção de Aarhus de 1998, Directiva Europeia 2003/4 / CE de28 de janeiro de 2003e a carta ambiental promulgada na França em 2005 exige que qualquer pessoa, sem ter que justificar sua identidade, possa acessar qualquer informação ambiental mantida por uma comunidade (incluindo o Estado).

Desde 1992, a informação ambiental disponibilizada ao público tem sido enriquecida pela apropriação das questões ambientais por um número cada vez maior de atores: ONGs, associações, comunidades locais ... O desenvolvimento da Internet torna também essas informações cada vez mais acessíveis aos público. O resultado, porém, é que a informação disponível é muitas vezes heterogênea, setorial, o que dificulta uma abordagem abrangente das questões ambientais. A informação ambiental é utilizada em todos os tipos de organizações: empresas , administrações públicas ( autoridades estaduais e locais ), centros de investigação , etc.

Na Europa, e para todos os países que respeitam a Convenção de Aarhus , essas informações específicas são públicas e devem ser disponibilizadas a todos (exceto para algumas exceções relativas a segredos comerciais e defesa nacional ).
Algumas grandes empresas são obrigadas a incluir um relatório ambiental em seu relatório anual. Na França, a lei Grenelle II (em seu “ Projeto de governança ” ) ampliou o número dessas empresas, e um decreto deve especificar os termos e as penalidades relativas a este assunto.

Desde 1994, a França publica um relatório ambiental a cada quatro anos fornecendo uma visão geral do estado dos vários componentes do meio ambiente (água, ar, solo, atmosfera, biodiversidade, recursos naturais), sua evolução, pressões a que estão sujeitos, exposição de pessoas e bens a riscos naturais, tecnológicos e ambientais crônicos. Este relatório também discute as respostas implementadas para enfrentar os desafios ecológicos que a sociedade enfrenta. Desde 1994, 6 edições se sucederam: 1994, 1998, 2002, 2006, 2010 e 2014. Desde 2010, este relatório é publicado pelo Serviço de Estatística do Ministério responsável pela ecologia (Serviço de Observação e Estatística) desde o desaparecimento do IFEN em 2008. A sexta edição deste relatório foi lançada em5 de dezembro de 2014.

Natureza da informação ambiental

As informações ambientais consistem em:

• dados quantitativos, que muitas vezes são informações estruturadas  : indicadores ambientais , inventários;
• dados qualitativos estruturados (por exemplo, informações taxonômicas (muito incompletas por causa do que a ONU chama de obstáculo taxonômico ), ou presentes e classificados em bancos de dados ambientais e em sistemas de informações geográficas) ou informações não estruturadas (por exemplo: informações contidas em relatórios de atividades, relatórios de estudo, e documentos diversos, na forma de textos, imagens, som).

O conceito de informação ambiental é definido internacionalmente pela Convenção de Aarhus , que estabelece o direito de acesso a esta informação:

• isso diz respeito ao estado do meio ambiente, como o ar e, em particular, as emissões de gases de efeito estufa responsáveis ​​pelo aquecimento global , água , solo , paisagens , sítios naturais e biótopos, áreas. costeiras e marinhas, diversidade biológica , organismos geneticamente modificados, etc. Trata-se, em particular, de informações resultantes de medições, inventários, análises do estado do meio ambiente ( ZNIEFF , medição da qualidade do ar, água, nível de água e concentração de poluentes em cursos d'água ou subterrâneos, distribuição de espécies, meteorologia , presença de OGM em campos, invasivos espécies ,  etc. );
• isso também diz respeito a fontes de poluição ou incômodos , como energia, ruído , radiação, transporte, resíduos (inclusive radioativos), derramamentos e outras descargas no meio ambiente. São, portanto, todas as informações sobre as atividades humanas que podem impactar o meio ambiente e suas consequências externas (indústrias e emissão de poluentes para o ar, rios ou solos, ruídos e trânsito geradores de ruído, população e efluentes que chegam às estações de tratamento, resíduos emitidos e armazenados, fontes de poluição radioativa, etc.);
• isto também diz respeito a medidas e ações, em particular administrativas, tais como políticas, disposições legislativas, planos, programas, acordos ambientais, ações individuais ou coletivas, com potencial de impacto sobre o meio ambiente, regulamentos de proteção, acordos, contratos, regulamentos e leis ou nas ações antrópicas que podem impactar o meio ambiente (zoneamento regulatório voltado à proteção do meio ambiente, legislações, planos e programas, SCOT , plano urbano local (PLU) e plano de viagem urbana (PDU), cultivos orgânicos, etc.);
• isto também diz respeito ao estado de saúde humana, segurança, incluindo alimentos , e as condições de vida das pessoas, locais culturais, na medida em que sejam ou possam ser afetados pelo estado do meio ambiente ou por um dos pontos anteriores (mapas de risco e segurança planos, estado geral de saúde pública ligado, por exemplo, ao pólen, efeito da poluição e perturbações na saúde humana, etc.);
• por último, trata-se de relatórios sobre a aplicação da legislação ambiental , bem como de análises de custo-benefício e outras análises económicas utilizadas no contexto de medidas anteriores.

