A liberalização das drogas é o processo para reduzir ou eliminar a proibição das drogas . A liberalização pode consistir na descriminalização das drogas (também chamada de desvio ou descriminalização ) ou na legalização das drogas . As razões apontadas são o fracasso das políticas atuais, o potencial impacto econômico, a defesa das liberdades e responsabilidades individuais e a redução dos crimes relacionados às drogas.
Em 2013, quase 30 países implementaram a liberalização de um ou mais medicamentos.
A Convenção contra o Tráfico Ilícito de Entorpecentes e Substâncias Psicotrópicas de 1988, a ONU obriga os países signatários a adotar "as medidas necessárias para estabelecer como infrações penais de acordo com sua legislação nacional" em todas as atividades relacionadas à produção, venda, transporte e distribuição de substâncias incluído na Convenção Única sobre Drogas Narcóticas de 1961 e na Convenção sobre Substâncias Psicotrópicas de 1971 . A convenção distingue entre tráfico e consumo pessoal, afirmando que a este último também deve ser "conferido o caráter de crime de acordo com o seu direito interno", mas "sujeito aos seus princípios constitucionais e aos conceitos fundamentais do seu ordenamento jurídico" .
Os defensores da liberalização das drogas sugerem diferentes orientações políticas em relação à oferta e / ou demanda de drogas. Os mais frequentes são a descriminalização e a legalização.
Descriminalizar significa renunciar a punir um ato até então considerado crime. No debate sobre as drogas, descriminalizar significa desistir da criminalização do ato de consumir entorpecentes.
A descriminalização pode ocorrer em níveis diferentes. Pode ir até um desvio (às vezes chamado de descriminalização), ou seja, não é mais um delito. Mas também pode reduzir o nível da ofensa e as penalidades incorridas.
A descriminalização do consumo pressupõe especificar em que circunstâncias o uso continua a ser delito ou não (uso privado, uso público, condução de máquina…). A descriminalização pode envolver o uso de alguns ou todos os narcóticos. Além disso, descriminalizar o uso não implica legalização da oferta.
Essa solução, se respeitar as convenções da ONU, não resolve, segundo seus detratores, os problemas de abastecimento e contato com comunidades marginais envolvidas no consumo do produto descriminalizado. Os críticos desta política argumentam que ela só tolera legalmente usuários integrados socialmente.
Rolamentos Respostas judiciais ConfigurandoNo debate sobre os narcóticos, liberalizar significaria substituir a proibição por uma estrutura legal que preveja o controle estatal desde a produção até a venda, como existe em muitos países para o tabaco ou o álcool. A legalização pode assumir diferentes formas, da mais estrita à mais liberal, dependendo das limitações e controles estabelecidos para produzir, transportar e vender a substância.
Os proponentes da liberalização das drogas acreditam que a proibição é liberticida.
Segundo eles, o uso privado por adultos não põe em risco terceiros e não perturba a ordem pública e a descriminalização “devolveria à lei a sua legitimidade natural”.
Discriminação racial e étnicaOs números das drogas mostram disparidades étnicas e raciais significativas. Assim, nos Estados Unidos, os afro-americanos representam 47% dos encarcerados por delitos de drogas e 15% dos usuários de drogas. No País de Gales e na Inglaterra, 5,8% dos negros usam drogas em comparação com 10,5% dos brancos e os negros têm 6,3 vezes mais chance de serem examinados ou revistados em busca de drogas. Tanto é verdade que alguns oponentes da proibição das drogas argumentam que “a guerra contra as drogas pode muito bem ter servido como uma ferramenta de discriminação racial”.
Direitos dos povos indígenasA proibição das drogas tornou ilegais algumas culturas ancestrais indígenas , como o cultivo e o consumo de coca por motivos culturais e médicos nos Andes . Os defensores dos direitos indígenas afirmam que essas medidas vão contra a Declaração dos Direitos dos Povos Indígenas, que afirma em seu artigo 31 que: “Os povos indígenas têm o direito de preservar, controlar, proteger e desenvolver seu próprio patrimônio cultural, seus conhecimentos tradicionais e expressões culturais tradicionais, bem como as manifestações de suas ciências, técnicas e cultura, incluindo seus recursos humanos e genéticos, suas sementes, sua farmacopéia, seu conhecimento das propriedades da fauna e da flora, suas tradições orais, literatura, estética, esportes tradicionais e jogos e artes visuais e cênicas. "
Os defensores da liberalização argumentam que é uma fonte de economia para o estado. Nos Estados Unidos, por exemplo, 40 bilhões de dólares são gastos a cada ano no combate às drogas.
Na França, o “custo social” da cannabis é de 919 milhões de euros por ano (mortes atribuíveis à cannabis, políticas públicas de repressão e prevenção, cuidados hospitalares), incluindo cerca de 500 milhões de euros por atividade policial. Isso fez Christian Ben Lakhdar dizer que "se descriminalizássemos o uso de cannabis, economizaríamos 300, 400, até 500 milhões de euros por ano de atividade policial".
Redução de tráfegoSegundo o The Wall Street Journal, o paradoxo da proibição é que quanto mais o Estado combate o tráfico, mais os preços aumentam para compensar os riscos, de modo que aumentam os lucros dos traficantes. Assim, as gangues lucram com políticas repressivas. Além disso, uma política mais repressiva leva a uma resposta a mais violência por parte dos cartéis de drogas. No México, mais de 50.000 pessoas morreram desde o lançamento da campanha antidrogas em 2006, enquanto a maioria das drogas mexicanas é destinada ao mercado americano.
De acordo com o The Wall Street Journal, banir as drogas os torna mais atraentes, especialmente entre os jovens. Além disso, o jornal estima que os viciados em drogas recorrem menos a associações de terapia, assistência e ajuda porque temem consequências legais se o uso de drogas for revelado. O Wall Street Journal cita em particular o caso de Portugal onde o consumo caiu entre os jovens e onde o número de pessoas em tratamento aumentou após a descriminalização.
Certos sociólogos e psicólogos sustentam que hoje a proibição legal não "dissuade absolutamente" e que para os jovens "a proibição educacional é um baluarte muito mais eficaz do que a proibição legal".
Qualidade dos medicamentos no mercadoDefensores da legalização, como Daniel Vaillant na França, afirmam que isso garantiria a origem do produto consumido. Por outro lado, a descriminalização não teria impacto na qualidade.
De acordo com The Economist, a " guerra às drogas " deve terminar porque a proibição falhou. Segundo o jornal, a legalização é a “solução menos ruim”.
Em 2011, um painel de 22 ex-chefes de estado e membros da sociedade civil (notavelmente Kofi Annan ), a Comissão Global de Política de Drogas , publicou um relatório crítico da guerra contra as drogas alegando que "A Guerra Mundial contra as Drogas falhou, com consequências devastadoras para indivíduos e sociedades em todo o mundo. Cinquenta anos após a Convenção Única das Nações Unidas sobre Entorpecentes , e anos depois que o Presidente Nixon lançou a guerra do governo dos Estados Unidos contra as drogas, são necessárias reformas fundamentais das políticas nacionais e globais de drogas ” . Richard Branson , membro da comissão, indicou em particular que o governo gastou 1.000 bilhões de dólares desde 1971 na luta contra as drogas. Cinquenta anos depois, os Estados Unidos são o país do mundo onde o consumo de drogas é mais elevado. Além disso, os Estados Unidos têm a maior população carcerária e metade dos presos são por violações de drogas. Assim, ele compara a situação atual à proibição do álcool : “proibir o álcool não impediu as pessoas de beber; apenas os impedia de obedecer à lei. " .
Em 2012, durante a 6 ª Cúpula das Américas, os Chefes de Estado da América Latina têm desafiado a Estados Unidos e destacou o fracasso da guerra contra as drogas.
