União para o mediterrâneo | |
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Situação | |
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Região | Norte da África , Oriente Próximo e Europa |
Criação | 13 de julho de 2008 |
Modelo | Organização intergovernamental |
secretaria geral | Palácio Real de Pedralbes , Barcelona ( Espanha ) |
Língua | Inglês , Árabe e Francês |
Organização | |
Membros | |
Secretário geral | Nasser Kamel ( Egito ) |
Pessoas chave | Federica Mogherini , Nasser Judeh (en) , José Manuel García-Margallo , Sameh Shoukry , Nicolas Sarkozy |
Local na rede Internet | ufmsecretariat.org/en/ |
A União para o Mediterrâneo ( UfM ; em inglês : Union for the Mediterranean , UfM; em árabe : الاتحاد من أجل المتوسط ) é uma organização intergovernamental que reúne quarenta e dois países da Europa e da bacia do Mediterrâneo : os vinte e sete Estados-Membros da a União Europeia e quinze países parceiros mediterrânicos do Norte de África, Médio Oriente e Sudeste da Europa. Sua secretaria geral está localizada em Barcelona .
A UfM foi fundada em 13 de julho de 2008, durante a Cimeira de Paris para o Mediterrâneo. A organização pretende fortalecer a Parceria Euro-Mediterrânica (Euromed) criada em 1995 com o nome de Processo de Barcelona.
A organização visa promover a estabilidade e integração em toda a região do Mediterrâneo. A UM é um fórum de discussão de questões estratégicas regionais e baseado nos princípios de copropriedade, codecisão e corresponsabilidade compartilhada entre as duas margens do Mediterrâneo . O seu principal objetivo é aumentar a integração Norte-Sul e Sul-Sul na região do Mediterrâneo, a fim de apoiar o desenvolvimento socioeconómico dos países e garantir a estabilidade na região. Por meio de suas ações, a instituição foca em dois pilares fundamentais: fomentar o desenvolvimento humano e promover o desenvolvimento sustentável.
Para isso, identifica e apoia projetos de interesse regional com geometrias variáveis, aos quais atribui o seu rótulo por decisão de consenso dos quarenta e três países. Estes projetos e iniciativas incidem em seis setores de atividade mandatados pelos Estados Membros da UfM: “Desenvolvimento empresarial”, “Ensino superior e investigação”, “Assuntos civis e sociais”, “Energia e ação climática”, “Transportes e desenvolvimento urbano” , “Água e meio ambiente”.
Lançado por iniciativa do Presidente francês Jacques Chirac , na sequência da declaração de Barcelona - declaração adoptada na conferência ministerial euro-mediterrânica realizada de 27 a 28 de Novembro de 1995 - o processo de Barcelona estabelece uma parceria euro-mediterrânica nos domínios da segurança, desenvolvimento e cultura entre a União Europeia e dez outros Estados ribeirinhos do Mar Mediterrâneo : Argélia , Egito , Israel , Jordânia , Líbano , Marrocos , Síria , Tunísia , Turquia e Autoridade Palestina ; a Líbia e o Iraque os têm como observadores.
Estes Estados beneficiando de interesses comuns, bem como uma longa história de mútuas trocas , o Processo de Barcelona define nomeadamente um programa de trabalho conjunto pretende construir juntos um espaço de paz, segurança e prosperidade partilhada - em especial, respeitando a Declaração Universal direitos. - mas também para desenvolver recursos humanos, melhorar o entendimento entre culturas e promover intercâmbios entre sociedades civis por meio de uma área de livre comércio .
Em 2005 , estes objectivos foram reafirmados na Cimeira de Barcelona, centrando-se nas questões relacionadas com a imigração e a luta contra o terrorismo , áreas que se tornaram prioritárias para a parceria. A cimeira foi também uma oportunidade para destacar os sucessos da parceria, mas também os “importantes” limites do Processo de Barcelona.
O surgimento do conceitoO 22 de outubro de 2005, algumas semanas antes da cimeira que assinala os dez anos de existência do processo de Barcelona, Jacques Graindorge, presidente da associação Finances Méditerranée supostamente para ajudar o desenvolvimento dos países do Mediterrâneo, Panagiotis Roumenotis, antigo Ministro das Finanças da Grécia e presidente do A associação Calame (Centro de Análise e Ligação de Atores do Mediterrâneo) e Jean-Louis Guigou , ex-diretor do Datar e presidente do Calame Foresight Institute, tomam conhecimento da parceria paralisada e apelam a uma Comunidade do Mundo Mediterrâneo. Nicolas Sarkozy lançou, durante sua campanha presidencial , a ideia de uma união mediterrânea.
Se durante o conflito Israel - Líbano no verão de 2006, essa ideia ressurgiu entre os acadêmicos e intelectuais franceses de trazer Israel e os países árabes para cooperar em uma estrutura internacional sobre assuntos consensuais , foi o ministro francês Nicolas Sarkozy - então apenas candidato às eleições presidenciais -, ciente dos limites da parceria, que apresentou a ideia, durante reunião em Toulon em7 de fevereiro de 2007, para criar uma união mediterrânea com o objetivo de dar novo fôlego à parceria; este projeto visa estabelecer uma dinâmica política fora da União Europeia e oferecer uma alternativa séria à adesão da Turquia à UE.
A Tunísia aceita o projeto no verão de 2007 e o ex-presidente Zine el-Abidine Ben Ali apóia os esforços de Nicolas Sarkozy ao relembrar, durante a visita de Estado deste último à Tunísia em abril de 2008, seu desejo de "maior participação dos países da costa sul para o desenvolvimento de planos e tomada de decisões ” . Os líderes empresariais tunisianos veem este sindicato como um “acelerador de projetos” .
Durante a visita de Estado do Presidente francês a Marrocos em outubro de 2007, o Rei Mohammed VI declarou em seu discurso em Marrakesh : "Estamos determinados a explorar com vocês todas as oportunidades destinadas a promover uma abordagem nova e progressiva à parceria assim concebida. E uma abordagem inovadora e uma abordagem unida aos múltiplos desafios da nossa área mediterrânica ” . O embaixador marroquino em Paris , Fathallah Sijilmassi , foi então bastante ativo na promoção do projeto.
O ex-presidente egípcio Mohammed Hosni Mubarak também é favorável ao projeto. Os círculos intelectuais e acadêmicos egípcios estão demonstrando interesse, como a professora de ciências políticas Mona Makram-Ebeid, que no Al-Ahram Hebdo apóia fortemente a cooperação mediterrânea e considera que o Egito poderia "desempenhar um papel importante como a força motriz por trás disso. União" ao lado da França .
Em seu discurso em Tânger , o23 de outubro de 2007, Nicolas Sarkozy convida todos os líderes dos países ribeirinhos do Mediterrâneo a participarem "em pé de igualdade" de uma cúpula em Paris em junho de 2008 - na véspera da presidência francesa da União Europeia - que deve marcar o nascimento político de esta união. O projeto francês defende a cooperação entre os países das duas margens em áreas consensuais como água , meio ambiente , energia e transporte. Israel é convidado a participar, enquanto na França, a região da Provença-Alpes-Côte d'Azur apela à criação de um verdadeiro "Plano Marshall" para o Mediterrâneo, a fim de "garantir a paz e a segurança. No Euro-Mediterrâneo área onde os povos estão ligados por sua comunidade de destino ” .
Em outubro de 2007, o presidente grego Károlos Papoúlias , que fez uma visita oficial à França , afirmou sua aprovação e apoio ao projeto da União para o Mediterrâneo. “A Grécia está particularmente interessada” , afirma o serviço de imprensa do Elysee .
Em Roma, durante uma cúpula entre José Luis Rodríguez Zapatero , Romano Prodi e Nicolas Sarkozy em 20 de dezembro de 2007, foi lançado um apelo a favor da cooperação mediterrânea em continuidade com os mecanismos existentes. De acordo com o apelo de Roma, o projecto interessaria principalmente a 25 países, sendo os 22 com costa mediterrânica, além de Portugal , Jordânia e Mauritânia , os três já muito envolvidos em vários processos euro-mediterrânicos.
Em março de 2008, Alfred Mignot, editor fundador da Vox Latina criticou este novo projeto pan-europeu mínimo , destacando o alto potencial de inércia resultante do elevado número de Estados agora envolvidos. no dia 17 de dezembro de 2015, fará uma reviravolta e assinará um artigo no site do jornal La Tribune intitulado “Por que e como a União para o Mediterrâneo será mais forte do que nunca”. Em maio de 2008, o jornal Le Monde falou da "benevolência americana para com o projeto da União para o Mediterrâneo" . Ao mesmo tempo, a Argélia, nomeadamente através da voz do seu Ministro dos Negócios Estrangeiros, pediu "esclarecimentos e pormenores" quanto à presença e ao papel de Israel nesta União, temendo abertamente que o novo quadro servisse de pretexto para um "normalização progressiva" das relações com o estado hebraico. Informadas pela imprensa, as autoridades argelinas também compreenderam mal o facto de a co-presidência ir para o Egipto, a sede do secretariado para a Tunísia e o secretariado-geral para um marroquino. No início de maio de 2008, durante uma visita a Argel, a Ministra do Interior da França, Michèle Alliot-Marie, negou essa informação.
“O Mediterrâneo está no centro de todas as grandes questões da virada do século. Desenvolvimento, migração, paz, diálogo entre civilizações, acesso à água e energia, ambiente, alterações climáticas: o nosso futuro está no sul da Europa. "
- Bernard Kouchner , Ministro das Relações Exteriores da França , Le Monde , 10 de julho de 2008
Começaram então intensas negociações entre os estados. Eles terminam com o compromisso alcançado no Conselho da União Europeia em 13 e 14 de maio de 2008.
A UfM foi criada oficialmente em 13 de julho de 2008 em Paris, quando foi assinada a Declaração Conjunta da Cúpula de Paris para o Mediterrâneo, na qual foi inicialmente chamada de “Processo de Barcelona: União para o Mediterrâneo”.
Os chefes de Estado e de governo de 43 países - os 27 Estados membros da União Europeia e 16 Estados do sul e leste do Mediterrâneo - participam nesta cimeira, a convite da presidência do Conselho da União Europeia, então assegurada pela República Francesa liderada por Nicolas Sarkozy. Também estão presentes os líderes oficiais da União Europeia, Parlamento Europeu, Nações Unidas, Conselho de Cooperação para os Estados Árabes do Golfo, Liga dos Estados Árabes, União Africana, União do Magrebe Árabe, Organização da Conferência Islâmica, África Banco de Desenvolvimento, Banco Europeu de Investimento, Banco Mundial, Aliança de Civilizações e Fundação Anna Lindh. Este dia vai ser posteriormente “fixado” pelo Tribunal de Contas num relatório referindo o seu elevado preço (16,6 milhões de euros). Participam cerca de 600 jornalistas da imprensa internacional.
A cúpula representa um sucesso diplomático para a França, em particular ao fornecer uma estrutura para a promoção da paz no Oriente Médio. A presença no mesmo fórum dos Chefes de Estado ou de Governo de Israel , Síria , Líbano e Autoridade Palestina marca, de fato, um desejo de diálogo para resolver os conflitos no Oriente Médio. Em 12 de julho de 2008, o presidente sírio Bashar al-Assad e o presidente libanês Michel Sleiman anunciaram no Palácio do Eliseu sua intenção de normalizar suas relações diplomáticas abrindo representação diplomática em Beirute e Damasco, respectivamente.
Os 43 países presentes reafirmaram os objectivos de paz, estabilidade e segurança fixados em 1995 e reafirmaram o processo de Barcelona com a assinatura de uma declaração conjunta.
A nova instituição concentra-se em 6 iniciativas principais: despoluição do Mediterrâneo, rodovias marítimas e terrestres, proteção civil para responder a desastres naturais, ensino superior e pesquisa (com uma universidade euro-mediterrânea), energias alternativas e uma "iniciativa de desenvolvimento de negócios no Mediterrâneo" sob a forma de apoio às pequenas e médias empresas (PME).
A organização passou a se chamar “União para o Mediterrâneo” durante a primeira reunião de chanceleres dos 43 países, realizada em Marselha nos dias 3 e 4 de novembro de 2008. A reunião foi encerrada com uma nova declaração conjunta, que completou a de Paris. definindo em particular a arquitetura institucional e os princípios de funcionamento da UfM.
A sua organização assenta numa co-presidência rotativa assegurada conjuntamente por um dirigente do litoral norte, nomeado de acordo com os mecanismos de representação em vigor na UE, e um dirigente do litoral sul, nomeado por consenso nos estados em causa. Nicolas Sarkozy planeja ser o primeiro presidente do norte, e que o primeiro presidente do sul seja Mohammed Hosni Mubarak . Ele também quer que o futuro “secretariado geral” permanente seja localizado na Tunísia . Estas iniciativas arrepiam as capitais europeias e Bruxelas: “não há muita democracia, fora de Israel , no sul do Mediterrâneo”, declara um funcionário europeu no Les Coulisses de Bruxelles . “Mas para o secretariado, poderíamos pelo menos escolher o Marrocos que está um pouco mais apresentável”. Por fim, a Comissão Europeia faz saber que recusa Nicolas Sarkozy a assumir a presidência da UfM; para Bruxelas, a França pode co-presidir a UfM, mas apenas durante os seis meses da presidência francesa do Conselho da União Europeia . O presidente egípcio e o presidente francês são, em última análise, os dois primeiros co-presidentes.
Em janeiro de 2009, a UfM deu a Pierre Laffitte a missão de criar uma rede específica para o desenvolvimento da inovação no Euroméditerranée. A missão de dois anos é promover esta cooperação com os membros da União para o Mediterrâneo, para ajudar a criar novos pólos no Mediterrâneo em torno de eixos prioritários. Neste contexto, a fundação "Rede de Inovação Euromed" foi criada após algumas semanas.
O 23 de janeiro de 2009, O presidente líbio Muammar Gaddafi acredita que a ofensiva israelense na Faixa de Gaza "desferiu um golpe na União para o Mediterrâneo" da qual Israel é membro, propondo que esta União se limite aos países do norte da África e ao sul da Europa Ocidental . A invasão de Gaza por Israel marca uma virada na história da UfM e, pela primeira vez desde o lançamento do processo EuroMed em novembro de 1995, os países boicotam as reuniões. Henri Guaino anunciou no final de março o lançamento de uma “iniciativa política” para reiniciar o processo. O Egito, por ser a UfM a plataforma ideal para se fazer ouvir, defende o diálogo e consegue reunir todo o mundo árabe por trás dele. Trinta países da UfM então formam um grupo de trabalho para refletir sobre os estatutos da organização e fazer avançar vários projetos, particularmente em relação à energia solar e proteção civil.
Em 28 de abril de 2010, a Comissão de Relações Exteriores do Parlamento Europeu votou a favor do relançamento da UfM (União para o Mediterrâneo) através da votação do relatório de Vincent Peillon , MEP Socialista. Na verdade, os socialistas europeus consideram a UM como uma prioridade estratégica para a Europa.
A Comissão dos Assuntos Externos do Parlamento Europeu sublinhou a importância desta "união de projectos", que reúne um grande número de propostas sobre os seis grandes sectores estratégicos da UM (protecção civil, auto-estradas marítimas e terrestres, despoluição do Mediterrâneo, Plano Solar Mediterrâneo, Iniciativa para a Expansão dos Negócios no Mediterrâneo e Universidade Euro-Mediterrânica), sublinhando a importância de alargar o campo de cooperação no domínio da cultura, da agricultura ou mesmo da migração.
Uma secretaria com estrutura jurídica distinta e status autônomo foi criada em 2010. Sua sede está localizada em Barcelona. O embaixador jordaniano Ahmad Massadeh foi nomeado secretário-geral em março de 2010. Ele deixou o cargo em fevereiro de 2011 e foi substituído pelo embaixador marroquino Youssef Amrani em julho de 2011.
Em 26 de maio de 2010, a França anunciou a criação do fundo Inframed da Caisse des Dépôts Française e da italiana Cassa depositi e prestiti, que tem como objetivo um montante global de 600 milhões de euros, para financiar em última instância os projetos da 'UfM . Os ricos Estados do Golfo são vistos como doadores potenciais.
Em 22 de junho de 2011, a UfM aprovou seu primeiro projeto, a criação de uma usina de dessalinização de água do mar para a Faixa de Gaza.
Em 2012, os países da UfM nomearam sete novos projetos, aumentando para 13 o número total de projetos rotulados pela União para o Mediterrâneo, nas áreas setoriais dos transportes, educação, água e desenvolvimento.
Em janeiro de 2012, o Secretário-Geral da UPM, o marroquino Youssef Amrani , foi nomeado ministro delegado para o Ministro dos Negócios Estrangeiros e Cooperação dentro do governo Benkiran I . Ele foi substituído como secretário-geral da UfM por seu diplomata compatriota Fathallah Sijilmassi . Em junho de 2018, o diplomata egípcio Nasser Kamel foi nomeado Secretário-Geral da UfM.
Em 2013, a União para o Mediterrâneo lançou seus primeiros projetos:
Entre 2013 e 2017, aconteceram doze reuniões ministeriais setoriais na presença de ministros dos estados membros da UfM:
Em 2015, a UfM contava com um total de 37 projetos rotulados, dos quais 19 estão em fase de implantação.
Em 16 de janeiro de 2015, durante a abertura do fórum Arab World Renewals no Arab World Institute , François Hollande mencionou em seu discurso a difícil situação dos refugiados na Europa e especificou que "deve-se fazer mais uso das instituições existentes. como a União para o Mediterrâneo ".