A nível europeu, o papel da Agência Europeia do Ambiente (AEA) consiste em recolher e disponibilizar informações ambientais provenientes dos relatórios dos Estados-Membros e abrangendo o território europeu.

Método de compartilhamento de informações ambientais

O Princípio 10 do Artigo 2 da Convenção sobre Diversidade Biológica assinada no Rio de Janeiro na Cúpula da Terra de 1992 afirma que “A melhor forma de lidar com as questões ambientais é garantir a participação de todos os cidadãos interessados, disponibilizando as informações a eles” .

As informações ambientais estão contidas em recursos de informação que são indexados de forma útil por metadados para facilitar o compartilhamento.

A Convenção de Aarhus e suas consequências insistem na divulgação de informações ambientais em sites da Internet.
Este incentivo é reforçado na Europa pela Diretiva 2003/4 / CE por uma obrigação real de meio para divulgar a informação ambiental tanto quanto possível na Internet . Por último, no quadro da Diretiva INSPIRE , esta traduz-se numa obrigação de divulgação de informação geográfica ambiental, no âmbito da constituição de uma infraestrutura de dados geográficos .

Na França, a lei Grenelle II estende as obrigações de informação ambiental, bem como a responsabilidade das empresas-mãe por danos ambientais causados ​​por suas subsidiárias, e prepara o desenvolvimento de rotulagem ambiental, informação pública e consulta . Em particular :

