Tipo de tratado | Tratado de controle e limitação de armas (tratado bilateral) |
---|---|
línguas | Inglês e russo |
Assinar |
8 de dezembro de 1987 Washington DC |
---|---|
Efeito |
1 ° de junho de 1988 ( Ratificação ) |
Termo | 2 de agosto de 2019 |
Peças | Estados Unidos | União Soviética |
---|
O Tratado de Forças Nucleares de Alcance Intermediário ( INF em francês; INF em inglês para o Tratado de Forças Nucleares de Alcance Intermediário ) é um tratado que visa o desmantelamento pelos EUA e pela URSS de uma categoria transportadora de mísseis de cargas nucleares ou convencionais.
Inscrito em 8 de dezembro de 1987em Washington, DC pelo presidente dos EUA Ronald Reagan e Secretário Geral do Comitê Central do PCUS Mikhail Gorbachev , se ratificado pelo Senado dos Estados Unidos em 27 de maio de 1988 pela URSS e no dia seguinte. Ela entra em vigor em 1 st de Junho do mesmo ano, por tempo indeterminado.
O tratado da FNI diz respeito à eliminação de todos os mísseis de cruzeiro e mísseis balísticos , com carga convencional ou nuclear, americana e soviética, lançados do solo e com alcance entre 500 e 5.500 km. É o primeiro tratado a eliminar completamente uma categoria de armamentos.
Desde 2007, Vladimir Putin o questionou repetidamente por servir aos interesses da Rússia em relação ao desenvolvimento de mísseis pela China e à implantação de sistemas de defesa antimísseis pelos Estados Unidos. Em outubro de 2018, Donald Trump anunciou sua intenção de retirar os Estados Unidos desse tratado. Como as negociações com a Rússia não levaram a nenhum acordo, Washington confirma formalmente o1 st de Fevereiro de 2019que os Estados Unidos suspendam suas obrigações sob o Tratado INF e iniciem o processo de retirada do Tratado INF de seis meses. Moscou respondeu no dia seguinte, anunciando, por sua vez, a retirada desse tratado. A retirada dos EUA é oficial em 2 de agosto de 2019.
Acrônimo | Ano de assinatura |
Ano de ratificação |
---|---|---|
SALT I | 1972 | 1972 |
SALT II | 1979 | |
INF | 1987 | 1988 |
COMEÇAR I | 1991 | 1994 |
Entre 1972 e 1991, as duas grandes potências nucleares, os Estados Unidos e a União Soviética, assinaram quatro tratados limitando suas armas nucleares, três dos quais tratavam de armas estratégicas capazes de atingir o território de uma a partir do território da outra. O Tratado INF diz respeito às armas de teatro de operações de alcance intermediário , capazes de atingir os países europeus da OTAN a partir dos do Pacto de Varsóvia e vice-versa, ou a República Popular da China da parte asiática da União. Soviética.
Nas décadas de 1950 e 1960, a nuclearização do teatro de operações europeu levou à acumulação de um número considerável de armas nucleares pelas forças armadas da OTAN e do Pacto de Varsóvia, desde projéteis de canhão a mísseis balísticos de alcance intermediário (IRBM). A introdução do SS-20 desde 1977 nas forças soviéticas faz os europeus temerem que a equação estratégica na Europa seja alterada. Assim nasceu a crise Euromissile .
O tratado da FNI marca o desfecho da crise Euromissile desencadeada pela implantação, iniciada em 1976, dos mísseis soviéticos RSD-10 Pioneer (conhecidos sob o código da OTAN SS-20) e das contra-medidas tomadas pelo Ocidente. O SS-20 substitui o R-12 Dvina (código NATO: SS-4) e o R-14 Usovaya (código NATO: SS-5). O maior alcance, melhor precisão, mobilidade e poder destrutivo dos novos SS-20 são vistos pela OTAN como uma ameaça significativa à segurança da Europa Ocidental .
A OTAN adotou uma estratégia dupla no final de 1979: por um lado, implantando na Europa de 1983 até 464 mísseis de cruzeiro BGM-109 Tomahawk lançados do solo e 108 mísseis balísticos Pershing II e, por outro lado, deixa para continuar negociações com a URSS sobre a redução dos arsenais americanos e soviéticos.
As negociações oficiais sobre mísseis de alcance intermediário entre americanos e soviéticos começaram em outubro de 1981 e continuaram por dois anos sem resultado. Em 22 de novembro de 1983, os Estados Unidos e a Alemanha Ocidental confirmaram os primeiros desdobramentos do Pershing II . No dia seguinte, a União Soviética deixou a mesa de negociações, que também foi complicada pela recusa dos britânicos e franceses em incluir suas respectivas forças nucleares. Ao mesmo tempo, as discussões começaram em junho de 1982 para a redução de armamentos estratégicos (negociações START ).
Em janeiro de 1985, o Secretário de Estado dos Estados Unidos, George Schultz, e o Ministro das Relações Exteriores soviético, Andrey Gromyko, decidiram retomar as negociações da FNI. Os Estados Unidos e a URSS trocam propostas e contrapropostas sobre cenários para congelar os desdobramentos atuais, um acordo provisório e a eliminação parcial ou total de mísseis de alcance intermediário. Na cúpula de Reykjavík em 11 de outubro de 1986, Reagan e Gorbachev chegaram a um acordo de princípio para eliminar todos os mísseis de alcance intermediário da Europa e limitar seu número a 100 para cada parte no total. O28 de fevereiro de 1987, Gorbachev concorda em não mais vincular um acordo da FNI a questões relacionadas à Iniciativa de Defesa Estratégica (IDS) e Mísseis de Defesa de Mísseis (ABM), abrindo caminho para um acordo definitivo.
O tratado foi assinado em 8 de dezembro de 1987 por Reagan e Gorbachev. Ela entra em vigor após a troca dos instrumentos de ratificação em Moscou em1 ° de junho de 1988. O título formal do tratado está em inglês : O Tratado entre os Estados Unidos da América e a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre a Eliminação de Seus Mísseis de Alcance Intermediário e de Curto Alcance e em Russo : Договор о ликвидации советских и америкиракакихириранскикирикимскакикиримскакириримскикириринскахикириримсккихириримскахириримскихириримскахи самериканских рамериканских меньшей дальности , ou "Tratado entre os Estados Unidos e a URSS sobre a eliminação de seus mísseis de médio e curto alcance".
O tratado consiste nos seguintes documentos:
As disposições gerais estão contidas nos Artigos I, II, VI, VII e XIV a XVII.
O Artigo 1 resume o propósito do tratado: "cada Parte eliminará seus mísseis de médio e curto alcance, não terá posteriormente tais sistemas e cumprirá as demais obrigações estabelecidas neste Tratado" . Pelo artigo XIV, as partes comprometem-se a respeitar este tratado e a não contrair obrigações ou compromissos internacionais contrários às suas disposições.
Os artigos II e VII definem os termos usados no tratado.
O Artigo VI especifica as regras aplicáveis relativas à proibição da produção ou teste de mísseis abrangidos pelo âmbito deste tratado.
O Artigo XV estabelece que o tratado é celebrado por um período indeterminado. Como em muitos outros acordos de limitação de armas, o Artigo XV também estipula que cada parte tem o direito, com aviso prévio de seis meses, de retirar-se do regime do tratado "se considerar que acontecimentos extraordinários, em conexão com o objeto deste tratado, comprometeram seus interesses supremos ”. Em seguida, deve notificar a outra parte dos motivos da sua decisão. No entanto, o Artigo XI estipula que os direitos de inspeção no local só serão exercidos por 13 anos.
O Artigo XVI prevê a possibilidade de propor emendas ao tratado e o Artigo XVII que será registrado na ONU.
Os tipos de armas cobertos pelo tratado estão listados no Artigo III do tratado. A lista dessas armas, conforme declarada por cada uma das partes, consta do Memorando de Entendimento .
O Artigo III afirma que os tipos de mísseis considerados enquadrados na categoria de mísseis de alcance intermediário (MPI) são, para os Estados Unidos, os mísseis balísticos Pershing II e os mísseis de cruzeiro BGM-109G e, para a União Soviética, o RSD-10 , Mísseis R-12 e R-14 (referenciados pela OTAN, respectivamente, como mísseis SS-20 , SS-4 e SS-5 ). Os tipos de mísseis considerados enquadrados na categoria de mísseis de menor alcance (MPCP) são para os Estados Unidos os mísseis Pershing-1A , e para a União Soviética, os mísseis OTR-22 e OTR-23 (referenciados pela 'OTAN respectivamente como os mísseis SS-12 e SS-23 ).
O Memorando de Entendimento é um documento excepcionalmente longo e detalhado que fornece detalhes sobre o número, as características técnicas e a localização dos sistemas de armas cobertos. Identifica não só os mísseis e seus lançadores, mas também os equipamentos e trabalhos auxiliares a eles associados, ou seja, os veículos e equipamentos móveis ou transportáveis, mísseis de treinamento inertes, seus estágios e seus contêineres, lançadores de treinamento incapazes de lançar um míssil como bem como as estruturas fixas usadas para tais mísseis e lançadores.
Também indica os limites cartográficos precisos das áreas de implantação e bases de operações de mísseis e seus lançadores.
Os dados iniciais fornecidos por cada parte relativos aos mísseis em sua posse, implantados ou não, bem como seus lançadores e suas obras auxiliares e equipamentos associados estão contidos no Memorando de Entendimento .
O Artigo IX define os procedimentos para atualizar esses dados e relatar informações.
Os procedimentos para a eliminação de mísseis e equipamentos abrangidos pelo tratado são definidos pelos Artigos IV, V, VI, VIII e X do Tratado e pelo Protocolo sobre Procedimentos de Eliminação .
De acordo com as disposições do Artigo IV, a eliminação dos mísseis de alcance intermediário (IPMs) deverá ser concluída no máximo três anos após a entrada em vigor deste Tratado. Sua eliminação deve começar imediatamente e deve respeitar um teto intermediário após 29 meses. O cronograma para a eliminação de mísseis de menor alcance (MPCP) é definido no Artigo V. Isso deve ser concluído no máximo dezoito meses após a entrada em vigor do tratado. Pelo artigo VI, as duas partes abstêm-se de produzir MPI ou MPCP.
O artigo VIII define as regras de localização de mísseis e seus lançadores, bem como as regras de seu movimento. O Artigo X define as regras de descarte detalhadas no Protocolo sobre Procedimentos de Descarte .
Os artigos XI, XII e XII, bem como o P rotocol de fiscalização, definem os procedimentos de verificação do cumprimento das disposições do tratado. Estas modalidades são de dois tipos: inspecções in loco e “meios técnicos nacionais” , ou seja, principalmente observações por satélite. Além disso, as partes criam uma Comissão Especial de Verificação.
Cada Parte tem o direito de realizar inspeções no local de acordo com as disposições do Artigo XI, do Protocolo sobre Inspeções e do Protocolo sobre Eliminação. Este artigo fixa o período durante o qual cada parte tem o direito de realizar as inspeções, treze anos, e o número máximo anual dessas inspeções.
Míssil de médio alcance | URSS | Estados Unidos |
---|---|---|
Mísseis implantados e não implantados | 826 | 689 |
Número de segundos andares | 650 | 282 |
Mísseis de menor alcance | URSS | Estados Unidos |
Mísseis implantados e não implantados | 926 | 178 |
Número de segundos andares | 726 | 183 |
O tratado visa eliminar mísseis de cruzeiro e mísseis balísticos lançados do solo e com alcance entre 500 e 5500 km, esses mísseis capazes de transportar explosivos convencionais ou nucleares . Duas categorias de mísseis são distinguidas: mísseis de alcance intermediário (entre 1000 e 5500 km ) e mísseis de menor alcance (entre 500 e 1000 km ).
Segundo o Tratado da FNI, os mísseis considerados enquadrados na primeira categoria são, para os Estados Unidos, os mísseis balísticos Pershing II e os mísseis de cruzeiro BGM-109G , e para a União Soviética , os mísseis RSD-10 , R- . 12 e R- 14 (referenciados pela OTAN, respectivamente, como os mísseis SS-20 , SS-4 e SS-5 . Os mísseis considerados dentro da segunda categoria são para os Estados Unidos, os mísseis Pershing-1A , e para a União Soviética OTR-22 e Mísseis OTR-23 , (referenciados pela OTAN respectivamente como mísseis SS-12 e SS-23 ).
O tratado também abrange mísseis testados, mas ainda não implantados antes da entrada em vigor do tratado, o Pershing IB para os Estados Unidos e o SSC-X-4 para a URSS.
O tratado não prevê a destruição das ogivas nucleares transportadas por esses mísseis. Não cobre mísseis instalados em submarinos ou navios de superfície americanos e soviéticos. A Marinha dos Estados Unidos, por exemplo, tem o míssil de cruzeiro BGM-109 Tomahawk , quase 300 dos quais foram lançados durante a Guerra do Golfo . O tratado também não cobre mísseis aerotransportados e, portanto, não proíbe a Força Aérea dos Estados Unidos de implantar aeronaves com capacidade nuclear na Europa.
O tratado não leva em consideração as capacidades nucleares do Reino Unido e da força de dissuasão nuclear francesa .