Em 21 de janeiro de 2015, o Rei da Espanha Philippe VI reitera o seu compromisso com a UfM e declara: "O Norte de África, o Magrebe em particular, continua a ser uma prioridade da nossa política externa. Daí os nossos esforços para fortalecer as relações bilaterais e a nossa participação ativa na fóruns como a União para o Mediterrâneo ou o Diálogo 5 + 5 ".
No dia 5 de junho de 2015, Espanha e Marrocos renovam “o seu compromisso total com a União para o Mediterrâneo, como um quadro adequado para uma parceria forte e unida entre as duas margens do Mediterrâneo ”. No dia 29 de maio de 2015, Portugal e a Tunísia saudaram " o papel da União para o Mediterrâneo nas relações euro-mediterrânicas " e apelaram ao reforço do seu papel e da sua capacidade financeira.
Em 18 de novembro de 2015, a revisão da Política Europeia de Vizinhança (PEV), publicada pelo Serviço Europeu de Ação Externa e pela Comissão e confirmada pelo Conselho Europeu de 14 de dezembro, posiciona a UM como um motor de integração e cooperação regional .
Por ocasião do 20 º aniversário da Declaração de Barcelona, em 26 de Novembro de 2015 e por iniciativa dos co-presidentes da UPM, Federica Mogherini (Vice-Presidente da Comissão Europeia e Alta Representante da União da União Europeia para os Negócios Estrangeiros Política e Segurança) e Nasser Judeh (Ministro dos Negócios Estrangeiros do Reino da Jordânia), uma reunião informal de Ministros dos Negócios Estrangeiros dos países da UfM tem lugar em Barcelona, renovando o seu compromisso político com o desenvolvimento da cooperação regional no âmbito da UfM .
A terceira conferência ministerial sobre o fortalecimento do papel da mulher na sociedade ocorreu em setembro de 2013 em Paris. A conferência reuniu ministros dos 43 estados membros da UfM responsáveis pelos direitos das mulheres e igualdade de gênero.
Em 14 de novembro de 2013, os ministros dos transportes dos 43 países da UfM se reuniram em Bruxelas, por ocasião da Conferência Ministerial da União para o Mediterrâneo sobre Transportes.
Em 14 de dezembro de 2015, a Assembleia Geral das Nações Unidas adotou a resolução A / 70/124 que concede à União para o Mediterrâneo o estatuto de observador dentro dela.
Por ocasião da sua primeira reunião em 2016, altos funcionários dos estados membros da UfM aprovaram 4 novos projetos regionais nas áreas de crescimento inclusivo, desenvolvimento sustentável e empoderamento das mulheres.
Em fevereiro de 2016, as atividades de formação do projeto “Competências para o sucesso”, denominado pela UfM, terminaram na Jordânia e em Marrocos com um aumento do emprego. A percentagem de empregos obtidos em relação ao total de mulheres à procura de emprego na Jordânia e em Marrocos (115 licenciadas) é estimada em 49% e 6% das participantes encontraram estágio.
Em 12 de março de 2016, a UfM recebeu a Distintiva de Honra da Agrupación Española de Fomento Europeo (AEFE), em reconhecimento ao valor de seu trabalho em prol dos valores universais e dos direitos humanos na região do Mediterrâneo.
Em 2 de junho de 2016, a UM realizou sua primeira reunião ministerial para cooperação e planejamento regional, a convite do Comissário da UE Johannes Hahn e Imad N. Fakhoury, Ministro da Cooperação e Planejamento da Jordânia. Os ministros reconheceram a necessidade de estimular a integração econômica entre os países mediterrâneos, a fim de criar as oportunidades tão necessárias na região em termos de crescimento inclusivo e criação de empregos. Sublinharam também o papel crucial da União para o Mediterrâneo neste sentido, saudando o trabalho do seu Secretariado-Geral, que incentiva os progressos realizados no domínio da cooperação e integração regional, nomeadamente garantindo a promoção de projectos à escala regional. .
Nos dias 18 e 19 de julho de 2016, a UfM participou ativamente do MedCOP Climat 2016 como parceiro institucional da região de Tânger. O MedCOP Clima 2016 organizou um fórum apresentando vários projetos e iniciativas apoiadas pela UfM contribuindo para o estabelecimento de uma agenda climática mediterrânea. Entre estes projectos e iniciativas encontram-se a criação de uma rede mediterrânica para jovens que trabalham em temas relacionados com o clima, o Comité Regional de Cooperação para o Financiamento do Clima, para tornar o financiamento de projectos climáticos mais eficiente, e o lançamento do projecto Schneider Electric Energy University apoiado pela UfM.
Nos dias 10 e 11 de outubro de 2016, em Barcelona, a Secretaria-Geral da UfM organizou a terceira conferência de alto nível sobre o empoderamento da mulher, que se seguiu às edições de 2014 e 2015 e teve como objetivo preparar a quarta conferência ministerial da UfM sobre o fortalecimento o papel da mulher na sociedade, que se espera que aconteça no final de 2017. A conferência proporcionou um fórum de diálogo regional, no qual 250 participantes de mais de 30 países sublinharam a necessidade de investir na contribuição essencial das mulheres para responder aos desafios actuais da região do Mediterrâneo. Um relatório foi preparado na sequência do pedido feito em Paris durante a declaração ministerial da UfM sobre o fortalecimento do papel da mulher na sociedade. O pedido consistia em "estabelecer um mecanismo de seguimento eficaz que consistisse num fórum euro-mediterrânico e garantir um diálogo construtivo sobre as políticas, legislação e implementação relativas às mulheres".
O 1 st novembro 2016, a UPM lançou oficialmente o "Programa Integrado para a Protecção do Lago Bizerte contra a poluição" em Bizerte, Tunísia. O evento foi lançado na presença de Youssef Chahed , Chefe do Governo da Tunísia, Federica Mogherini , Alta Representante da União Europeia para os Negócios Estrangeiros e Política de Segurança e Vice-Presidente da Comissão Europeia , e Fathallah Sijilmassi Secretário-Geral da União para o Mediterrâneo. Com um orçamento total de mais de 90 milhões de euros em um período de 5 anos, o programa ajudará a limpar o Lago Bizerte, no norte da Tunísia, mas também irá melhorar as condições de vida das populações vizinhas e reduzir as principais fontes de poluição que afetam o Mar Mediterrâneo. O projeto é apoiado por instituições financeiras internacionais como o Banco Europeu de Investimento e a Comissão Europeia, bem como o Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento .
Em novembro de 2016, o Secretariado-Geral da UfM torna-se oficialmente um observador da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) na COP22 , e participa ativamente por meio de iniciativas e projetos regionais específicos que visam atingir os objetivos do Acordo de Paris no Euro-Mediterrâneo região.
Em 2016, 47 projetos de cooperação regional com um valor superior a 5,3 milhões de euros foram rotulados pela UfM graças ao apoio unânime dos 43 Estados membros. A aplicação desses projetos está se acelerando e gerando resultados positivos no terreno.
Em 23 de janeiro de 2017, os Estados-Membros da União para o Mediterrâneo assumiram um forte compromisso político para reforçar a cooperação regional na região do Mediterrâneo, apoiando o roteiro de ação da UM na segunda conferência regional do Fórum, que teve lugar em 23 e 24 de janeiro de 2017 em Barcelona sob o tema “O Mediterrâneo em ação: os jovens ao serviço da estabilidade e do desenvolvimento”.
Este roteiro se concentra nas seguintes quatro áreas de ação:
Em 22 de fevereiro de 2017, a Secretaria-Geral da União para o Mediterrâneo e a Agência Sueca para o Desenvolvimento e Cooperação Internacional (ACID) assinaram um acordo financeiro plurianual de 6,5 milhões de euros para apoiar as atividades da UM para uma atuação mais inclusiva e sustentável desenvolvimento na região.
Em 10 de abril de 2017, os Chefes de Estado ou de Governo de Chipre, Francês, Grego, Italiano, Maltês, Português e Espanhol reuniram-se em Madrid por ocasião da terceira cimeira dos países do Sul da União Europeia, onde reafirmaram o seu apoio à União para o Mediterrâneo e sublinhou o seu “papel central na consolidação da cooperação regional na região euro-mediterrânica, como expressão da co-propriedade na gestão da nossa agenda regional comum, de forma a responder eficaz e colectivamente aos nossos desafios actuais”.
Em 2017, 51 projetos de cooperação regional, no valor de mais de 5,3 bilhões de euros, foram rotulados pela UfM, graças ao apoio unânime dos 43 Estados membros. A implementação desses projetos está se acelerando e produzindo resultados positivos no terreno.
27 de novembro de 2017. Os ministros dos 43 países membros da UfM reuniram-se no Cairo para a 4ª Conferência Ministerial da UfM sobre “Fortalecimento do papel da mulher na sociedade para chegar a um acordo sobre uma agenda comum para fortalecer o papel da mulher na região euro-mediterrânea .
Em 29 de novembro de 2017, a Conferência Regional de Stakeholders da UfM sobre a Economia Azul, reuniu mais de 400 principais interessados em questões marinhas e marítimas de toda a região, com representantes de governos, autoridades regionais e locais, organizações internacionais, universidades, o setor privado setor e sociedade civil.
Em 20 de março de 2018, a Comissão Europeia e o Governo da Palestina, em parceria com a União para o Mediterrâneo, sediaram uma Conferência de Doadores Internacionais com o objetivo de consolidar o apoio financeiro para a construção de uma usina de dessalinização de grande escala e infraestrutura relacionada para abastecimento de água na Faixa de Gaza.
Em 13 de Julho de 2018, a festa UPM seu 10 º aniversário, com 51 projetos certificados regionais de cooperação, 12 plataformas políticas regionais estabelecidas e mais de 300 especialistas em fóruns organizados.
O principal objectivo da União para o Mediterrâneo é o reforço da cooperação e integração na região euro-mediterrânica, bem como o diálogo regional e a implementação de projectos concretos e estruturantes para a região. Os projectos apoiados pela UfM obedecem ao princípio da geometria variável que permite a cada país, de acordo com as suas prioridades, participar, quando o desejar, nos projectos etiquetados que lhe possam interessar.
A UfM intervém para além da política europeia de vizinhança instaurada em 2004 e das políticas de desenvolvimento nacional dos países da UfM, promovendo o surgimento de um projecto comum em torno do Mediterrâneo através da organização de encontros regulares entre os seus 43 países membros. É uma plataforma central para formular prioridades regionais e trocar experiências sobre os principais desafios que a região enfrenta.
A Secretaria-Geral da UfM implementa as decisões tomadas no nível político por meio de fóruns de diálogo setoriais regionais e sub-regionais e atividades de acompanhamento, permitindo-lhe cumprir os compromissos ministeriais e promover iniciativas de cooperação regional.
A prossecução deste objectivo articula-se com a acção de outras organizações regionais e fóruns de cooperação interessados ( Liga Árabe , União do Magrebe Árabe ) e complementa o diálogo de cooperação sub-regional como o Diálogo 5 + 5 em que a UpM está activamente envolvida.
Esses fóruns de diálogo regional estruturado beneficiaram mais de 20.000 atores na região do Mediterrâneo, incluindo parlamentares e representantes de organizações internacionais, ONGs, organizações da sociedade civil, instituições financeiras internacionais, agências de desenvolvimento, atores da indústria e do setor privado, universidades, bem como grupos de reflexão .
Mais de vinte reuniões ministeriais setoriais foram organizadas entre os 43 países desde o lançamento da UM em 2008, incluindo 12 desde 2013:
Em março de 2015, a conferência interparlamentar sobre a política externa e de segurança comum e sobre a política de segurança e defesa comum descreveu nas suas conclusões finais a UM como o "fórum multilateral mais eficaz da região" .
Em maio de 2016, a Assembleia Parlamentar da União para o Mediterrâneo reconhecida na declaração final da 12 ª Assembleia Plenária, "a importância do papel central desempenhado pela UPM na promoção da cooperação e integração regional na região do Mediterrâneo [...]”.
