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A diretriz de ordenamento do território ( DTA ) ou, a partir da lei Grenelle II de 12 de julho de 2010, a diretriz de ordenamento e desenvolvimento territorial sustentável ( DTADD ) é na França um documento de planejamento urbano de planejamento estratégico suprarregional, médio e longo prazo.
Permite ao Estado, em um determinado território, formular obrigações ou um marco específico em matéria de meio ambiente ou ordenamento do território . É elaborado sob a responsabilidade do Estado em associação com as autarquias locais e agrupamentos de municípios interessados, sendo posteriormente aprovado por decreto no Conselho de Estado .
Os DTA (Ou DTADD), são documentos que expressam os objetivos e orientações do Estado em territórios que apresentam desafios nacionais, nomeadamente ao nível do planeamento e do desenvolvimento sustentável. O Conselho de Estado , em sua auditoria de 1992, especifica que eles devem cumprir um objetivo triplo:
O referido relatório também aconselhou o princípio da compatibilidade limitada como uma relação de direito comum entre os documentos de urbanismo.
Criados pela lei Pasqua de 4 de fevereiro de 1995 codificada no artigo L111-1-1 do Código de Urbanismo, os DTAs viram seu regime jurídico transformado pela lei Voynet de 25 de junho de 1999, depois pela Lei de Solidariedade e Renovação Urbains ( SRU, 13 de dezembro de 2000) e podem ser aplicados, por exemplo, no âmbito do plano de ordenamento e desenvolvimento regional , em terra ou no domínio público marítimo .
Estabelecimento do status DTADDOs DTAs tornam-se diretrizes territoriais para o planejamento e desenvolvimento sustentável (DTADD) após a lei Grenelle II de 12 de julho de 2010. A reforma Grenelle 2 traz principalmente vários elementos para o DTA:
As diretrizes de desenvolvimento territorial (DTA) foram definidas no artigo L. 111-1-1 do código de urbanismo, que especifica os objetivos, efeitos e métodos de desenvolvimento desses dispositivos.
Desde a adoção da lei Grenelle II (de 12 de julho de 2010), seguindo o Grenelle Environnement , substitui (sem efeito retroativo ) os DTAs por diretrizes territoriais para o planejamento e desenvolvimento sustentável (DTADD) que podem ser aplicados localmente. Certos objetivos e orientações do Estado, como:
... se os territórios apresentam desafios nacionais para uma ou mais dessas áreas.
Esses objetivos e orientações do Estado estão inseridos no artigo L113-1 do Código de Urbanismo.
Inicialmente, a iniciativa era do Estado e somente dele. Mas a lei de 13 de dezembro de 2000, conhecida como SRU, também confere poderes às regiões, a pedido do Conselho Regional , que pode, portanto, após consulta ao Conselho Regional Econômico e Social (CESER), solicitar a criação de um DTA.
O procedimento é feito "sob a responsabilidade do Estado" em associação com várias autoridades locais ( região , departamento , comunidades urbanas , comunidades urbanas , municípios comunidades competente para a ruptura da coerência territorial e comum não integrados em uma dessas comunidades , mas localizado dentro do perímetro do projeto), que podem emitir pareceres sobre o projeto. Observe que os serviços descentralizados do Estado não são obrigados a respeitar.
O artigo L111-1-1 também não especifica os termos desta associação, o que é, na prática, uma consulta real às comunidades envolvidas. A opinião das comunidades e estabelecimentos públicos é considerada favorável sem uma resposta deles após três meses. Os DTAs, por sua vez, estão sujeitos à disponibilidade ao público por um mês, a uma consulta pública e , em última instância , são objeto de uma avaliação ambiental. Os DTAs são adotados por decreto no Conselho de Estado, após consulta à Comissão Interministerial de Planejamento e Desenvolvimento Regional (CIADT).
Os procedimentos de revisão, modificação e revogação são definidos por uma resposta ministerial de 5 de setembro de 2006 que especifica que o procedimento de revisão é igual ao de preparação. O último parágrafo do artigo L111-1-1 também especifica que são autorizadas modificações que “não afetem a economia geral do documento”. Assim, as DTADDs podem ser alteradas, por decreto do Conselho de Estado, após avaliação ambiental efectuada nos termos da secção II do capítulo 1 do título II e após comunicação aos actores referidos no artigo L. 113-2, com um considerou parecer favorável sem uma resposta deles após três meses.
O DTA beneficiava de uma oposição direta aos documentos urbanísticos, ocupando um lugar preponderante na hierarquia de normas. Com o Grenelle II, o DTADD perdeu o seu carácter de oponibilidade aos restantes documentos urbanísticos (os documentos urbanísticos deviam ser anteriormente compatíveis com o DTA que lhes diz respeito).
Os DTADDs, um sistema mais flexível, não são diretamente aplicáveis.
Os DTADDs podem qualificar-se como projectos de interesse geral (PIG) “projectos de protecção de áreas naturais, agrícolas e florestais ou sujeitas a riscos, construções, obras, instalações e empreendimentos” necessários à sua implementação. Trabalho até 12 anos após a sua publicação .
Beneficiarão de oponibilidade indireta através do projeto de interesse geral . Graças a isso, o prefeito poderá garantir que os DTADDs se apliquem aos documentos de urbanismo (PLU, SCOT, etc.).
Vinte e dois DTAs foram inicialmente previstos. Ao final, foram selecionados sete, dos quais seis foram aprovados por decreto. As sete diretrizes de planejamento territorial mantidas são: