A remuneração de um funcionário público é uma soma pecuniária paga pelo Estado ou por uma autarquia local a um funcionário francês em contrapartida dos serviços prestados por este agente à comunidade. De acordo com a terminologia aceita, os servidores públicos recebem um salário (não um salário ). A remuneração do funcionário é fixada em função do grau do funcionário e do escalão a que pertence. A rede de serviço civil foi criada pela lei de19 de outubro de 1946 e atualmente é regido pelo artigo 20 da lei de 13 de julho de 1983alterada, relativa aos direitos e obrigações dos funcionários públicos. Este artigo estabelece que “os funcionários públicos têm direito à remuneração após o serviço”.
A estrutura de remuneração do pessoal civil e militar do Estado, do pessoal das autarquias locais e do pessoal dos estabelecimentos hospitalares públicos está amplamente organizada pelo Decreto n.º 85-1148 de24 de outubro de 1985modificado .
O princípio básico é o mesmo para todos os servidores em todas as administrações: o agente recebe um vencimento-base, variável de acordo com seu índice, bem como complementos diversos, de acordo com sua situação familiar ou local de exercício.
De acordo com seus corpos, quadros de trabalho, seus cargos ou mesmo sua remuneração, os funcionários públicos podem receber gratificações que estão apenas parcialmente sujeitas a contribuições para a aposentadoria e, portanto, parcialmente no cálculo de sua pensão de aposentadoria.
Semelhante aos salários do setor privado, os salários dos funcionários públicos estão sujeitos a várias deduções e deduções. O salário líquido é pago pelos serviços de tesouraria pública de cada departamento. A remuneração total (salários e pensões) dos funcionários públicos (2,2 milhões) em 2009 é estimada em 120 mil milhões de euros por ano, incluindo 30 mil milhões para pensões (reforma).
Uma estimativa do custo financeiro do Estado para toda a vida de um funcionário (desde a posse até ao falecimento) foi fixada em 3,5 milhões de euros. Este valor leva em consideração a remuneração, despesas, custos de treinamento, transporte, aposentadoria, etc.
A principal remuneração do funcionário público é determinada pelo seu “índice aumentado”, expresso em pontos do índice salarial , vinculado ao seu grau (categoria A, categoria B ou categoria C) e à antiguidade.
Desde 2018, não há mais avanço acelerado de acordo com o mérito do diretor.
O índice extrapolado varia de 309 a 821. A mediana do índice extrapolado no serviço público é o índice positivo 439.
O salário bruto mensal (TBM) é calculado conjuntamente para todos os servidores públicos de acordo com a seguinte fórmula:
Um funcionário com índice de 350 tem, portanto, um vencimento mensal bruto igual a 56,2323 * 350/12 = 1.640,11 euros.
Em média, o salário-índice propriamente dito corresponde a 70/75% do salário final do servidor, dependendo do corpo funcional.
Certos funcionários da categoria A que ocupam cargos de comando ou de alta responsabilidade podem receber salários brutos mensais que não são calculados de acordo com um índice aumentado, mas de acordo com sua classificação em um grupo que varia de A a G; esses tratamentos são considerados "fora de escala" (artigo 6 do decreto n ° 85-1148 de24 de outubro de 1985alteradas). Existem cerca de 10.000 na França, ou 0,2% da força de trabalho. Nas autarquias , os administradores territoriais do INET recebem assim, quando ocupam cargos de chefia funcional, um bónus de responsabilidade de no máximo 15% do vencimento índice bruto.
O subsídio de residência é igual a uma percentagem do vencimento bruto, beneficiando todos os funcionários afetos a determinadas aglomerações e destinada a ter em conta o custo de vida . As comunas francesas estão divididas em três áreas. Os agentes que trabalham na zona 1 (incluindo a região de Paris, por exemplo) recebem um subsídio de residência de 3% do seu salário bruto (sem ter em conta outros subsídios ou prémios). Os funcionários públicos que trabalham na zona 2 recebem um aumento de 1% do seu salário bruto. Os funcionários públicos que trabalham na zona 3 não recebem um subsídio de residência.