Em janeiro de 2017, por ocasião do segundo fórum regional da UfM, que reuniu os ministros dos Negócios Estrangeiros dos 43 Estados-Membros, Federica Mogherini , Alta Representante da União Europeia para os Negócios Estrangeiros e Política de Segurança e Vice-Presidente da União Europeia A Comissão afirmou: “Juntos, estamos empenhados em fazer face à falta de integração, às tensões e aos conflitos e a investir de forma coerente num maior diálogo político e cooperação e integração regional em campos de acção muito concretos através da União para o Mediterrâneo” .
O terceiro Fórum Regional da União para o Mediterrâneo (UfM) foi realizado em Barcelona no dia 8 de outubro de 2018 com o título “Dez anos da UfM: vamos construir juntos o futuro da cooperação regional”. Esta reunião anual dos Ministros dos Negócios Estrangeiros dos Estados-Membros da UM foi uma oportunidade para fazer um balanço da cooperação regional na área euro-mediterrânica e explorar as suas perspectivas. Em particular, os Ministros fizeram um balanço da implementação do roteiro da UPM adotado no último Fórum Regional, em 21 de janeiro de 2017, e comprometeram-se a continuar o impulso dado nesta ocasião à parceria. O Fórum destacou as áreas em que a UM deve redobrar seus esforços para enfrentar os desafios atuais e futuros no Mediterrâneo. Esta terceira edição do Fórum Regional foi co-presidida por Federica Mogherini, Alta Representante da União Europeia para os Negócios Estrangeiros e Política de Segurança e Vice-Presidente da Comissão Europeia, e por Ayman Safadi, Ministro dos Negócios Estrangeiros e Expatriados da Jordânia, a convite de Josep Borrell, Ministro das Relações Exteriores da Espanha como país anfitrião, e Nasser Kamel, Secretário Geral da UfM.
Através do processo de rotulagem, a UfM apoia projetos que visam desafios regionais comuns e que podem ter um impacto direto na vida dos cidadãos. O selo UpM garante reconhecimento e visibilidade regional aos projetos selecionados. Também lhes dá acesso a possibilidades de financiamento por meio da rede de parceiros financeiros da UfM.
O principal valor acrescentado da UfM reside na inter-relação que se estabelece entre a dimensão política e a sua tradução operacional em projetos concretos no terreno que, por sua vez, contribuem para a definição de políticas relevantes através de uma abordagem multistakeholder. A adopção de projectos na área responde ao princípio da “geometria variável”, permitindo uma certa flexibilidade graças à qual um pequeno número de países pode decidir, com o acordo de todos, cooperar e participar em projectos de interesse comum.
Em dezembro de 2015, 37 projetos foram rotulados pela UfM. Em junho de 2018, mais de 50 projetos foram rotulados pela UfM.
Desenvolvimento HumanoEm 2013, na sequência de um processo de consulta a stakeholders, a UfM lançou uma iniciativa regional (Med4Jobs) que define as prioridades de intervenção em termos de empregabilidade, serviços de intermediação e criação de empregos na região, graças à qual são desenvolvidos projetos específicos.
Projetos de ensino superior e pesquisaEntre os projetos de ensino superior e pesquisa estão:
Empregabilidade jovem e crescimento inclusivo
Em 2015, a secretaria da UfM aprovou 13 projetos que tratam dos desafios da empregabilidade jovem e do crescimento inclusivo. Enquadrados pelo mandato político (em particular as conferências ministeriais sobre cooperação industrial e economia digital) e pelas prioridades expressas nos diálogos regionais, estes projetos visam cerca de 200.000 beneficiários, principalmente jovens, e envolvem mais de 1.000 pequenos e médios privados. empresas de grande porte.
Após um processo de consulta aos diversos stakeholders, a UfM lançou em 2013 uma iniciativa de enquadramento regional dedicada (Med4Jobs) que define as prioridades de intervenção em termos de empregabilidade, serviços de intermediação e criação de emprego para a região, ao abrigo da qual continuam a desenvolver projetos específicos.
Em 26 de novembro de 2014, a UfM assinou um acordo para “fortalecer o envolvimento do setor privado no desenvolvimento económico e social da região do Mediterrâneo” com a ASCAME (Associação das Câmaras de Comércio e Indústria do Mediterrâneo).
Projetos de assuntos civis e sociaisEntre os projetos de assuntos civis e sociais estão:
Apoio para mulheres
De 11 a 12 de novembro de 2009, é organizada a primeira conferência ministerial da UfM. Organizado em Marrakesh, é dedicado a fortalecer o papel da mulher na sociedade e resulta na criação de uma Fundação da Mulher para o Mediterrâneo.
No dia 30 de abril de 2013, os 43 países membros da UfM validaram o projeto “Jovens mulheres criadoras de empregos”, que tem como objetivo promover o empreendedorismo feminino e a igualdade de género. Quase um ano depois, em 15 de janeiro de 2014, quando 2.500 jovens participaram do projeto, a UfM assinou um protocolo global com a AFAEMME para estender as competências deste projeto aos quatro cantos do mundo. Em abril de 2015, um Dia do Empreendedorismo das Mulheres foi organizado na Palestina.
A UfM também apoia o programa “Empregabilidade de Jovens Mulheres”, que tem como objetivo formar jovens que procuram trabalho mas carecem de qualificação profissional. O projeto foi lançado no Marrocos, Tunísia e Jordânia ao longo do primeiro semestre de 2014, antes de se expandir para o Egito e o Líbano no final de 2014 e início de 2015. Em maio de 2015, 180 mulheres aproveitaram o programa.
Em maio de 2015, a UfM apoiou 10 projetos que beneficiaram mais de 50.000 mulheres na região Euro-Mediterrânica, com a participação de mais de 1.000 acionistas e com um orçamento superior a 127 milhões de euros.
Projetos de desenvolvimento de negóciosEm linha com as conclusões das conferências ministeriais sectoriais, os objectivos estratégicos da UM em termos de desenvolvimento sustentável são: o avanço da estratégia euro-mediterrânica de desenvolvimento urbano sustentável; a facilitação dos transportes terrestres e marítimos, ajudando a construir uma rede euro-mediterrânica sólida; despoluição na região e melhoria do acesso à gestão da água; a promoção das energias renováveis e da eficiência energética; contribuir para enfrentar o desafio das mudanças climáticas na região; enquanto aproveita o potencial da economia azul.
Em 2015, 14 projetos foram rotulados pelos 43 países da UfM. A UfM está trabalhando em particular na despoluição do lago tunisino de Bizerte, na construção da estação de dessalinização de água para a Faixa de Gaza e no desenvolvimento urbano integrado da cidade de Imbaba.
Em julho de 2017, a UfM tinha 21 projetos rotulados para apoiar o desenvolvimento sustentável regional. Prevê-se que estes projetos tenham um impacto socioeconómico significativo na região, nomeadamente no que diz respeito à ação climática, energias renováveis, transportes, desenvolvimento urbano, água, economia azul e ambiente.
Projetos de transporte e desenvolvimento urbanoAo contrário do Processo de Barcelona, a União para o Mediterrâneo tem uma arquitetura institucional própria. Este último foi criado na Cimeira de Paris para dotar a organização de um conjunto de instituições, a fim de melhorar o nível político das suas relações, para promover uma melhor copropriedade da iniciativa na UE e nos países parceiros mediterrânicos e melhorar o visibilidade da parceria euro-mediterrânica.
Em Paris, a fim de assegurar a co-propriedade da União para o Mediterrâneo, os Chefes de Estado e de Governo decidiram que a União para o Mediterrâneo seria presidida conjuntamente por dois países, um da UE e outro dos países parceiros do Mediterrâneo. Os 27 países concordaram que a co-presidência da UE deve “ser compatível com a representação externa da União Europeia, de acordo com as disposições do tratado em vigor”. Os países parceiros mediterrânicos optaram por nomear entre si, por consenso, um país para assegurar a co-presidência por um período não renovável de dois anos.
De 2008 a 2012, França e Egito ocuparam a primeira copresidência da UfM. Desde a decisão do Conselho de Ministros dos Negócios Estrangeiros da UE de 27 de fevereiro de 2012, a União Europeia detém a presidência norte da UPM. A presidência do sul é exercida desde junho de 2012 pela Jordânia .
Presidência da Costa Norte | Costa sul da presidência |
França (julho de 2008 - março de 2012) | Egito (julho de 2008 - junho de 2012) |
União Europeia (março de 2012 -) | Jordânia (junho de 2012 -) |
A reunião de altos representantes da UfM, composta por embaixadores e altos funcionários estrangeiros nomeados individualmente pelos 43 países da UfM, é realizada várias vezes ao ano, em intervalos regulares, quer na sede do Secretariado da UfM. 'UfM em Barcelona, ou em um dos países da UfM. Sua função é discutir questões regionais, orientar as políticas e ações da organização e rotular os projetos a ela submetidos. Cada país tem uma voz igual e todas as decisões são tomadas por consenso.
Paralelamente a estas reuniões, realizam-se outras reuniões da UfM, nomeadamente reuniões ministeriais que definem a agenda mediterrânica sobre temas específicos, como o ambiente e as alterações climáticas, a economia digital, o papel da mulher na sociedade, transportes ou indústria.
O mandato e o funcionamento do Secretariado-Geral da UfM são definidos pelas declarações de Paris e Marselha, bem como pelos estatutos adotados a 3 de março de 2010 durante cerimónia oficial organizada em Barcelona.
A Secretaria-Geral da UfM garante o acompanhamento operacional das reuniões ministeriais setoriais e, a pedido dos países, lidera várias plataformas de diálogo regionais. Também constrói parcerias financeiras para a realização de projetos, contando com instituições financeiras internacionais, financiamento bilateral e o crescente envolvimento do setor privado.
É chefiado pelo Secretário-Geral da União para o Mediterrâneo. No início de novembro de 2008, uma reunião ministerial foi realizada em Marselha . A partir disso, chegou-se a um consenso de que a sede da UfM seria em Barcelona , portanto na Espanha . Em troca da presença de sede em um país do norte, a secretaria geral retorna a um país do sul (atualmente Nasser Kamel ), um diplomata egípcio . O Secretário-Geral será coadjuvado por seis deputados: três europeus e três do Sul, incluindo um de Israel , para que a Liga Árabe se torne membro titular da UfM.
O Secretário-Geral é eleito por consenso de um país não pertencente à UE. Seu mandato é de três anos, podendo ser estendido por mais três anos. O primeiro secretário-geral foi o jordaniano Ahmad Khalaf Masadeh , ex-embaixador da Jordânia na UE, Bélgica, Noruega e Luxemburgo e ministro da Reforma do Setor Público de 2004 a 2005. Ele renunciou após um ano no cargo. Em julho de 2011, o diplomata marroquino Youssef Amrani o sucedeu. Posteriormente nomeado vice-ministro das Relações Exteriores no governo de Benkirane, ele foi substituído como secretário-geral por um de seus concidadãos, o embaixador marroquino Fathallah Sijilmassi até fevereiro de 2018. Em junho de 2018, o embaixador egípcio Nasser Kamel assumiu o cargo de secretário-geral da a UfM.
A fim de melhorar a co-propriedade da parceria euro-mediterrânica, foram atribuídos seis lugares de secretário-geral adjunto, três para países da UE e três para países parceiros mediterrânicos. Para o primeiro mandato de três anos (renovável por mais três anos), os Secretários-Gerais Adjuntos foram:
Em 2017, o Secretariado da UfM tem um secretariado geral operacional composto por 60 pessoas que representam cerca de 23 nacionalidades, incluindo a presença permanente de altos funcionários destacados da Comissão Europeia , do BEI e do CDC .
A UfM tem 43 países membros.