O número de mísseis afetados está listado no “Memorando de Entendimento Relativo ao Estabelecimento do Banco de Dados” do Tratado, um extrato do qual é mostrado na tabela ao lado.
O Artigo IV do tratado prevê um período de três anos a partir da data de entrada em vigor para a eliminação completa dos mísseis de alcance intermediário, bem como de seus lançadores e de suas estruturas e equipamentos de apoio, ou seja, 1 ° de junho de 1991. O Artigo V do tratado prevê um período de dezoito meses a partir da data de entrada em vigor para a eliminação completa de mísseis de curto alcance, bem como de seus lançadores e de suas estruturas e equipamentos de apoio, ou seja,1 ° de dezembro de 1989.
Os Estados Unidos e a Rússia cumpriram esses prazos. O Artigo IX dispõe sobre o fornecimento de informações detalhadas sobre mísseis, equipamento e obrigações cobertas pelo tratado, bem como sua atualização regular ao longo da vigência do tratado. Os artigos X, XI e XII do tratado definem os procedimentos que devem ser observados por cada parte para proceder à eliminação de mísseis e equipamentos cobertos pelo tratado, bem como os procedimentos para verificação pela outra parte da correta observância dos tratado. tratado.
A fim de promover os objetivos e facilitar a implementação das disposições do tratado, o Artigo XIII estabelece uma “Comissão Especial de Verificação” que se reúne se uma das partes assim o solicitar, em particular para resolver questões relativas ao cumprimento das obrigações decorrentes do tratado.
O tratado é concluído sem limitação de duração. No entanto, o Artigo XIV afirma que “cada parte, no exercício de sua soberania nacional, tem o direito de se retirar deste tratado se decidir que eventos extraordinários relacionados ao objeto deste tratado comprometeram seus interesses supremos” . A decisão de retirada deve ser notificada com seis meses de antecedência.
Os Estados signatários iniciais do tratado são os Estados Unidos e a União Soviética. Quando este último desapareceu no final de 1991, o tratado foi estendido para incluir seus estados sucessores: Bielo-Rússia, Cazaquistão e Ucrânia, desde então, juntaram-se à Rússia e aos Estados Unidos para a implementação do tratado.
Além disso, vários países europeus destruíram os mísseis proibidos pelo tratado da FNI desde o fim da guerra fria . Alemanha, Hungria, Polônia e República Tcheca destruíram seus mísseis de alcance intermediário na década de 1990 e a Eslováquia desmontou em 2000 tudo o que restou. Em 31 de maio de 2002, o último detentor de mísseis de alcance intermediário na Europa Oriental, a Bulgária, assinou um acordo com os Estados Unidos para a destruição de todos os seus mísseis sob o tratado da FNI.
Desde a segunda metade dos anos 2000, a Rússia levantou a possibilidade de se retirar do tratado da FNI com o fundamento de que ele a impede de possuir as armas que a China adquire, e especialmente em resposta ao desdobramento dos Estados Unidos e dos Estados Unidos. Sistemas antimísseis da OTAN na Europa. Uma retirada permitiria que os russos implantassem mísseis visando futuros locais antimísseis dos EUA. Em 10 de fevereiro de 2007, durante discurso na Conferência de Segurança de Munique , o Presidente da Federação Russa, Vladimir Putin , critica os planos da OTAN e um tratado que vincula exclusivamente os Estados Unidos e a Rússia sem obrigar outros países, em particular a China, que é desenvolve um poderoso arsenal de mísseis de alcance intermediário e conclui que "é claro que nessas condições somos obrigados a garantir nossa segurança" . Os Estados Unidos e a Rússia, no entanto, emitem uma declaração à Assembleia Geral das Nações Unidas sobre25 de outubro de 2007, reafirmando seu apoio ao tratado e conclamando todos os outros Estados a se unirem a eles na renúncia aos mísseis proibidos pelo tratado.
Na década de 2010, Moscou fez acusações específicas contra Washington, particularmente em relação a mísseis, drones e o lançador de mísseis multiuso instalado pelos Estados Unidos e pela OTAN na Romênia e na Polônia. O ponto de vista da França a esse respeito é que os Estados Unidos não violam o Tratado INF de acordo com essas três questões técnicas repetidamente levantadas pela Rússia.