Segundo os defensores da proibição, o argumento das liberdades individuais não se sustenta porque, caso o uso de entorpecentes e estimulantes se tornasse universal, aumentaria enormemente o número de situações em que deveriam ser feitos controles compulsórios às pessoas, por motivos de saúde pública. A liberdade de viver sem a interferência de outras pessoas diminuiria drasticamente.
A posse e o consumo pessoal de drogas foram descriminalizados desde 1968 na Espanha . Desde os anos 2000, quase 300 clubes de cannabis foram abertos. São bares onde os membros podem consumir cannabis em privado com outros membros.
EstôniaNa Estônia, a cannabis é ilegal, o porte de menos de 10 gramas só é punido com uma multa simples. A posse em maior quantidade, bem como o seu tráfico, são punidos com pena de até 5 anos de prisão.
Itália NoruegaO 14 de junho de 2010a comissão Stoltenberg recomendou a introdução de tratamento assistido para heroína. O18 de junho de 2010Knut Storberget , Ministro da Justiça e Polícia, anunciou que o ministério estava trabalhando em um projeto de descriminalização das drogas no mesmo modelo de Portugal, que deveria ser apresentado ao parlamento antes das próximas eleições gerais. No entanto, Storberget mais tarde mudou de ideia, dizendo que a descriminalização era um debate acadêmico e que ele preferia o tratamento forçado. DentroMarço de 2013O Ministro da Saúde, Jonas Gahr Støre , propôs descriminalizar o uso de heroína até 2014, a fim de reduzir as overdoses. Em 2011, ocorreram 294 overdoses fatais, em comparação com 170 mortes devido ao tráfico de drogas.
Países BaixosA política de drogas da Holanda é baseada em dois princípios :
A cannabis ainda é uma substância controlada na Holanda e tanto a posse quanto a produção para uso pessoal ainda são contravenções. As cafeterias também são ilegais perante a lei.
No entanto, a lei não é aplicada, o que leva à legalização de fato . Como resultado, os clientes compram legalmente uma substância que é fornecida ilegalmente a cafeterias. Muito criticado por supostamente levar a um aumento significativo no consumo do produto descriminalizado (após a mercantilização do produto), sua aplicação na Holanda desde 1976 não mostrou um aumento no consumo além do gerado pelo turismo narcótico .
Polônia PortugalEm 2001, Portugal tornou-se o primeiro país europeu a descriminalizar o uso pessoal de todas as drogas. Além disso, os consumidores de produtos entorpecentes devem ser submetidos a tratamento em vez de penas de prisão. Uma pesquisa iniciada pelo Cato Institute e liderada por Glenn Greenwald mostrou que cinco anos após o uso de drogas policiais ter diminuído entre os adolescentes, a taxa de infecção pelo HIV entre os usuários de drogas diminuiu, o número de mortes relacionadas às drogas caiu pela metade e o o número de pessoas em tratamento anti-drogas dobrou. Segundo Peter Reuteur, professor de criminologia da Universidade de Maryland : “A descriminalização em Portugal atingiu o seu objetivo principal. O uso de drogas não aumentou ” . Um artigo publicado pelo Departamento de Economia na Universidade da Califórnia em Berkeley , no entanto, descobriu que essa descriminalização aumentou o número de homicídios relacionados com a droga, bem como a taxa de morte de usuários de drogas em comparação com outros países do mundo. A União Europeia
As quantidades limite consideradas para uso pessoal são as seguintes:
O 14 de dezembro de 2009a República Tcheca adotou uma nova lei que entrou em vigor em1 ° de janeiro de 2010e descriminalizar o porte de pequenas quantidades de entorpecentes. A posse das seguintes quantidades ou menos de drogas está sujeita a multa simples:
O porte de mais maconha é punível com um ano de prisão. Para outras drogas ilícitas a pena é de dois anos. Vender continua sendo um ato criminoso, enquanto a compra é descriminalizada. Tanto o tráfico quanto a produção (com exceção de possuir cinco plantas de cannabis) são punidos com penas mais pesadas.
Entre 2010 e 2011, a despesa pública com medicamentos caiu 10% (ou mais de 2 milhões de euros em poupanças), em particular através da redução dos controlos ligados às novas regulamentações. O uso de drogas entre a população em geral permaneceu estável, ao passo que diminuiu entre os jovens. Entre os jovens de 16 anos, o consumo de metanfetamina, heroína, ecstasy e cogumelos alucinógenos foi reduzido e, pela primeira vez em 2011, o consumo de cannabis caiu.
Dentro Março de 2013uma lei é promulgada que autoriza a cannabis medicinal . Este último só estará disponível nas farmácias e mediante receita médica. As empresas e empresários terão de obter uma licença para produzir cannabis medicinal, enquanto a produção pessoal de cannabis medicinal continua proibida.
Reino UnidoOs liberais democratas apoiam a descriminalização das drogas desde 2011 .
suíçoNa Suíça, o consumo de cannabis é proibido, mas amplamente tolerado. Três iniciativas populares federais foram apresentadas à Chancelaria Federal com o objetivo de liberalizar uma ou mais drogas. Todos foram rejeitados:
Desde 2013, qualquer pessoa com mais de 18 anos apanhada em posse de menos de 10 gramas de cânhamo receberá uma multa de 100 francos que não constará do seu registo criminal.
RússiaA partir do final dos anos 2000, várias vozes se levantaram na América Latina a favor da legalização das drogas.
ArgentinaEm 2009, a Suprema Corte da Argentina declarou que a legislação existente (que criminalizava o uso pessoal de drogas) era inconstitucional.
BolíviaEm 2013 a Bolívia recebeu da ONU que legalizou o consumo e a cultura tradicional da folha de coca .
Brasil Chile ColômbiaO porte de drogas para consumo pessoal foi descriminalizado pela Colômbia desde que o Tribunal Constitucional se pronunciou sobre o assunto. Em sentença proferida pela Corte em 1994, esta concluiu que as sentenças violavam o artigo 49 da Constituição da Colômbia de 1991, que garante a liberdade de decisão em matéria de saúde pessoal, desde que não infrinja os direitos alheios.
Após esse julgamento, a posse de quantidades limitadas de drogas foi autorizada até 2009 , quando o presidente Álvaro Uribe alterou a Constituição para restabelecer a proibição. A partir de 2009, o consumo voltou a ser proibido, mas as penalidades se limitaram a penalidades administrativas, como tratamento.
Dentro agosto de 2011a Suprema Corte britânica disse que a nova lei viola as liberdades individuais e manteve a sentença de 1994.
Dentro Maio de 2012 o cultivo de coca, maconha e ópio foi descriminalizado.
Costa Rica Equador Honduras MéxicoEm 2009, o México descriminalizou o porte de pequenas quantidades de entorpecentes. A partir de agora, indivíduos com menos de 5 gramas de cannabis , 0,5 grama de cocaína , 50 miligramas de heroína e uma pílula de ecstasy não podem ser processados .
Paraguai Peru UruguaiO 10 de dezembro de 2013, o parlamento uruguaio aprovou uma lei que legaliza a cannabis e criou um Instituto de Regulação e Controle. O Uruguai se torna assim o primeiro país do mundo a liberalizar totalmente a cannabis, desde a produção até o consumo e a venda. A nova lei irá substituir uma lei de 1974 que autorizava o uso, mas proibia a produção e comercialização.
A lei prevê que os uruguaios possam cultivar até seis plantas de cannabis por família e até 99 plantas em cooperativas aprovadas. As empresas privadas também poderão cultivar cannabis, mas apenas para vendê-la ao Estado, que é responsável pela distribuição nas farmácias. Cada cidadão uruguaio maior de idade poderá comprar até 40 gramas por mês mediante inscrição em cadastro.
O presidente uruguaio, José Mujica, indicou que a legalização da cannabis era "uma experiência" e reconheceu que poderia "haver riscos", mas que em todo caso "o caminho que percorremos até agora não resolveu o problema". É por isso que ele disse que estava pronto para “recuar” se o estado se encontrasse “oprimido” pela legalização.
O governo está propondo alinhar o preço da cannabis com o praticado nas ruas para a cannabis paraguaia, a mais comum, em torno de US $ 1 ( € 0,75 ) por grama.
A lei foi assinada pelo presidente Mujica em 6 de maio de 2014e permite que usuários de maconha - maiores de 18 anos, residentes no Uruguai e cadastrados em um cadastro de usuários - comprem 10 gramas de maconha. A lei também permite que cada uruguaio cultive até seis plantas de cannabis ou o equivalente a 480 gramas para consumo pessoal, e a formação de associações de fumantes de 15 a 45 pessoas, que podem cultivar no máximo 99 plantas. O preço público será de 20 a 22 pesos por grama (cerca de 0,62 euros).
Nos Estados Unidos, outras drogas além do álcool e do tabaco são federalmente ilegais. Por outro lado, a cannabis para uso terapêutico ou mesmo recreativo foi autorizada em 30 estados, bem como no Distrito de Columbia, no final de 2016.
O 6 de novembro de 2012o Colorado e Washington legalizaram por referendo a produção, venda, distribuição, uso e posse de cannabis.
O Oregon , o Alasca e Washington (DC) fez o mesmo em 2014. De acordo com o Marijuana Policy Project (em) 2018 nove estados poderia legalizar cannabis: o Alasca , o Arizona , o Maine , Nevada , Havaí , Maryland , New Hampshire , Rhode Island , Vermont e Massachusetts .
CanadáApós a eleição do primeiro-ministro Justin Trudeau, que prometeu legalizar o uso de cannabis após a sua eleição, a ministra da Saúde Jane Philpott anuncia emabril de 2016que um projeto de lei nesse sentido será apresentado na primavera de 2017. Além disso, o novo líder do Novo Partido Democrático ou NDP Jagmeet Singh seria a favor da descriminalização de todas as outras drogas.
O site FreeExistence.org publica um índice de liberalização de drogas. Em 2011, os dez países mais liberais no uso de drogas eram: México , Holanda , Bélgica , Croácia , República Tcheca , Portugal , Espanha , Austrália , Alemanha e Peru .
A Federação Francesa de Addictologia (FFA), em seu livro branco de 2011, se declarou a favor do desvio, ou seja, da descriminalização do uso privado de todos os entorpecentes. O FFA, no entanto, não se posicionou sobre a descriminalização do uso e a legalização. Por outro lado, a Federação do Vício se pronunciou a favor da legalização da cannabis.
A liberalização é particularmente defendida por libertários como Timothy Leary , por exemplo. Essa política também é defendida pelos liberais , como Alain Madelin , e pelos libertários . Vários think tanks liberais e libertários fazem campanha pela liberalização das drogas, incluindo o Instituto Fraser no Canadá , a Fundação Friedrich-Naumann na Alemanha , o Instituto Cato nos Estados Unidos e o Instituto Turgot na França .
Muitos partidos políticos também foram criados especificamente para defender a liberalização da cannabis.
Durante a Jornada Mundial da Juventude, o Papa Francisco declarou: “A praga do narcotráfico, que fomenta a violência e semeia dor e morte, exige um ato de coragem de toda a sociedade. Não é com a liberalização do uso de drogas, como se discute em vários lugares da América Latina, que se poderá reduzir a difusão e a influência da dependência química. É necessário enfrentar os problemas que estão na base do seu uso, promovendo uma maior justiça, educando os jovens nos valores que constroem a vida comum, acompanhando os em dificuldade e dando esperança na vida. ' " .
A Academia de Medicina se manifestou contra a descriminalização da cannabis devido à nocividade do produto.