Estados | Organizações | População | Regimes políticos |
---|---|---|---|
Albânia | ALECE | 02 886 026 | República parlamentar |
Argélia | UA, UMA, Liga Árabe | 40.400.000 | República presidencial |
Alemanha | eu | 81.459.000 | República Federal |
Áustria | eu | 08 665 550 | República Federal |
Bélgica | eu | 11 239 755 | Monarquia constitucional |
Bósnia e Herzegovina | ALECE | 03 871 643 | República Federal |
Bulgária | eu | 07.202.198 | República parlamentar |
Chipre | eu | 001 141 166 | República presidencial |
Croácia | eu | 04 284 889 | República parlamentar |
Dinamarca | eu | 05 699 220 | Monarquia constitucional |
Egito | UA, Liga Árabe | 90 047 275 | República presidencial |
Espanha | eu | 46.439.864 | Monarquia constitucional |
Estônia | eu | 01 313 271 | República parlamentar |
Finlândia | eu | 05.491.054 | República parlamentar |
França | eu | 67.264.000 | República semi-presidencialista |
Grécia | eu | 10 815 197 | República parlamentar |
Hungria | eu | 9 855 571 | República parlamentar |
Irlanda | eu | 04.635.400 | República parlamentar |
Israel | 08.476.600 | República parlamentar | |
Itália | eu | 60 795 612 | República parlamentar |
Jordânia | Liga Árabe | 09.531.712 | Monarquia constitucional |
Letônia | eu | 01 973 700 | República parlamentar |
Líbano | Liga Árabe | 05.851.000 | República parlamentar |
Lituânia | eu | 02 881 705 | República parlamentar |
Luxemburgo | eu | 00576.249 | Monarquia constitucional |
Malta | eu | 00446.547 | República parlamentar |
Marrocos | UA, Liga Árabe, UMA | 33 848 242 | Monarquia constitucional |
Mauritânia | UA, UMA, Liga Árabe | 03.516.806 | República semi-presidencialista |
Mônaco | 00036.950 | Monarquia constitucional | |
Montenegro | ALECE | 00661.807 | República parlamentar |
Países Baixos | eu | 16 902 103 | Monarquia constitucional |
Palestina | Liga Árabe | 04.420.549 | Entidade parlamentar do governo |
Polônia | eu | 38 005 614 | República parlamentar |
Portugal | eu | 10 374 822 | República parlamentar |
Romênia | eu | 19 942 642 | República parlamentar |
Reino Unido | 64.716.000 | Monarquia constitucional | |
Eslováquia | eu | 05.415.949 | República parlamentar |
Eslovênia | eu | 02.063.077 | República parlamentar |
Suécia | eu | 09 858 794 | Monarquia constitucional |
República Checa | eu | 10 553 443 | República parlamentar |
Tunísia | UA, UMA, Liga Árabe | 10 982 754 | República semi-presidencialista |
Peru | 78 741 053 | República parlamentar |
Síria suspendeu sua participação na UPM 1 st de Dezembro de 2011. A Líbia tem estatuto de observador na UPM.
A União para o Mediterrâneo é a plataforma de cooperação comum a todos os actores institucionais da parceria euro-mediterrânica: Assembleia Parlamentar da União para o Mediterrâneo, Assembleia regional e local euro-mediterrânica, Fundação Anna-Lindh , Comités Económicos e Sociais Europeus.
Essas instituições especializadas trabalham em estreita colaboração com a UfM e ajudam a fortalecer o impacto de sua ação.
A Assembleia Parlamentar Euromediterrânica (APEM) não é uma instituição nova no quadro da agenda euro-mediterrânica. Foi estabelecido em Nápoles em 3 de dezembro de 2003 por Ministros dos Negócios Estrangeiros Euro-Mediterrânicos, e sua primeira Assembleia Plenária ocorreu em Atenas em 22 e 23 de março de 2004. O EMPA reúne parlamentares de países Euro-Mediterrâneos e tem quatro comissões permanentes no seguintes tópicos:
O EMPA também possui um comitê ad hoc de Energia e Meio Ambiente. Desde o lançamento da União para o Mediterrâneo, o papel da APEM tem sido reforçado, sendo a instituição considerada como “a legítima expressão parlamentar da União para o Mediterrâneo”.
Na Conferência Euro-Mediterrânica dos Negócios Estrangeiros que teve lugar em Marselha em Novembro de 2008, os ministros saudaram a proposta do Comité das Regiões Europeu de criar uma Assembleia Euro-Mediterrânica das Autoridades Regionais e Locais (ARLEM). A sua função é servir de intermediário entre os representantes locais e regionais dos 43 países junto da União para o Mediterrâneo e as instituições da UE.
Os participantes da UE são membros do Comité das Regiões Europeu e representantes de outras instituições da UE envolvidas na agenda euro-mediterrânica. No que diz respeito aos países parceiros mediterrânicos, os participantes são representantes das autoridades regionais e locais designados pelos respectivos governos nacionais. A ARLEM foi formalmente estabelecida e realizou sua primeira Assembleia Plenária em Barcelona em 31 de janeiro de 2010. A co-presidência da ARLEM é assegurada pelo Presidente do Comitê das Regiões Europeu, Luc Van den Brande , e pelo prefeito marroquino de Al Hoceima , Mohamed Boudra.
A Fundação Euro-Mediterrânica para o Diálogo entre Culturas, geralmente conhecida como Fundação Anna-Lindh , visa promover intercâmbios interculturais na região Euro-Mediterrânica, a fim de melhorar o respeito entre as culturas e ajudar a sociedade civil a trabalhar por um futuro comum para os região.
Na Cimeira de Paris, a Fundação Anna-Lindh e a Aliança das Civilizações das Nações Unidas foram designadas como responsáveis pela dimensão cultural da União para o Mediterrâneo.
Em setembro de 2010, a Fundação Anna-Lindh publicou um relatório intitulado “Euromed Intercultural Trends 2010”. Esta avaliação das percepções mútuas e da visibilidade da União para o Mediterrâneo na região baseia-se numa sondagem de opinião pública conduzida pela Gallup , na qual participaram 13.000 pessoas dos países da União para o Mediterrâneo.
Como plataforma de diálogo e cooperação, a União para o Mediterrâneo celebra parcerias estratégicas com organizações internacionais, regionais e sub-regionais.