Segundo a lei francesa, o oficial de justiça é um oficial chamado a cumprir missões de natureza jurídica.
Na França, ele é nomeado pelo Guardião dos Selos . Tem o monopólio de servir e fazer cumprir as decisões proferidas pelos tribunais , bem como outros títulos executáveis. Em particular, muitas vezes é responsável por notificar os documentos e autenticar as pessoas a quem os entrega, proceder à recuperação amigável ou judicial de todas as dívidas , emitir citações judiciais ( citações e citações ), etc. Ele pratica as atividades que tem o monopólio como significado , o caso é convocado e as audiências policiais, a execução ; e atividades não monopolistas, como cobrança amigável de dívidas, relatórios, redação de escrituras privadas , assessoria jurídica, etc. Pode também exercer, após declaração ao Procurador-Geral do Tribunal de Recurso, as actividades acessórias de agente de seguros e gestor de bens . Ele também pode redigir declarações de natureza autêntica que sirvam de prova em caso de litígio. Certos elementos do seu conteúdo não podem ser postos em causa senão pelo registo de falsificação .
O oficial de justiça é, portanto, um funcionário ministerial e público.
Ele também é responsável pela execução das decisões judiciais . Ele também pode agir em caso de recuperação amigável (antes do julgamento) de quaisquer dívidas, civis ou comerciais (aluguéis não pagos, faturas não pagas, etc.). Na França, quando o oficial de justiça atua no âmbito de uma recuperação amigável, ele age como qualquer profissional em uma empresa de cobrança em conformidade com o decreto 96-1112 de18 de dezembro de 1996fiscalizar fortemente esta atividade: não pode então valer-se de direitos e poderes de que não dispõe na ausência de título executório (ameaças de apreensão, etc.). O título executório é obtido, com algumas exceções, após decisão judicial.
O oficial de justiça é o sucessor dos longínquos executores da Antiguidade , encarregados de aplicar as decisões dos juízes.
Uma profissão que hoje é semelhante à dos oficiais de justiça existia desde a Antiguidade. Naquela época, no âmbito da Pax Romana , tínhamos recurso aos funcionários para fazer cumprir as decisões dos juízes.
De acordo com suas funções, o oficial tinha diferentes titulações. Entre eles, manteremos os apparitores e os executores . O primeiro teve por missão aproximar as pessoas durante os julgamentos, apresentar os litigantes e garantir a polícia das audiências . O segundo procedia à apreensão de bens do devedor ou a "constrangimentos corporais" pelos quais o credor era pago com a prisão do devedor.
As invasões bárbaras acabaram com a pax romana e a justiça privada reapareceu.
As várias jurisdições que surgiram na Idade Média , quer senhoriais , eclesiásticas ou reais, precisavam de uma variedade de oficiais juramentados com autoridade suficiente para fazer cumprir suas decisões.
Foi assim que os oficiais romanos se tornaram sargentos e contínuos. Os sargentos, que tratavam especificamente de significados nos tribunais senhoriais , deveriam moldar as demandas dos litigantes e executar as decisões dos juízes. Os oficiais de justiça, cujo nome deriva de "the huis", a porta, tinham como missão o serviço interno de audiências e a polícia dos tribunais.
Gradualmente, os oficiais de justiça tornaram-se oficiais de jurisdições importantes, enquanto os sargentos foram relegados aos tribunais inferiores.
Suas habilidades se ampliaram e ficou cada vez mais difícil agrupá-los em uma categoria.
Mas diferentes símbolos tornavam possível distingui-los: era possível reconhecê-los por seus casacos variados e depois listrados e por sua "pequena haste redonda, em ébano, com cerca de trinta centímetros de comprimento guarnecida de cobre ou marfim" chamada "haste".
Textos franceses do XIV th - XV ª séculos possuía o porteiro deve ter um bom cavalo no valor de 100 libras , armas suficientes e um "quintal" do valor de 50 libras e especificado em contrário, deve ser casado, tonsurado e continuamente vestindo seu terno listrado. Se o oficial de justiça era um dos símbolos da autoridade real, era a "vara" a principal característica da sua autoridade. Os oficiais de justiça deviam tocar, de acordo com um decreto de 1568, "aqueles a quem seriam responsáveis por fazer um feito de justiça". Assim que o oficial de justiça tocava alguém com a sua "vara", devia-lhe obediência e submissão.
Além disso, um anel de prata usado em seu polegar serviu para selar o relacionamento de suas façanhas.
Com o tempo, os trajes dos oficiais de justiça evoluíram e variaram dependendo do local e da jurisdição . Às vezes, um vestido de lã , depois de cetim preto, um boné simples, depois um chapéu de veludo com cordão de ouro ... O mais emplumado de todos foi sem dúvida o do primeiro porteiro do Parlamento de Paris que tinha o título de Mestre, a qualidade de escudeiro de nobre e cujo traje era um vestido vermelho com um gorro de tecido de ouro, enrolado como um arminho com uma grande pérola .
No XVI th século, os oficiais de justiça perdeu a obrigação de usar o seu traje. Os sinais que permitem distingui-los foram reduzidos a um escudo com três flores-de-lis colocadas no ombro e sempre a "vara".
Ao mesmo tempo, dentro desse corpo profissional, as atribuições eram compartilhadas. Assim, os sargentos e oficiais de justiça próximos à jurisdição do Châtelet de Paris foram divididos em oficiais de justiça para os tribunais, sargentos a cavalo para os subúrbios e o campo, sargentos a pé ou na orla do centro da cidade, leiloeiros (os comissários - leiloeiros de hoje), oficiais de justiça às dúzias (guardas do reitor ), oficiais de justiça chamados fieffés dependentes apenas do Châtelet que poderia explorar em todo o reino.
Em 1705 , um edital reunia em um só corpo a comunidade de sargentos a cavalo e a cavalo de Châtelet, dando-lhes o título comum de "meirinho". Até então, o título de porteiro estava reservado aos sargentos com raia que se tornavam, no mesmo ano, “porteiros sargentos à vergé”. Isso lhes permitiu "explorar em qualquer assunto em toda a extensão do reino e residir onde quiserem".
Esta unificação foi acompanhada por regulamentos quanto ao seu número.
Até à decisão do Termidor do ano VIII , 22 , cada tribunal devia indicar por aviso o número de oficiais de justiça que lhe era necessário, permitindo assim ao poder central retomar esta categoria profissional.
Assim surgiu um projecto de estatuto do oficial de justiça, reforçado por um decreto imperial, datado de 14 de junho de 1813. Também utilizou certos textos antigos para determinar, por exemplo, o modo de nomeação dos oficiais de justiça e para determinar os conhecimentos exigidos, bem como os poderes exatos desses oficiais.
Hoje em dia, os oficiais de justiça (que receberam essa qualificação em 1955) não praticam mais em trajes e posam de “vara”.
A situação atual dos oficiais de justiça resulta de uma ordem do 2 de novembro de 1945 e um decreto de implementação de 29 de fevereiro de 1956, várias vezes modificadas: estes textos fixam os limites do seu monopólio, as condições da sua responsabilidade profissional, especificam o seu estatuto e autorizam o seu agrupamento ou a sua associação.
Vários artigos do Código Penal reforçam as sanções aplicáveis a determinadas infracções quando são cometidas contra a pessoa do oficial de justiça no exercício das suas funções.
Os oficiais de justiça são funcionários ministeriais, titulares das suas funções graças a um cargo adquirido com o aval das autoridades públicas e detendo o monopólio da citação ou notificação.
De acordo com o disposto nos artigos 1.317 e 1.322 do Código Civil e no artigo 2.º da Lei n.º 2010-1609 de 22 de dezembro de 2010os relatórios oficiais e os documentos notificados pelo oficial de justiça vinculam todos e têm valor de documento autêntico . Como tal, o oficial de justiça também é um funcionário público.
Pode ser necessário estabelecer conclusões materiais, seja a pedido da justiça (para observar fatos materiais que podem servir como informações úteis no contexto de processos judiciais), ou a pedido de um indivíduo (por exemplo, para estabelecer uma denúncia de adultério , para estabelecer um inventário, para notar uma perturbação da vizinhança ou para garantir a lisura de uma competição ou uma loteria de publicidade).
Além disso, podendo proceder à recuperação amigável ou judicial de qualquer dívida, o oficial de justiça pode proceder à apreensão ( arresto-atribuição , arresto-venda).
Por último, em aplicação de uma decisão do tribunal, o oficial de justiça pode proceder a uma operação de expulsão .
No entanto, importa referir que os oficiais de justiça beneficiam do direito de rescisão, pelo que podem recusar-se a intervir em determinados casos, nomeadamente quando há conflito de interesses ou se os custos de execução forem demasiado elevados em comparação com a dívida. Em caso de conflito de interesses, o credor pode sempre solicitar à Câmara Departamental de Oficiais de Justiça a nomeação de um oficial de justiça.
Hoje em dia, os oficiais de justiça exercem a sua profissão num quadro territorial definido por decreto, que geralmente corresponde à competência do tribunal distrital da sua residência profissional, mas a sua competência pode por vezes ser alargada a vários tribunais distritais consoante o mesmo tribunal de grande instance .
Os oficiais de justiça dos tribunais são responsáveis pelo serviço externo dos tribunais. Escolhidos por cada jurisdição entre os oficiais judiciais de sua sede, têm como missão assistir a audiências para apelar dos casos e manter a ordem sob a autoridade do presidente. Eles também garantem a entrega de documentos (citações, conclusões) de advogado a advogado. Seu ministério é sempre obrigatório para a constituição de advogado perante o TGI.
A profissão está organizada em câmaras a nível departamental , regional e nacional .
O candidato à profissão de oficial de justiça deve ter nacionalidade francesa , ter obtido, pelo menos, o mestrado em Direito , ou equivalente, e ter feito um curso de, pelo menos, dois anos de estudo de oficial de justiça. Ele deve finalmente passar no final desta formação o exame profissional de oficial de justiça.
Nomeado pelo Ministro da Justiça, deve indemnizar o oficial de justiça que o apresenta e a quem sucede, ou adquirir quotas de sociedade civil profissional.
Santo Appronien é o santo padroeiro dos oficiais de justiça.
Depois de um mestrado em Direito emitido por várias Faculdades de Direito , o oficial de justiça realiza um estágio remunerado de dois anos de oficial de estudos. Ao longo deste estágio, o oficial de justiça estagiário é submetido a formação junto do Departamento de Formação de Trainees que ministra formação sob a tutela da Câmara Nacional dos Oficiais de Justiça . O estagiário (também falamos de escrivão especializado) passa então num exame profissional para obter o diploma de oficial de justiça. Este exame é teórico e prático. Consiste em uma prova prática de redação de atos processuais complexos , mas também em uma dissertação jurídica sobre um tema de direito privado , direito civil , direito comercial , direito de execução , direito penal ou direito do trabalho . Depois de passar nas provas escritas de admissibilidade, o estagiário deve passar nas provas orais nas seguintes disciplinas:
Outra forma de acesso à profissão: o titular do mandato de advogado com dez anos de experiência profissional também pode se preparar para o exame profissional de oficial de justiça.
Os atos de um oficial de justiça são classificados em várias categorias, das quais é bom dar uma primeira visão geral aqui:
O oficial de justiça é uma das profissões regulamentadas . Como tal, cada oficial de justiça está sujeito a uma ética estrita, sob o controlo da Câmara dos Funcionários Judiciais Departamentais . Da mesma forma, está sujeito ao controle do ministério de tutela representado pelo Ministério Público (na França).
No 1 ° de julho de 2003, havia 3.258 oficiais de justiça em 2.047 estudos na França.
A média de idade da profissão é de 42 anos. Essa profissão tende cada vez mais a feminilizar.
Os oficiais judiciais empregam cerca de 10.000 escriturários e funcionários. Eles atendem a quase 11 milhões de documentos por ano, fornecem 5 milhões de consultas jurídicas anuais e arrecadam cerca de 8 bilhões de euros por ano.
Um relatório de informação parlamentar sublinha as dificuldades encontradas pelos oficiais de justiça.
O monopólio dos oficiais de justiça é por vezes questionado no que diz respeito às regras europeias. Em particular, o projecto de directiva Bolkestein trouxe este debate de volta ao primeiro plano. No entanto, a Diretiva Serviços excluiu os funcionários judiciais do seu âmbito. Com efeito, os oficiais de justiça são titulares de uma parcela do poder público que não pode ser cedida a empresas privadas estrangeiras. Por sua condição de funcionários ministeriais , os funcionários judiciais garantem um serviço público de qualidade .
A particularidade da situação da lei de aplicação na França é que ela é confiada a pessoas que têm o direito de apresentar seu sucessor ao Ministro da Justiça, como outros profissionais do direito ( notários , comissários - leiloeiros judiciais, escriturários de tribunais comerciais, advogados em Conselho de Estado e Tribunal de Cassação). A constitucionalidade deste direito de apresentação, na medida em que é aplicável aos notários, foi julgada pelo Conselho Constitucional na sua decisão 2014-429 QPC de21 de novembro de 2014. No que diz respeito aos funcionários dos tribunais comerciais, o Conselho Constitucional foi instaurado pelo Conselho de Estado em16 de janeiro de 2015.
O 3 de novembro de 2014foi tornado público um relatório de Richard Ferrand , MP, intitulado "Profissões regulamentadas: para uma nova juventude":
"Então, remova o direito de apresentação para o benefício de um concurso, é preferir dinástica de segurança após 1816 igualdade republicana do XXI th século, nos termos do artigo 6 da Declaração dos Direitos Humanos e dos cidadãos que têm:" Todos os cidadãos ser igual aos seus olhos é igualmente admissível a todas as dignidades, lugares e empregos públicos, de acordo com a sua capacidade, e sem qualquer distinção que não seja a das suas virtudes e dos seus talentos ”.
"Acesso a nomeações para cargos por concurso:
A missão propõe harmonizar as condições de nomeação para os cargos e cargos disponíveis “no mercado” (constituição, vaga ou em processo de transferência). Esta nomeação, feita por decreto do Ministro da Justiça, teria lugar após a conclusão com aproveitamento de um concurso. ”
“A retirada do direito de apresentação restaurará a justiça e a igualdade democrática de acesso proclamadas pelo Artigo 6 da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão”.
A Portaria 2016-728 de 2-6-2016 cria a profissão de comissário de justiça , resultante da fusão entre oficiais de justiça e pregoeiros judiciais . A criação desta nova profissão deve ocorrer em três etapas: