CORSIA

CORSIA (sigla para Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation , em francês " Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation ") é um regime global de medidas baseadas no mercado destinadas a compensar a fração das emissões de CO 2voos internacionais excedendo seu nível de 2020. Obriga os operadores das aeronaves em questão a comprar créditos de carbono . Foi adotado em6 de outubro de 2016pela 39ª Assembleia da Organização da Aviação Civil Internacional (ICAO). Faz parte de uma cesta de medidas que visam reduzir as emissões do transporte aéreo por meio da introdução de novas tecnologias para reduzir o consumo de aeronaves, melhorar as operações e usar combustíveis alternativos sustentáveis .

CORSIA tem sido criticada por seu desempenho, eficiência e os problemas associados ao uso de biocombustíveis. Diz respeito apenas a voos internacionais, apenas a emissões de CO 2 e aplica-se apenas à fração que excede os níveis do ano 2020. Opera de forma voluntária até 2026 e apenas 81 estados representando 77% da atividade de aviação internacional se ofereceram.

Contexto

De acordo com o relatório de aviação do IPCC publicado em 1999, a aviação respondeu por cerca de 2% das emissões antropogênicas globais de carbono em 1992 . Desde então, este número foi revisto em alta, em particular pela Agência Internacional de Energia , porque a aviação em 2015 consumiu 7,5% do petróleo mundial ( 288  Mtep ) apenas para voos . Multiplicando este valor pelo coeficiente Ademe Carbon Base (3,642 tCO 2/ tep), que leva em conta as emissões "cinza" das fases de extração e transporte de petróleo, depois de refino de querosene, transporte aéreo emitidas (em 2015) 1.049 milhões de toneladas de CO 2, ou 3,2% das emissões globais de combustível (32.294 milhões de toneladas naquele ano).

Somados a isso estão os efeitos dos óxidos de nitrogênio , que também interagem com o clima como precursores do ozônio, outro gás de efeito estufa de curta duração, mas poderoso, e a influência das nuvens cirros , além de um breve mas importante efeito estufa. Além disso, o IPCC e outros apontaram que os impactos climáticos das emissões da aviação também são problemáticos por suas interações químicas em grandes altitudes: o impacto do forçamento radiativo das emissões da aviação é duas a quatro vezes maior do que as emissões diretas de CO 2.

As emissões de aviões por pessoa estão, portanto, entre as mais altas no transporte. A indústria ainda espera um rápido crescimento no transporte aéreo, de 3,8 bilhões de passageiros em 2016 para 7,2 em 2035, liderado principalmente pela Ásia-Pacífico e os BRICs , com a China já tendo crescido de 298 para 999 milhões de passageiros entre 2006 e 2016. Na verdade, a aviação é um dos setores que mais cresce, com emissões de CO 2, de 1990 a 2015, um aumento de 104,6% em todo o mundo, 88,1% para a União Europeia e 88,8% para a França .

Histórico

Em 2008, a indústria aeronáutica estabeleceu o objetivo de reduzir o consumo de combustível por passageiro em 1,5% ao ano até 2020, para limitar as emissões de 2020 "através do crescimento neutro em carbono  " e reduzir as emissões líquidas de CO 2 até 2050 50% dos níveis de 2005.

O 6 de outubro de 2016é baseado no programa CORSIA (em Inglês  : Compensação de carbono e Plano de Redução de Aviação Internacional ), durante a 39 ª  Assembléia Geral da Organização da Aviação Civil Internacional (ICAO).

As companhias aéreas costumam oferecer a seus passageiros a opção, por um pagamento adicional, de compensar as emissões causadas por suas viagens aéreas. Poucas empresas, como a Nature Air  (in) desde 2008 e a Harbor Air desde 2007, são neutras em carbono. De startups como o FlyPop em 2016 também buscam a neutralidade de carbono.

Processar

Definição do programa

O programa foi descrito como "um compromisso delicado entre todos os envolvidos no seu desenvolvimento" .

CORSIA é um programa de compensação de carbono , para a parte das emissões que não poderiam ser reduzidas de outra forma. Possui três estágios de implementação:

  1. A partir de 2019, operadoras excedendo 10.000 t CO 2/ ano em voos internacionais devem relatar suas emissões com base no consumo real de sua frota. Um órgão de monitoramento independente é responsável por verificar os relatórios fornecidos;
  2. De 2021 a 2026, apenas voos entre estados voluntários estarão sujeitos a compensações de carbono  ;
  3. De 2027 a 2035, todos os voos em questão estarão sujeitos a compensações de carbono.

A meta anunciada é o crescimento neutro em carbono a partir de 2021, tomando as emissões de 2020 como referência.