Beneficiam dela todos os funcionários com pelo menos um filho a cargo na acepção de prestações familiares. O complemento do salário-família é adicionado às prestações familiares normalmente recebidas por todos os pais. Quando ambos os cônjuges são funcionários públicos, o suplemento não pode ser acumulado.
O agente com filho a cargo recebe um complemento mensal fixo de 2,29 euros. Quando o funcionário tem mais de um filho dependente, o complemento salarial familiar inclui uma proporção proporcional ao salário mensal bruto e, portanto, depende do índice do funcionário. Por exemplo, um agente com um índice inferior a 449 toca:
Os funcionários designados para as províncias podem se beneficiar, como todos os funcionários, uma vez que 1 ° de janeiro de 2009 o reembolso de 50% das suas assinaturas de transportes públicos (SNCF, autocarro), limitado a partir de 2015 a 80,20 euros mensais, desde que não esteja excluída a escolha do agente atendendo ao seu domicílio e local de prática.
Quanto aos funcionários afetos à região parisiense, como todos os empregados desde 1982, beneficiam de uma redução de 50% no seu título de transporte (até 80,20 euros) da RATP ou SNCF, bem como do aluguer de bicicletas. zonas de transporte parisienses em causa. O reembolso é sempre feito com base na assinatura anual.
No entanto, estes reembolsos são aqui indicados a título indicativo (parte das quantias recebidas pelos funcionários), mas não têm o carácter de tratamento que todos os restantes emolumentos têm neste artigo: são apenas reembolsos de encargos. Assim como o setor privado, os valores arrecadados não são tributáveis.
O regime de compensação tendo em conta as funções, condicionalismos, competências e empenho profissional na função pública do Estado (RIFSEEP) foi criado por decreto em20 de maio de 2014.
A indenização denominada garantia de poder de compra individual (GIPA) é concedida nas condições e de acordo com os procedimentos estabelecidos por decreto assinado em6 de junho de 2008. Certos funcionários e agentes temporários podem beneficiar deste subsídio, quando a evolução do seu vencimento bruto for inferior, ao longo de um período de quatro anos, ao índice de preços ao consumidor .
A indenização da garantia (G) é calculada com base nos salários anuais brutos (TBA), de acordo com as seguintes fórmulas:
Esta compensação foi implementada pela primeira vez em 2008. Os dados considerados foram os seguintes:
Em 2009 e 2010, apenas os colaboradores que atingiram o último escalão do seu grau em 4 anos beneficiam do subsídio de garantia do poder de compra individual; em 2009, o período de referência é definido a partir de31 de dezembro de 2004 no 31 de dezembro de 2008, em 2010, foi definido a partir de 31 de dezembro de 2005 no 31 de dezembro de 2009.
Para a sua implementação em 2011, o período de referência foi definido a partir de 31 de dezembro de 2006 no 31 de dezembro de 2010.
Um decreto de 18 de abril de 2013 fixou os elementos a serem levados em consideração para o cálculo da indenização para o ano de 2013. Assim, para o período de referência fixo de 31 de dezembro de 2008 no 31 de dezembro de 2012, a taxa de inflação a ter em consideração foi de 5,5%, sendo o valor médio de pontos em 2008 de 54,679 e o valor médio de pontos em 2012 de 55,563.
Um decreto, publicado no Jornal Oficial da 16 de janeiro de 2014, prorrogou a aplicação da indenização em 2014. O período de referência para a aplicação da fórmula utilizada para determinar o montante da compensação em 2014 é definido a partir de31 de dezembro de 2009 no 31 de dezembro de 2013.
O novo bônus de índice (NBI) é pago a funcionários que ocupam determinados cargos que envolvem uma responsabilidade específica ou conhecimento técnico. Os agentes não efetivos não podem se beneficiar disso.
Alguns funcionários podem receber, dependendo de seu corpo, cargos ou cargos executivos e grau, certos bônus adicionais fixos ou excepcionais (subsídio administrativo e técnico, subsídio por desempenho, subsídio por periculosidade (hospital psiquiátrico), por risco (alfândega e policiais), subsídios de montante fixo para trabalho adicional (IFTS), bolsas de investigação e excelência científica ou responsabilidade administrativa ( professor e professor de universidades ), bônus de fusão para funcionários da Direcção-Geral dos Impostos e do Tesouro Público , bicicletas (funcionários aduaneiros), roupa (agente de laboratório), remoção (DOM-TOM)…). Esses prêmios são definidos por decretos e ordens . Eles não são sistemáticos e dependem de cada órgão.
Decreto n ° 2008-1533 de 22 de dezembro de 2008criou o bônus de funções e resultados (PFR) que se destina a substituir um grande número de bônus existentes.
A remuneração dos funcionários públicos está sujeita a descontos. Há cinco deles, um sexto tendo sido abolido após o aumento do CSG em1 ° de janeiro de 2018. As taxas são as mesmas independentemente do índice ou do órgão do funcionário público.
Destina-se ao financiamento do regime de reforma , resulta da aplicação da taxa (11,10%) ao subsídio mensal bruto (acrescido se necessário pelo NBI). Por vários anos e até31 de dezembro de 2010, a taxa foi de 7,85%. Por uma questão de justiça, e após a reforma das pensões na França em 2010 , esta taxa sobre o salário-índice foi alinhada com a dos trabalhadores privados (em 11,10%).
Entre os servidores públicos, os bônus não dão direito à aposentadoria, em contrapartida não estão sujeitos à contribuição. No entanto, em algumas exceções, os prêmios podem dar origem a direitos de pensão (como IMT). Em seguida, dão origem a uma contribuição fixa de 20%.
Artigo 76 da Lei nº 2003-775 de 21 de agosto de 2003a reforma das pensões instituiu um regime de pensões público obrigatório adicional, por repartição provisionada e por pontos, destinado a permitir a aquisição de direitos à pensão. Esse plano é chamado de pensão adicional do serviço público. A base de contribuição é constituída pelos elementos de remuneração de qualquer natureza recebidos dos seus empregadores pelos beneficiários durante o ano civil, com exceção daqueles que entram na base de cálculo das pensões no regime de pensões. o regime do Fundo Nacional de Pensões para funcionários do governo local. Estes elementos são tidos em consideração no limite de 1% do total do salário índice bruto recebido durante o ano em questão.
Tem sido aplicado desde 1997 em uma base que, como para funcionários do setor privado, inclui todos os rendimentos recebidos (indenização bruta, subsídio de residência, suplemento de salário familiar, GIPA, NBI, prêmios, etc.) para salário, exceto subsídios de transporte (que são considerados como reembolso de despesas e não como parte integrante do tratamento). Já para o setor privado, sua alíquota é de 9,2% desde 2018 sobre 98,25% dessa base.
É aplicável desde a criação desse imposto em 1996. A base é exatamente a mesma do CSG. E quanto ao setor privado, sua alíquota é de 0,5% sobre 98,25% dessa base.
Na sequência da implementação do protocolo PPCR em 2016 (categoria B) e 2017 (categorias A e C), que aumentou os pontos do índice, é retido mensalmente um valor fixo para todos os agentes. Este montante é de € 32,42 para A, € 23,17 para B e € 13,92 para C.
Antes da reforma do CSG em 01/01/2018, existia uma contribuição destinada a fundos de solidariedade para ajudar os desempregados, em vez de contribuições para o seguro-desemprego não previstas para os funcionários públicos. Referia-se ao pessoal cujo TBM mais o subsídio de residência e certos prémios depois reduzidos por contribuições para a pensão e o regime complementar da função pública é superior a 17.600 euros (o que corresponde ao TBM do índice mais 313).
Os trabalhadores que ultrapassem este limite estão sujeitos à contribuição de solidariedade que é de 1% de toda a remuneração recebida (desta vez considerando outros bônus e o complemento de salário familiar) com exceção do reembolso das despesas de transporte, deduzidas das contribuições para pensões e adicionais cíveis esquema de serviço (mas não CSG ou CRDS). Essa contribuição de 1% foi extinta em 01/01/2018.