• uma sociedade de investimento com capital variável ou uma sociedade de gestão deve agora produzir, escrever e avaliar os objetivos e critérios de “qualidade social, ambiental e de governança” em seu relatório anual e para seus assinantes;
• sujeito a esclarecimentos prestados por decreto que elencará as informações obrigatórias, "em consonância com os textos europeus e internacionais, bem como os termos da sua apresentação de forma a permitir a comparação dos dados" .
  Essas informações socioambientais devem ser verificadas por um "terceiro independente" (da31 de dezembro de 2011ou 2016, dependendo do tipo de negócio). As eventuais lacunas são comunicadas por este terceiro (nos termos a definir por decreto). O parecer do auditor será enviado aos acionistas ou sócios, com relatório do conselho de administração ou de gestão  ;
• os produtos e embalagens devem exibir o seu teor de carbono e determinados impactos de ( "consumo de recursos naturais (...) impacto nos ambientes naturais que são atribuíveis a esses produtos durante o seu ciclo de vida" ), experimentalmente e por 1 ano, a partir do1 ° de julho de 2011(art. 228). Será feita uma avaliação, seguida de outro decreto que especificará os métodos de generalização desta informação ambiental.
  Qualquer transportador (de mercadorias ou pessoas), táxi, transportador, incluindo deve fornecer ao beneficiário a quantidade de CO 2emitida pela operação (cujos termos os métodos de cálculo e cronograma serão fixados por decreto) (art. 228). Qualquer publicidade a um produto sujeito a rotulagem energética comunitária e que indique um preço de venda deve mencionar a classe energética do produto de forma tão clara como o preço de venda ”; Um decreto definirá os “requisitos de precisão, verificação e consideração de elementos significativos do ciclo de vida do produto na preparação de reivindicações ambientais ou usando os termos de desenvolvimento sustentável ou seus sinônimos”  ;
• Associações aprovadas para o meio ambiente, e certas associações regularmente declaradas há pelo menos cinco anos na data dos fatos, podem mover uma ação civil relativa a práticas comerciais e publicidade enganosa ou suscetíveis de induzir em erro quando essas práticas e anúncios contiverem informações ambientais, bem como o textos adotados para sua aplicação;
• reforma dos estudos de impacto  : dizem respeito a quaisquer “obras, estruturas ou projectos de desenvolvimento públicos e privados que, pela sua natureza, dimensão ou localização, são susceptíveis de ter impactos significativos no ambiente ou na saúde humana” . Eles são simplificados e respeitam dois modelos (contra 180 anteriormente). Os critérios e limiares regulamentares definem a obrigação do estudo de impacto (tendo em conta as recomendações europeias), mas um “exame caso a caso” também pode ser realizado pelo Estado. Eles devem ser avaliados de forma mais global no caso de projetos conjuntos ou escalonados ao longo do tempo, mesmo se forem realizados por proprietários de projetos diferentes. Após a investigação, se a decisão da autoridade for favorável, fixa "as medidas a suportar pelo peticionário ou pela entidade adjudicante destinadas a evitar, reduzir e, quando possível, compensar os efeitos negativos significativos do projeto. No ambiente ou saúde humana, bem como os métodos de seu monitoramento ” . A autoridade publica, no mínimo: o conteúdo e os motivos da decisão, as possíveis condições associadas, as medidas "destinadas a evitar, reduzir e, sempre que possível, compensar os efeitos negativos significativos do projeto no ambiente ou na saúde" , informação sobre o processo de participação do público, locais onde o estudo pode ser consultado. Exceto em uma situação de emergência, quando um estudo de impacto é obrigatório, mas não a consulta pública, o peticionário ou a entidade adjudicante disponibiliza o estudo de impacto ao público (por pelo menos 15 dias, e o público sendo informado pelo menos 8 dias antes ), antes de qualquer decisão. Prevê também o pedido de autorização, o nome das autoridades competentes para decidir e das pessoas que podem informar o público sobre o projeto e, quando obrigatórios, os pareceres emitidos pelas autoridades administrativas sobre o projeto. «As observações e propostas recolhidas durante a colocação à disposição do público são tidas em consideração pelo peticionário ou pela entidade adjudicante e pela entidade competente para tomar a decisão» . O grau de precisão das informações a serem prestadas será especificado por decreto. O peticionário ou a entidade adjudicante podem solicitar uma reunião de consulta (organizada pela entidade competente). O estudo deve incluir uma análise de custo / benefício dos projetos. Qualquer projecto de valor superior a cento e cinquenta milhões de euros está sujeito a consulta pública a montante.

Regulamentação de informações ambientais, situação em alguns países

França

A Lei dos Novos Regulamentos Econômicos de 2001 exige que as empresas apresentem relatórios sobre as consequências sociais e ambientais de suas atividades (Artigo 116). O decreto de aplicação desta lei especifica as informações ambientais prováveis que as empresas devem publicar no seu relatório de atividade.

O governo francês transpôs a Diretiva 2003/4 / CE integrando-a na lei de 1978 sobre o acesso a documentos administrativos e completando esta lei no âmbito do código do ambiente (art. L. 124-1 a L. 124-8 e R. 124-1 a R. 124-5).

A disponibilidade de informações ambientais de qualidade era claramente desejada no âmbito do Grenelle de l'Environnement . Isso se refletiu na lei Grenelle I por meio de vários artigos, incluindo seu artigo 52.