Para atingir esse objetivo, o programa complementa três outros tipos de medidas:

Exceções

Voos de e para países menos desenvolvidos , pequenos estados insulares em desenvolvimento , países em desenvolvimento sem litoral e países que representem menos de 0,5% da atividade internacional em 2018 estão isentos, embora tenham a oportunidade de aderir voluntariamente ao programa. Os voos entre países participantes e não participantes não são, portanto, afetados.

As empresas com emissões de CO 2 também estão isentas dos requisitos de reporte à CORSIA.são menores ou iguais a 10.000  toneladas / ano , bem como dispositivos pequenos ou humanitários.

No entanto, conforme discutido, todos os estados membros da Organização da Aviação Civil Internacional (ICAO) com "operadores de aviões em voos internacionais são obrigados a monitorar, relatar e verificar as emissões de CO 2 .desses voos todos os anos a partir de 2019 ” .

As emissões geradas pelo transporte aéreo doméstico não são afetadas pela CORSIA. A ICAO argumenta que “as emissões da aviação doméstica, como outras fontes domésticas, são tratadas de acordo com a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) e calculadas nos inventários nacionais de gases de efeito estufa e estão incluídas nos totais nacionais (parcela das contribuições determinadas  nacionalmente ) ). "

Implementação

É provável que a CORSIA gere uma nova demanda significativa por biocombustíveis e agrocombustíveis, provavelmente produzidos com óleo vegetal hidrotratado . O óleo de palma e seu derivado, o destilado de ácido graxo de palma (PFAD, destilado de ácido graxo de palma inglês ), constituem o recurso mais provável. A Neste é a maior produtora mundial de biocombustíveis para aviação e montou uma fábrica em Cingapura , coração da região dedicada à produção de óleo de palma, com o objetivo de ser líder mundial em biocombustíveis para aviação.

O 18 de fevereiro de 2019, o Conselho Europeu exortou a ICAO a implementar o CORSIA rapidamente e a “chegar a acordo sobre um objetivo a longo prazo na próxima assembleia” em setembro. Segundo o Air Transport Action Group , uma federação de fabricantes de aviação, as negociações da ICAO nesse sentido poderiam levar três anos, o que levaria a 2022.

No 16 de julho de 2019, 81 estados que representam 77% da atividade de aviação internacional se ofereceram como voluntários. A Índia e a Rússia ainda não aderiram à CORSIA. A Índia, que nessa data possui quatro dos cinco aeroportos neutros em carbono do continente asiático e o primeiro aeroporto totalmente movido a energia solar , chamou a atenção para as "responsabilidades diferenciadas" e a "necessidade de garantir a transferência de recursos financeiros , a transferência e implantação de tecnologias e apoio ao desenvolvimento de capacidades para os países em desenvolvimento para capacitá-los a empreender voluntariamente planos de ação ” .

Esperando emissões de CO 2de 2020 são muito mais baixos do que o esperado devido à pandemia Covid-19 , a International Air Transport Association (IATA) pedeabril de 2020que o ano de referência seja alterado e se proponha tomar 2019 como uma nova referência. Manter 2020 iria de fato aumentar a quantidade de CO 2para compensar e penalizar as empresas. Várias vozes se opõem a essa mudança, argumentando que o Corsia já é um dispositivo extremamente fraco. Em sua 40ª assembléia dejunho de 2020, o Conselho da ICAO decidiu que as emissões de 2019 servirão de referência durante a fase piloto de 2021 a 2023, "para evitar que a indústria da aviação tenha de arcar com uma carga econômica inadequada" .

Avaliações

Devido às inúmeras isenções previstas pela ICAO , a CORSIA deveria abranger apenas cerca de 75% das emissões.

A CORSIA criará uma demanda significativa por biocombustíveis , pois agora é amplamente reconhecido que a maioria deles, especialmente os derivados do óleo de palma , produzem mais emissões do que os combustíveis fósseis . Além disso, são uma das principais causas da perda de biodiversidade e do desmatamento .

O 15 de fevereiro de 2019, a Organização de Aviação Civil Internacional (ICAO) anunciou um acordo sobre biocombustíveis na aviação, ou combustíveis alternativos ( biocombustíveis de aviação / combustíveis alternativos ) com o objetivo de reduzir as compensações induzidas, mas detalhes de como cumprir a meta de reduzir pela metade as emissões de 2005 até 2050 permanece vago . Assim, seriam considerados admissíveis os combustíveis fósseis produzidos a partir de poços de petróleo mais novos, ou com processamento mais eficiente em refinarias, seriam aceitos. Também foi decidido que biocombustíveis de aviação de vários recursos alimentares, incluindo óleo de palma - a fonte mais provável - poderiam ser usados.

De acordo com os Transportes e o Ambiente , a certificação das fontes de biocombustíveis elegíveis no âmbito do CORSIA seria frouxa, em comparação com o sistema comunitário de comércio de emissões . Das doze condições inicialmente consideradas para a certificação das operações de biocombustíveis, apenas duas foram mantidas pela ICAO , sob pressão dos Estados Unidos e do Brasil, deixando o caminho aberto para operações insustentáveis.

Além dessa frouxidão, as compensações florestais, que provavelmente predominarão, foram consideradas ineficazes por muitos. Incêndios, secas, pragas, extração ilegal de madeira e dinâmicas geopolíticas tornam impossível medir, verificar ou garantir de qualquer forma o sequestro de carbono florestal ao longo do tempo. Assim, de acordo com um relatório apresentado à Comissão Europeia , apenas 2% dos projetos que entram no mecanismo de desenvolvimento limpo da ONU podem garantir a sua eficácia. Além disso, muitos projetos de compensação florestal resultaram em violações dos direitos humanos.

A CORSIA está, portanto, estabelecendo um mercado global de compensações com padrões baixos , Em um momento em que reduções drásticas, e não compensações não confiáveis, são essenciais. O setor de aviação foi, no entanto, excluído do escopo das negociações climáticas da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC), apesar de sua pegada de carbono em constante aumento, imprime "que o progresso tecnológico e organizacional é hoje. Incapaz de conter" e enquanto o sentimento de vergonha de tomar o avião emerge, na Suécia em particular.

A compensação desvia a atenção normalmente focada nas reduções de emissões para o comércio de emissões.

Embora o programa possa cobrir uma porcentagem significativa das emissões devido à futura expansão da aviação internacional, ele não contribui totalmente para o “crescimento neutro em carbono” . A CORSIA também não estabeleceu um limite máximo para as emissões relacionadas com a aviação que podem ser produzidas por um operador aéreo ou por um país .

Perante estas dúvidas, a União Europeia deseja pôr termo às isenções fiscais e à atribuição gratuita de licenças de emissão às companhias aéreas no âmbito do sistema comunitário de comércio de licenças de emissão . Em março de 2020, a Comissão Europeia anunciou que planeja começar a exigir que eles usem combustíveis alternativos sustentáveis .

Referências

  1. IPCC 1999 .
  2. IPCC 1999 , p.  284, seção 8.3.3. “Intermodalidade” ( online ).
  3. Climate Chance 2018 , p.  208
  4. (en) "  CO 2emissões do transporte de passageiros  ” , na Agência Europeia do Meio Ambiente ,25 de junho de 2019.
  5. (em) "  À medida que mais trilhões voam, é assim que a aviação pode evoluir  " , National Geographic ,20 de junho de 2017( leia online ).
  6. Agência Internacional de Energia , 2017, p.109.
  7. (en) Alexandre de Juniac , “  CORSIA começou. Nosso futuro sustentável começa aqui.  » , Na IATA ,30 de janeiro de 2019(acessado em 6 de fevereiro de 2020 ) .
  8. (em) "  Esquema de Compensação de Carbono para Aviação Internacional (CORSIA)  " na Associação de Transporte Aéreo Internacional (acessado em 6 de fevereiro de 2020 )
    e (em) Compensação de carbono para a aviação internacional ( leia online [PDF] ) .
  9. (em) "  Companhia aérea neutra em carbono embarca em um esquema para reduzir a emissão de gases de efeito estufa  " nas Nações Unidas ,20 de novembro de 2008.
  10. (em) "  Voando com a primeira companhia aérea neutra em carbono do mundo  " no CNN iReport  (em) .
  11. (em) "  Going Green  " na Harbor Air .
  12. (in) "  Uma startup do Reino Unido poderia se tornar a primeira companhia aérea 'neutra em carbono' do mundo?  " ,20 de setembro de 2016.
  13. (em) "  A startup POP da Fly UK pode se tornar a primeira companhia aérea 'neutra em carbono' do mundo?  » , Em Fornecedores de Linhas Aéreas ,20 de setembro de 2016.
  14. (en) Direcção-Geral Europeia da Energia e dos Transportes , “  Carta de Estado AN1 / 17.14-17 / 129: Acordo com comentários  ” [PDF] , sobre a Comissão Europeia ,1 r março 2018.
  15. (em) "  Resolução A39-3: Declaração consolidada de políticas e práticas contínuas da ICAO relacionadas à proteção ambiental - Esquema de Medida Global de Mercado (MBM)  " , em ICAO ,2016(acessado em 18 de fevereiro de 2020 ) .
  16. (em) "  Combustíveis elegíveis para a Córsia  " na ICAO (acesso em 18 de fevereiro de 2020 ) .
  17. Mais exatamente, o limite é de 0,5% do RTK ( receita tonelada-quilômetro ).
  18. O limite definido é 5.700  kg de peso máximo de decolagem .
  19. (in) "  Business Aviation and the Environment - Corsia  " na European Business Aviation Association  (en) (acesso em 6 de novembro de 2019 ) .
  20. (em) "  Plano de Implementação CORSIA  " [PDF] na Organização de Aviação Civil Internacional
  21. (em) "  1. Por que a ICAO decidiu desenvolver um esquema MBM global para a aviação internacional?  » , Na ICAO .
  22. (em) Neste: A empresa finlandesa conseguiu pré- pagar óleo de palma em tanques de combustível de aeronaves , Biofuelwatch,dezembro de 2018, 5  p..
  23. (in) Kerry Reals, "  Long-Term Global Aviation Climate Plan Could Take Years To Negotiate  " , Aviation Week & Space Technology ,1 ° de março de 2019( leia online ).
  24. (em) "  CORSIA States for Chapter 3 State Pairs  " na ICAO (acesso em 15 de fevereiro de 2020 ) .
  25. (in) "  Aeroportos credenciados em todo o mundo - Ásia-Pacífico  " , em Airport Carbon Accreditation  (in) .
  26. (no) Plano de Ação da Índia para a Redução das Emissões de Carbono da Aviação Civil ,2015( leia online [PDF] ).
  27. (em) "As  companhias aéreas exortam o órgão da ONU a aliviar as metas climáticas para 2020 à medida que o tráfego colapsa  " nas notícias do clima ,6 de abril de 2020(acessado em 8 de abril de 2020 ) .
  28. "  O Conselho da ICAO concorda em ativar a medida de salvaguarda prevista na CORSIA devido à pandemia COVID-19  " , na ICAO ,30 de junho de 2020(acessado em 27 de julho de 2020 ) .
  29. Climate Chance 2018 , p.  211.
  30. T&E 2016 , p.  8
  31. () "  Por que o biodiesel de óleo de palma é ruim?  » , On Transport and Environment (acessado em 6 de novembro de 2019 ) .
  32. (em) biocombustíveis de aviação: Como ICAO e plano de indústria para 'combustíveis alternativos de aviação sustentáveis' poderiam levar a aviões voando sobre o óleo de palma ,6 de outubro de 2017, 25  p. ( resumo , leia online [PDF] ).
  33. (in) Combustíveis fósseis 'verdes' permitidos de acordo com o último enfraquecimento do CO 2 da aviação da ONUesquema , Transporte e Meio Ambiente , 2 de julho de 2018.
  34. T&E 2016 , p.  19
  35. (em) "  Comissão da UE se rende aos biocombustíveis de aviação das Nações Unidas ICAO é  " , comunicado à imprensa sobre Transporte e Meio Ambiente ,10 de novembro de 2017(acessado em 15 de fevereiro de 2020 ) .

    “  A votação de hoje remove as garantias de sustentabilidade, como regras sobre direitos à terra, segurança alimentar, direitos trabalhistas e proteção da biodiversidade. De acordo com nossas fontes, as duas regras remanescentes são: uma meta de redução de gases de efeito estufa de -10% para biocombustíveis em comparação com o combustível de aviação normal e uma proibição de plantações cultivadas em terras que foram desmatadas depois de 2009.  "
  36. (em) "  crédito não obtido: por que as compensações florestais da indústria de aviação estão condenadas ao fracasso  " na FERN ,13 de novembro de 2017(acessado em 6 de novembro de 2019 ) .
  37. (em) Öko-Institut , Como é o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo adicional? : Análise da aplicação de ferramentas atuais e alternativas propostas , Berlim, Comissão Europeia ,março de 2016, 173  pág. ( apresentação online , leia online [PDF] ) , p.  11.
  38. (en-US) JP Barletti Sarmiento e AM Larson , “  Alegações de abuso de direitos no contexto de preparação e implementação de REDD +: Uma revisão preliminar e proposta para avançar  ” , CIFOR Infobrief , n o  190,2017( DOI  10.17528 / cifor / 006630 , apresentação online , 10.17528 / cifor / 006630 [PDF] , acessado em 6 de novembro de 2019 ).
  39. Climate Chance 2018 , p.  206.
  40. Sophie Amsili, "  Na Suécia, a 'vergonha de apanhar um avião' já pesa no tráfego aéreo  " , Les echos ,20 de abril de 2019(acessado em 12 de fevereiro de 2020 ) .
  41. (em) "  Carbon Footprints and The Travel Industry  " , em traveltourismguild.com ,7 de fevereiro de 2018.
  42. (em) Grande companhia aérea poluidora aumentou as emissões em 2019, antes da queda esperada para Covid , Transporte e Meio Ambiente ,1 ° de abril de 2020.

Veja também

Bibliografia

Documento usado para escrever o artigo : documento usado como fonte para este artigo.

Artigos relacionados

links externos