Em 2014, o Departamento de Estado dos EUA alegou que a Rússia não estava cumprindo suas obrigações em relação à posse, produção e teste de voo de mísseis proibidos pelo tratado, sem fornecer detalhes. Em 2017, o Departamento de Estado e o Pentágono especificam que a Rússia está produzindo e implantando um míssil de cruzeiro baseado em terra (GLCM) com um alcance de mais de 500 km. À semelhança das edições anteriores desde 2014, o relatório anual produzido em 2018 pela Administração dos EUA sobre o cumprimento dos tratados de desarmamento declara que este míssil não respeita o tratado da FNI. A Rússia afirma que está cumprindo as obrigações do tratado e que todas as informações sobre as características do 9M729 foram fornecidas aos Estados Unidos.
O míssil ofensivo está na nomenclatura russa 9M729 , que os Estados Unidos chamam de SSC-8 . Este míssil poderia ser uma evolução do míssil de cruzeiro Iskander-K (SSC-7) e ser derivado dos mísseis de cruzeiro da família Kalibr lançados de um navio ou submarino, que, portanto, não se enquadram no âmbito do tratado.
Em 20 de outubro de 2018, o presidente dos EUA, Donald Trump, anunciou sua intenção de retirar os Estados Unidos do tratado em uma data não especificada. No entanto, a capacidade do presidente dos EUA de se retirar de um tratado ratificado pelo Congresso sem seu endosso é controversa. Vladimir Poutine reage declarando que uma retirada americana dos tratados de desarmamento como o tratado da FNI levará à "corrida armamentista" e a uma situação "extremamente perigosa". Os líderes da UE apelam aos Estados Unidos e à Rússia para que continuem o diálogo a fim de preservar este tratado de grande importância para a segurança na Europa.
De acordo com um analista do think tank Council on Foreign Relations , o rápido aumento nos últimos anos das capacidades militares da China é uma grande preocupação dos estados-maiores e explica em grande parte o anúncio feito por D. Trump. A Rússia compartilha da mesma preocupação. A grande maioria dos mísseis do arsenal chinês é composta de modelos proibidos pelo tratado da FNI. Um analista da FPRI (in) relativiza esse argumento, enfatizando que o poder militar dos EUA se baseia principalmente em suas capacidades aéreas e navais, que não são limitadas pelo Tratado INF, e menos em sua capacidade terrestre.
Estados Unidos anunciam 1 st de Fevereiro de 2019sua saída do tratado, após o fracasso das negociações com a Rússia. A declaração da Casa Branca justifica a retirada, argumentando que "por muito tempo, a Rússia violou o Tratado INF sobre Forças Nucleares de Alcance Intermediário, desenvolvendo e implantando secretamente um sistema de mísseis proibido que representa uma ameaça direta às forças nucleares. Nossos aliados e nossos tropas no exterior ” .
O próximo dia, 2 de fevereiro de 2019, A Rússia, por sua vez, anuncia que está se retirando do tratado. Vladimir Putin declara que “nossos parceiros americanos anunciaram que suspendem sua participação no acordo e nós o suspendemos por nossa vez” e que “a Rússia não tomará mais a iniciativa nas negociações de desarmamento com os Estados Unidos” . O5 de fevereiro de 2019A agência de notícias russa Sputnik.news relata uma declaração do ministro da Defesa russo , Sergei Shoigu, de que "em 2019-2020, planejamos desenvolver uma versão terrestre do míssil Kalibr" .
Os Estados Unidos contam com o apoio de seus aliados da OTAN . O Conselho do Atlântico Norte , reunido a nível de chanceleres dos países membros, publica o1 st de Fevereiro de 2019uma Declaração sobre a Não-Conformidade da Rússia com o Tratado de Forças Nucleares de Alcance Intermediário (INF), na qual se afirma que "os Aliados compartilham a análise dos Estados Unidos de que a Rússia violou gravemente suas obrigações. suas próprias nos termos do Tratado INF" e que os Aliados “apóiam totalmente esta abordagem” de retirada decidida pelos Estados Unidos. A França também afirma publicamente que após "uma avaliação nacional, autônoma e independente" , chega à conclusão de que "a Federação Russa está de fato desenvolvendo um míssil específico, o míssil 9M729 - ou SSC-8 na nomenclatura da OTAN - em violação do Tratado INF ” .
A retirada americana é oficial em 2 de agosto de 2019. O fim do tratado da FNI contribui para o renascimento do desenvolvimento de novos mísseis explorando as tecnologias mais recentes para poder penetrar nos sistemas antimísseis implantados pelos Estados Unidos, e que pesou fortemente na atitude da Rússia em relação a este tratado.
Artigos Gerais:
Outros tratados nucleares e artigos relacionados: