A economia social ou economia social e solidária ( ESS ) designa o ramo da economia que reúne empresas e organizações ( cooperativas , organizações sem fins lucrativos , associações , sociedades mútuas ou fundações ) que procuram conciliar atividade económica e equidade social. Do comércio justo à poupança solidária , passando pelas inovações sociais no domínio da proteção ambiental , da luta contra a exclusão, a saúde ou a igualdade de oportunidades, a ESS dá uma resposta a muitos desafios da sociedade contemporânea.
As organizações da economia social aderem aos princípios fundadores, incluindo: a busca da utilidade coletiva, sem fins lucrativos ou lucratividade limitada (lucros reinvestidos a serviço do projeto coletivo), governança democrática (primado das pessoas sobre o capital: “1 pessoa = 1 voto” , envolvimento das partes interessadas).
O termo "economia social" stricto sensu refere-se à abordagem que historicamente delimita o setor de acordo com o estatuto jurídico das organizações: nesta abordagem, a economia social refere-se a associações, cooperativas, sociedades mútuas, fundações, fundos patrimoniais. , Independentemente dos seus propósito ou atividades corporativas .
Mais vaga, a “economia solidária” pode ser considerada o resultado de um movimento que se afirmou na década de 1990, mais definido pela finalidade da organização, ora sua atuação e sua governança, independentemente de seu estatuto: comércio justo , integração por meio atividade econômica , etc. O termo solidariedade tende a caracterizar uma forma de reciprocidade, que prevalece sobre os princípios de mercado e distribuição. É definida de forma política, como todas as atividades de produção, troca, poupança e consumo que contribuem para a democratização da economia a partir de compromissos cívicos.
A ESS, portanto, reúne organizações muito diversas e a definição do seu escopo exato ainda é, por vezes, objeto de debate (o que, na França, a lei de 31 de julho de 2014relativos à “economia social e solidária” conhecida como a lei “Hamon” tenta esclarecer). Há um grupo de estudo na Assembleia Nacional que é co-presidido pela 15 ª Legislatura por Sarah El cabeludo e Anne-Laurence Petel .
É por analogia com o Terceiro Estado ou Terceiro Mundo que esse setor às vezes é chamado de Terceiro Setor . O primeiro setor aqui designa o setor privado lucrativo, e o segundo setor, o público e para-público.
A economia social é constituída pelas atividades económicas desenvolvidas por empresas, principalmente cooperativas e mútuas, bem como por associações . Possui uma ética própria, que se traduz nos seguintes princípios:
A economia social é constituída pelas organizações que a integram, tradicionalmente com estatutos associativos , cooperativos ou mutualistas . A economia solidária define-se mais do que a economia social pela finalidade das suas atividades, e exige novas formas de governação que ponham em causa aquilo - mais rígido - da economia social tradicional. Pode-se incluir nestas novas iniciativas mais recentes as associações para a manutenção de uma agricultura camponesa (AMAP) que visam preservar a existência de fazendas locais, o novo estatuto jurídico da sociedade cooperativa de interesse coletivo (SCIC), as moedas locais , o comércio local sistemas , comércio justo .
As economias podem ser consideradas como tendo três setores:
Às vezes, também é feita referência a um quarto setor, o setor informal , onde as trocas informais acontecem entre a família e amigos, entre membros de uma família ou entre membros de um grupo de amigos .
O movimento de empreendedorismo social dialoga com a noção histórica de “economia social e solidária” para abrir gradativamente o campo a “empresas com finalidade social ou societária com rentabilidade limitada”. Na verdade, essa noção aborda o campo social através da finalidade da organização e da eficiência dos meios, sendo as modalidades de governança aspectos secundários. Cabe destacar que a noção de empreendedorismo social é anglo-saxônica, enquanto a de economia social remete à visão latina do conceito de inovação social . Na França desde 2010, o MOUVES (Movimento dos Empreendedores Sociais) reúne empreendedores sociais e promove a ESS como solução para o desenvolvimento sustentável.
As Corporações Benefício B ou corporações que existem desde 2010 nos Estados Unidos e são definidas em 30 Estados dos EUA (e em outros países como a Itália), eles compartilham objetivos comuns com a ESS enquanto distinguem; são empresas com fins lucrativos, mas é aplicável a elas legislação específica.
A teorização da economia social mobilizou desde o início personalidades com inspirações muito diversas, desde a religião (catolicismo social, por exemplo) à política (crítica marxista do capitalismo), passando pela filosofia (humanismo, personalismo, etc.). Portanto, os argumentos se desenvolvem nos níveis moral, econômico e político - com uma tendência às vezes a ser mais normativos do que analíticos.