A ampla divulgação da informação ambiental nos sítios dos serviços públicos tem levado a uma real abertura da informação, mas também a grande dificuldade em encontrar essa informação. Primeiro, foram criados portais temáticos ou regionais. Então, seguindo a lei Grenelle I , um portal global ( portal francês Toutsurlenvironnement.fr ) foi criado; baseia-se na utilização de metadados Dublin Core ou ISO 19115 , e visa reunir num único portal todos os recursos de informação relativos ao ambiente disponíveis na Internet, desde os serviços públicos, quer se trate de serviços. Estado, autarquias , ou status privado com uma missão de serviço público.

Em 2011, o Conselho de Estado , como parte de sua reflexão sobre a democracia ambiental , questionou a efetividade do direito à informação ambiental.

Reino Unido

Desde 2004, o governo britânico implementou regulamentação pública de informações ambientais.

Veja também

Artigos relacionados

• Convenção de Aarhus
• Computação sustentável
• Impacto ambiental
• Ecoinformática
• Responsabilidade social corporativa
• Em formação
• Lei sobre novos regulamentos econômicos
• Toutsurlenvironnement.fr
• Rotulagem energética
• Governança
• Credibilidade
• Certificação
• Ecocertificação
• Eco-sociocertificação

links externos

• (fr) laboratórios do Instituto de Ecologia e Meio Ambiente (INEE) do CNRS, Portal do INEE, para cerca de uma centena de bases de dados ambientais , em constante atualização.

Bibliografia

• Tudo pode mudar  : Capitalismo e Mudança Climática [“Isso muda tudo: Capitalismo vs. o clima ”], Arles / Montreal, Actes Sud ,2015, 640  p. ( ISBN  978-2-330-04784-9 )
• Vos, R., Biserkov, J., Balech, B., Beard, N., Blissett, M., Brenninkmeijer, C., ... & Hamann, T. (2014). Dados de biodiversidade enriquecidos como recurso e serviço Biodiversity data journal, 2, e1125.
• Lavoux, T. (2003). Informação ambiental: um novo instrumento de regulação política na Europa? . International Review of Comparative Politics, 10 (2), 177-194.

Notas e referências

1. Conforme definido pelo Guia de Regulamentos de Informação Ambiental do governo do Reino Unido de Direct.gov .
2. Relatório sobre o meio ambiente na França , e seu resumo ilustrado  ; Edição de 2014, publicada em 5 de dezembro de 2014 pelo Departamento de Estatística do Ministério da Ecologia, sob a égide da Comissão Geral de Desenvolvimento Sustentável , 384 páginas.
3. Artigo L214-1 do Código do Consumidor, modificado pelo art. 228 (V) da Lei Grenelle II (n ° 2010-788 de 12 de julho de 2010).
4. Ver anexo III da Diretiva 85/337 / CEE do Conselho, de 27 de junho de 1985, relativa à avaliação dos efeitos de determinados projetos públicos e privados no ambiente.
5. Artigo 52-1 da lei Grenelle 1 “O Estado desenvolverá a produção, coleta e atualização da informação sobre o meio ambiente e a organizará de modo a garantir o acesso a ela. Mobilizará os seus serviços e estabelecimentos públicos para a criação de um portal que ajude os utilizadores da Internet a aceder à informação ambiental detida pelas autoridades públicas ou a participar, se for caso disso, na elaboração de decisões públicas com impacto no ambiente. " . .
6. Portal de dados de água .
7. Portal de dados ambientais na Bretanha .
8. Portal de informação ambiental pública .
9. O direito à informação ambiental é eficaz? , 5 ª conferência do ciclo na democracia ambiental, 1 st Junho de 2011, o Conselho de Estado.
10. Os regulamentos de informação ambiental de 2004 .

links externos

• Portal do meio ambiente na França no site do Ministério responsável pela ecologia
• Divulgação de dados ambientais , no site do Ministério da Ecologia - sistema de informação da natureza e da paisagem, fichas jurídicas e técnicas
• Trabalho da OCDE sobre informação ambiental e participação pública
• O direito à informação ambiental, missão Lepage, relatório final
• Site que apresenta informações ambientais públicas na França
• Site da Agência Europeia do Ambiente, apresentando um painel de informação ambiental