No entanto, Charles Dunoyer publicou em 1830 um Traite d'Économie Sociale , e Louis-Gabriel Du Buat-Nancay Elements of Policy, ou Research of True Principles of Social Economy, parecem ter sido os primeiros a usar o termo economia social.
A economia social está em sintonia com práticas muito antigas, surgidas na Idade Média (guildas, irmandades, companheirismo, associações de trabalhadores, patronatos).
Após a lei Le Chapelier de 1791 e a chegada da revolução industrial , muitos movimentos sociais e teorias econômicas surgiram.
Socialismo utópico
Santo simonismo
Enfantin critica a abordagem metodológica de Adam Smith . Onde Adam Smith tem uma abordagem naturalista que explica a economia apenas por comportamentos individuais egoístas “naturalmente”, Enfantin propõe um método histórico que vê a sociedade primeiro como responsável pelo comportamento e não como indivíduos. O liberalismo sendo baseado no egoísmo, levaria para Enfantin à desordem social ao destruir os laços sociais.
Do ponto de vista moral, a divisão de classes entre trabalhadores e capitalistas é injusta porque os capitalistas podem consumir sem trabalhar. Para a Enfantin, essa divisão também é ineficiente porque os trabalhadores não são incentivados a melhorar seu trabalho porque o ganho vai para o capital.
Coletivismo
Resposta de teóricos liberais
Nem liberais nem marxistas
Perspectiva liberal de cooperação
Análise neoclássica de associações
Para a economia neoclássica, a existência de organizações de forma associativa não é um objeto central de estudo: por um lado, a economia social é, segundo Walras , muitas vezes definida como o campo da redistribuição e da justiça social (geralmente envolvendo a ação do Estado após falhas de mercado ); por outro lado, essa forma de organização se enquadra na liberdade de empresa, que não é seu objeto principal, e, portanto, não tem impacto particular na análise neoclássica dos balanços de mercado.
No entanto, alguns autores usaram o conceito neoclássico de falha de mercado para teorizar a empresa associativa: nos casos de falha de mercado onde a relação entre vendedor e comprador é desequilibrada por assimetrias de informação a favor do vendedor (ele tem mais informações sobre seu produto do que o cliente), uma forma associativa de organização é um meio de restaurar a confiança entre comprador e vendedor e, portanto, de aliviar essa falha de mercado. No entanto, este argumento por si só não pode ser suficiente, porque existem outras soluções (direito do consumidor e da concorrência, certificações de qualidade, etc.).
Economia social
Economia Solidária
Se levarmos em consideração as organizações mútuas de seguros ou bancos cooperativos (como o Crédit Agricole na França ou o GLS Bank na Alemanha), a economia social tem uma proporção significativa de empresas e empregos na União Europeia .
As empresas mais importantes são:
De acordo com o relatório de Rafael Chaves e José Luis Monzón (CIRIEC) intitulado “A economia social na União Europeia” (publicado no final de 2007 pelo Comité Económico e Social Europeu, CESE COMM / 05/2005), cooperativas, associações e as sociedades mútuas (bem como estruturas semelhantes) representaram 11.142.883 empregos em 2002-2003, ou seja, 6,7% do volume total de empregos assalariados na União Europeia de 25. Na UE de 15, esta taxa é de 7%. (anos 2002-2003). O estudo foi atualizado em 2012.
Influência da legislação europeiaDe regulamentações bancárias como Basileia II e Basileia III , que visam regular o sistema bancário, também se aplica aos bancos cooperativos. Estas directivas tendem a ignorar as especificidades dos bancos cooperativos, nomeadamente no que diz respeito à definição do capital, impõem medidas de controlo que implicam uma uniformização das práticas e uma organização centralizada. Essa operação se contrapõe à operação tradicional dos bancos cooperativos: organizações em rede que buscam, antes, adaptar suas práticas ao contexto local.
Da mesma forma, a Solvência II , que regula o setor de seguros , corre o risco de questionar a governança das sociedades mútuas ao impor o CEO como "administrador efetivo" às custas dos diretores voluntários.
Os organismos que representam os atores da ESS a nível europeuA Confédération Coopérative Europe, a secção europeia da International Cooperative Alliance, trabalha ao nível dos organismos europeus para reconhecer a pluralidade de formas de empresa, proteger as suas especificidades e promover as cooperativas.
Na FrançaA economia social é, na França contemporânea, a transposição solidarismo do falecido XIX th século. É o Estado que impulsiona e coordena a ação das mútuas e associações que asseguram grande parte da ESS e organizam um setor semicomercial.
LegislaçãoNa França, o governo Jospin nomeou em 2000 o primeiro secretário de Estado para a economia solidária, o ecologista Guy Hascoët , que permaneceu no cargo até 2002. O seu secretariado está, em particular, na origem de um novo estatuto de cooperativa, o do SCIC ( Sociedade Cooperativa de Interesse Coletivo). Em 2012, o governo de Jean-Marc Ayrault por sua vez nomeou um ministro responsável por este setor ( Benoît Hamon , Ministro delegado no Ministro da Economia e Finanças, responsável pela Economia Social e Solidária e Consumo). Um projeto de lei-quadro sobre a ESS foi adotado pelo Senado emnovembro de 2013 e foi publicado no Jornal Oficial da 1 r agosto 2014. A lei n o 2014-856 de31 de julho de 2014 relativo à economia social e solidária, no seu artigo 1.º, apresenta pela primeira vez uma definição legislativa da ESS na França, que define como “modo de empreendedorismo e desenvolvimento económico”.
A lei de 2014 alarga o perímetro histórico da economia social (associações, cooperativas, sociedades mútuas, fundações) ao permitir que as sociedades comerciais não cooperativas façam parte da ESS. O decreto em vigor desde 2016 especifica os critérios que estas “sociedades comerciais da ESS” devem cumprir: ter um objetivo diferente da participação nos lucros, gestão democrática ou participativa e dedicar a maior parte dos seus lucros à manutenção ou desenvolvimento da sua atividade.
Peso SSE na FrançaNa França, este setor representa cerca de 10% dos empregos assalariados , proporção que vem aumentando ao longo do tempo (9,6% em 2005, 10,5% em 2013).
Em 2007Em 2007, o INSEE publicou dados relativos ao emprego na França na economia social: a economia social representa quase 10% do emprego assalariado nacional excluindo a agricultura e 8% dos salários. Os 10% do PIB alcançado pelos atores da economia social identificados pelo INSEE representam 800.000 empresas, ou seja, 2 milhões de trabalhadores, empresas repartidas da seguinte forma:
Em 2014, a economia social, com 2.372.812 empregados, representava quase 11% do total de empregos assalariados na França.
O setor de atividade “ação social” é o mais importante com 44% da população ativa na economia social, seguido da educação com 15%.
As associações empregam 78% dos empregados da economia social, as cooperativas 13%, as sociedades mútuas 6% e as fundações 3%. As cooperativas estão principalmente presentes no setor financeiro e de seguros (neste setor não existem associações) e no comércio e nos transportes.
As mútuas estão presentes principalmente no setor financeiro e de seguros.
As fundações estão presentes principalmente em dois setores: o da saúde humana e o da ação social.
Setor | força de trabalho total | de quais cooperativas | incluindo mútuos | incluindo associações | incluindo fundações |
---|---|---|---|---|---|
Agricultura, silvicultura e pesca | 11.216 | 6 588 | 0 | vs | vs |
Indústria e construção | 51 879 | 46 334 | 0 | 4 753 | vs |
incluindo indústrias alimentícias, bebidas, tabaco | 24.614 | vs | vs | vs | vs |
Comércio, transporte, alojamento e restauração | 93.573 | 60.863 | 4.696 | 27 333 | 691 |
de qual comércio | 59 648 | 53.808 | 4.501 | 1.159 | 0 |
Atividades financeiras e de seguros | 266.337 | 167.297 | 86.531 | vs | vs |
Informação e comunicação, atividades imobiliárias, suporte empresarial | 161.581 | 21.317 | 1 463 | 122.229 | 6 552 |
Administração pública, educação, saúde humana e ação social | 1.499.722 | 0 | 0 | 1.378.792 | 73.283 |
incluindo ensino | 361 222 | vs | vs | 340.605 | 8 420 |
de qual saúde humana | 179 762 | vs | vs | 130.578 | 26 878 |
incluindo ação social | 868 768 | vs | vs | 907.609 | 37.985 |
Animação Sociocultural | 310 914 | vs | vs | 305.326 | 2 453 |
incluindo artes, shows, atividades recreativas | 128 162 | vs | 0 | 126.363 | vs |
Total | 2.372.812 | 308 632 | 136.723 | 1 844 647 | 83.010 |
Lendas e detalhes relacionados a esta tabela:
Escopo: estações de trabalho em 31 de dezembro (excluindo trabalhadores temporários)
Os dados relativos ao ano de 2014, abrangem apenas, à semelhança dos anos anteriores, as quatro famílias tradicionais da economia social: cooperativas, mútuas, associações e fundações patronais. Excluem-se as administrações públicas, organizações consulares e de empregadores, sindicatos de trabalhadores e organizações políticas ou religiosas. Este perímetro é geralmente seguido pela designação de "economia social" enquanto a "economia solidária" designa as empresas comerciais da ESS (empresas de integração, comércio justo ...).
PanoramaO relatório sobre as perspectivas para a economia solidária e social em 2017 da Câmara da ESS (ESS França) evoca várias dinâmicas: competição mais difícil nos setores históricos da ESS e perspetivas positivas em setores onde não está historicamente presente. O contexto descrito é o de “ventos contrários”, tendo a ESS dificuldade em afirmar a sua especificidade numa tendência de queda de preços e apoios públicos, reunindo actores de vários tipos.
Debate sobre tributaçãoEm França, uma questão muito debatida é a da tributação de atividades como o IVA (isenção total ou parcial, para quais setores), do imposto sobre as sociedades (isenção, 24%, 33%, setores). É neste aspecto fiscal e financeiro que se desenrola o futuro da ESS de acordo com certos movimentos. Com efeito, coloca-se a questão da tributação de determinadas atividades mercantis realizadas por associações que se dizem pertencentes à ESS em condições de preços e serviços muito semelhantes aos do setor privado: turismo para jovens, práticas desportivas.
A lei Pacte , de Bruno Le Maire , confirma a criação de um novo estatuto da sociedade que suscita receios de um alargamento do âmbito das sociedades passíveis de beneficiar de vantagens fiscais em nome da economia social e solidária, o que preocupa os stakeholders da ESS, que vêem isso como um risco de distorção. Este é o status de uma empresa com uma missão .
Diálogo social na ESS na FrançaNo que diz respeito ao diálogo social , os empregadores e empregados da ESS podem aderir a sindicatos como para qualquer empresa. Como os sindicatos são tradicionalmente estruturados por ramos profissionais , portanto por setor de atividade, as especificidades da ESS (que abrange muitos setores) são difíceis de representar nas negociações. No entanto, sindicatos específicos foram formados em conexão com as famílias estatutárias da ESS, por exemplo, o agrupamento de companhias de seguros mútuas e a Confederação Geral de SCOPs do lado do empregador, ou o sindicato da ASSO do lado do empregado. A reforma da representatividade sindical também pôde assistir ao surgimento de sindicatos interprofissionais da ESS: o Sindicato dos Empregadores da Economia Social e Solidária (UDES) e o Grupo de Organizações de Empregadores da Economia Social (GOEES).
Existem, portanto, conflitos sociais na ESS: A criação em 2010 de um sindicato dos trabalhadores do setor associativo, ASSO , segue-se a vários movimentos de greve, em 2010 na Mutuelle Générale de l'Éducation Nationale (MGEN) e em 2009 na Emmaus .
Na BélgicaNa Bélgica francófona, a economia social é tradicionalmente definida da seguinte forma: por economia social, entende-se as atividades econômicas de produção de bens ou serviços, realizadas por empresas, principalmente cooperativas e / ou com finalidade social, associações, fundos mútuos ou fundações , cuja ética se reflete nos seguintes princípios:
A Sociedade de Economia Social da Bélgica foi chefiada pelo Barão Henri de Trannoy em 1921.
No geral, a economia social e solidária está presente na economia de três formas distintas:
Desde o outono de 2013, uma lei definiu a economia social em Quebec . Assim, a expressão é utilizada para designar todas as atividades económicas com finalidade social realizadas no âmbito de empresas cuja atividade consiste nomeadamente na venda ou troca de bens ou serviços e que são exploradas de acordo com os seguintes princípios:
Cooperativas, sociedades mútuas e organizações sem fins lucrativos (NPOs) ou também chamadas de organizações sem fins lucrativos (NPOs) são, portanto, consideradas empresas de economia social.
Esta definição exclui deliberadamente a parte “unida” do terceiro setor, que corresponde mais à ação comunitária autônoma, que tem estruturas próprias e que opera em uma lógica distinta.
Quanto à importância socioeconômica do movimento, o Institut de la statistique du Québec estima que existam aproximadamente 11.200 empresas de economia social gerando cerca de 220.000 empregos e US $ 47,8 bilhões em faturamento.
Na África francófona, a economia social e solidária está emergindo. Existem algumas instituições mútuas de saúde e organizações de microfinanças; as organizações de agricultores também podem ser vistas em queda. Alguns atores locais reivindicam-no de formas tradicionais e solidariedade da comunidade. Em Marrocos, a rede, criada no início de 2006, posicionou-se nas áreas do comércio justo, turismo solidário e finanças e apoio ao cooperativismo. A Iniciativa Nacional de Desenvolvimento Humano , projeto do rei, se não fizer referência explícita aos princípios da economia social e solidária, afirma contar com a sociedade civil, cooperativas e iniciativas coletivas.
A economia social e solidária é muito dinâmica na América do Sul. Se seus atores estão em contato com europeus , Suas ações são originais e sua história amplamente autônoma. Mostra a economia solidária como um processo de democratização da economia popular . No Brasil, afirma a importância política da economia popular, movimento que se baseia, entre outras coisas, na aquisição de empresas por empregados no âmbito do cooperativismo, entre os camponeses do movimento sem terra , do desenvolvimento do '' incubadoras tecnológicas em universidades, criação de organizações de poupança ou reciclagem de resíduos urbanos. Essa economia é baseada em formas de parentesco e vizinhança herdadas das tradições que os participantes possuem. Na Bolívia, apoia os índios que a desenvolvem pelo reconhecimento de seus direitos, de sua identidade e de seu modo de vida. Não é considerada uma forma arcaica de desenvolvimento, mas sim uma alternativa viável ao capitalismo, sendo sua aposta ir além da gestão da sobrevivência para alcançar modos de acumulação.
A economia "solidária" tem sido criticada em particular por alguns economistas e filósofos liberais que, em particular, levantaram o risco de que pudesse ter o efeito oposto ao pretendido, nomeadamente o empobrecimento de todos e a degradação das condições de vida. Assim, o economista liberal Milton Friedman enfatiza que querer fazer de uma empresa algo diferente do que é, ou seja, uma entidade cujo objetivo é obter lucro, é obter exatamente o efeito oposto: a pobreza. Ele resume de forma sucinta: “a única responsabilidade social da empresa é ter lucro”. Ignorar as regras elementares da economia é para Friedman desencorajar esforços e principalmente prejudicar os mais pobres, ao defender as posições dos que são ricos hoje.
Em La Grève ( Atlas Shrugged , 1957), a filósofa Ayn Rand adota posição semelhante, destacando que querer ignorar as regras básicas da economia em favor de objetivos "sociais" ou "unidos" é um desastre, segundo ela. Ela retrata assim uma fábrica cujos dirigentes decidem operar de acordo com os princípios de uma economia social ou solidária, o que leva ao desemprego e à pobreza para todos: não há mais incentivos para motivar a remuneração dos trabalhadores e não funcionários. Mérito, mas como necessário espantado o mais competente ao introduzir ciúme e ódio.
Mais recentemente, o economista liberal Pascal Salin sublinhou em Libéralisme (2000) que a “economia social” ou o seu componente “solidário” não permite a seus olhos um claro exercício das responsabilidades individuais e acarretou um desempoderamento prejudicial a todos porque a liberdade individual já não encontra sua contrapartida necessária na responsabilidade . Ele escreve: “Não podemos dizer que existem diferentes formas de organizar a responsabilidade social (ou responsabilidade para com os outros); há apenas um: a definição de direitos de propriedade. O mercado é o resultado possível, mas não é necessário nem suficiente. Se for baseado nos direitos de propriedade, então é o único sistema de comércio efetivamente baseado na responsabilidade. O setor associativo, por exemplo, a economia social, tão em voga, são estruturas vagas que não permitem o correto exercício de responsabilidades. "
Ao contrário, outros economistas defendem a economia social e solidária. É o caso, por exemplo, de Bernard Maris , Jean Gadrey ou mesmo Alain Lipietz , autor em 1999 de um relatório solicitado pela Ministra Martine Aubry sobre “a desejabilidade de um novo tipo de sociedade com vocação social” . Para o sociólogo Serge Guérin , o envelhecimento da população e a consideração do enfraquecimento de uma parte crescente da população tornam a economia social e solidária cada vez mais necessária para atender às necessidades insolúveis das pessoas. A economia social e solidária pressupõe também missões de serviço público que o Estado não consegue exercer ou em condições menos eficientes e favoráveis para as pessoas. Por fim, a ESS teria um "efeito anticíclico" na economia, reduzindo o efeito das crises econômicas.
Uma questão central da ESS, mas pouco abordada, diz respeito aos efeitos sobre as mulheres: pode a ESS promover uma melhor igualdade entre mulheres e homens ou, pelo contrário, fortalecer a dominação masculina? Questionada numa reflexão pioneira em 2003, esta pergunta continua a gerar debate sem que haja uma resposta definitiva e universal.